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区消费扶贫工作计划范文1
根据要求，结合文旅局工作职责，现将文旅局2021年工作计划汇报如下：
一、推进公共文化服务能力提升
推进文化馆、图书馆总分馆制建设，对具备条件的乡镇（街道）建设文化馆分馆、图书馆分馆。
在提升乡镇（街道）、村（社区）文化设施服务效能上做文章，推动乡镇（街道）文化站免费开放，指导村（社区）文化设施进行免费开放。
督促基层文化设施提升改造，督促各乡镇街道对文化广场缺少、过小，器材短缺等问题进行建设、补充，继续提升公共文化服务能力。
强化文化配套设施，为部分农家书屋配备图书，为乡镇街道配备部分文化活动器材。
二、大力开展文化惠民工作
做好文化惠民工作，通过向上争取、政府采购、送戏下乡、自编自演等方式，四措并举，实现行政村文艺演出全覆盖，着重在提升覆盖质量、提升群众参与度、提升农村文艺队伍方面下功夫。
做好送电影送戏进村工作，全年送电影下乡8800场，剧团送戏下乡225场；开办舞蹈、剪纸、中堂画等各类培训班及活动20期，培训文艺骨干1000人。
三、积极推进工作创新，实现文艺文物工作新发展
推进文艺繁荣发展，进一步提升完善扶贫大戏《承诺》质量，力争取得新的荣誉。创作一批反映我区特点和时代特征的文化作品，创作XX剪纸产业化产品《XX剪纸－历史人物》。帮助剪纸等创新性作品争创省级荣誉。实现文物事业新突破，积极布陈，力争2021年上半年完成博物馆3、4楼布展工作。
区消费扶贫工作计划范文2
一、以科学发展为统领，抓服务，促发展，全面打造高质量的工商行政管理品牌
2010年是工商部门停征“两费”后职能转型的第一年，也是学习实践科学发展观活动的关键年。按照国家总局“四个转变”的要求，实现从“收费工商”向“服务监管工商”的实质性转变，推进从“传统工商”向“现代工商”的根本性转变，是我们面临的重要任务。为此，我局积极发挥自身职能，优化市场主体、净化市场环境，努力与政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服务地方经济发展上寻求新突破。
（一）最大限度优化服务举措，促进全民创业。一年来，我们坚持“非禁即入”的原则，营造宽松的发展环境，大力支持各类市场主体快速、健康发展。一是进一步降低登记门槛，放宽准入条件，优化投资环境。按照“非禁即入、非禁快入”的原则，我们先后出台《关于促进全民创业的若干意见》、《支持、服务农民专业合作社发展“十放宽”》、《老河口市工商局关于农民专业合作社登记实行“十放宽”的意见》、《关于老河口市工商局促进全民创业四十三条意见》等措施，实行“一放到底、一审即核、一趟办成、一流素质、一票否决”，进一步放开市场主体准入。5月4日，全市50名优秀工商界创业人士受到了市委、市政府的表彰；一年中，我们已为返乡农民工举办两次就业招聘会，发放宣传资料500余份，提供政策咨询服务300余人次，帮助652名返乡农民工与企业签订了用工协议。目前全市新登记各类内资企业120户，新登记私营企业74户，新登记个体工商户1388户，分别比上年增长26%、290%和2.78%。新登记农民专业合作社22户。新登记外资企业2户，比上年增长100%。二是进一步深化和拓展服务市场主体工作。3月以来，我们全面开展“百名工商大走访、大服务”活动，帮助企业解决涉及工商部门的事务问题；协调处理企业在生产、经营过程中遇到的其他疑难问题，促进企业安心生产，有效应对金融危机。目前，已走访各类市场主体1077户，发放服务联系卡1077份。与此同志，积极为全市10家大企业提供直通车服务工作，对全市117家规模以上企业建立工商联络员制度，做到每家企业有1名工商联络员，为这些企业提供无假日、全天候预约服务和向导服务。截止目前，提供无假日、全天候预约服务 47 件，提供向导服务 86 件。三是全力引导企业扩大融资渠道。引导中小企业通过股权出质和动产抵押登记，提高融资效能，促进自身发展。
（二）全力支持企业实施商标战略，促进品牌兴市。一是大力发展注册商标。积极运用商标战略，帮助企业培育、扶植和发展一批有较高市场覆盖率、较高社会知名度的商标，并积极推荐争创省著名商标和中国驰名商标。二是深化“一村一标”活动。通过全面推行“三卡”制度，提高企业商标意识，不断扩大企业和产品的声誉与知名度。三是加大商标保护力度，严厉查处商标侵权行为，维护企业知识产权。我们在全市范围内采取商标服务“四制”措施，即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、宽展期间“建议制”、破产注销企业商标“提醒制”。并结合企业年检工作，对全市的注册商标进行信息采集；利用工商12315行政执法综合网络分类监管平台，将商标纳入市场巡查的重要内容，建立商标日常监管工作机制，防范各类侵权行为的发生。截至目前，全市有效商标已达146件，其中著名商标2件，知名商标4件。今年6月份，我们的商标富农作法（“特色农业创品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱响商标富农歌”）作为典型经验被《中国工商报》专题刊载。
（三）全力招商引资，打造经济发展软环境。一是成立招商引资工作专班，定人定责，立足本地资源优势，采取加大对外宣传促招商、与地方政府合作共招商、到发达地区上门招商等方式，不断扩大招商引资成果。二是鼓励系统干部职工脱产外出招商引资。市局严格奖励机制，形成招商人员“带着任务出去、领着客商回来、招着项目回来、引着资金回来”的格局。三是加大对招商引资企业的服务力度。对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务。一年来，我局充分发挥工商职能，全力打造经济发展软环境，顺利完成招商引资任务1200万元。
