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专用设备调查报告范文1
关键词：基层图书室 调研
中图分类号：G258.22 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0027-01
王洛宾先生一曲《达 坂 城 的 姑 娘》使地处天山脚下的达坂城名扬海内外， 2002年3月，经国务院批准，将原乌鲁木齐市南山矿区更名为达坂城区，区机关由原南山矿区的鱼儿沟迁至达坂城镇，全区下辖1个管理委员会（柴窝堡管理委员会），3乡1镇（东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、达坂城镇），3个街道办事处（乌拉泊街道办事处、艾维尔沟街道办事处、盐湖街道办事处），辖区总面积4759平方公里，是乌鲁木齐市面积最大的县级区。总人口6.3万人，以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主，少数民族占总人口42.8%。目前，达坂城区辖区图书馆（室）分为三级，第一级是区级图书馆――达坂城区图书馆；第二级是1个管委会、3个街道、1个镇、3个乡的综合文化站图书室。第三级11个社区、21个行政村图书室。本次调研对象是第二级和第三级的34个已建图书室。由于达坂城区地广人稀，群众聚居区相对分散，常年风沙大，基层文化生活相对匮乏，基层干部和各族群众对图书室的需求热情很高。
一、达坂城区基层图书室现状
1.设施条件
目前，辖区34个乡镇、社区（村）中仅有25个建有图书室，占总数的74%。25个社区有专属图书室场地的19个，占总数的76%，其他6家图书馆与会议室、活动室混用。
专用设备自购不足。主要依靠文化惠民项目配备。乡镇综合文化站一级有全国文化共享工程配发电脑、书柜和桌椅。社区、村图书室仅有“自治区东风工程”或“农家书屋工程”配发的书柜。
由本次调查所得的基本数据可知，乡镇综合文化服务站有较大的场地，均可达到50平米以上专用场地。社区面积普遍混用，村面积较小，基本在20平方米，缺少阅览场地。
2.馆藏及购书费
经统计，书刊总量达到100―1000册的图书室有10家，占总数的40%。书刊总量达到1000―5000册的图书室有11家，占总数的44%。书刊总量达到5000册以上的图书室有4家，占总数的16%。
调研单位均无专项购书费，藏书基本来自捐赠。乡镇文化站和社区资源主要来自“全国文化共享工程”，村图书室的图书来源主要为“自治区东风工程”或“r家书屋工程”配送。报刊也只有党报党刊和老年康乐报。还有少量上级下发的VCD、DVD碟片，内容单一。
3.读者服务
受调研的25个图书室有6个未对外正常流通，占总数的24%。年外借册数1-500册的有15个，占总数的60%；年外借册数500-1000册的有2个，占总数的8%；年外借册数1000册以上的有2个，占总数的8%。
在走访调查中的图书室均表示能够在上班时间对读者开放。但其中开放比较正常的主要有柴窝堡社区、盐湖社区两个社区图书室，这二个社区还举办了读者活动，活动形式是播放视频讲座和图书交流会两种。借阅群体主要是基层干部职工为主，居民和村民借阅的比例较少。
二、存在的问题
1.基层图书室用房发展不平衡
发展不平衡主要源于建设情况不等，街道、乡镇图书馆建设相对较好，用房面积较大。最基层的社区和村一级图书室条件较差，存在面狭小，场地混用情况普遍，阅览席不足，部分社区图书室形同虚设。
2.缺乏经费支持
运作中的设施设备、文献保障、业务支出、读者活动开展等都和经费息息相关，由于无专项经费，社区不能保证每年的图书、报刊购置费用，多数社区图书室的图书来自于上级部门下发或个人捐赠，内容单一，图书陈旧破损，针对性心不强，少数民族聚居区，缺乏民文书刊，老人和儿童阅读的书刊太少，大部分图书室基本们没有报刊，不能吸引读者。
3.宣传不够，居民不知社区建有图书室
很多居民并不知道社区还有图书室可供借阅图书，图书室的宣传服务不够，导致借阅人员过少，作用发挥的不够。
三、对策与建议
1.通过市政府出台法规，保障基层图书馆持续发展
出台法规确定乌鲁木齐市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级服务网络建设等级必备条件，以及明确服务标准。我们还必须学习和借鉴内地、国外的先进经验，制定相关的政策和法规，通过立法来规范基层图书室的服务用房面积、购书经费标准、规定基层图书室的公益性质和服务方向、办馆模式和考核标准，使基层图书室建设有法可依，有章可循。
2.确保年度购书经费，实行统一管理
根据服务人口等，确定经费额度。为合理配置资源和藏书质量，可以采用委托管理的模式，由中心图书馆根据辖区人口的文化程度、民族构成、年龄构成比例等，有针对性购置报刊，再统一采购、编目、加工配送到基层图书室，使基层图书管理员专心做好服务。
3.中心馆要为基层馆提供强有力的服务指导
市、区中心图书馆要为基层图书室建设提供强有力的专业支持，开展人员培训、读者服务等工作，提升基层图书室的服务水平。通过地区联合图书馆和中心图书馆“一卡通”等服务措施，突破现有体制壁垒，通过机制创新、制度创新，构建覆盖全市、服务市民的文献信息资源共享网络，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享，为市民提供功能完善、方便快捷的图书室服务。
参考文献
专用设备调查报告范文2
一、第二条第一款修改为：“本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。”
二、第三条第二款修改为：“军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。”
第三款修改为：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。”
三、第五条第一款修改为：“特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。”
第二款修改为：“特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”
四、第八条增加一款作为第二款：“国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。”
增加一款，作为第三款：“特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。”
增加一款，作为第四款：“国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。”
五、第十条第二款修改为：“特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。”
六、第二十二条第三款修改为：“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。”
七、第二十六条增加一项作为第六项：“高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。”
八、第二十七条增加一款作为第四款：“锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。”
增加一款，作为第五款：“从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。”
九、第二十九条增加一款作为第二款：“特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。”
十、删除第三十一条。
十一、第四十条改为第三十九条，第一款修改为：“特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。”
