河道整治建议范例

1河道整治工程监理制度的重要性

城市河道质量的好坏直接关系着该地区的生态环境、城市形象以及人文环境等多个方面的建设工作，同时，城市河道还具有普遍性以及多样性的特点，是当地政府主要推进的公益性工程。除此之外，城市河道工程也是影响人民群众自身利益的因素之一，直接影响着城市环境的发展以及经济的可持续发展。所以，必须提高对河道工程的建设管理，建立和完善河道整治工程监理制度，将该制度落实到监理工作的每一步，充分发挥出该制度的作用，真正使人民群众的利益落实到实处。

2工程监理师工作的主要内容

政府监督和社会监理共同组成了工程建设监理。其中，政府监督主要是指政府部门从整体上对城市河道建设过程的科学性、合法性等方面进行全面的监督管理。而社会监理则负责具体的实施，主要由社会监理单位受到业主的委托，对业主提供相应的专业技术以及专业建议，同时，根据合同制定的内容，对河道工程的资金投入、施工进度以及施工质量进行控制，并且还要做好对各方面的工作关系的协调。为了保证河道整治工程任务的顺利完成，应该对工程中重点项目进行目标管理，政府部门需要签订相应的目标责任书，对工程建设的内容、质量以及施工时间等方面的内容明确到具体的负责人。提高政府部门的责任意识，是整个施工过程实现公开化。河道整治工程具有施工工期长、涉及范围广、资金投入量大等特点，因此，监理工程师必须加强对河道工程建设过程中的规划、建设以及运营等方面实行全方位监督，将规划方案和施工方案结合周围施工环境、地理环境等进行比较，确保方案的可行性和科学性。并且还要严格控制资金的使用，按照合同规定以及工程实际施工情况合理拨付资金，制定相应的规章制度，促进城市河道整治工程的安全运行。

3关于整治工程监理工作的措施及建议

随着我国水利建设工程的发展，大部分水利工程已经实现了河道整治工程建设监理制，该制度在对资金投入管理、保证工程施工制度以及促进工程质量提高等方面起着重要的作用，但同时，在对河道整治工程中运用监理制度的过程中，还存在监理漏洞和问题，例如乡镇级别的政府部门以及相关建设单位针对水利工程建设监理认识上缺乏足够的重视程度，甚至还存在地区保护以及政府部分官员行政干预的现象，采用没有实行监理制度或是没有监理资格的建筑监理单位对工程进行监理任务;监理单位缺乏专业的河道整治工程监理团队，无法对工程进行科学、合理的监理;河道整治工程监理人员专业素质和专业技术存在较大的差异性等，这些问题严重制约了城市河道整治工程监理工作的发展，因此，解决这些问题，我们可以从以下几个方面进行:

(1)提高对城市河道整治工程监理工作检查。

2020年是扫黑除恶专项斗争三年总目标的验收之年，也是实现“常治长效”目标的关键之年。今年扫黑除恶专项斗争要继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会精神、党中央关于扫黑除恶的重要指示精神和省委十四届十次全会精神，按照“一十百千万”行动部署，紧扣行业特点，突出工作重点，既在深挖整治上见成效，又在长效长治上下功夫，以实际行动践行“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，确保水利行业领域管理得到明显加强，社会环境明显优化，为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚实水利保障。

一、强化思想建设

继续深入学习贯彻党的四中全会精神，对重要指示精神进行再学习再领会，深刻把握党中央关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署的重大意义，提升政治站位。结合“五型”政府建设、“不忘初心牢记使命”主题教育，始终保持清醒头脑，高度警惕“过关交卷”思想，坚定决心不变、责任不变、力度不变，以更强的责任担当和斗争韧性同黑恶势力斗争到底，整治行业乱象，夺取专项斗争压倒性胜利。

二、强化组织领导

认真落实“7+X”责任清单制度，切实担负起扫黑除恶专项斗争的重大政治任务，压实主要领导第一责任人责任责任；将扫黑除恶专项斗争纳入党委重要议事日程，常研究、常部署、常抓实，确保扫黑除恶专项斗争得到高效发展；将扫黑除恶专项斗争纳入水利改革发展年度考核内容。及时召开班子会、工作会传达上级部门重要指示会议精神，持续深入开展水利行业扫黑除恶专项斗争。

