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老旧小区整治方案范文1
论文摘 要： 文章明确提出了加强首都老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性。围绕这一 观点从提升城市整体管理水平、关注民生改善民生、构建和谐社区和展示首都城市良好形象 的角度，阐述了加强老旧住宅小区综合整治是首都城市建设管理面临的重要课题，分析了目 前 老旧住宅小区的管理现状和需要解决的问题。并在此基础上，提出了老旧住宅小区综合整治 的对策和建议。
城市老旧住宅小区综合整治是城市建设和管理的薄弱环节。改善人居环境，提升城市整 体形象，必须对城市老旧住宅小区进行综合整治，标本兼治，城市才能和谐发展。作为我国 的首都北京，更应该高度重视这个问题，不惜人力、物力、财力，进一步完善综合整治机制 和配套的法规政策，切实把城市老旧住宅小区建设好、管理好。本文结合首都北京的老旧住 宅小区现状谈一些思考和建议。
一、 老旧住宅小区综合整治的重要性和必要性
1.加强老旧小区综合整治是提升首都城市整体管理水平的需要。
目前，我国各地对老旧小区的界定稍有不同，但一般是指早期建设的那些设计建设标准 低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境差的旧住宅小区。北京市的老旧小区一 般 建于20世纪90年代以前，约有1580多个，在全市3000多个小区中占有半壁江山。如西城区 ，仅直管公房老旧小区就有76个，而在东城区138个住宅小区中老旧小区就有93个，占到2/3 。由于受历史的局限，这些老旧住宅小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准 方面，还是在管理模式、运作机制方面，都无法满足首都居民日益增长的住房需求。特别是 随着住房制度的改革，老旧住宅小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯 竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老旧住宅小区人居环境环境与新建小区形成强烈反 差，已经成为首都城市建设管理的落后地带。只有大力加强老旧小区的综合整治，尽快将老 旧小区的建设和管理搞上去，提升首都城市整体建设和管理水平才有坚实的基础。
2.加强老旧小区综合整治是关注民生、改善民生的需要。城市老旧小区大都先天不足，后天 营养不良，导致小区居民日常生活面临许多问题和实 际困难。比如，小区道路维护不足，路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响居民出行；私搭乱建挤 压侵占市政管线和消防通道，造成安全隐患；小区雨水污水混流，房屋前后下水管道破损， 堵塞严重，基本丧失城市防洪功能，给居民生活带来不便。每到汛期，能否确保老旧小区安 全渡汛，成为政府不放心、房管单位最担心、群众感到痛心的老大难问题。老旧小区的居民 迫切希望尽快改变这种状况。解决这些问题，迫切需要对小区进行综合整治，努力改善住用 和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。从首都城 区近几年进行综合整治的老旧小区并引入规范管理的试点情况看，群众反映很好，小区居民 普遍感谢政府解决了群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境 ，提高了群众的生活质量，为老百姓办了实事、办了好事。
3.加强老旧小区的综合整治是构建和谐社区的需要。一个安全优美、舒适和睦的生存空间对 于形成和谐的人际关系，维护社会安定团结有着 十分重要的作用。老旧小区综合整治的目标，首要的不是追求经济效益，而是努力寻求社会 效益、环境效益和经济效益的统一。综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序，保 障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因 素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老 旧住宅小区原有毁损的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私 搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条 件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。
4.加强老旧小区的综合整治是展示首都城市良好形象的需要。