十二、第四十九条改为第四十八条，修改为：“特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。”
十三、第五十三条改为第五十二条，第一款修改为：“依照本条例规定实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记；在申请办理许可、核准期间，特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并在1年内不再受理其新的许可、核准申请。”
第三款修改为：“违反本条例规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之日起3年内，特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。”
十四、第五十九条改为第五十八条，修改为：“特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。”
十五、删除第六十二条。
十六、删除第六十三条。
十七、增加一条，作为第六十一条：“有下列情形之一的，为特别重大事故：
“（一）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
“（二）600兆瓦以上锅炉爆炸的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。”
十八、增加一条，作为第六十二条：“有下列情形之一的，为重大事故：
“（一）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
“（二）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
“（四）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。”
十九、增加一条，作为第六十三条：“有下列情形之一的，为较大事故：
“（一）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
“（二）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
“（三）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
“（四）起重机械整体倾覆的；
“（五）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。”
二十、增加一条，作为第六十四条：“有下列情形之一的，为一般事故：
“（一）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
“（二）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
“（三）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
“（四）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
“（五）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
“（六）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
“除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。”
二十一、增加一条，作为第六十五条：“特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。
“压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。”
二十二、增加一条，作为第六十六条：“特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
“县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。”
二十三、增加一条，作为第六十七条：“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
“重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
“较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
“一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。”
二十四、增加一条，作为第六十八条：“事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。
“有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”
二十五、增加一条，作为第六十九条：“特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。
“有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。”
二十六、增加一条，作为第七十条：“特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。”
二十七、第七十二条改为第八十条，第一款修改为：“未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。”
增加一款，作为第二款：“移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。”
二十八、增加一条，作为第八十二条：“已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：
“（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；
“（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；
“（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的；
“（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。”
二十九、第七十四条改为第八十三条，增加一项作为第九项：“未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的；”
增加一项作为第十项：“特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。”
增加一款，作为第二款：“特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。”
三十、第七十八条改为第八十七条，修改为：“发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
“（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；
“（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。”
三十一、增加一条，作为第八十八条：“对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：
“（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；