三、强化线索摸排与核查

强化线索摸排全覆盖，点面结合，继续深入摸排河道采砂管理、水利工程建设等重点领域，同时在水利其他领域做到不留盲区。加大线索核查力度，重点关注信访和水利执法等方面，对纪委监委和公检法机关发出的《纪律检查建议书》《监察建议书》《司法建议书》《检察建议书》《风险提示函》等，在1个月内完成整改落实；对重复举报、提示线索“回头看”，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。制定线索核查、上报台账，实行线索销号管理，转办、上报的线索在1个月内报送核查结果，实现6月底所有线索全部销号。（责任单位：局直各单位、各乡镇水务站、局机关各股室）

摘要:以北票市凉水河干河子段防洪工程为例，围绕防洪工程特点及其整治内容，遵循系统性、科学性、独立性、可获取性和完备性等原则，选取水流动性保障度、防洪能力、河流水质、公众满意度及河岸稳定性等指标构建生态环境效应评估体系。针对各项参评因子权重考虑选用模糊聚类迭代法求解，然后运用综合评估模型分析凉水河干河子段西官营镇、大三家乡、台吉镇和凉水河乡防洪工程的生态环境效应，依据生态环境效应评估结果和防洪工程治理状况提出合理的建议。

关键词:防洪工程;生态环境;效应评估;凉水河干河子段

北票市地处辽宁省西部，大凌河流域中游，总面积4545km2，其中耕地面积8．73万hm2，约35%分布于河道两岸，地形概貌为“七山一水二分田”，气候条件十年九旱，以农业为主。境内分布有大凌河、牤牛河、西柳河、十八台河、巴图营河、马友营河、老寨川河等河流，各支流均与次一级构造线平行，与主流呈直交或近似直交的格网水系。好山好水为北票市最宝贵的资源和最闪亮的名片，伴随着城市的发展河道防洪整治越来越引起人们的重视。长期以来，河道沿岸乡镇政府始终致力于河道建设、河流生态保护、防洪整治等，在西官营镇北河套、松台沟、扣卜营、唐杖子、郝松沟、大巴里段和大三家段等相继实施了一系列措施，修建防洪标准为10a一遇的堤防工程5km，修建护岸工程5km，结构形式多为石笼顺坝，对改善河道生态环境、提升河流防洪能力等发挥着巨大作用［1－3］。通过实施长效管养、生态治理、截污纳管、引水配水和生态治理等措施，北票市打造了许多生态示范河道。当前，针对大中型流域及主要江河的生态环境效应评估研究较多，而涉及小型河道或小流域的研究还鲜有报道。因此，本文以北票市凉水河干河子段防洪工程为例，综合考虑水生生物、河岸带状况、景观适宜性、水文水动力等方面要素构建生态效应评估体系，将各项指标权重运用专家咨询与模糊聚类迭代相耦合的方法赋值，综合评估了河道防洪治理效果，并对防洪治理前后的生态环境、水环境变化状况进行科学评价，研究成果可为后期河道防洪治理提供决策支持，为进一步完善防洪整治方案提供科学指导［4］。

1生态环境效应评估体系

1．1评估对象凉水河为大凌河的一级支流，发源于西官营镇平顶山，流经西官营镇、大三家乡、台吉镇、凉水河乡后汇入白石水库，河道总长51km，流域面积731km2，平均比降0．72%，年径流量3435万m3。流域内人口7．4万人，耕地面积0．87万hm2，河流属性为浅丘、季节性河流，径流量下泄方式以洪水为主，河道径流量非汛期很小，基本断流。凉水河流域植被覆盖低，石质山较多，多低山丘陵，土壤侵蚀严重。针对河道治理中存在的突出问题，为进一步提升河道防洪减灾能力，以防洪治理为主要内容对重点险工险段进行治理，坚持考虑两岸、上下游之间的关系，将非工程和工程措施相结合，遵循技术可行、经济合理、重点突出、因地制宜的原则确定近期建设治理目标［5－6］。凉水河干河子段治理工程项目区位于北票市西官营镇和大三家乡，治理段上游起于北票市西官营镇馒头沟桥，止于北票市大三家乡大三家子大桥，起始断面编号为0+000～8+625，治理河长8．625km。选取重点实施项目西官营镇、大三家乡、台吉镇和凉水河乡防洪工程为例，运用综合评估模型评价分析其生态环境效应。

