合同综合管理范例

摘要:公立医院内部控制建设中，业务流程层面中的合同管理一直是目前医院内部控制的薄弱环节，大部分医院的合同管理基本没有和运营业务流程嵌套，游离于医院综合运营管理流程之外，合同管理基本流于表面。本文重点阐述如何充分利用医院综合医院管理系统(HRP)，把医院经济合同通过信息化技术科学合理地实现流程化管理，从而实现严密控制合同管理的重点风险环节、实现控制目标、提高合同管理效率，使经济合同管理的内部控制更加科学化、合理化。

关键词:内部控制；合同管理；综合运营；流程管理

一、公立医院经济合同管理现状

在公立医院内部控制建设中，业务流程层面中的预算管理和合同管理一直是目前医院内部控制的薄弱环节，随着公立医院信息化建设的成熟，全面预算逐步通过信息化系统能够和医院运营业务流程紧密结合，管理上已经有了很大的提高，但是合同管理基本没有和运营业务流程嵌套，游离于医院管理流程之外，管理基本流于表面。随着医院管理的精细化和信息化的发展，医院财务管理正在从核算型向管理型转变，全国大部分三级医院已经或正在建设医院综合运营管理系统(HRP)。综合运营管理系统最突出的特点是业务流程的管理，而国内能够从业务流程中实现内部控制管理的系统却不多，表面上核心的几大模块都有(核心模块主要有：账务处理、固定资产、供应链、人力资源管理、全成本核算、预算管理)，但实际上仍然属于财务核算软件，不能够实现业务流程化管理，甚至大部分业务一个人从头可以做到尾，没有权限分工与审核提交概念。所以各业务风险环节无法通过信息系统实现流程化的内部控制管理。当然也有比较优秀的HRP，比如用友的NC和金蝶的EAS，几乎可以对大多数经济业务实现流程化控制管理，但合同管理依旧不属于HRP核心模块。所以大多医院的合同管理采用两种模式：其一是在医院OA中实现，通过OA实现简单的合同登记、会签、审批、查阅及印章等管理。其二是单独的合同管理软件实现，功能相对比较全面。纵观这两种实现模式，表面上完成了合同管理的目的，实际上是没有和经济运营的业务流程结合，不能真正达到医院运营管理的内部控制要求。为了把公立医院经济合同管理结合医院内部控制建设，通过信息化技术科学合理地实现流程化管理，从而管控合同风险、实现控制目标、提高合同管理效率，使经济合同管理的内部控制更加科学化、合理化。为此，医院经济合同管理要真正达到医院综合运营管理的内部控制要求，最好的办法是结合医院综合运营管理系统，把合同管理嵌套于业务流程之中，从合同的拟定、审核、会签、履行、变更、终止以及登记、保管、后期评估、执行过程的考核等全方位进行管理。

二、选用能够实现业务流程管控的HRP

是实现经济合同全方位管理的前提国内的HRP良莠不齐，个别系统表面上看功能模块比较全面，但透过现象看本质，仍然属于核算型财务软件，无法真正实现业务流程的集中管控。这种核算型系统的突出表现是没有完善的组织架构和符合层级管理的人员架构。财务核算的层级不同，组织架构的深度不同，比如项目成本核算、病种成本核算、单病种付费、DRGS付费等要求，仅仅核算到科室一级显然不满足需求，这就要求组织架构细化到每一个核算单元。符合层级管理的人员架构是系统实现业务流程化管理的必要条件，否则会导致一人完成一个业务全过程的处理，达不到内部控制所要求的效果。另一方面，即使系统有相对完善的组织架构和人员架构，在系统业务的处理过程中没有实现流程化控制的系统也不是真正的HRP，仍然属于核算型财务软件。只有真正能够实现业务流程管控的HRP，才可以将经济合同管理嵌套在业务流程之中，实现经济合同全方位的内部控制管理。经济合同管理只有紧密结合HRP流程化管理，从合同的预算、立项、合同拟定、供应商资质审查、招标、合同金额、付款条件及额度、支付比例、合同执行、验收退回、资金结算、以及使用情况的绩效考核等全过程实施动态管理，严密监控重点风险环节，真正实现了关口前移，以达到经济合同全方位管控。