“（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；
“（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。”
三十二、增加一条，作为第八十九条：“对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
“（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款；
“（二）发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；
“（三）发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款。”
三十三、第八十六条改为第九十七条，增加一项作为第八项：“迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；”
增加一项作为第九项：“妨碍事故救援或者事故调查处理的。”
三十四、第八十七条改为第九十八条，增加一款作为第二款：“特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。”
三十五、第九十九条第一款增加一项作为第八项：“场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。”
三十六、增加一条，作为第一百零一条：“国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责本条例规定的特种设备行政许可工作，具体办法由国务院特种设备安全监督管理部门制定。”
三十七、第九十条改为第一百零二条，修改为：“特种设备行政许可、检验检测，应当按照国家有关规定收取费用。”
此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自2009年5月1日起施行。
《特种设备安全监察条例》根据本决定做相应的修订，重新公布。
（新华社北京讯，2月7日《经济日报》）
专用设备调查报告范文3
1 硬件设备投资到位
学校重视学生素质教育的学习与环境建设，坚持实验室、图书馆、专用教室及信息技术等装备服务教学的宗旨。学校对实验室的管理抓好常规，重视创新，注重兴趣养成，建设科学探究室，展示学生科学探究调查报告，创造实验环境氛围等。
1.1 抓投入，促保障，优化现代化教育环境
先进的教学设备、良好的育人环境是搞好现代教育技术工作的物质基础。自从搬入苏州科技城以来，学校用于现代教育技术的资金就高达500多万元。目前，学校已建成100 M光缆到桌面的校园局域网，同时拥有44座学生电脑房2间，48间多媒体教室，36台展示台，收录机25台，实现了“班班通网线”，建立了苏州市文昌实验中学网站，还建立了如作文网、实验室专题网、高水平现代化教育网、图书馆网、教育技术装备管理网、文苑网、科学发展网、课题研究网、百年语文教科书博物馆网等专题网站。
1.2 实验室和专用教室硬件投入到位
1）物理、生物、化学实验室，地理、劳技、创新、音乐、体育、美术等专用教室，与之配套的仪器室、药品室数量、面积和内部设施均达到《江苏省中小学教育技术装备标准》中Ⅰ类标准。根据各实验室和专用教室的特点，配备必备的防火设施和防盗设施，化学药品、危险品有技防安全保管设施。
2）目前各种实验仪器装备投入共90多万元，学校有19间专用的实验室或教室。每年拨出实验教学专项经费，2012年增加了12万元的实验教学专项经费，每学期有教学仪器设备和实验耗品的补充计划。所有仪器设备由正规渠道采购，质量可靠，无“三无”产品。
3）配备仪器能满足教材中安排的实验、实践课程要求。各实验室应配备足量的仪器橱。实验仪器存放科学、合理、整齐。
4）建有实验室实验仪器、器材、设备的分类账、总账和低值易耗品账册；各类账册记载及时、准确，年底进行帐、物的检查核对，并做好情况记载。
5）教务处积极组织人员参加各级业务培训，以及实验教学论文、自制教具、优秀实验教学课、实验操作技能等评比活动。
1.3 图书馆硬件投入到位
1）图书馆的书库、教师阅览室、教师资料室、学生阅览室和电子阅览室的间数、面积和设座数分别达到《江苏省中小学教育技术装备标准》中的Ⅰ类标准。
2）目前图书馆学生的藏书和总投入共68万元，学校共有藏书39 980册，生均42册。藏书结构合理，数量达标，无盗版，内容健康，无严重破损。
3）每年拨出专项经费购买图书，新增图书按照《江苏省中小学教育技术装备标准》相关要求配备。2009年增加了10万元的藏书，2011年又增加了11万元的藏书。书库和阅览室的安排合理。阅览室注意兼顾各年级学生的实际情况。图书馆各项规章制度完善，管理规范，有明确的借阅制度。所有图书按《中国图书管理法》规范上架，有书章、书标、条形码。
4）做好图书馆服务工作，保证开放时间。学生每周有一节阅读课，图书馆中午对外开放，阳光社团的学生也可以在图书馆阅读。
5）定期出刊新书介绍，开展阅读指导。利用网络资源，实行馆际网络资源交流与共享，开展网上教学资源参考咨询。积极组织各类读书活动，如“书香江苏”“名著推荐”等活动，开展网上征文活动。
1.4 信息中心硬件投入到位
1）计算机网络教室、计算机资料及工作室、多媒体教室、校园网络管理中心、校园闭路电视系统、校园广播系统、学校安全监控系统等的建设达到《江苏省中小学教育技术装备标准》的相关要求。
2）各专用教室的制度健全，内部配套设施齐全完好。有防火、防潮、防腐、防尘、防盗等措施，计算机设备完好率达100%。在校学生数与网络环境下学生使用计算机数之比是4.7：1；每位任课教师配备一台计算机，师机比2：1；每间普通教室配备多媒体教学设备。
3）目前，学校按《江苏省中小学教育技术装备标准》中Ⅰ类标准要求建有完整的校园广播系统、校园安全监控系统、闭路电视系统，建有专门的演播中心等专用设备的控制室，信息中心总投入共328万元。每年安排信息技术的专项经费，做到专款专用，用于更新设施设备和维护等。
4）做好计算机、网络设备等信息化设备和各类电教设备的管理。有计算机等信息化设备和电教设备的分类账和总账；做好信息中心的安全工作和网络安全工作；保存与积累相关软件资料和纸质资料。
5）正常开展信息技术课程教学，积极开展信息技术与课程整合的实践与教学研究活动，开展教师信息技术的应用培训。加强学校网站建设，加强学校资源库建设和学校主题网站建设，利用博客等网络平台开展教学研究和班级管理活动。学校从制度上加强对教师的引导，促进教师提高现代教育技术水平，如教师升级、评先、评优都将是否获得计算机等级证作为一个硬性指标。
6）学校还有计划地组织教师参加苏州电教馆网上培训，使部分教师能用PowerPoint、Authorware、方正奥思等工具制作课件。结合培训，学校每年举行一次课件制作比赛，在学校营造了一种积极向上的现代教育技术教学氛围。学校每年都要选送教师外出参加多媒体课堂教学比赛，其中，祁宴杰老师的《不太可能是不可能吗》获江苏省课件评比一等奖。
学校现有24个教学班，共960名学生；标准化教室36间，各功能辅助教室19间，其中包括科学实验室3间，美术室2间，音乐室2间，计算机网络室2间。另外，劳技室、劳技创新教室、心理咨询室、艺术室、舞蹈室、多功能录播教室、报告厅、校史厅、百年语文教科书博物馆、卫生室、学生图书阅览室、教师阅览室、电子阅览室等各功能室完备。
图书馆藏有纸质书39 980册，电子图书51 780册。学校高度重视图书馆工作，配备3名具有中级职称的教师担任图书管理员。他们对书籍及时整理、重点推荐，并且在学校中初二年级聘请学生图书管理员参与图书馆管理。结合绩效工资，把图书管理员考核和教师考核同等对待，不打折，一起参与。学校对班级借阅量、教师借阅量都有相应的考核。
2 实验室和专用室场管理员培训到位