（四）以人为本，切实做好消费者权益保护工作。一是政府搭台，企业唱戏，成功举办“3.15”活动。为了帮助企业扩大知名度，增强信心拉动消费，展示老河口企业形象，促使企业以优质商品、优质服务、优惠价格确保消费者得到真正实惠。今年3月15日，在滨江广场组织举办了以“商机在河口、消费在河口”的大型宣传活动。为企业设立产品展示一条街，移动公司、电信公司、澳赛太阳能、江南国际等30余家企业设立了产品服务展示台，当天商品成交额达10万元；设立投诉咨询点10个，流动咨询车4台，现场受理消费投诉25件，解决23件，挽回经济损失2.6万元。二是积极开展农村消费维权网络建设，加强农村基层消费维权网络建设。努力作到消费维权进农村、进社区、进商场超市、进学校、进景点，共设立消费维权站点258个，作到有机构、有人员、有电话、有制度、有纪录簿，作到了投诉不出村、社区、商场超市、学校、景点，及时维护了消费者的合法权益。三是进一步规范12315值班备勤制度和12315消费者申投诉举报处置回访告知制度。12315直接面向社会，直接服务于社会，工作质量的好坏关系着部门形象，关系着社会和谐。为此，我们按照“有问必答、有诉必接、有案必查、有假必打、有查必果”原则，加强值班备勤工作，确保投诉热线畅通不断，及时解决每起投诉。对待消费者申投诉案件，调处完结后，3日内向消费者进行回访，征求消费者对处置结果是否满意；对工作人员的服务态度是否满意；对我们的申投诉工作有何建议；对待举报的案件，在案件办结后3日内必须告知举报人处理结果；征求举报人对案件处理结果是否满意；对工作人员态度是否满意。今年以来，共处置消费者咨询案件330件，申诉80件，回访80件，举报15件，告知15件，回访、告知率达100%。
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二、以科学监管为总抓手，抓安全、强责任，全面促进工商行政管理职能归位
一年来，我们按照国家工商总局全面推进“四个转变”的要求和适应“两费”停征后职能归位的需要，以及市局加强改革创新的指导思想，在新的起点上，进一步解放思想，务实创新，初步达到：服务市场主体发展有位置，消费维权有形象，行政执法有权威的效果。
（一）积极构建食品安全长效监管机制。一是加大食品市场专项整治力度。落实科室包所、所包片、人包户的责任制，对食品安全实施网格化、精细化和全过程监管。加强对小超市、小餐馆、小摊点的食品安全监管，坚决取缔无照经营。二是大力推进食品安全网络体系建设。依托现有的“一会两站”网点，组建一支覆盖城区社区、超市，深入乡镇农村经营户的食品安全协管员、信息员队伍，形成食品安全的社会监督网络。三是以加强食品安全示范店建设为切入点，号召和引导食品经营户坚持加强自我管理、自我服务、自我教育。一年来，我们已对散装食品快速检测批次600余批次；查处食品无照无证经营28户；查处经销假冒伪劣食品价值4.07万元，罚没收入4.75万元；收缴过期变质食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；责令经营户下架无qs食品3126包（袋）；向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”，与流通环节1220户食品经营户全部签订了“食品安全承诺书”，提高经营者的自律意识。今年7月10日，首张《食品流通许可证》颁发给襄樊市广友食品有限公司老河口分公司，标志着老河口市的食品流通进入了法律监管时代。我们“谱写食品安全监管新乐章—— 湖北省老河口市农村集市见闻”的典型经验已被《中国工商报》（2010年2月4日星期三第3版各版要闻）专题刊载。
（二）全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式。今年以来，我们按照襄樊市局的工作部署，以建立市场长效监管机制为目标，大胆实践，积极探索，大力推行“网格化坐标式市场巡查”监管模式，取得了市场监管新成效。尤其是“两费”停征以后，我们创新思维、转变观念、积极探索，利用“网络化坐标式市场巡查”这一有效工作平台,充分与各项业务工作有机结合起来，有针对性地对重点坐标实行精细化管理，推进了各项工作整体推进。7月18日晚，我局干部接到赞阳办事处社区干部举报一传销窝点，与社区干部、公安部门的大力配合下，执法人员分头到两户出租房内采取法律形式控制了近30名参与传销人员，一举端掉了这一传销窝点，维护了全市人民正常生活工作秩序。截止目前，我们已先后下达行政建议书613份，引导规范经营户433户。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。
（三）实行“三三一”监管模式强化农村市场监管。农村集贸市场和城乡结合部是监管的薄弱环节，无证无照监管任务大，打假治劣、消费维权任务艰巨，为此，我们把农村市场监管上升到三农问题的政治高度来抓，推行“三三一”监管模式，第一个“三”就是“三定”，即：定责任区、定责任人、定责任；第二个“三”就是“三本”，即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志；“一”是责任追究制。在推行“三三一”监管模式中，我们“襄樊老河口市工商局大力整顿成品油市场维护农民利益”的典型经验已被《湖北省政府法制网》（2010-06-03）专题刊载；我们“湖北省老河口市工商局严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《湖北新闻网2010年04月09日》专题刊载；我们“老河口构建农村消费维权平台”、“老河口市《食品安全法》宣传进村”等典型经验已被《襄樊日报》专题刊载。