小区是城市的细胞。随着首都城市建设步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管 理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受， 已经成为展示首都城市建设和管理水平的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然 失色，老 旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在一定程度上严重影响到首都城市形象。可以这么讲， 没有老旧住宅小区居住面貌的根本改观，提升首都城市内涵和整体形象就是一句空话。从已 完 成综合整治并实行规范管理的老旧住宅小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求， 较好地融入了首都现代化的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保 值增值，而且也为展示首都城市形象锦上添花。因此，我们在加强社会主义精神文明建设、 创建文明城市和现代化国际大都市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。
二、老旧住宅小区管理现状及综合整治面临的问题
1.老旧住宅小区管理现状。一是房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至缺失，缺乏系统保养 和维修。也就是说老旧小区都到了“问题阶段”， 如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙 面楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层防渗漏功能退化，房屋前后下水管道破 损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理；小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准低， 高层楼房高层房屋电梯、没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被 盗现象严重，造成很大的消防安全隐患。
二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要表现在 各类违章搭建多，破墙开门多，阳台改为厨房、厕所以及“房中房”现象多，无证摊点多， 车辆乱停乱放多，已成为影响城市容貌的顽症。几乎每一个老旧住宅小区都有违章建筑， 一些个人、单位、街道未经规划 部门许可，擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了 小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。老旧小区的建筑一般 比较分散，难以达到相对封闭和独立，任何人都可以自由进出；有的小区由于没有围墙和门 卫值班室，车辆失窃和刑事案件时有发生，存在极大的安全隐患。老旧住宅小区中，由于多 方面的原因，房屋出租率普遍较高，居住人员和外来人口多，甚至是“三无”人员聚居地。
三是公共配套设施缺少、被占用现象严重或者说小区分布零散，公建配套无人问津。一 些老旧住宅小区，建设之初，只是为了解决居民住房困难，规划方案比较简单。居民活动场 所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出，环卫设施不 完备，有的没有垃圾箱和垃圾中转站，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，有的地方甚至是 空白。大多数小区原有公建配套设施规划配置比例较低，仅有的一些公建配套设施有的也被 挤占挪作它用，一些小区居委会用房已转租或出卖给其他单位，小区居委会与物业管理公司 之间 关系不和，争房、争权、争地盘，矛盾重重。这些年市政府加大了投入改造力度，部分老旧 住宅小区条件有所改善，但上述问题并没有从根本上得到解决。要彻底改变这种情况，需 要认真分析整治过程中面临的突出问题，予以解决。
2.老旧小区综合整治必须解决的有四大问题。一是整治合力能否形成问题。老旧小区整治涉 及 的整治任务重，内容范围广，涉及建设、规划、工商、城管、房管、街道、水利、自来水等 政府十多个部门或单位。无论是在整治工作方面还是在整治投入方面，仅靠个别部门是难以 承担这项任务的，必须条块结合，共同参与，明确任务分工和职责，密切配合，形成工作的 合力，才能确保老旧小区整治工作的强力推进。二是整治经费的筹措问题。首都城市老旧小 区1000多个，整治经费动辄数亿元。如果全部由政府或部门承担，财政将无力承受，如果全 部由企业承担，既不现实也不合理。再加上由于房改体制的推进，住宅产权已呈多元化， 因 此，不能再揪住开发单位或原产权单位不放，应立足于小区找资金，尽最大可能、最大限度 地合理利用小区闲置土地或简陋房屋进行二次开发，在不要政府和企业投入、不影响规划的 情况下，实现资金平衡。资金无法平衡的缺口部分，再由房屋产权人、原房屋产权单位、房 屋建设单位、政府及政府部门按一定比例进行合理分摊较为合适。三是综合整治完成，后续 管理问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府应通过建立市场机制来培育老旧小 区百姓的市场观念，即政府花钱买机制，百姓花钱买服务。