抓认识，促统一，加强资产与装备管理信息化组织领导。认识是行动的先导，学校领导一班人充分认识到资产与装备管理信息化对学校教育的要求，确立了“以人为本、素质立校、科研兴校、信息强校”的指导思想，形成了资产与装备管理信息化工作小组，装备工作列入学校年度工作计划。学校指定中层各处室专人负责学校的资产与装备管理信息化工作，专用实验室由教务处负责，图书馆由德育处负责，信息中心由科艺发展处负责，分工明确、责任到人、制度落实。每学期有计划，期末有总结并组织落实，对工作重点加以分析研究解决。对各种器材、仪器、物品都进行认真的整理，定橱定位合理科学，账目清楚明细。
在开始使用资产与装备管理信息系统时，先对各专用室场管理员进行培训，掌握如何完成各专用室场期初装备资产登记，实验室或功能室登记，登记期初仪器设备等，各实验室和专用室场管理员、任课教师的设置、班级设置等。全部完成后，点击期初建账结束，这样就进入日常管理。
3 任课教师培训和使用到位
接着培训任课教师如何使用。先备课组长制定实验计划，完成实验计划后，开始实验预约，各专用室场管理员安排实验，做完实验后再登记实验结果。使用时让教师之间不断交流使用心得，从而使用更简单、方便。
图书馆为激发学生的阅读热情，提高图书馆的利用率，每周向学生推荐近期最佳图书读本、本周阅读排行榜，评比出校园阅读学士、阅读硕士、阅读博士等。图书馆与教导处合作，以两周一个轮换，安排班级利用中午在校时间集中至图书馆进行阅读，培养学生的阅读习惯。各专用教室也是依据学科特点，打造专用教室的特色品牌，开展各类教育教学竞赛活动。
图书馆注重在教育教学和教研中充分发挥书刊文献资料的作用。充分利用馆舍条件，营造以大自然为环境特色的优雅的读书环境。建有比较完整的图书馆档案。图书文献资源利用率较高，读书活动开展扎实，内容丰富，课内课外相结合，学校家庭相结合，“书香家庭”有声有色，网上阅读内容广泛，培养学生喜爱读书的好习惯。学校建设了完善和丰富的教学资源库，资源分类详细，查找方便。网站建设全面及丰富，有网上作文、虚拟实验室等专版，并建设有专题网站进行探究性研究。抓整合，促质量，提升资产与装备管理信息化应用水平。
几年来，学校一手抓资产与装备管理信息化研究，一手抓资产与装备管理信息化的普及应用，取得良好成效。
1）资产与装备管理信息化，促进课题研究。“十一五”期间，文昌实验中学参与了江苏省“十一五”总课题《网络环境下学科新型教学方式的研究》。学校运用现代教育理论与教育思想，通过教学改革与实验，构建基于网络环境的各类教学方式，形成网络环境的教学设计理论，探索普通学校利用网络资源的途径与方法，促进学校教育教学的深化改革。
多媒体教学具有形象、直观、生动的特点，能极大程度地激发学生的学习兴趣，调动思维的灵活性、创造性，培养创新精神和科学探究能力。在课堂上合理运用网络环境下的教学，在课程教学和课外活动中充分运用信息技术、艺术、体育、史地、课程实践的器材及设施设备，充分利用信息技术装备开展教育教学和学校的管理工作。
在网络环境下的教学与生物课程的整合过程中，一方面，学生在上网查找、处理信息的过程中，必定是人人参与，学习是带着课堂知识的主目标进行的，并且是自觉地、自主地和探索性地开展学习；另一方面，在课堂教学中，网络环境下的教学还可以作为交流工具，在局域网或互联网的硬环境下，采用和建立BBS、聊天室等工具，设计一些根据教学需要或学生感兴趣的专题，学生与教师、学生与学生之间进行充分的学习交流，实现个性化教育。
2）课题研究成果丰富。
①文昌师生博客网络教学平台、文昌教学课程自主学习系统的构建和实施运用。
②苏州市文昌实验中学各类学科教育教学资源库（含教育教学公共素材库和各学科课件库、课例库、学科素材库、教案库、学科论文库等）的建构。
③完成《文昌中学〈网络环境下新型教学方式的探究〉课题研究教案、论文集》的汇编，总体上体现和总结各学科的教研成果，其中推荐部分论文参加全国和省市相关论文评选。各科得奖或、案例26篇，获奖软件2个、网络课件24个，优秀多媒体课件22个，各类获奖评优课、公开课8节。
4 实验室和专用室场管理员监管到位
各实验室和专用室场管理员，每周把各室场使用统计表格汇总后，发给各实验室和专用室场使用的任课教师，他们一看统计表，就明白上周自己实验室和专用室场使用情况。反馈一定要及时才能有效，如果反馈不及时，就会失去监管作用，也就对教师没有激励作用。
5 上级领导监管到位
专用设备调查报告范文4
关键词：工业；融资；思考
中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007-4392(2009)05-0015-04
次贷危机的扩散已使我国工业企业在原材料购进､产品生产､产品销售等环节受到了一定影响。天津是典型的工业城市，工业企业的增长对地区经济发展起着举足轻重的作用。为此，我们走访了天津市27家工业企业，涵盖通信设备､计算机及其他电子设备制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，仪器仪表及文化､办公用机械制造业，电器机械及器材业，化学原料及化学品制造业，通用设备制造业，金属制品业，塑料制品业，专用设备制造业，纺织服装鞋帽制造业，非金属矿物制品业共十一个行业，对这些行业和企业的原料购进､生产销售､资金周转及融资情况作了典型调查。
一､十一个行业的生产规模占天津市规模以上工业企业经济规模半数以上，利税的三分之一
截至2008年10月，天津市独立核算工业企业共有5802户，完成工业总产值10030.43亿元，工业增加值2898.12亿元，同比分别增长25%､36.6%，天津市工业企业仍保持高增长态势，对地区生产总值贡献度高达53%。
天津市工业企业共有36个行业。调查企业涉足的11个行业企业户数3821个，占全部工业企业户数的66%，吸纳就业人数716118人，占全部工业企业就业人数的60%，实现工业总产值､工业增加值分别为6059.4亿元和1617.4亿元，分别占全部工业企业总产值和增加值的60%､56%，资产总额为4736.58亿元，占全部工业企业资产总额的49%。其中，通用设备制造业企业在天津36个行业中最多，通信设备､计算机及其他电子设备行业所吸纳的就业人数在36个行业中最多。
二､十一个行业虽然行业规模效益呈上升趋势，但生产产值同比下降､产销率同比下滑，行业亏损深度加剧，产成品､原材料占压资金量同比大幅上升，行业盈利能力普遍下降
十一个行业中有64%的行业企业户数增加，就业人数增加，总产值､增加值同比增加，总资产额也在增加。有90.9%的行业人均销售收入､人均资产总额､单位销售收入､单位资产总额呈上升趋势。从同期比较看，只有仪器仪表及文化办公用机械制造业单位产品销售收入和单位资产总额同比下降。因此，行业规模效益仍呈现上升态势。
然而，十一个行业中有54%的行业销售产值同比下降，产销率同比除黑色金属冶炼及压延加工业和化学工业及化学品制造业分别上涨了0.82和3.07个百分点外，其余9个行业占比82%都呈下降趋势。与此同时，十一个行业中有73%的行业亏损额同比多增， 73%的行业亏损深度在加剧，亏损深度排在前五位的分别是非金属矿物制品业､纺织服装鞋帽制造业､塑料制品业､金属制品业､专用设备制造业，亏损深度分别为56.1%､31.3%､31.3%､31%和24.4%。因此，截至2008年10月，十一个行业完成利税333.13亿元，占全部工业企业完成利税的33%，同比下降2个百分点，实现主营业务收入成本5551.99亿元，占全部工业企业主营业务成本的63%，同比增加0.4个百分点。
十一个行业亏损加剧的主要原因是产成品和原材料占压资金同比大幅上升。十一个行业中，有91%的行业存货占压资金呈上涨趋势，其中，有91%的行业产成品占压资金同比以42.9%的平均速度上升，有82%的行业原材料占压资金同比以37%的平均速度上升。产成品占压资金同比提高原因有二：一是截至今年9月末，受次贷危机影响，各主要经济体国家消费需求大幅下降，美国同比下降17%，欧元区同比下降1.6%，日本下降，我国国内消费需求下降，因此，产销率下降；二是原材料价格由年初的下降到9月末的，受原材料价格上半年大幅上涨囤积了部分高价原材料，三季度后原材料又反涨而降，产成品价格高企，生产厂家难以提高产品出厂价格，只得增加库存；而原材料占压资金的原因主要是受三季度以前价格上涨囤积所致。因此，82%的行业盈利能力普遍低于去年同期。