（四）创新监管理念，推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》，进一步加强流通领域食品安全监管，提高食品经营者的自律意识，增强食品消费的透明度，保障消费者的知情权，强化食品监管手段，构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。今年9月份，报经襄樊市局、老河口市政府批准，在全市流通领域食品经营户推行了食品安全电子监管。食品商（批发商）、大型商场超市建立电子备案系统及信息查询系统；食品零售经营户建立信息查询系统；工商执法人员通过手持移动设备进行食品安全行政执法监督。目前，这项工作在省、市局和地方党委政府的大力支持下，宣传发动、安装培训、数据录入等四个阶段的工作进展顺利。一是《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的请示》政府以批准同意，并于2010年9月28日，以“老河口市食品药品安全监督管理领导小组”名义下发文件，在全市推行。二是成立了电子监管领导小组及工作专班。具体负责食品安全信息电子监管推行的组织、指导、督办、检查和综合协调工作。制定下发了《老河口市工商局关于在流通领域推行食品安全信息电子监管的实施方案》。三是《重要商品质量安全监督系统合作协议》已经签订。四是组织开展商家、工商执法人员软件培训班3期，参加人员达500余人（次）。五是电子监管平台基础数据录入工作已基本完成。
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三、以科学考评为突破口，抓培训、抓考核，全面提升工商行政管理干部队伍整体素质
“两费”停征后，人是决定一切的因素，要实施科学监管，人员素质是关键。为了真正把学习实践科学发展观落到实处，抓出成效，推动各项工作向前发展，就必须抓队伍、强素质、树形象。为此，我们围绕五种能力抓队伍，从高从严强化干部管理，全面提升了干部队伍的整体素质。
（一）以提高整体素质为目标，加强队伍建设。一是深入开展干部素质培训。按照“分级负责、分类培训、分层施教”的原则，以规范和实用为要求，通过开展“以案促教”、“一带一”、“专管员专业培训”等活动，努力实现全系统机关干部“六能”、基层单位干部“六会”的目标。二是加强人员管理，激发队伍活力。有效开展中层干部聘任组阁工作，全面实施竞争上岗；一般干部实施轮岗交流、优化组合和双向选择机制，激励全系统干部职工充分发挥主动性，形成争先创优的局面。三是提高基层领导干部理财能力。加强队伍建设，提升履职适岗能力。目前，通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，引导工商干部争当服务发展的能手、市场监管的能手、执法办案的能手和消费维权的能手。机关干部“六能”人员比例已达到50%以上，基层工商所（分局）干部“六会”人员比例已达到40%以上。
（二）加强执行力建设，提升有效落实能力。一是完善绩效考评。我们进一步完善绩效考评制度，把业务工作落实到人，把监管辖区包片到人，确保人人有事干，事事有人管。用绩效考评如实地评价人、有效地管理人、合理地选用人，形成想干事、干实事、干成事、不出事的工作氛围，真正体现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，充分调动了广大干部职工干事创业的积极性。二是加强班子建设。首先，不断提高班子成员的思想政治素质，做到个人服从组织、下级服从上级、个人利益服从集体利益，使每一个班子成员保持“公仆”本色。其次，不断发挥班子成员的表率作用，自觉做到“四个管好”：管好自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的事，努力开创工作新局面。其三，不断增强班子成员维护团结的自觉性，加强团结坚持四个标准：有基础的团结、有原则的团结、有核心的团结、经得住考验的团结。三是加强协作沟通机制建设。一方面加强系统内部的沟通与协调，避免摩擦和“内耗”，努力营造团结协调的工作氛围。一年来，我们及时制定了《局务会与局长办公会制度》，坚持每周一上午召开局长办公会，传达学习上级领导批示、决定和会议精神，研究贯彻实施意见，安排部署近期中心工作与重点工作，研究解决临时性、突发性问题。另一方面，加强与相关部门的沟通与协调，处理好“主角”与“配角”的关系，认真履行监管职能；加强与市场主体、服务对象的沟通与协调，构建和谐关系。
（三）加强法治建设，提升依法行政能力。今年我们围绕“作风年”和“能力年”两年建设，树立新的法治理念，坚持“执法为民”，坚持“以人为本”，真正成为了经济社会发展的保护者、服务者、促进者，做到了“五个克服、五个树立”，即：克服以管理者自居的强势执法思想，树立平等公正、亲和尊重的执法观念；克服就事论事、死扣法律条文的机械执法思想，树立合理行政、宽严相济的执法观念；克服片面审查把关思想，树立优质服务、便民高效的执法观念；克服违法推定、随意检查的习惯做法，树立守法推定、适度监管的观念；克服执法偏科的倾向，树立全面履责的观念。目前，已立查各类经济违法案件1674件，结案1510件，全部实行网上立案、网上审批；分局自办各类经济违法案件1424件，无一起复议、诉讼。