1．2研究内容1．2．1评估体系构建原则。生态环境效应覆盖资源、经济社会、水系统和工程等诸多领域，其内涵特征丰富，对其评估研究涉及到的要素较多。为了更加全面、准确、客观地反映河道防洪治理的生态环境效应，应遵循以下原则构建评估指标体系:a)综合性与针对性原则。明确河道防洪治理的引水配水、生态治理、截污纳管及清淤疏浚等治理手段，结合防洪工程实际状况选取有针对性的评判指标。同时，综合评估体系应在一定程度上体现生态环境效应的客观性，各参评因子具备一定的科学内涵和明确的物理含义，在满足综合性、定量化原则的情况下有适用于不同工程的量化标准。b)完备性与代表性原则。河岸带、水生生物、水文水动力、河道景观和水环境质量这几个要素对河道防洪治理的影响较为显著，所以应着重量化分析上述几个因素，考虑各方面要素建立综合评判体系。c)数据可达性。通过对河道治理相关数据、竣工资料、整治方案和防洪规划的充分分析，评估各项参评因子的数据可获取性。针对数据资料难以获取或获取成本过高的参数，应尽量予以剔除，选取的评价因子数据来源应尽可能的可靠、成本低且可获取性好。1．2．2评估指标的选择。结合相关文献资料［8－10］和河道防洪特点，经有关政府部门商议和专家咨询，按照一定的原则选取水文水动力、河岸带状况、水环境质量、水生生物、景观适宜性、公众满意度6项一级指标构建防洪工程的生态环境效应评估体系，如表1。1．2．3模糊聚类迭代法求解权重。依据专家咨询意见和有关文献资料［11－12］，列举模糊聚类迭代法、AHP法、主成分法、客观赋权法和变异系数法等权重分配的常用方法。其中，模糊聚类迭代法较现有其他可选方法，可以有效减少或消除决策结果受主、客观赋权法影响的片面性。针对生态环境效应各项评估因子权重利用模糊聚类迭代法求解。以综合评估体系中一级指标为例，按照以下流程简要说明权重求解流程，具体如下:步骤一:将重点实施项目西官营镇、大三家乡、台吉镇和凉水河乡防洪工程作为样本，以统一处理后的正、负项指标值作为每个样本的6个指标标准值，从而构造样本特征矩阵，详见公式(1)。X=(xij)(1)式中:xij为生态环境效应参评因子i关于样本j的特征值，其中i=1，2，…，6;j=1，2，…，5。采用合适的隶属函数获取样本集隶属于不同等级的程度，利用公式(2)、(3)求解生态环境效应正向、负向指标的隶属度。步骤二:考虑各项参评因子的具体内涵和特征值，构造生态环境效应评价相对隶属度矩阵R=(rij)。按照c个类别和6个指标值将参评样本集分类，由此获取不同类别下的模糊子集隶属度，详见公式(4)。式中:sih为参评因子i隶属于类别h的程度，其中h=1，2，…，c;i=1，2，…，6。步骤三:根据c个类别和6个指标特征值将4个样本划分，则隶属于各个类别时4个样本的模糊矩阵详见公式(5)。式中:uhj为隶属于类别h时每个样本的相对隶属度。步骤四:设w=(w1，w2，…，w6)为某一参评样本的权向量，一般情况下选用等值法获取初始权向量w0=(0．16，0．16，0．17，0．17，0．17，0．17)。根据以上流程和公式实现循环迭代运算，若前一次计算结果与所有指标的权向量之差满足不超过0．0001的迭代精度，则迭代运算终止，由此获取各项参评因子的最优客观权向量为w0=(0．24，0．14，0．26，0．12，0．12，0．12)。同理，可以获取防洪工程生态环境效应所有参评指标的最优权重。1．2．4评估标准的确定。不同河流所处的经济社会发展水平、自然地理条件和河道整治类型存在较大差异，不同人群对河道防洪整治的期望也不尽相同，所以目前尚未形成统一、明确的生态环境效应评估标准。为了能够更加科学、准确的评价防洪工程生态环境效应，对于评价标准的构建应考虑以下几方面内容:①借鉴生态环境领域惯用的评价标准及国内外有关研究成果;②借鉴河道防洪工程现行设计规范、地方或国家行业标准;③借鉴防洪工程相关文件和流域防洪规划报告;④参考相关期刊文献和学术论文;⑤借鉴权威专家的有关意见和工程验收报告。在详细分析各种规划、标准、文件和文献等相关等级的基础上，结合防洪工程领域有关专家意见建立单指标评判标准，如表2。其中，第一列序号中下一行为二级指标及赋分分值;上一行为二级指标评估标准、监测及调查因子。1．2．5综合评价模型。根据河道防洪工程现状和评估体系构建原则，按照梯阶框架结构初步拟定了14个二级指标和6个一级指标，经适当调整最终构建凉水河干河子段防洪工程生态环境效应评估体系，针对各项参评因子权重利用模糊聚类迭代法求解。将防洪工程生态环境效应选用模糊综合评价法进行分析，通过对比分析各项因子目标值和现状值得到最终的结果。迭代运算后构建生态环境效应评估模型，其数学表达式如公式(6)所示。式中:ak为综合评价体系第k个准则层参评因子的权重及其数值;n、N为各准则层的指标个数和防洪工程生态环境效应综合评估值;bki、Zki为准则层k中参评指标i的权重及其数值;mk为准则层k中的参评因子数。结合北票市凉水河干河子段防洪工程现状和相关研究成果，确定生态环境效应整体评价标准和单项参评因子的评判等级，将生态环境效应划分为差、较差、中等、较好、好5个级别，不同等级下的综合评价值为N＜60、60≤N＜70、70≤N＜80、80≤N＜90、N≥90。1．2．6评价结果。根据已构建的模糊数学评价模型和生态环境效应评价体系，选取北票市凉水河重点实施项目西官营镇、大三家乡、台吉镇和凉水河乡防洪工程为例，以2018年为基准，将各参评指标数据输入模型，最终输出效应评价值如表3。从表3可知，4个防洪治理重点实施项目均达到较好等级，结合防洪工程竣工验收报告和有关部门专家意见，均判定为该结论科学合理。防洪工程的建设实施对于改善凉水河水生态和水环境具有重要作用。纵向分析4个实施项目可知，大三家乡公众满意度和水环境质量得分均为最低。进一步分析其原因为:防洪工程治理前大三家乡段河道水环境最差，项目实施后虽然在一定程度上改善了河流生态环境，但生态环境的修复属于一个漫长的过程，为达到预期目标一般需较长的时间;同时，其水环境质量虽然在一定程度上有所改善，但较其他河段其感官性状和物理指标水平较低，从而使得公众满意度综合评分也较低。因此，大三家乡段生态环境效应得分较低，这可能与一些客观因素相关，一段时间后其综合评分将有所改善。