要让广大居民懂得，房屋的产权 已经多元化，作为产权人要承担维修养护责任。只有通过成立业主委员会等自治组织，对老 旧住宅小区整治完的后续管理实施监督，才能真正维护自身的利益，落实长效管理的机制。 同时，要让广大街道、社区干部懂得，老旧住宅小区的维修养护及其他管理服务也应从过去 的政府行为转变为市场行为，要转变政府职能，逐步转换角色，积极主动地做好退位和补位 工作，把老旧住宅小区整治完的后续的管理工作让位于社会化、市场化、专业化的物业管理 ，并加强监督管理。否则，整治成果将前功尽弃。四是一些相关部门或单位的利益调整问题 。 整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原公建配套设施，回购街道办 事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个人的利益，同时根据规划和 小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制的调整问题。为切实维护广 大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理机制的建立，只有强化政策 约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退、回购与补建工作的顺利进行，才 能巩固整治成果，扩大市政府对老旧住宅小区综合整治的社会效益。
三、老旧住宅小区综合整治的对策和建议
采取渐进式，逐步推进试点的方式，实施和加强老旧住宅小区的综合整治是一项顺民心 、得民意的利民工程。针对当前面临的许多困难和问题，笔者建议采取如下对策：
1.发挥政府主导作用，有序推进老旧住宅小区综合整治。对老旧住宅小区整治进行整体规划 ，制定专项计划，列为“折子工程”。按照政府组 织、居民参与的原则，因地制宜，积极进行房屋维修养护、配套设施完善，延长房屋使用寿 命，改善房屋使用条件。老旧住宅小区整治每年由区（县）提出计划，编制预算，并组织街 道（乡镇）具体实施。要进一步加大投入，安排专项资金，保证整治资金来源；同时，要积 极引入市场机制，调动社会资金、力量共同参与老旧住宅小区整治。
2.政府主导、多方参与，形成合力，强力实施综合整治。老旧住宅小区综合整治牵涉面广， 经费缺口大，是一项事关全局的复杂而艰巨的系统工 程。市、区各级政府应发挥主导作用，牵头成立相关职能部门参加的整治工作常设领导机构 ，作为市区各级常设综合整治办公室。建立相应工作机制，明确各自职责，制定整治总体规 划方案，研究落实产权产籍清理、整治资金筹措、小区硬件设施建设等重要 事项，解决工作进展中出现的困难和问题，确保老旧小区综合整治顺利进行。
3.因地制宜，建立适合老旧小区特点的管理模式和长效管理机制，保持老旧住宅小区 综合整治成果。老旧居住小区整治工作完成后，要通过解决管理责任主体、资金来源、管理 机制等问题 ，建立适合老旧居住小区特点的管理模式、机制，杜绝整治后的反复情况，保持整治成果， 从根本上改变老旧小区的居住环境。政府的角色不仅仅在于前期整治时期的支援“造血”， 更在于从政策、资金、技术、人员等多方面入手，引导小区提升自己的“造血”功能；在管 理模式上，可以根据综合整治后房屋、环境、配套设施、业主或使用人的经济承受能 力 ，以及对物业管理的实际需求情况照符合老旧小区实际、尊重居民意愿的原则，区分小区的 不 同情况和特点，采取灵活多样的后续管理模式，促进老旧小区管理的良性循环。对于配套设 施相对独立，较为完善，又有一定规模的老旧小区，可以采取组织召开业主大会并选举业主 委员会，依法选聘物业企业，对小区进行物业服务。对于不具备实行物业企业服务条件的小 区，可以由社区居委会代表社区居民，依法与房屋和设施设备维 修、保洁、保安等专业服务企业签订委托管理和服务合同，专业服务企业按照合同的约定提 供服务和收取报酬。也可以由社区居委会组织社区待业、失业人员组成维修、保洁、绿化等 队伍，进行自我管理、自我服务。
4.加快完善相关配套政策和法规，为老旧住宅小区综合整治工作提供政策和法规保障。对新 建小区，国家和地方都有各种建设、管理方面的法规条例；但对老旧小区综合整治 及后续管理，各地均没有具体的法律规章和管理办法。从近几年全国各地对老旧住宅小区综 合整治的经验与教训来看，首都老旧住宅小区综 合整治，同样面临与各地类似的重重阻力与困难，不仅需要落实整治的大额资金，也需要治 理历史“积淀负债”，如整治势必牵涉到原有利益格局的调整，尤其是腾退已被占用的原 公建配套设施，回购街道办事处、居委会等投资自建的配套设施，这将影响到一些单位和个 人的利益，同时根据规划和小区服务与管理的需要，补建必要的配套设施，也存在利益机制 的调整问题。为切实维护广大业主的合法权益，促进老旧小区社会化、市场化、专业化管理 机制的建立，只有强化法律和政策约束，才能确保老旧小区整治工作尤其是配套设施的腾退 、回购与补建工作的顺利进行，才能巩固整治成果，扩大市政府老旧小区整治工作的社会效 益。
老旧小区综合整治并非几个部门简单的短期突击工作就能达成目标，也并非简单对小 区面貌予以临时性的修补，而是对旧住宅小区居住秩序与居住环境的修复与重建。这样一项 综合系统的整治工程，需要制定相应配套的政策和规范性文件来加以规范，需要制定相应的 完整周密而又科学的整治方案，需要建立一个统一的指挥和配合管理机制，才能有效推进。