总之，2010年，虽然我们在各项工作中取得了一定成绩，但离襄樊市局党组的要求还相差很远，工作中仍存在有一些不足之处。主要表现在：一是工作创新不够；二是人员素质还需提高；三是服务企业的广度、深度还有待进一步加强。在新的一年里，我们将按照襄樊市局党组的工作部署，发扬成绩，克服不足，采取有效措施，努力使我局工作迈上新台阶，为服务我市经济又好又快发展做出新的更大贡献。
来源：blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html
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区消费扶贫工作计划范文3
一、加强了政治理论和业务知识的学习，努力提高自身的政治业务素质
在新形势下开展组织人事工作必须与时俱进，才能适应时代要求，为此，我不断加强学习，充实自己。一是认真学习法律知识，及时参加法制培训的学习和阅读有关资料；二是坚持参加政治学习活动；三是自觉新业务知识，经常为基础干部和教师上培训课，做到教学相长，全年共上课4天。
二、务实工作，不折不扣地完成了全年工作任务
根据年初的工作计划和目标要求，全年共完成了如下工作任务：
1、对全区中小学进行了一次全面的人员清理和编制核定，共清出不在岗人员38人，并对全区教师状况进行了调研汇报，为年争取教师编制提供了有力依据。
2、通过向社会公开考试录用了15名农村教师和5名高中教师，及时充实了教师队伍，缓解了师资老化矛盾，操作客观、公正、社会反响好。
3、根据上级要求严格按政策规定审核按收了厂矿子校在职教师84名，退休教师133名，圆满完成了厂矿子校移交接工作，没有出现半点差错，同时还移交了37名杉山籍教师入开发区管理。
4、秉着公正、公开的原则，暑假组织了一次教师岗位调整考试，从农村调整了35名教师进城工作，解决了城区学校师资紧缺矛盾，如华达、华建、二中、三中、二小等学校师资得到了补充，杜绝了人员调整的不正之风。
5、在区委、政府的领导下，主办了第二十三个教师节的大型庆祝活动，评选了70名区级以上优秀教师和教育工作者。
6、强化了支教政策，今年从城区学校共选拔出26名优秀教师对边远和薄弱学校进行支教，缓解了这些学校的师资压力，缩小了城市教育差距。
7、狠抓了行政人员的岗位培训和教师的继续教育培训，全年共参加省级校长培训5名，参加市级校长培训10人，参加教育部远程教育“校园安全”培训50人，参加小学、初中班主任培训900多人，参加计算机高级培训700多人，参加普通话培训300多人90%以上，达到二级乙等，参加高中专任教师新课程培训400人，组织入党积极分子培训班一期，120多名师生参培。发展了学生和教师党员48名。
8、切实做好了教师资格认定工作，全年共认定教师资格近1000人。
9、认真做好教师职称评审工作，今年共评聘高、中、初级专业技术职称共156人，评聘工作做到“三公开”，阳光行动，教师反响好，全区没有因为评职称不公而发生问题。
10、认真搞好推普工作，组织了全区普通话比赛活动，评出了21名优秀选手，并在市全国比赛获优秀组织奖，娄底三中、四小获创建“市语言文字规范化学校”称号。
11、狠抓了老龄工作两项待遇的落实。全区离退休教师的各项待遇得到了较好的解决，“六个老有”基本落实。成功地举办了第五届老园丁艺术节，参赛人数近400人。
12、关工工作抓到了实处。全区共有300多名退休教师参加了关工委工作。在他们的努力下，全区年年扶助贫困学生2304人，扶助金额达50多万元。家长学校工作有新起色，各学校的家庭教育工作不断推进，在市、省有很好的声誉，兄弟县市多次来我区参观学习。主题教育开展得有声有色，全区举行了“知荣明耻树新风”的主题征文比赛和演讲比赛。并获全国优秀组织奖。关工工作被评为区先进单位。
13、协助彭局长完成了区里安排的建设扶贫任务。为江溪村筹措和协调扶贫经费14.7万元，硬化村级公路1.1公里，维修山塘15口，为村民直接增加收入11万元。区教育局被确定为扶贫先进单位和示范单位。
14、按时完成了其它日常工作和中心工作。
三、勤政廉洁，不断树立自身人格形象
区消费扶贫工作计划范文4
［摘要］减贫是世界各国面临的共同难题。尽管经过数十年的努力，我国反贫困实践成效显著，但以政府为主导的扶贫政策长期主导着我国的扶贫实践。这种依赖政府“输血式”行动难以从根本上解决贫困问题，在减贫的同时也会累积返贫的风险。文章通过从国际脱贫的成功实践中汲取经验，有针对性地找准脱贫路径，有力保障如期实现脱贫。
［关键词］反贫困；国际经验；启示
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．025
［作者简介］姜云茂，男，四川昭化人，广元市昭化区人民政府工作，长期从事区域经济、城镇化与区域发展、区域与城市规划、农业与农村发展等方面的研究与实践工作;覃志立，男，四川武胜人，供职于广元市昭化区人民政府办公室，研究方向：区域经济，农业经济管理。
长期以来，减贫都是世界各国共同致力解决的重要目标。经过几十年的反贫困实践，在政府主导下我国已进入综合反贫困阶段。如何打通精准扶贫路径，实现精准脱贫、精准到人，将成为“十三五”时期扶贫开发工作的战略重点。新时期脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和持续性，在一定程度上决定了脱贫应具备创新性、系统性和多样性。因此，如何科学有效地切断贫困的恶性循环链，从“输血”扶贫向“造血”脱贫转变，既是扶贫脱困的治本思路，也是按期完成脱贫攻坚目标和全面建成小康社会的关键所在。［1］尽管各国国情不尽相同，但一些国家在脱贫实践方面的有益做法，对于我国打赢新时期脱贫攻坚战意义重大。