2决策建议

［摘要］全面推行河长制是保护水环境，改善水生态，推进城市生态文明建设的重要举措。结合工作实际，对于张家港市自2017年将全市的所有河湖纳入河长制工作系统管理以来河长制实施现状及成效进行梳理分析，并结合国内比较成功的经验，对张家港市河长制水环境治理模式的创新工作重点进行了明确与细化，结果可为张家港市境内河长制管理制度顺利实施提供指导。

［关键词］河长制，水环境，治理，模式，创新

1河湖概况

张家港市境内水网纵横交织，共有大小河湖近8000条，其中市级以上重要河湖29条，镇级河道270条，村组河道7300余条，有15条河道被列入省级骨干河道名录。内陆水域面积63.28km2，长江水域195.67km2，水城面积占总面积的26%。列入省保护名录的湖泊1个、水域1000亩。近年来，全市上下与时俱进大力弘扬张家港精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进经济社会发展与生态文明建设，特别是2017年全面深化河长制改革工作以来，市委市政府高度重视，以河长制为重要抓手，掀起水环境治理新高潮。大力开展生态河湖三年行动计划，实施“清江”行动，推动“一事一办”清单的任务落实等，省考断面水质达到考核目标，达标率100%，主要河流水质达到功能区要求，苏州断面优化比例82%，总体水质状况良好。