三､工业企业融资现状
经调查，目前有91%的行业总资产周转率同比大幅度提高，其中，有46%的行业流动资产周转率在提高，55%的行业产成品周转率在提高，经营能力仍表现较强；有64%的行业利息保障倍数在增大，有55%的行业产权比在扩大，有45%的行业资产负债率未上升，偿债能力仍较强。有学者表示，到2009年二季度末，企业存货的调整将会结束，经济有复苏的可能。因此，在国内外市场需求大幅下滑之际，加大企业资金支持力度，促进工业企业适度扩大生产规模，促进企业间资本重组，消化吸收成本上涨压力，促进企业产品转型升级，提高核心产品竞争力，摆脱经济困境，快速发展，对于提振国内经济信心意义重大。
通过抽样调查和典型调查可知，目前天津市工业企业融资结构大致呈现：所有者权益占比38%，保留盈余占比14%，银行贷款(含票据融资)占比35.9%，信托公司筹资占比0.5%，直接融资占比0.11%，企业自身集资占比0.9%，商业信用(企业间的赊销赊购)占比9.14%，其他渠道占比1.45%。可见，工业企业融资结构单一的问题不仅长期以来没有得到解决，而且近些年银行贷款也呈下降趋势。
(一)工业企业直接融资仍然匮乏
截止2008年10月末，天津市累计发行企业债73亿元，无一家工业企业；累计发行125.5亿元短期融资券，仅有三家工业企业，融资金额25亿元，占全部融资额的19.9%；2006年以来，27家上市企业累计上市发行股票融资金额431亿元，其中有14家工业企业，上市融资83.4亿元，占全部上市融资额的19%。天津市仅有2%的工业企业能够获得直接融资。因此，工业企业直接融资增加股本金､扩大企业规模､提高企业信誉度难度较大。
(二)2003年以来银行对工业企业发展的投入不足
一是贷款投入不断减少。从2003年以来天津市金融机构工业贷款余额占人民币贷款余额的比重呈不断下降趋势，从2003年9月末的14.4%下降到2008年9月末的9.9%，下降了4.5个百分点。截至2008年10月，工业贷款余额660.18亿元，占人民币各项贷款余额的比重9.5%，同比增速9.03%，较全部人民币贷款同比增速低4个百分点。
二是贷款需求满足程度较低。从人民银行天津分行监测的70家工业企业贷款供求调查情况看，工业企业资金需求多集中在6个月―1年(含)，占比为41.86%，实际获得贷款也以6个月―1年(含)为主，占53.5%；但1年―2年(含)贷款需求占比42.5%，实际获得仅为9.3%，2年―3年(含)贷款需求35%，实际获得约占6.9%，3年以上贷款需求为16.28%，获得为0，显然企业贷款期限配置合理的需求满足程度较低。从11个行业情况看，有银行贷款的企业仅占全部企业数的30%；从本次调查的27家企业汇总数据情况看，2006年至2008年有银行贷款的企业仅有12家，另有15家企业有5家企业有强烈的贷款需求。
可见，占贷款不足10%的银行资金支撑对地区生产总值贡献度高达53%的工业企业发展，显然投入不足。
(三)应付帐款和预收账款成为工业企业弥补流动资金缺口的补充手段，但存在资金链断裂的风险
在调查企业中，部分生产能力较强，销售良好的企业，如天津市南华制鞋厂和天津振兴水泥有限公司等企业，由于产品销路好，购买上游企业皮革和石灰石等原料要么占压应付账款，要么提前收取购货款，截至今年10月末，人民银行监测的70家工业企业应付账款余额204.26亿元，比上年同期多增33.5亿元，预收账款124.8亿元，比上年同期多增73亿元。这样的结果必然导致一部分企业在生产销售过程中占压了另一部分企业的生产销售资金，这在资金链的传递中存在着很大的“三角债”风险。
四､政策建议
综上所述，工业企业融资渠道的狭小确实多年来未得到根本解决，这在很大程度上限制了企业合理有效发展。在美国次贷危机再次为我们敲响警钟之机，实体经济的健康发展又一次被历史地推到了经济发展的前沿地位。近期国务院推出的“国九条”明确提出“鼓励地方政府通过资本注入､风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持，设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重”，所以，从我国国情出发，借鉴国外有益的经验和教训，摸索与我国国情相协调､可操作性强的工业企业融资策略，以期优化其融资结构，规范其融资行为，提高其融资效率，使其在国际国内经济发展变革中实现新的转型，得以快速崛起和发展。
(一)多渠道筹集企业资本金，壮大企业资金实力，提高企业信誉基础
资本金如同企业的血液和生命线，如果没有充足而鲜活的资本，企业就根本无法生存，企业信誉就无从谈起。90年代中后期，在国有大中型企业改制过程中，通过债务重组､加强资本金注入机制的建设､通过股份制改造变间接融资为直接融资､通过中外合资，股份合作制，实现产权转让拍卖等方式吸收境外或民间资金等方式增加企业资本金已取得了一些成效，特别是大型国有企业在上一轮改制过程中实现了产权清晰，治理结构优化。但是，目前还有很大一部分规模以上的中小企业，甚至部分大企业，仍然存在资本金匮乏问题。在发达国家里，企业的自有资金往往占到了50%-60%，而在我国，企业的实收资本仅占企业资产的22%，资本金的短缺显而易见。
理论上工业企业权益性资本融资分为内源性权益资本融资和外源性权益资本融资，内源性权益资本融资渠道分为业主和主要股东投资及保留盈余两条渠道，外源性权益资本融资分为私募发行和公募发行两条渠道，私募发行包括天使资本投入､风险资本投入和场外发行和交易市场，公募发行包括主板市场和第二板市场。从现实情况看，近些年内源性权益资本融资渠道已有一些进展，如保留盈余，在调查中有相当一部分企业不增加贷款只靠保留盈余维持生产，但内源性权益资本融资目前比例仍很小，特别是业主和主要股东投资的比例则更小。外源性权益资本融资是目前主要发展方向，从天津实际情况看，天使资本投入和风险资本投入近些年已有大的发展，但规模较小，截至今年10月，共有企业211户，注册资本621亿元人民币，而且这两块投入的覆盖面很小，仅限高成长型的中小企业融资，至于主板市场和二板市场及场外发行和交易市场对于大部分企业来说不仅门槛高，而且办理手续繁琐，时间长，融资成本过高。
那么，基于理论和现实的结合，借鉴他国成熟经验，我们建议目前在次贷危机冲击下，受国内外市场影响大的行业会“重新洗牌”，借此之际，企业间的资产重组是当前企业迅速壮大自有资本实力的快捷途径之一。政府急需出台相关优惠政策，鼓励工业企业间区域内和跨区的资产重组，对企业现存的资源(物力资源､财力资源和无形资源)､才能和能力等生产要素进行重新配置，通过企业的资产流动和重组，改善企业资产的配置结构和组织结构，在较短的时间内实现盘活存量资产､改善企业财务状况，促进企业改革，最根本的目的是壮大企业实有资本实力。成熟经验的资产重组大部分倾向于固定资产重组､长期投资重组和无形资产重组。在资产重组过程中，需要政府尽快扶植中介机构的快速发展，如律师事务所､会计师事务所､审计师事务所等，为企业间的资产交易“牵线搭桥”，出具评估调查报告和各种公正的买卖协议。
此外，有些学者指出：对于绝大多数企业来说，真正缺乏的不是债务性资金而是资本性资金，资本性资金不可能通过商业银行的贷款机制形成，只能通过资本市场机制形成，因此尽快建立和完善多层次资本市场仍是当务之急；还有些学者提出，对于国有商业银行发行长期金融债券､返还营业税来充实资本金的办法也可借鉴到工业企业注入资本金的操作中，等等。
(二)借鉴国外有益经验，完善信用担保机制
提高工业企业信用担保实力，加强和改进银行信贷服务支持工业企业有效发展。长期以来与企业融资需求旺盛极不对称的是信用担保机制不健全和信用担保实力的不足。受企业资本规模普遍较小､资信度较低､可供抵押担保物品少的影响，近些年工业企业贷款不断下降。因此完善信用担保机制，提高工业企业信用担保实力，把最终防范信贷风险的重点放在企业第二还款来源的控制上，成为当前急需解决的首要任务。