1 国际反贫困的有益经验
他山之石，可以攻玉。一些国家在反贫困实践方面具有较长历史、较多经验以及较多成功案例，虽然各国国情不同，但其丰富的减贫经验和做法可以为我国提供有益借鉴。
1．1财政扶贫是打破贫困循环的第一推动力
贫困地区交通、水利等基础设施大多落后，对资本缺乏吸引力，存在投资金额大、运营周期长、收益见效慢的特点，因此，世界上大多数国家都通过向穷人提供财政援助来支持贫困地区的公共设施建设。具体包括两种方式：一种是直接支出方式，即对农业基础设施建设项目进行直接补贴。据统计，英、法、德、日等国家对贫困地区公共服务和基础设施的直接投入比例大多保持在30%~50%。另一种则是间接税收支出，即政府出台各项税收优惠政策促进农业领域快速发展，努力提高农民消费和收入水平。以美国为例，其在个税、财税等方面对农业发展和农民增收都给予了特定税收优惠，农民可享受的税收减免额度最高可达48%。
1．2产业扶贫是激活贫困地区造血功能的关键环节
要想从根本上解决深度贫困问题、阻断贫困代际传递，就必须实现从外部援助“输血型”向自我发展“造血型”转变，从而激活发展内生动力。［2］在研究解决贫困问题的难点时，如何更有效挖掘贫困地区的发展空间和激活需求潜力，这是其能否实现国际化、建立产业项目良性循环机制的关键。以泰国黎敦山区为例，尽管该地区交通不便，政府管制难度较大，但当地特定的地质环境决定了该地区比较适合种植罂粟，这导致山民大规模种植罂粟，影响到当地生态。基于对危害的认识和改变山民落后面貌，泰国政府开展替代种植，通过种植松树、咖啡、坚果等树种和经济作物，不仅建成上千平方千米的王室森林，而且生产出较高经济价值的达昌咖啡和澳洲坚果。可见，选择正确的产业发展，有利于改善欠发达地区的落后面貌。
1．3微金融扶贫是国际脱贫减贫的有益补充
自20世纪70年代以来，扶贫小额信贷业务以其灵活便捷的借款与还款方式在全球经济金融格局中发展迅速。小额信贷起源于40多年前的孟加拉国农村银行——格莱珉银行，它是基于贫困群体的实际需求和还款能力进行的制度安排，能有效把控风险，确保较高的年度履约率。［3］此后，“格莱珉模式”被全球40多个国家复制，印度、越南、玻利维亚等国家立足本国发展实际，走出了一条独具自身特色的精准扶贫之路。小额信贷业务贷款成本低，无附加额外条件，阳光高效、公开透明，已成为商业银行金融支农的创新方式和必要补充。近些年，小额信贷正逐步从公益性扶贫阶段过渡到商业化扶贫阶段，如何更好地平衡福利性与商业化之间的关系值得深入研究。
1．4教育扶贫是重塑贫困地区的发展之魂
治穷先治愚，治愚兴教育。从世界各国的经验来看，教育是扶志、扶智、阻断贫困代际传递的关键，能为解决贫困人口代际传递提供智力支持。［4］相关研究表明，由于人力资本约束的缺乏和对某一行的熟练程度的欠缺，很难获得稳定收入的贫困家庭普遍存在。［5］只有增强人力资源投资，提升贫困地区人力资源水平，增强贫困地区自我发展能力，为贫困群众提供更多就业岗位和发展机会，才能从根本上解决区域贫困问题。［6］其中，巴西成立的东北部教育基金和实施的“远距离教学计划”、阿根廷在全国范围内实行的“奖学金计划”、印度尼西亚提出的“家庭希望计划”等，这些政策设计都确保了贫穷家庭的孩子都能得到资助并接受教育。［7］值得关注的是，学前、基础教育和职业教育的投资在解决贫困问题上获得回报较大，这也成为多数发展中国家教育扶贫的侧重点。如何正确处理教育质量提升和人力资源投资间的关系，是往后教育扶贫之路需要延伸拓展的方向。
1．5旅游扶贫是发展中国家新兴扶贫模式
“旅游扶贫”是英国国际发展局20世纪90年代末首次提出的，它倡导建设旅游项目，帮助贫困地区摆脱贫困。这一大胆构想得到政府、学术界、旅游组织等积极响应和支持，并迅速被亚非拉发展中国家所实践。通过对国内旅游资源的拓展和整合，各国在旅游需求多样化发展的基础上，加大旅游资源的开发和创新力度，为当地贫困群体提供就业创业的机会。例如，赞比亚、纳米比亚等国打造出“社区旅游”项目用于发展社区旅游，帮扶贫困人群加快脱贫步伐。与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以各国独有的民俗风情和自然风光的魅力，在强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能的带动下，在扶贫开发中发挥着日益显著的作用。
2 国际反贫困经验对我国创新扶贫攻坚机制的启示
历史实践证明，世界各国在帮扶贫困人口脱贫致富方面所出台的战略方针和采取的政策举措都取得了实质性的成效，这些宝贵的经验值得我们借鉴和学习，归纳起来主要包括以下几个方面。
2．1精准脱贫要靶向治疗，增强针对性和有效性
精准扶贫的标准不能一刀切，也不能千村一策，更不可急功近利，要下足“绣花”功夫。一是围绕扶贫对象准不准，精准掌握致贫原因，严格按照扶贫标准为贫困户建档立卡，对症下药，制定发展及帮扶措施。二是围绕脱贫“缺口”清不清，充分发挥驻村帮扶工作队在农村帮扶中的先锋作用，全面弄清贫困户在基础设施、生产发展、生活条件改善等方面的需求，实行缺啥补啥，细化工作推进方案。三是围绕帮扶工作实不实，进一步完善驻村干部的帮扶机制，解决好驻村工作队和帮扶责任人工作目标任务不明、逐时逐段工作计划细化落地落实等问题。［8］四是围绕资金使用准不准。对财政帮扶资金到村到户情况、扶贫项目受益贫困户情况认真开展核查，解决建档立卡和项目安排“两张皮”的问题。［9］五是围绕脱贫成效真不真。解决好脱贫人口标识退出是否按照脱贫的程序进行，是否存在“被脱贫”的问题，及时掌握扶贫对象动态并做好建档立卡扶贫对象调整工作。