2河长制实施现状及成效

根据中央、省、市有关河长制、湖长制工作要求，张家港市于2017年5月27日印发《张家港市关于全面深化河长制改革的工作方案》（张委办[2017]28号），将全市的所有河湖纳入河长制工作中。河长制工作方案确立了河湖长制工作的指导思想、基本原则和总体目标，明确了河湖长的设立原则、主要任务和工作职责。全面建立各级组织体系，市、镇两级分别设立总河长，全市设市、镇、村三级河长。市级河长体系中，第一总河长由市委书记担任，市委副书记、市长任总河长，市委和市政府分管领导担任副总河长。市级重要河湖全部由市四套班子领导担任一级河长，区镇主要领导担任辖区段相应河段的二级河长。2017年6月26日，印发《关于成立市全面深化河长制改革工作领导小组的通知》（张委办[2017]32号），由市委书记、市长担任组长，市委副书记、常务副市长和分管副市长担任副组长，河长制成员单位主要领导担任组员，各区镇按市级模式均设立双总河长制度，成立领导小组。市级河长办设在水利局，河长办主任由水利局局长担任，水利、农委、交通、城管、环保、住建等部门相关负贵人任副主任。各区镇河长办主任均由区镇党政领导担任，每个区镇河长办配备不少于2名专职工作人员。目前，全市河长办工作人员总数25名，比2017年增加6名，市镇两级河长办配置均满足上级要求。