在信用担保机制建设方面，有些国家的做法是值得借鉴的。日本为使企业能顺利获得银行贷款，各级政府和金融机构设立了一套担保保险较为严密的系统：(1)各督道府县都设立了信用保证协会，为企业提供一定额度的信贷担保，并由企业信用保险公库对信用保证协会进行保险，形成独具特色的信用补全制度；(2)中小企业金融公库､国民生活金融公库和商工组中央金融公库等政府金融机构负责向企业提供长期的固定利率信贷服务，为企业进行技术开发和拓展事业提供资金支持；(3)政府建立了赊销债券抵押融资保证制度，由信用保证协会对企业发行企业证券提供直接融资，避免企业陷入资金周转困境。
美国联邦小企业管理局有四项基本职能：一是负责小企业信用担保体系的运行，以担保方式帮助小企业从商业银行获得贷款；二是保证小企业获得政府采购，美国法律规定政府采购中必须保证小企业获得23%的份额，并要求大企业获得的政府采购份额也必须将其中的20%转包给小企业；三是资助社区建立小企业微型贷款中心等机构，帮助少数民族､妇女､退伍军人创办和经营小企业；四是为小企业提供信息以及免费培训､咨询等公共服务，资助小企业发展中心和帮助小企业投资公司开展业务。
加拿大在政府担保中最具特色的一点是建立政策性出口发展公司，为企业提供出口信用保险和买方信贷。台湾地区政府支持企业发展最成功的经验是建立企业信用保证机制，信用保障基金的保障项目繁多，有一般贷款信用保证､商业本票保证､购料周转融资信用保证､政策性贷款信用保证､履约保证的信用保证､自创品牌贷款信用保证等11大项50余个小项，几乎涵盖了金融机构的所有授信种类。
为解决担保实力不足问题，可建立信用投资风险基金和担保基金，基金来源可通过财政拨款，基金会员交纳会费､向社会公众和法人单位募集资金､发行债券等多元化渠道筹集，对担保基金在运营中形成的收益实施税收返还，促使基金滚动发展。
担保实力的增强为银行贷款服务提供了保障。目前银行贷款给工业企业仍延续着20世纪80年代初的贷款形式：流动资金贷款和固定资金贷款(含有技术改造贷款)。但从工业企业生产环节看，流动资金的使用流程经过：购买原材料资金，市场营销资金､存货占用资金､产品设计和内部管理用资金等多个环节，仅两种类型的贷款方式难以适应企业“以销定产”的生产方式。因此建议改善银行贷款流程，适度增加贷款品种，以资金流程环节的不同需要增加贷款支持，以此促进企业合理健康发展。
专用设备调查报告范文5
关键词：物流；物流园区；发展
中图分类号：F12文献标识码：A
近年来，在国务院颁布的《物流业调整和振兴规划》的推动下，我国的现代物流产业得到了快速的发展。规划中明确提出，要进一步优化物流业发展的区域布局，将物流园区的规划建设列入九项重点工程之一。物流园区作为物流体系的重要节点和物流产业的聚集地，业已成为我国现代物流业发展的新型业态，被看作是推动城市经济发展新的潜在增长点。它通过产业集聚、资源整合、业务流程的优化、服务模式的升级，在提高物流集约化程度，促进区域经济发展等方面具有重要意义。
物流园区作为现代物流发展中的新生事物，作为现代物流的网络化、区域化、规模化、经营管理、运作发展的基础条件，其发展机理与我国传统的以运输、仓储系统为支持的物流存在很大的差别。所谓物流园区，就是由多种物流设施和不同类型的物流企业在城市空间上集中布局的场所，是一个具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。园区内按照专业化、规模化的原则组织物流活动，各经营主体通过共享相关基础设施和配套服务设施，发挥整体优势和互补优势，进而实现物流集聚的集约化、规模化效应。其大规模和相对集中的物流基础设施的建设不仅仅是为了发展物流本身，往往会涉及物流运作、交通运输组织、信息组织、产业整合、资源整合和城市功能开发与调整等综合性方面，能够有效地促进载体城市的可持续发展。
目前，我国物流园区的建设尚处在起步阶段，总体上物流园区的规模偏小，发展水平较低，在发展进程中还存在着许多问题和制约因素。各地区由于缺乏对物流园区的清醒认识、科学界定和规划控制，又出于自身利益的需要，出现了物流园区项目大量上马，项目规划盲目跟风的现象。与物流园区建设如火如荼相对照的却是园区空置率高达60%，园区内规划不合理，经营管理粗放，信息化程度不高，入驻企业混杂，这些现状严重制约了物流园区应产生的经济效益和社会效益。为解决物流园区建设和发展中存在的诸多不足，更好地发挥物流园区集约化、规模化的作用，应科学合理地制定物流园区的发展规划，促进区域物流网络的完善和升级，为推动现代物流产业的健康发展创造良好的条件和环境。
一、合理统筹物流园区发展规划，建立科学的园区建设发展机制
物流园区的发展，关键就是要做好园区的科学规划，合理布局。政府部门要在园区规划中实行统一规划、统一协调。要着重于以物流基础设施和基础网络为内容的物流基础平台规划，从构建现代物流综合体系的角度全面、合理规划。同时，要充分考虑物流外接内连的不同规模、不同功能的物流设施问题，力争做到资源的合理配置。
在物流园区的规划建设中，应该按市场经济的原则运作，坚持政府的协调引导，建立科学的园区建设发展机制。物流园区是社会物流系统中的重要节点，具有基础性、公共性和服务性的特点。应根据国家区域发展战略，按照产业布局、商品流向和道路、港口、车站、机场等基础设施条件，以促进区域物流协调发展，以及各种运输方式的衔接和配合为目标，加强物流园区总体规划与布局研究，使物流园区的建设规划与国家物流节点城市规划相衔接，解决我国社会物流系统中供需不平衡的结构性矛盾。同时，物流园区的建设，既要由政府牵头统一规划和指导协调，又要坚持市场化运作的模式。按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行建设。政府要按照市场经济要求转变职能，强化服务，逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理体系。物流园区的运作应以市场为导向，以企业为主体。在物流园区的功能开发建设，企业的进驻和资源整合等方面，都要靠园区优良的基础设施、先进的物流功能、周到有效的企业服务来吸引物流企业和投资者共同参与，真正使物流园区成为物流企业公平、公开和公正地竞争经营的舞台。只有通过市场化的运作，物流园区才有可能发展成为以市场为导向，以现代化物流技术为指导，以物流信息管理系统的建设为重点，以第三方物流企业为主体，现代物流技术研发、应用、转化的物流基地。
此外，由于现代物流园区的建设投资大、周期长，建设风险较大。物流园区在筹建中必须要有合理的“风险评估报告”，通过定性、定量结合的风险评估，真正建立一套科学的投资决策机制和项目风险评估机制，提高规划的科学性和可行性。
二、以改革为动力，营造有利于物流园区发展的政策环境
政府应采用各种调控手段加大对物流园区的宏观调控力度，认真研究制定鼓励物流园区发展的若干政策，从政策、体制、法规等方面为物流园区的发展提供保障，为物流业的发展提供一个开放、公平、有序的环境。
政府在物流市场的形成中起着重要的引导作用。政府应发挥其组织、协调、规划的职能，在物流园区发展规划的总体框架下，按照物流经济发展的现实需要，给予物流园区及企业更为优惠的土地、税收、投融资及相关扶持政策；对一些物流企业陈旧设施的技术改造，要给予较为明确的资金、税收、社会保障等政策界定和支持；对一些特殊地区、项目，如物流基地的建设，给予更大的发展自由度，以确保这些重要地区、项目的竞争能力的培育和发展潜能的挖掘。对一些关键项目要给予资金支持，以达到启动、带动物流园区的发展。通过政府启动资金的杠杆作用，带动民间资本和外部资本的投资热情。
与此同时，政府部门可以设置适当的专业机构和人员，专门从事物流园区的管理和协调，在跨部门协作上发挥政府综合资源的作用。政府部门应以市场作为资源配置的基础手段，打破地区和行业封锁，形成“公开、公平、公正”的良好投资环境和创业环境。在园区运营中，要加快资源整合力度，积极营造和完善物流公共信息查询系统、物流电子商务信息系统。整合政府、企业所掌握的各种物流信息与物流园区进行联网，实现资源共享、数据共用、信息互通，进一步实现各部门的“并联作业”，实现物流生产、包装、运输、装卸、仓储等各环节流程式、协同化无缝集成，优化供应链管理，进而提升园区内物流服务的信息化水平和服务功能。