2．2财政扶贫与微金融扶贫能弥补贫困地区基建“短板”
加大财政对农村公共服务体系的支持力度，一是要巧借财政杠杆筑巢引凤，以各种方式投入大量财政资金先期加快完成贫困地区基础设施建设，因地制宜解决贫困地区通水、通路、通电、通网络等基础问题，加大对农村危房的改造力度和人居环境的综合治理，实现贫困地区基础设施全覆盖，全面完善公共服务体系，并建立配套激励机制。这里以农田水利设施建设为例，财政可将其视为固定资产投资重点，加大对其直接投入力度，并发挥财政资金杠杆作用，调动贫困群众参与农田水利建设的积极性。这既保障困难群众能获得一份稳定可观的收入，又能有效提高财政资金使用效益。二是充分吸收借鉴国际通用的税收支出方式，发挥财政帮扶资金的引领带动作用。通过打造政策“一本通”，比如出台税前扣除、加速折旧、投资抵免等惠民政策，逐步拓宽税收优惠面。同时，鼓励和引导民间投资，强化社会资本的开发与利用，确保资金向贫困地区的基础设施建设领域、民生领域倾斜，提高贫困群众自觉参与扶贫的自觉性和积极性。三是借鉴国际小额信贷的成功实践，积极开展农村小额贷款保险业务，逐步完善财政贴息政策，对小额保险的经营者给予免税优惠，对农民保险给予直接补贴，通过多方式、多渠道筹集资金解决深度贫困问题，推进农村金融发展，助推扶贫小额贷款再上新台阶。
2．3产业扶贫能增强贫困地区“造血功能”
贫困地区一旦找到适合自身发展的产业，就能走出一条从“漫灌”到“滴灌”、从“输血”到“造血”的脱贫致富之路。我国大部分贫困地区都有丰富的自然资源等待开发，只要遵循“因地制宜、因势利导”的原则，并结合自身资源优势，积极地引进和开发高效的产业项目，就能助推产业扶贫。例如，水资源丰富的地区适合发展水产养殖业，旅游资源丰富的地区适合发展旅游业。同时，利用产业发展趋势，增强产业间的关联性，创造独特的产业链，为经济增长注入新的动力和活力，力争早日攻下贫困“山头”，坚决打赢脱贫攻坚战。
这里需要留意的是，在助推产业扶贫的过程中要正确处理好以下三个方面的问题，尽量避免一些非经济性的潜在负面影响：一是统筹推进生态保护与产业扶贫开发，合理开发地方资源，保护改善生态环境，维护国家生态安全，依靠地区资源脱贫致富和可持续发展。二是产业扶贫要正确克服不同能力群体间收入差距的正常扩大，谨防急功近利、患得患失。三是产业扶贫不能简单复制照搬照抄，要警惕低水平重复建设苗头，因地制宜地让优势资源与精准扶贫“结亲戚”，建立有需求、有增长潜力的产业结构模式，形成“1+1>2”的战略效果。
2．4加大教育精准扶贫力度，重视人力资本的投资与积累
教育扶贫，是扶贫助困的治本之策。扶贫先扶智，脱贫要脱愚。因此，教育扶贫要拔出“穷根”。一方面，要启动教育扶贫全覆盖行动，精心实施教育精准扶贫工程，注重加大对贫困人口的人力资本投资，加大统筹城乡基础教育发展力度，关注贫困地区九年义务教育。［10］此外，健全农村贫困学生资助体系，保障农村贫困学生上得起大学，并给予返乡创业的农村大学生一定的政策优惠，鼓励他们回到生源地反哺家乡建设。这不仅能将青年人的所学所思转换为发展家乡经济的行动力量，帮助当地人脱贫致富，也能切断贫困代际传递，建设美丽乡村。另一方面，教育扶贫还应包括积极开展贫困地区劳动力再就业培训、岗前培训、创业培训、就业转移培训等工作，使其通过后期的职业教育和技能培训摆脱贫困，推动人力资本积累和人口素质提高，提升扶贫对象自我发展能力。
参考文献：
［1］莫光辉,于泽堃．深入推进精准扶贫的实践方向［J］.中国党政干部论坛,2016(5):66-69．
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［7］韩晓光．资助帮扶贫困家庭学生的现实问题及其对策思考［J］.继续教育研究,2008(4):132-133．
区消费扶贫工作计划范文5
一、狠抓理论学习，强化思想教育，队伍建设呈现新面貌
我局把理论学习作为日常工作的一项重要内容，平时注重狠抓学习，形成常态化，使党员干部职工的思想认识不断适应新形势发展的需要，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识。
（一）积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育
自开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，学习视察安徽重要讲话精神，向廖俊波同志学习活动以来，我局紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，认真开展各环节工作，始终坚持两手抓、两不误、两促进，形成了学习教育与机关事务管理局工作整体推进的良好局面。一是开展宣传动员，制定活动计划。成立学习教育领导小组，制定了学教方案，召开了学习教育动员大会；二是严格落实方案，多种形式开展活动。采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等形式，每位党员按要求完成了读书笔记和撰写心得体会，通过召开座谈会、发放意见表、谈心谈话等方式征求意见、建议；三是认真查找问题，扎实开展批评与自我批评。班子成员认真开展交心谈心活动，召开了领导班子专题民主生活会和领导班子述廉述责生活会。
（二）完善制度，加强作风建设