三、在经济业务流程的关键环节嵌入经济合同进行全方位管理

1、合同管理模式主要特点分析

1.1引水隧洞开挖及临时支护采用延米综合单价承包

甲米河二级水电站属于典型的长引水隧洞的引水式电站，施工阶段工程造价最大的不确定性因素来源于地下工程，基于这一特点，业主确定合同管理的重要风险源就是控制引水隧洞开挖及临时支护风险。甲米河二级水电站引水隧洞位于甲米河右岸，全长5144.40m，纵坡5‰，其间设有5个支洞和交通洞。隧洞断面型式为马蹄形，围岩主要为三叠系的砂岩、石灰岩、泥灰岩和砂砾岩等组成，根据隧洞线的地形地貌，地层岩性、构造等因素，综合分析计算各类围岩的比例为:Ⅱ类围岩段约占10.28%;Ⅲ类围岩段约占49.13%;Ⅳ类围岩段约占26.04%;Ⅴ类围岩段约占14.55%。为了有效控制引水隧洞开挖及临时支护风险，对引水隧洞开挖及临时支护采取延米综合单价承包。综合单价承包模式核心做法是:根据围岩类别不同，承包人根据自身施工经验和施工水平，在保证隧洞开挖安全的前提下，自行设计不同围岩类别岩石开挖和临时支护参数，在此基础上对不同围岩类别的开挖及临时支护进行综合报价，合同执行过程中按延米综合单价进行结算。实施过程中，承包人可以根据实际开挖揭露的岩石情况调整和优化临时支护参数，充分激发承包人积极性，鼓励承包人挖掘自身施工能力和潜力，优化调整施工参数，确保施工成本最优、利润最大。

1.2统供主材采用市场价格进入合同工程量清单组价

甲米河二级水电站统供材料有钢材和水泥，钢材和水泥价值占工程总造价35%左右，施工阶段工程造价最主要影响因素就是主材的有效管控。基于此，业主建立了材料核销管理机制，包含主材定价机制、调差机制和核销机制。核心做法是明确业主统供材料供应范围，并将统供材料价格确定为与招标同期市场价格基本一致的水平，消除传统定价机制中统供价格与市场价格之间存在的巨大价差，有效规避倒卖材料获取价差谋取不当获利的管控风险。同时建立及时核销制度，每季度定期对承包人申领材料进行核销，通过核销及时发现材料管理中的问题，提前采取预防措施堵住材料管理漏洞。这些机制和措施有效规避材料管理风险。

1.3非统供可调差主材采用固定价格进入合同工程量清单组价

甲米河二级水电站可调差材料为油料和炸药，由于油料和炸药的价格属于国家宏观调控指导价，作为有经验承包商无法预计并且无力承担价格波动风险。因此，业主将油料和炸药确定为可调差材料，按照固定单价进入合同工程量清单组价，由承包人自行采购和保管，发包人按照实际消耗量和市场价差进行调差。核心做法是业主明确非统供主材范围，按照当期市场价格水平确定固定价格进入合同组价，发包人按半年进行材料调差。调差原则为对超过合同价±5%以上的给予调差，合同价±5%以内价格差不予调整，其风险属于承包人风险。油料调差单价为省政府物价部门的同期柴油批发价与合同材料基价之差，材料调差范围为合同主体建安工程。调差材料价差计算原则为:调差金额=实际材料核销量×材料价差×(1+3.25%)，材料价差=柴油批发价－合同基价。炸药调差原则=民爆公司采购量×材料价差×(1+3.25%)，民爆公司采购量以其开具增值税发票量为准，材料价差=采购预算价－合同预算价。

摘要：任何一家施工企业都离不开高效的管理，合同管理质量的提升能够从根本上推动企业长远发展，合理掌控工程造价，使企业自身效益不受到损害，所以在平时工作过程中需加大企业合同管理力度，为企业谋取更多的经济利润。