2.1水污染防治方面

城市内河整治工程的效益后评估研究，目前在国内还处于探索阶段，相关的理论研究和实例应用正在逐步开展［1，2，3］。城市内河整治作为一项环境工程的同时也具有巨大的社会、经济、文化综合效益［3］。盘龙江作为滇池入湖河流中最大的一条(图1)，对其上段截污工程实施后带来的生态和社会效益进行后评估，将对盘龙江以及滇池流域其他河流的环境综合整治工程的后评估起到一定的示范作用。   1盘龙江上段截污工程概况   盘龙江上段截污工程是昆明主城入滇池河道整治及末端截污治污工程的重要组成部分，主要建设内容为以松花坝为起点，昆明市第五污水处理厂为终点，沿盘龙江两岸铺设管径为0.8～2.0m的截污干管，管线全长17.51km，主要接纳盘龙江沿岸旱季的纯污水和雨季的雨污混合水(设计污水流量16.16万m3/d)，处理后的水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918－2002)一级A标，在五污厂出水口流回盘龙江，作为生态和景观用水。工程于2003年12月1日开工建设，2004年5月31日竣工验收。受云南省发展和改革委员会的委托，本项目组对盘龙江上段截污工程进行了环境影响后评估。   2评估方法   项目组成员于2007年6月～2008年3月期间，系统查阅相关文件、资料，先后对该河段进行了6次现场调查(包括2007年的旱季(6月)和雨季(10月)两次水生生物采样分析)，采用背景资料收集法、问卷调查法和条件价值评估法(CVM)对盘龙江上段截污工程的社会效益和生态系统服务价值进行了评估。   2.1背景资料收集法   系统收集盘龙江上段截污工程的地理位置、工程概况、整治历程等背景资料;此外还对盘龙江上段截污工程服务区域的社会、经济、环境等资料进行了收集。   2.2问卷调查法   在盘龙江西岸、东岸路边和居民小区及月牙潭公园随机抽样调查，共发放调查问卷220份，回收获得有效问卷191份，根据盘龙江上段流经乡镇和街道的居民数，抽样率为0.435‰。问卷内容包括七个方面:①按照昆明市发展规划，政府将继续为盘龙江等河道投资治理，改善其生态面貌，您认为这样做有必要吗?②您觉得自己应该为改善盘龙江的生态面貌做些什么呢?③如果您愿意出资支持政府部门治理盘龙江，您最多愿意每月从您的收入中拿出多少元?④您的居住地点?⑤您认为盘龙江河道投资治理前后变化如何?⑥施工过程的影响?⑦您的其它建议。   2.3条件价值评估法   条件价值评估法(Contingentvaluationmethod，CVM)是在假想市场情况下，直接调查和询问人们对某一环境效益改善或资源保护的措施的支付意愿(willingnesstopay，WTP)、或者对环境或资源质量损失的接受赔偿意愿(willingnesstoacceptcompensation，WTA)，以人们的WTP或WTA来估计环境效益改善或环境质量损失的经济价值［4］。本研究根据问卷调查的结果，计算被调查者对于盘龙江综合整治的平均支付意愿，之后将平均支付意愿乘以盘龙江上段截污工程服务范围的人口数，从而得出截污工程后的盘龙江生态系统服务价值。   3评估结果   3.1社会效益评估   盘龙江上段截污工程之后，其沿岸亲水平台为大众提供了休闲、娱乐的场所，盘龙江水质改善与水生生态系统的逐步恢复，也在潜移默化中加强了来此游憩人群的热爱自然、保护环境的意识。采用问卷调查的方法评估其社会效益。针对周边市民对于盘龙江治理工程的必要性和支持盘龙江治理的行动意愿两个方面，设计问卷问题，通过面对面采访，填写问卷的方式，调查盘龙江上段截污工程对公众环保意识与参与意识的影响。治理必要性调查结果表明，86.91%的人认为昆明市政府有很大必要继续对盘龙江等河道投资来改善其生态，仅有2.62%的人认为没有必要(见图2)。市民行动意愿调查结果表明，抽样调查的人群中所有人都愿意以不同方式为盘龙江河道生态改善出力，其中14.66%的人愿意捐款，20.94%的人愿意交纳定额的环境税，35.60%的人选择以义工的方式出力，62.83%的人愿意大力宣传昆明市政府投资整治盘龙江的政策，18.32%的人愿意以其他方式行动(见图3)。以上公众调查结果表明，大部分市民有良好的公众环保意识，支持盘龙江上段截污工程实施以改善生态，公众的参与意识较强，都愿意以不同方式支持盘龙江河道生态整治。   3.2截污后盘龙江上段生态系统服务价值评估   3.2.1CVM问卷的设计   问卷采用了支付卡方式，调查形式为面对面采访，并填写调查表，其核心估值问题如下:如果您愿意出资支持政府部门治理盘龙江，您最多愿意每月从您的收入中拿出多少元?(您实际上并不必需要这样做)□0元□10元□25元□50元□60元□70元□80元□90元□100元□125元□150元□200元□300元□400元或更高如果您选择0元请说明您的理由:。   3.2.2盘龙江上段生态服务价值估算   问卷调查结果表明，62.30%的被调查者具有正支付意愿，支付意愿(WTP)主要分布在0、10和50(元/月)，其中0元/月支付人数比例最大，占有效问卷的37.70%;10元/月的支付人数占28.27%，50元/月的支付人数占28.27%(见图4)。正支付意愿的数学平均值为73.6134元/月;—40—以73.6134元/月乘以正支付意愿占全部支付意愿的比例(62.30%)得到最终平均支付意愿，为45.8339元/月。盘龙江上段截污工程服务范围内具有正支付意愿居民为439120人×62.30%=273571人。将平均支付意愿应用到这部分居民，相应的盘龙江整治后生态系统服务价值约为2.4152亿元/年。但由于CVM假想性偏差的存在，计算的平均支付意愿可能较实际支付行为存在一定程度的偏高，盘龙江上段实际的生态系统服务价值应该较计算得出的2.4152亿元/年低约1/4～1/3，即实际盘龙江上段的生态服务价值为1.6109～1.8114亿元/年。   与国内外不同城市内河整治后的生态系统服务价值估算结果进行比较(见表1)，可以看出:经济发展水平的差异导致了公众对盘龙江的平均支付意愿较美国低，但由于盘龙江两岸人口密度较大，因此总的生态系统服务价值与美国(PlatterRiver)评估结果相近［5］;公众对盘龙江的平均支付意愿与上海(张家浜)接近［6］，但由于河流两岸总人口的差异，总的生态系统服务价值比上海(张家浜)较低。#p#分页标题#e#   4结论   盘龙江上段截污工程的实施，为其两岸的居民和来此观光游玩的市民、游客提供了休闲亲水平台，同时也促进了周边商贸、房地产业的发展，作为城市内河整治的一种模式，具有良好的社会效益和生态服务价值。随着滇池治理的不断深入，流域内30多条入湖河流的整治力度也将不断加大，用于评价河道治理效益的后评估工作也在有效的跟进。本评估工作作为滇池入湖河道治理环境影响后评估的首个项目，必将为盘龙江水环境的进一步治理以及今后水环境治理工程项目后评估工作起到积极的推进作用。