三、加快标准化和信息化建设，提升物流园区整体竞争力
为提升物流园区的经营管理水平和运营效率，应积极推进物流标准化建设、信息化建设和物流基础设施建设，将物流与商流、信息流、资金流、人才流结合起来，形成一套完整的物流技术体系、标准体系与管理体系。
由于物流业具有高度流通的属性，决定了其经济资源具有高度的通用性。应完善物流技术标准体系，贯彻物流基础设施、物流技术装备、物流管理流程、物流信息网络等国家、行业及地方标准。加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励企业采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。大力发展集装箱运输，鼓励采用厢式货车、专用车辆和专用设备；鼓励企业采用标准化托盘，支持专业化企业在全国建设托盘共用系统；鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、配送中心信息系统、冷链等物流新技术，提高物流运作管理水平。通过技术标准的建立，能够有效地推进物流活动的一体化运作，综合集成仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，提高物流效率。
物流园区的发展离不开信息技术和物流软件的支持。物流园区能够借助信息网络技术平台，融入到客户的生产经营过程，建立一种“效率式交易”的管理与生产模式，合理配置网络内资源，以取得规模经济优势。因此，应积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。尽快建立和完善物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。加快行业物流公共信息平台建设，建立全省性公路运输信息网络和航空货运公共信息系统，以及其他运输与服务方式的信息网络。推动区域物流信息平台建设，鼓励城市间物流平台的信息共享。加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台，重点建设电子口岸、综合运输信息平台、物流资源交易平台和大宗商品交易平台，扶持一批物流信息服务企业成长，鼓励企业开展信息和信息系统外包等服务业务。通过现代物流信息系统设施的建设，物流园区可以通过因特网、管理信息系统、数据交换技术等信息技术实现物流企业和客户共享资源。通过对物流各环节实时跟踪、有效控制与全程管理，使信息网络和实物配送网络两网合一，提高物流全程的可见性，从而为客户提供更高效的物流服务。同时，我们可以依托信息网络的建设，大力促进电子物流的发展，实现物流行销方式的创新和多样化。
四、培育有国际竞争力的第三方物流企业，实行集约化经营
我国现有的第三方物流企业按照服务功能可分为运输型、仓储型、技术服务型、综合型物流企业。这些物流企业均有自己特定的服务领域，在提供全方位物流服务，实现规模化、集约化经营方面还有待转型升级。为适应激烈的市场竞争，现有的第三方物流企业必须实施股权多元化的股份制改造，建立完善的法人治理结构，理顺权益关系，保证企业按市场规则运作，激发企业活力，向现代物流企业转型。规模较大的企业，一方面要进行内部整合，优化内部资源配置，重新构建物流服务网络；另一方面可借助资本市场的力量，进行企业改制上市，吸收和利用社会闲散资金，克服资本金不足的缺陷，促使企业快速成长，促使现代企业制度的建立和运作。
第三方物流企业在经营机制转换的过程中，可在全社会范围内进行资产重组，实现物流产业结构和组织结构的调整。利用资产兼并重组、特许加盟等多种方式，使有效资源向优势企业集中，引导中小企业走向联合，形成推进流通现代化的主力和支撑。与此同时，为提升第三方物流企业的核心竞争力，应积极培育有发展优势的骨干企业，加强整合调整，打造行业龙头企业。应大力支持骨干企业积极开拓新的物流服务业务，提供仓储、运输、装卸、包装、流通加工、中转、货代报关、信息咨询、物流方案等全过程物流供应链服务；支持物流装备的更新改造，特别是运用现代化手段对仓库和普通运输设施进行的设施改造、物流装备更新，增加科技含量。第三方物流企业通过不断扩张物流服务范畴，提高物流管理绩效，降低物流成本，逐步发展成为具有国际竞争力的集约化物流企业。
五、重视人才队伍的培养和扩充，造就一批复合型的物流人才
物流是一个人才和技术密集型的行业。现实中，物流人才的短缺已经成为制约物流业和物流园区快速发展的头等难题。为有效解决这一难题，除积极引进物流人才以外，更重要的是加强物流人才的培养。
在物流人才培养方面，我们可以通过对物流人才需求的预测和调查，制定科学的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。首先，加快现有在职人员的培训。为满足企业对物流人才的急需，应在本行业中选择一批既年富力强，又有一定专业知识、管理经验及敬业精神的员工，通过短期、中期培训，尽快使他们成长为物流专业人才。其次，加快学历教育的发展。应鼓励和支持有条件的高校开设物流专业，加大物流人才的培养。物流专业的教学内容应有超前性，院校要与物流企业联合办学，及时将新知识、新技术引入教学领域，做好物流专业人才与人力资源市场的紧密结合。还可以引导物流企业、行业组织与高校教育机构紧密结合，采取委托培养、定单培养等方式，共同实施学历教育和职业培训，提高人力资源开发能力和素质。第三，强化职业教育，推进职业资格认证制度，推行物流师、采购师的证书教育与从业人员上岗资格证制度。职业教育的形式可以多样化，在培养方式上，可采取组织培训、挂职学习等方式进行系统的学习；可引入物流专家指导企业物流运作，发挥传、帮、带的作用；不同企业之间可进行横向的学习和交流，不断提高整体物流业的服务水平。同时，还可鼓励学会、协会等组织举办物流培训班、专题讲座、研讨会等方式开展物流培训，加速物流专业人才的培养，以适应物流飞速发展的需要。
（作者单位：洛阳市委党校）
主要参考文献：
[1]帅斌.物流经济.西南交通大学出版社，2006.2.
专用设备调查报告范文6
关键词：中小型工业企业；发展；对策
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02
一、河南省中小型工业企业发展现状
2003年以来，河南省中小型工业企业（年主营业务收入在500万元以下的工业法人企业）发展速度很加快，截至2010年底，河南省共有规模以下中小型工业企业为8.44万家，工业总产值达到2534.89亿元，工业增加值达到769.3亿元，年均增速在60%左右。从业人员达到177.27万人。
从企业的注册类型看，内资企业有84045家，占99.58%；港、澳、台商投资企业有105家，占0.12%；外商投资企业有250家，占0.3%。内资企业中，国有企业和集体企业共有1560家，占所有中小工业企业的1.85%；非公有制企业共有82484家，占所有中小型工业企业的97.7%。
从行业结构看，河南省中小型工业企业主要集中在木材加工业、通用设备制造业和农副产品加工业，企业数量在4000家以上；其次是非金属矿采选业、专用设备制造业、金属制品业、纺织业、家具制造业、化学原料及化学制品制造业、塑料制品业、工艺品及其他制造业企业，在2000-4000家之间。
二、中小型工业企业发展中存在的问题
（一）优惠政策落实难，发展环境不够宽松
长期以来，一些地方政府存在重大轻小、重重轻轻、重二产轻三产、重国有轻民营的倾向。政府将其掌控的公共资源主要投资于大企业、大项目，而对中小企业关注较少。
（二）税费负担较重，严重影响企业的积累
中小企业现在所承担的税相包括增值税、营业税、所得税等；还有各有关部门提供有偿服务收取的费用，比如集贸市场收取的卫生费等。此外，企业还要为一些执法部门吃、拿、卡、要等腐败和为应对名目繁多的检查而付出的资金、人员、时间等成本。虽然河南省政府已经出台了一系列的减免税收的政策，但幅度不大，中小型工业企业的税费负担仍然偏高，还有很大的减免空间。