关键词：合同管理；问题；对策

一、施工企业合同管理意义

（一）符合市场经济发展要求

市场经济的快速发展，加剧了企业之间的竞争，很多企业在发展过程中都要被制度所束缚，只有这样才能体现企业之间竞争的公正性。要想使承包商和业主之间长期维持一个良好的关系，就要用合同、权利、义务去规范双方的行为，维护双方合法利益，体现合同权威性。此外，在市场经济中，合同的执行及履约情况严重影响的项目的整体效益，施工企业想要取得理想的利润，需要合同双方遵循合同履行好各自的义务，因此施工企业合同管理是施工单位经营管理的重要手段管理手段。同时，提高合同管理质量也是提升企业形象及竞争力的重要环节。

（二）满足工程管理国际化需求

近年来，国内建筑市场竞争越发激烈，一些施工企业随着国家“一带一路”的政策纷纷走出国门，参与到国际工程的市场竞争中去。由于海外市场的特殊性及业主执行合同的异常严格性等原因，国际工程的合同管理尤显重要。一些企业的通常做法是将合同管理变为单独的管理分支或增设专门的合同管理部门，挑选优秀的合同管理人员，充分发挥其优势，做好合同管理工作，满足工程管理国际化需求。此外，合同管理人员综合素质较高，精通法律法规、施工流程及方法。只有熟悉施工技术、合同条款、法律法规，合同管理人员才能更好应对突发事件，并做好相关的应对措施，以便能够及时挽回不必要的经济损失。

【摘要】随着社会经济的快速发展，我国的路桥建设事业也取得了非常突出的成绩，作为道路交通网络的重要组成部分之一，其对社会的发展和经济的发展都有着非常重要的意义。对于路桥施工来说，其与一般形式的建设工程存在着一定的差别，在实际施工中容易受到多方面因素的影响而出现各种各样的问题，同时路桥工程的施工周期长、对项目的质量要求高，因此加强合同管理对路桥工程建设是非常必要的，只有加强合同管理，才能使工程项目顺利推进，满足各方利益需要。同时，还要给予合同管理足够的重视，要能够从制度、施工人员素质等方面入手，使路桥工程的顺利开展得到保障，本文主要就是对路桥工程合同管理工作的重要性以及加强措施进行详细的分析。

【关键词】路桥工程；合同管理；必要性；加强措施

0引言

合同管理是路桥工程施工管理的重要内容之一，在路桥工程项目施工过程中，涉及的施工管理内容非常多，其各个环节也是异常复杂的，因此在施工过程中，经常会发现合同中的疏漏以及前后不一致的地方。合同管理往往涉及施工、监理、业主等各方利益，不管合同存在什么样的疏漏，都会给合同各方带来不必要的损失，甚至对这个项目的有序推进带来很大的影响。为了使合同双方都能够明确自身的职责和义务，使路桥工程项目有计划、有规律地进行，必须加强路桥工程项目的合同管理。

1路桥工程合同管理的必要性

1.1管理好合同是路桥工程项目施工的前提保障

对于施工企业来说，在项目开展之前，需要结合具体情况，签订项目的承包合同。工程项目的质量、进度、安全、环保都需要按照合同规定以及相关的法律、法规的要求开展工作，所以说合同是施工企业一切生产经营活动的重要保障，也是工程能够持续进行的重要动力，在整个生产过程中占据着非常重要的位置。对于路桥工程合同管理来说，在具体的内容以及管理层面上看，与其他形式的合同存在着一定的差距，所以对于路桥工程合同管理，要能够按照路桥工程的施工特点进行管理，从而满足施工过程中的各项需要。

摘要：合同管理是整个建筑工程项目管理工作中非常重要的一项内容，其他各项工作都应该严格按照合同当中的规定来进行操作。所以建筑工程施工企业一定要不断加大对合同的管理力度，在实际工程建设过程中，还应该不断引进新的管理方法和管理技巧，不断提升和通关率水平，同时还应该有效确保合同各方都能够认真履行各自的责任和义务，从而大大降低合同风险，对建筑市场秩序进行有效地维护，进一步为建筑工程项目的顺利推进奠定了坚实的前提基础。