摘要：城市化进程的快速发展，使得河岸涨消带的原生环境不断受到侵蚀和破坏，为恢复其生物多样性保护、生态修复等生态功能，在梳理分析当前发展趋势和国内外主要研究进展的基础上，从规划、设计两个层面出发，提出相应的优化提升建议。

关键词：河岸涨消带；规划设计；研究

1背景

河岸涨消带位于水陆交接区域，属于水生、陆生生态环境的过渡地带。坡面径流的变化以及枯汛期的交替现象，使得河岸涨消带具有生态脆弱性、物种多样性等特点，可以为动植物提供栖息生境和迁徙廊道，承担着重要的生态功能。具有生物多样性保护、水环境净化、水土保持等重要作用，是水环境与陆环境物质交流的重要纽带。随着城市化进程不断发展，为了争取更多的开发空间和经济价值，城市生态空间不断受到挤压和侵蚀，城市内原有的河岸涨消带不断受到人为干扰而破坏。一些本是为解决洪涝灾害而采取的水利工程项目，如对曲流裁弯取直、加深河槽、混凝土加固河岸、筑堰、改道等措施，已经对河岸原生态景观产生负面的影响。一些基于滨水空间的景观设计项目，过分追求人工景观的开发，缺少对水文、土壤、动植物等生态要素的保护与恢复，使得很多原本自然的滨水河岸涨消带完全变成人工铺装的环境，也导致了河岸涨消带生态环境的进一步恶化。基于河岸涨消带的重要生态价值以及当前面临的严峻问题，其保护、恢复和合理利用已亟需得到全社会的广泛关注。

2国内外研究进展

国外基于于河岸涨消带的研究是逐步从河岸景观改造、生态修复、生态景观设计等逐步精细完善起来的。1969年生态设计之父麦克哈格首次提出运用生态主义的思想和方法来规划和整合河谷地区城市土地的开发利用，认为包括河岸涨消带在内的河流泛洪区应该禁止一切建设，留作农业、公共空间和休闲游憩使用[1]。德国从1970年开始，在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化的河道，积极恢复河道的自然形态。瑞士于1983年开始，通过法规规定了河流整治的各种措施都必须从生态学角度出发，对生态、景观方面存在缺陷的河道必须努力改善。日本在20世纪80年代，推出了一系列河流生态治理的法律法规。要求在对存在洪涝灾害隐患的河道进行整治提升时，在河道两侧增加大量漫滩作为蓄洪区，并建议将河道“截弯取直”节省下来的土地作为蓄洪区。同时对蓄洪区土地进行多层次开2020年第23期现代园艺生态绿化发利用，平时兼做停车场、休闲广场、亲水游憩区域等。国内基于河岸涨消带的理论研究尚处于起步阶段。20世纪末董哲仁曾提出“生态水工学”理论，认为水利工程建设应当融入生态学的理念，注意保护和恢复河流生态系统的多样性。基于河岸涨消带目前还未形成专门的系统性研究，主要是以河岸涨消带为载体开展的生态护岸、滨水景观设计、水环境治理等理论研究，缺乏综合洪涝灾害防御、生态保护、景观设计等要素的研究和实践。

3河岸涨消带的规划设计研究

1孝河河道治理工程概况

1.1孝河简况

孝河是纵贯孝义市东西的一条主要河流，属文峪河一级支流，也是汾河的重要支流，由柱濮河、兑镇河、下堡河、曹溪河、王马河等支流汇合而成，被喻为孝义人民的“母亲河”。其中，柱濮河、兑镇河、下堡河在孝河的上游汇合，汇合处下游建有张家庄水库；水库下游为孝河主河道，于大孝堡乡五楼庄村北汇入文峪河。孝河全长56.5km，流域面积534.2km2；张家庄水库控制流域面积465.1km2，水库以下河道全长12.3km。