（三）产业壁垒较多，严重阻碍平等竞争
产业壁垒是阻碍中小型工业企业发展的一个重要原因。为鼓励和促进中小企业发展，近年我国先后出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等一系列政策文件，逐步放宽了民间资本进入的行业和领域。但在以政府投资为主导和大型国有企业占有绝对优势资源的环境下，目前广大中小企业依然面临着较高的行业进入壁垒。
（四）结构问题比较突出
从产业结构看，我省中小型工业企业的整体产业结构还主要聚集在传统产业和资源开发型产业上，新兴行业诸如科技型、装备制造型和外向型的企业较少，发展也较慢；从产品结构看，中小型工业企业制作的产品，其质量、档次和品种结构低的问题仍比较普遍；从产业链看，集群产业发展不够成熟，相同层次的企业较多，相互配套的产业链条的上下游的企业较少。
（五）企业资金短缺，融资渠道少融资难
2008年以来，受源于美国的世界金融危机的影响，我省的中小型工业企业本来就步履维艰。我国又采取紧缩的货币政策，银行不仅贷款收紧，还不断提高贷款条件。同时，中小型工业企业又因规模小、信誉度低、财务制度存在许多不完善地方，使绝大多数中小型工业企业很难从银行获得必需的资金。
（六）整体素质不高
河南省中小型工业企业总体来说整体素质不高，主要表现在企业的创新能力不强，技术落后，管理水平差等方面。大多数中小型工业企业技术创新能力尤其是自主创新能力薄弱，研发新产品的能力差，其产品科技含量和附加值低，知名品牌少，缺少自有知识产权，难以形成市场竞争力尤其是核心竞争力。
三、河南省中小型工业企业发展对策
（一）政府积极采取措施促进中小型工业企业发展
1.政府进一步转换政府职能，完善宏观经济调控手段，为中小型工业企业的健康发展营造宽松的外部环境
首先，要重新审视、界定政府职能，实现政府与中小型工业企业关系的规范化，使各级政府把工作重心真正转移到依法行政、宏观调控、市场监督、公共服务和为企业创造公平竞争的环境上来。其次，在制度建设上应有突破性进展。我国中小企业促进法已经正式出台并实施，在此基础上，我省应尽快制定和完善关于促进中小型工业企业发展的地方法规体系。再次，转变思想观念，重新认识中小企业在整个国民经济体制中的重要作用，不能以大小和性质论英雄，并以此作为资源配置和制定优惠政策的依据。最后，狠抓中小企业优惠政策的落实与贯彻。河南省政府不仅要制定各种优惠政策和措施来促进中小企业的发展，更重要的是要把政策落实到实处，真正为中小企业的发展提供支持。
2.减免部分税收，取消不合理收费，规范税费征收
政府可以考虑从以下几个方面减免税费。首先，完善税制结构，坚决取消不合理收费。发达国家税收以所得税为主体，2007年美国个人所得税、企业所得税、社会保障税占税收比重高达72.5%。增加所得税等直接税比重，有利于改变我国中小企业“挣的少交的不少”的现状。其次，改善中小企业经营环境，降低遵从成本。政府有关部门应减少对中小企业的行政干预，避免增加其隐性负担。对于实行核定征收方式的中小企业，可以考虑核定其销售收入的某一比例覆盖所有税费，并由一个税务机关统一征收。然后，还应合理设计税费优惠政策，真正惠及最大多数的中小企业。
3.破除中小企业投资领域的“壁垒”，并出台配套措施
首先，要尽快制定出垄断行业市场化改革的总体规划及其实施细则，针对不同垄断行业的特点，分别规划出垄断行业放松管制、市场化改革的目标与路径，并制定出相应的配套措施。其次，尽快解决民营企业进入垄断行业的法律地位问题，使民营中小企业权益得到法律地有效保护。再次，强化政府对民间投资的引导和服务，建立以行业规划、产业目录、登记备案、土地供应等各种手段相组合的投资调控体系，引导民间投资。
4.积极帮助中小型工业企业完善融资渠道。政府可以从以下几个方面采取措施：一是建立中小型工业企业、民营经济融资平台。充分发挥政府的调控、协调作用，加强同各金融部门的沟通、协调，召开各个层次的银企协调会，使金融部门更多了解企业的情况，及时提供资金支持。二是学习江浙一带激活民间资本的经验，建立民间资本互助机制。三是建立成长型企业扶持机制，对一些效益好、产品有市场、有潜力的企业，给予一定的资金扶持，促其尽快成长。四是对因国家产业政策调整而关停的企业，政府设立救助基金，促其转产或开发新的产品，让企业起死回生。对因资金运转不善，资金链断裂的企业，及时采取输血措施，保证企业正常运转。
5.创建为中小型工业企业服务的社会化服务系统。可以创办中小型工业企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些服务机构一方面为中小型工业企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息；另一方面为中小型工业企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务以及广告等咨询和服务，并负责中小型工业企业发展的指导、协调和政策制定。还应进一步健全社会化服务体系，为企业提供有针对性的公共技术服务。集中财力和人力，尽快形成覆盖全省企业的事前、事中、事后全过程的服务体系；进一步充实和完善公共技术平台建设，为企业的发展提供技术支撑。要借鉴温州建立阀门研究院的做法，由企业发起，省、市、县三级财政资助，建设一批集、产、学、研为一体的研究机构，为企业提供有针对性的服务。
（二）企业自身的措施
1.中小型工业企业提高自身素质。中小型工业企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高：第一，加强人力资源开发。企业与高校合作在高校建立中小型工业企业家和技术人才培训基地，为中小型工业企业培养人才，提高中小型工业企业的整体素质。第二，鼓励大专院校专门设立为中小型工业企业培养人才的专业，鼓励他们到中小型工业企业就业。第三，各类社会中介机构为中小型工业企业的人才引进、人员培训等提供服务。
2.中小型工业企业要完善各项制度
（1）完善企业制度。首先是企业管理制度，根据不同的企业模式，利用不同的制度，处理好企业中所有者、管理者和一般职工三者之间的关系；二是经营战略，包括品牌战略，每一个企业是不同的，要选好自己的经营战略，充分利用企业掌控的资源以提高自己的市场占有率；三是建立和完善科学管理、科学决策的制度。形成科学合理的企业决策制度，坚决取消拍脑袋等随意的企业决策方法。
（2）加强制度创新。建立和完善中小型工业企业现代管理制度是企业走向成熟的必要条件。因此有条件的中小型工业企业要尽快建立符合市场经济运行的现代企业制度，进而造就一大批现代公司法人治理结构企业。要不断提高中小型工业企业的产业组织水平，加强中小型工业企业之间、中小型工业企业与大企业之间的合作。中小型工业企业不但要发展劳动、资金密集型产业，更要注重发展技术、信息密集型产业，从而提高中小型工业企业产业结构水平。
3.培养创新能力。中小型工业企业应积极培养管理创新的能力。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；更要根据市场的变化，适时调整企业的管理方式、经营手段，有效地规避市场风险，以增强企业的市场竞争力。
中小型工业企业要想及时抓住机遇、趋利避害、扬长避短，用先进的技术生产物质产品，寻求发展。关键是在进行技术创新时必须采取灵活机动的策略。比如，可以考虑加入到大企业的技术创新系列中，为大企业的技术创新提供服务；加强与大专院校和科研院所的合作，利用小企业快速灵活的经营特点尽快将科研成果转化为产品；重视市场缝隙，积极开展研发工作，占领相应的子市场；培养自己的研发人员，选择好结合本企业实际的技术创新生长点。
参考文献：
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[5]章志平，何勤.中小型工业企业发展的对策研究[J].江西农业大学学报，2003，6.