一年来，我局结合学习党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会及系列重要讲话精神，依据推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育学习要求，把解决队伍作风，提升队伍活力，肃清队伍陋习，挖掘队伍潜力结合起来，切实加强队伍建设，为各项工作的开展提供了强大保障。第一，加强班子建设，带好队伍。充分发扬民主，注重班子团结，坚持团结就是大局，团结就是力量；在重要工作、重大活动及大额开支上执行民主集中制，不搞一言堂，真正做到党组班子认真讨论研究，以公平、公正和求实求效的原则，做好每项决策。第二，加强队伍建设，提升素质。一年来，我们加强了机关作风整顿，在重落实、强执行、干实事上下功夫。切实打造接待服务“零差错”、安全防控“零隐患”、后勤保障“零搁置”。进一步增强全局职工的服务意识、创新意识、争先意识。
二、全面分工布局，细致划分，攻克重点工作
（一）公共机构节能工作
一是制定相关文件，指导节能工作。根据《安徽省公共机构能源资源消费统计实施方案》及上级会议精神要求，协助全县公共机构节能工作有序开展；二是及时上报数据，规范节能。严格按照省市要求，对全县公共机构每月上报的能源资源消耗统计数据做到仔细审核，严格把关，确保数据真实、准确；三是开展各种培训，宣传节能。四是推进节约型公共机构示范单位创建工作。我局不断完善制度，更新硬件设施，以节油、节电、节水、节约纸张为主要内容，以“公共机构节能宣传周”活动为契机，在全县推动创建“节约型机关”建设。目前，全县公共机构汽油消耗、电消耗、水消耗、人均能耗、单位建筑面积能耗均明显下降，圆满完成市下达节能目标管理任务并取得了先进名次。
（二）公车平台平稳运行
公务用车管理服务平台自2016年4月1日运行以来，严格执行公务用车制度改革有关实施方案，积极稳妥落实各项工作。为保障全县相关单位公务用车，平台实行24小时值班制度，工作日白天全体人员正常上班，工作日下班时间和节假日实行轮班制度，机关事务管理局完善了公车平台管理的各项规章制度，实行规范化管理，分批次招聘驾A类、B类驾驶员15名、管理人员2名充实队伍并进行岗位培训。按照县车改领导小组研究意见，积极做好公务车辆的更新购置相关工作。为全县公务用车提供了有效保障，1-10月公车平台共计出车6855次，安全行驶1158682.69公里。根据审计结果，我县公车运营节支率达26.3%，居全市首位。
（三）公务接待工作有序规范
严格执行《XX县党政机关公务接待管理办法（试行）》，确保接待工作顺利展开。严格把握，事无巨细，顺利完成各项接待任务。接待是第一窗口，第一形象。面对我县接待任务日益繁重，接待批次、接待层次、接待规格日益提高的新形势和高层领导考察多，大型会议多，党政团组交流多，重要客商多等特点，全局上下紧紧围绕县委、县政府的各项重大活动，自觉增强责任意识，坚持实事求是、因地制宜、勤俭节约、方便务实的原则，努力做到高标准、严要求、慎思慎行、细致周到。较好的履行了接待部门的职能作用。据统计本年度1-8月，接待办共接待人员212批次、4614人次，为领导顺利开展工作、扩大对外交流、推动经济社会快速发展做出了积极贡献。
（四）公用房清理深入推进
自全县党政机关办公用房的清理整改工作开展以来，根据《国家党政机关办公用房建设标准》等有关规定，结合我县实际情况，我局按照分级负责、各负其责、齐抓共管的原则积极配合相关部门做好办公用房使用的监管工作。基本实现《国家党政机关办公用房建设标准》有关规定的要求。
（五）物业监管工作不断推进
我局持续发挥好物业监管人作用，为政务中心党政机关单位提供良好的办公环境。督促物业加强院内亮化工作，整改楼体灯和大门灯饰，更换破损照明设施，提高大院整体亮化度；对大院的破损地面进行必要的整修，对破损的花坛进行维修，对大院内单位车辆停放和外来办事各种车辆停放实行准入管理、科学规划、划区域停放，有效避免了行政中心院内车辆乱停乱放的现象发生。此外，不断加强对物业员工规矩意识、礼仪文化、爱岗敬业意识的培养，制定员工考核机制、物业工作考核方法，激励物业公司持续为政务中心的美好办公环境做出贡献。
（六）招商引资成效明显
2017年以来，在县委县政府指导及各部门的密切配合下，我局瞄准年初制定的目标任务，抢抓机遇，奋力拼搏，协议引进项目投入资金额总额近3亿元。我局在做好安徽成达生物质新材料有限公司投资2.15亿元的30万吨秸秆综合循环利用暨扶贫项目相关服务工作的同时，成功招商引进北京蜜蜂出行有限公司投入5000万的共享电车项目进驻XX，为XX人民最后一公里的绿色出行保驾护航。
（七）认真做好结队帮扶贫困户工作
我局扶贫单位为灵城镇虹川社区，根据我县扶贫工作规划和扶贫工作要求，我局认真贯彻县委重要决策，制订了县直机关事务管理局扶贫工作方案和“一对一”、“一对多”结对帮扶精准扶贫方案，定期或不定期深入灵城镇走访调研，全面掌握该村基本情况，认真开展帮扶慰问。一是进村入户建立完善扶贫帮扶档案；二是精准摸清贫困户的致贫原因，家庭状况，脱贫需求；三是针对每个贫困户精准宣传脱贫政策，制定帮扶计划。目前，虹川社区帮扶工作取得了良好进展，辖内大部分贫困户已达到预脱贫状态。
（八）深化平安单位创建，保障机关大院安全和正常工作秩序
今年继续以“平安单位”创建活动为载体，坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针，进一步落实了安全目标责任制和责任追究制度，分别与各股室负责人及政务中心各单位签订了社会治安综合治理目标责任书和消防安全工作责任书，完善与公安、消防等部门的协作机制。加强门卫管理，配合、公安部门，及时处置群体性上访事件，询查和妥善处置个访人员，维护了机关正常工作秩序。
三、存在不足及原因分析