1.2孝河治理的必要性

张家庄水库下游孝河大部分河段位于市区，河堤残缺不全，现有堤防工程老化失修。河道两岸企业、居民随意侵占河道，倾倒垃圾，致使淤积严重，严重影响行洪能力，存在安全隐患。根据孝义市城市总体规划，需建设孝河水利风景区。2007-2009年，对张家庄水库下游的3.1km河道进行了综合整治，建起了适宜生态休闲的胜溪湖森林公园；2011-2013年，在水库上游3km长的河道，建立了以城市湿地、生态文化、民俗风景区为特色的胜溪湖湿地公园。这两项河道整治工程，在净化污染、保护水源，改善气候、美化环境，调节径流、保持水土以及防洪保安等方面，发挥了良好的综合效益。本期开展的孝河生态综合治理属三期工程，位于胜溪湖森林公园下游河段，是孝河水利风景区的重要组成部分。

1.3本期河道治理工程简况

本期孝河河道生态综合治理工程的任务，主要是兴建河道两岸堤防，对治理段河道进行疏浚、清淤，并对河道两岸进行绿化美化，以提高防洪标准，保证城市安全。工程位于孝河铁下线至入文峪河口之间，整治长度9.25km。除对治理段河道疏浚、清淤和防渗外，兴建两岸堤防20km，沿线设置橡胶坝6座，钢坝闸1座，两岸堤顶道路外侧分别布设50m和100m宽的绿化带，总投资达7.3亿元。

[摘要]

通过分析浙江省农村河道存在的环境问题，指出浙江省农村河道环境治理的基本原则，并提出浙江省农村河道环境的治理方案，以实现“水清、流畅、岸绿、景美”的农村河道治理目标。

[关键词]

农村河道；环境治理；治理方案

农村河道是指途经农村区域、以及分布在农村周围的湖泊、河流或者池塘等对农村的生产、生活有直接影响的区域。按照传统的专业划分，绝大多数的农村河道属于中小河流，分属六级以下的河道，县一级以下的乡镇级河道可以统称为农村河道。农村河道具有农业灌溉、蓄水泄洪等重要的基础性功能，对于农村居民的生产、生活有着直接的影响。然而目前我国农村河道的环境治理现状不容乐观。上世纪70、80年代那一条条河畅鱼清、清澈见底的农村河道经过20多年的破坏逐渐退化成了杂草丛生、垃圾堆积的“臭水河”，如果农村河道环境治理仍未有较大改善，将会持续影响农村的人居环境，对于农村经济的可持续发展、对于美丽乡村建设会造成不利的影响。浙江，一个因水而兴、因水而富的地方。2014年，浙江大地吹响“五水共治”的集结号，全省开始了新一轮保护和改善水环境的攻坚战。随着城镇化、工业化的不断推进，浙江省农村河道的生态环境面临着较为严峻的挑战。据调查，目前浙江省农村河道普遍存在不同程度的“脏、乱、差”问题，无疑成为影响农民生产、生活的重要制约因素，成为构建“两美”浙江的桎梏。全省河道总长6万余km，其中县、乡、镇级的河道总长度56568km，占全省总长的92%，仍有三成左右的农村河道属于IV-劣V类水。浙江省农村河道治理工作始于2003年“千村示范万村整治”工程，当时提出治理农村生活污水、农村道路等作为新农村建设的重中之重。2011年，浙江省颁布和出台了《浙江省河道管理条例》和《浙江省农村河道综合整治项目建设管理办法（试行）》，以行政法规的形式督促农村河道的环境治理。2014年起，浙江省相继开展了“五水共治”、“十百千万治水大行动”、“一河一策”等治理行动，加快浙江省农村河道的环境治理。因此在现阶段，通过全面改善浙江农村河道生态环境，改善农民兄弟人居环境，提升美丽乡村建设水平，再现江南水乡之美，重塑田园人居之美，成就农民生活之美。

1浙江省农村河道存在的主要问题

1.1淤塞严重，河道萎缩