关键词：施工企业；工程项目；合同管理

1、合同管理存在的问题

1.1、合同管理制度不健全

在建筑工程施工过程当中，合同为整个工程的建设提出了明确的规范与要求，合同各方只有严格遵守相关规章制度才能共同完成工程的建设，更好地确保工程的最终建设质量。但是就我国目前的情况来看，并没有统一的制度对合同进行管理，部分企业并没有对施工合同引起足够的重视，甚至有时候还存在代签现象，如此以来施工后期如果出现任何事故，却找不到相应的负责人。除此之外，合同还应该对施工过程中的各个环节要求进行明文规定。在实际操作过程当中，部分企业对合同管理程序并不非常了解，有时候会对合同进行任意更改，这种操作严重违反了我国相关法律的规定，如果出现这种情况会给企业带来非常严重的经济损失。

1.2、合同双方缺失法律意识

在对建筑合同进行管理的时候，合同双方法律意识不够也是经常会遇到的一种情况，而我国目前对建筑合同管理相关法律并不够健全，所以在建筑合同签订过程中总是很容易出现各种各样的问题，比如合同内容用语不够严谨，对相关条款描述不够完善与明了，没有对合同双方的责任，义务以及权利进行明确的规定，这样在后期如果出现纠纷就很难进行处理，因为没有相关的理论依据和法律条款可依。另外，还存在部分合同本身条款就存在一定的不公平性，合同内容只是确保了其中一方的权利和经济利益，而且也没有对违约和相关处罚作出明确的规定，在后期施工过程中即使出现违约现象，另外一方也很难进行索赔。

摘要：在促进我国经济发展中，港航工程发挥着积极的作用，扮演着重要的角色，同时港航工程也关系着航运经济的发展，可见，作好港航工程合同管理工作意义重大。基于此，文章分析了港航工程施工合同管理的现状，并提出了解决其存在问题的措施，以期提高我国港航工程合同管理水平，促进港航事业取得更好的发展。

关键词：港航工程；合同管理；岗位责任制

一、港航工程合同管理工作的必要性

建设港航工程对我国航运经济的发展、其周边区域经济都有着非常大的促进作用。因此，通过合理规划港航工程，可以充分发挥港航工程的作用，促进我国能源与经济的发展。从多方面上提高我国的核心竞争力。但结合实际情况来讲，我国港航工程施工合同管理中有很多问题，这些问题影响着工程整体质量。因此，必须要做好港航工程合同管理工作，以保证港航工程的质量。

二、港航工程施工合同管理中存在的问题

（一）不规范的合同内容

不规范的合同内容是很多港航工程双方在合同制定中会出现的状况，在缺乏高素养、高水平人员监督和管理下制定的合同，多数条款的制定都与规定不符，很容易导致对施工中有关内容规定内容不全，导致企业经常出现获取不正当经济利益的情况。在制定具体施工合同中，很多合同主拟定成承包方，容易造成因追求自身经济利益而出现合同内容偏差状况，损害着承包方的合法权益。如，在没有明确制定违约款情况下，为后期逃避责任状况出现提供了条件。这样的状况会影响港航工程的正常运作，既影响另一方的合法权益，也可能会出现各种施工质量不符合标准的情况。

一、电力企业合同管理与生产经营的关系

（一）合同管理是企业法制化生产经营的标志

市场经济背景下，电力企业的规模日趋庞大，其生产经营的内容、范围和模式随之复杂，因此合同管理下设领域的关系变幻莫测，合同管理的重要性日益凸显。合同管理已成为企业法制化生产经营的标志，更是企业依法生产经营、维护自身合法权益的重要措施。合同管理不仅为企业竞争力提升提供制度保障，而且为企业在市场经济中获取先机提供预想机制。企业高效合理的合同管理是依法订立、履行经济合同的基础，能减少企业经营风险和经济纠纷，提高企业经营管理和经济效益。因此，企业合同管理可在保障自身经济效益和合法权益的前提下，解决经济损失和权利受侵的问题，在法律允许范围内使自身权力最大化、义务最小化，保障企业生产经营的合法权益，为企业更快更好发展保驾护航。