一年来，在县委、县政府的领导和关心支持下，在各级各部门的密切协调配合和全局工作人员的积极努力下，我局各项工作取得一定的成效。但是，仍然存在不足，分析如下：
一是工作性质特殊，相关专业学习不够扎实深入。机关事务管理局是集后勤保障与服务为一体的职能机构，承担着政务中心办公大楼消防设施、供排水管道、空调等电器设备、安全保卫、卫生保洁、会议会场服务及各类接待服务等工作，工作任务重、工作程序复杂、涉及面广，而我局干部职工学习的方法方式过于单一，学习深度和广度也不够，大多是文件、会议精神的传达学习，政治理论和专业业务知识学习的较少，在工作上的创新思维还不够明显，成效还不显著；
二是公共设备设施逐渐老化，管理维护难度大。原因是办公大楼公共设备设施分布较为零散，并且随着设备设施使用年限及用电负荷增加导致逐渐老化，维修维护经费成本投入越来越大，一定程度上影响各项工作顺利开展；
三是调研活动不够扎实。我局工作较为繁杂，临时性工作较多，必须随时保障办公大楼设备设施的正常运转，致使深入基层的机会就相对较少，特别是一些职能工作又常安排我局参加，导致工作极为被动，不同程度影响全局各项工作的正常开展；
四是接待工作。1、机制不够完善，影响职能发挥。2、在工作创新上还存在薄弱环节，忙于具体事务性工作多，缺乏对接待工作深层次的思考。
四、2018年工作计划
坚持学重要讲话精神，研习《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告，践行“三严三实”优良作风，依据推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育学习要求，在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实中央“八项规定”。积极推进反腐倡廉教育，按照抓规范强管理、抓形象强服务、抓安全强保障、抓学习强队伍的工作思路，实现“管理制度化、保障专业化、服务精细化”的目标。
（一）深入学习领会“”及其他重要会议指示精神，制定学习计划，认真做好学习笔记，坚持理论与实践相结合，切实改进思想和工作作风，巩固学教成果。
（二）把人才队伍建设放在首要位置，全面提高后勤服务队伍的综合素质。
区消费扶贫工作计划范文6
一、区域旅游整合的发展保障
随着环鄱阳湖区域纳入国家战略，在市场机制、产业驱动、政府调控及技术性等发展保障的共同作用下，相对于零星分散、单项开发为特征的地方旅游，向旅游空间的高级形态――区域旅游过渡。
（一）保障一：市场机制是前提
改革开放后，中国经济发展的整体面貌呈现出点状突破的带动作用，以4个经济特区为起始，紧接14个沿海城市开放对区域经济的面状发展的带动作用显得更为深远。沿海开放城市的毗邻者――环鄱阳湖区域，政府主导的“自上而下”市场体制改革和“自下而上”市场环境变迁稳步推行，以旅游需求为导向，以市场机制为手段，建立公平竞争旅游市场秩序，推进区域旅游整合。
（二）保障二：产业驱动是根本
产业驱动是实施区域旅游战略的根本性支撑力量。现代旅游产业具有跨区域、跨行业、跨所有制的天然属性，产业关联度和关联面很高，与第一、二、三产业的许多产业互为上下游关联产业。为此，坚持多个产业、部门综合发展，促进环鄱阳湖区域旅游产业的协调发展成为减少市场壁垒，发挥各方优势的强力引擎。区域旅游整合目的是通过发挥境遇优势，完善区域旅游经济体系，使得地方在区域旅游功能分工中能级提升，改善区域旅游环境。
（三）保障三：政府调控是关键
当前，地方政府承担着更多的发展责任，加强区域旅游联动扩大财源成为地方发展经济的重要内容。环鄱阳湖区域政府在区域建设方面进行有效的宏观调控，以国家规划纲要决定的全局性政策布局、国家与江西省旅游局旅游产业操作制度（政府主导政策、旅游开发区政策及旅游扶贫政策等）为框架的政策体系，着眼于推动环鄱阳湖区域层面需要协调或解决的问题，重点提升区域旅游形象，创新旅游发展方式，在旅游产业体系、市场营销、区域合作、体制机制等方面提出阶段性工作计划，推进大旅游深度整合的政策保障。
（四）保障四：技术平台是基石
区域旅游产业聚集发展依赖于便捷高效的技术性信息平台建设。其一，环鄱阳湖区域高密度的公路、铁路、水运、航空等运载方式构筑的“立体性”交通运输网络，使区域旅游同城效应日渐凸显。其二，强互动性的游客组织与接待系统、高智能化的区内办公数据系统及市场推广对接平台均为区域旅游融合创新提供了技术硬件基础。
二、区域旅游整合动因：获取最大“发展红利”
（一）强大的集聚红利
当旅游主体从一个低级平台向一个高级平台整合时，旅游要素组合趋好、旅游资源配置趋优、旅游运作成本趋低、旅游协作分工趋强，“发展红利”的“自发”获取将呈现数倍的非线性增长。因为拥有天然的区域联系性、接近的文化背景性及共同的客源喜好，环鄱阳湖区域旅游协作能够突破域内8个单节点旅游城市状态，逐步形成旅游城市的网状层次体系，降低地区间旅游运作、管理、营销、信息和基础设施建设成本等，合理规划管理机构配置、工作岗位设置及景区开发建设等，打造区域旅游发展新合力。
（二）扩张的消费红利
旅游“叠加效应”来源于“搬运市场”的消费能力。我国一批城市相继进入人均GDP超过1万美元时代，中等收入家庭比重增长，促使旅游休闲需求呈现扩张趋势。旅程短小、费用相对低廉的区域型“微旅游”呈现出稳中有升的态势。由于具有旅游资源上的同型性及与区域外部明显差异性，环鄱阳湖区域不但吸引了浙赣、京九铁路沿线的经济发达地区的国内旅游客源，且区域内部也互为旅游目的地与客源地（区域中人口总计占全省一半以上）。2011年接待旅游人数12 733.4万人次，实现旅游收入达893.62亿元，分别占全省的79.58%和80.80%。
（三）协调的功能红利