（二）合同管理是企业生产经营的重要环节

合同是电力企业对外交易的载体，也是企业组织生产要素和制定经营模式的主要方式，合同运用于企业各项业务流程的每个环节，通过规定合同双方当事人的权利和义务关系，起到业务流程有效、稳定、合理运作的润滑作用，服务于企业经济效益目标的实现过程。合同管理的本身特征决定其不同于生产、人事、财务等管理工作，但是其能在实现服务功能的基础上保障企业其它生产经营管理工作的正常运行，例如电力企业每年签订合同约为10万份，价值2500亿元左右，企业合同管理使大批合同订立、履行、变更、解除或者终止，仅凭工商部门行政管理和有关业务主管部门还远远不够，因此，合同管理有巨大的经济潜力和综合效益，必须从企业内部加强合同管理，通过改进合同管理创造经济效益，提高企业生产经营管理工作的整体水平，有效防范企业生产经营中的法律、经济和其它风险。

（三）合同管理是实现企业生产经营战略目标的基本保障

合同管理是市场经济、法治经济、契约经济和商品经济的共同产物，是商品交换法律化、合理化、有序化的表现形式。电力企业是一个独立经济实体，其通过合同（管理）缔结与其它经济实体间的经济关系，合同管理是实现企业生产经营战略目标的的基本保障，也是实现企业发展战略的根本前提。企业合同管理直接影响着企业声誉、竞争力和经济效益，有效的合同管理是企业进行正常生产经营活动的基础，因为合同管理是企业全过程、全方位、多角度进行法律顾问的科学管理，并非简单的签订、承诺或者要约，企业高效合理的合同管理为优化企业综合管理、降低交易成本、降低法律风险、保证交易安全、实现企业利益等工作发挥巨大效用，因此，合同管理作为电力企业法律顾问体系的重要管理环节之一，是关系企业生产经营管理成败和实现战略目标的重要因素。

摘要：当今形势下，国内煤炭企业处在低潮发展时期，随着企业增加外欠贷款，资金运营面临困难，这使国有大中型煤炭企业的合同管理存在相应的难度，从而面临一系列显著的合同管理问题。为此，本文分析了国有大中型煤炭企业加强合同管理的对策及其需要注意的问题。

关键词：国有；煤炭；加强；合同管理；对策

所谓的企业合同管理指的是企业依法签订、执行、变更、监督、控制、审查、接触自身作为当事者的合同的行为。在社会主义市场经济形势下，企业合同管理是非常关键的一个组成部分，企业管理的一系列工作可能都要以合同管理作为中心开展，只有科学地把握合同与合同法律、合同与合同管理、合同与市场之间的联系性，才可以切实有效实施合同管理工作，才可以真正地执行合同制度。作为一种特殊的市场主体而言，煤炭企业中的合同管理显得非常关键，合同管理渗透于煤炭企业的整个生产过程中。合同在煤炭企业生产中的签订是对企业经济利益进行保障与维护的方式。然而，因为煤炭企业长期重视提升煤炭产量，所以这造成一系列企业的合同管理模式存在滞后性，以及缺少较强的法制观念造成未曾依法解决合同管理问题，从而导致了一定的损失。下面，笔者主要对国有大中型煤炭企业加强合作管理的对策提出一些建议。

一、国有大中型煤炭企业加强合同管理的对策建议

1.企业领导及管理部门要充分认识合同管理的价值

在社会主义市场经济形势之下，合同管理属于核心业务之一，鉴于此，煤炭企业领导应了解经济合同的相关法规内容，且将煤炭企业目标责任制知识纳入合同管理。增强依法签订以及履行合同的生产经营观念，把合同管理工作跟企业生产经营摆在一样重要的位置上，以及在煤炭企业的日程议事中列入经济合同管理。

2.创建与健全合同管理制度体系及机构