总之，要通过对北京市老旧小区的综合整治，把“老旧小区”建设成为一个个各具特 色的环境优美、舒适方便、安全文明的和谐社区，建设成为首都居民的幸福家园。
参考文献
1.陈刚.城市老旧住宅小区综合整治问题初探.中国房地信息，2003(12)
老旧小区整治方案范文2
自2007年以来，针对上世纪八十年代至九十年代建设的45个住宅小区（下称老旧小区）主体严重老化，年久失修，环境脏乱差的情况,滕州市委、市政府坚持以人为本，持续开展老住宅小区综合整治工程，目前仍有15个老旧小区没有进行改造。因此，2012年将15个老旧小区综合整治作为政府为民办事的十件实事之一，累计投入资金3600余万元的资金，按照“构建和谐城乡、打造民生城建”的总体要求，坚持“以人为本、政府主导、业主自愿、部门联动、相互协作、先易后难、分步实施”的原则，以为民、便民、利民，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，以建设文明、和谐、平安住宅小区为目标，以整治小区环境脏、乱、差为重点，积极稳妥的开展老旧住宅小区综合整治工作，建立健全老旧住宅小区管理体制和运行机制，全面提升老旧住宅小区管理水平。拟整治面积124.54万平方米，受益居民11711户。整治后的旧住宅小区达到净化、绿化、亮化、美化并建立健全长效管理体制。整治项目主要内容为：疏通和更新小区主、支排水排污管道，增设或更新排水排污检查井井盖；化粪池清污；硬化小区内主、次道路，更换路沿石，适当扩宽路面；增加小区停车位面积；清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章违法行为；调整绿化方式，补植适宜树种；楼体粉刷工程（包括楼体外墙和楼梯间内墙）；维修和更换落水管；未实施物业管理的老旧小区，整治完成后具备条件的要组织筹备成立业主大会，指导选聘物业服务企业，签订物业服务合同，暂不具备条件的由驻地居委会牵头，组织开展保洁、保绿、保安等基础；改造影响居民生活的供电设施，未向供电部门移交的组织实施移交；合理增设健身器材，完善小区标识、公益宣传橱窗等设施；其他具备整治条件的项目等12项。
力争通过综合整治，使我市老旧小区的的环境明显改观，秩序明显好转，设施功能也明显改善，虽然近几年老小区整治取得了明显的成效，但与居民群众的愿望相比，还存在着很大的差距。总结我市老小区综合整治工作，存在着以下几方面的矛盾与困难：
1、社会期望膨胀，老小区整治目标难以完全实现。居民和小区管理单位希望通过老小区整治解决所有问题。例如，解决文化休闲问题、车棚出租问题、公建配套问题、专业改造问题等，这些给小区整治赋予了太高的目标，也给老小区整治工作造成巨大的压力。
2、工程错综复杂，单一网络难以妥善协调。老小区整治工作是一项复杂的系统工程，涉及房管、政法、、发改、公安、财政、建设、水利、规划、园林、城管、体育、物价、供电、电信、邮政、广电、移动、联通等多家单位与部门，需要各单位和部门共同配合，密切协作，更需要全社会力量参与支持。但在实际操作中，还是有一些部门认为老小区整治是物业管理部门的业务工作，造成协调众多行政部门和专业单位的联动有些力不从心。
3、管理后劲不足，整治效果难以长久维持。老小区由于建造时间早，建设主体多元化，小区的规划设计、功能布局以及各项生活配套存在较多缺陷，与开展常规性的物业管理要求有较大差距。而老小区由于自身功能不完善，严重影响了物业公司的自我维持与发展。老小区物业服务收费标准低、收缴难，严重影响了物业公司的正常营运。近几年老小区物业管理公司不时有退出的现象，小区整治后并不能彻底走出长效管理后劲不足的困境，也影响了整治效果的长久维持。
对策建议
1、进一步健全组织体系，明确部门职责。进一步加强综合整治工程的组织领导，建立健全完善的工程领导小组和办事机构，新增政法、体育等部门为成员单位，结合我市实际，老旧小区综合整治提升工程要按照部门联动、属地管理的原则，建立市、街道、社区三级联动机制。市政府与各各相关部门和单位签订目标责任书，实施年度目标考核。
2、进一步加强调研，科学合理确定新一轮整治内容。在全面总结以往老旧小区住宅综合整治经验的基础上，结合我市社会经济发展水平，充分考虑老小区居民群众的愿望，以缓解停车难等问题为重点，从设施配套、生态环境、文化提升等方面完善小区基础设施功能。
3、做实做细综合整治方案，确保综合整治工程安全、高效、优质。要强化项目管理，积极推行标准化管理，规范建设程序，节约建设资金，保证工程质量。要做好工程建设前期调查、招投标、项目推进、现场施工管理、初验和竣工验收等工作。工程管理要严格实行规划设计、招投标、监理审计监管、考核验收等制度。
4、进一步加强长效管理，巩固整治效果
（1）建立健全老旧小区物业管理相关政策，出台具有可操作性的实施细则。同时还要明确水、电、气等专业部门的维修责任，分清责任范围，避免推诿扯皮。
（2）建立健全维修资金管理、使用、监督制度。市政府应该组织有关部门和相关专家，探讨顺应社会经济发展趋势，符合我市实际特点的老小区维修基金管理模式，制定相应的维修资金管理与使用具体办法。或由相关部门共同成立一个联合管理机构，专门负责维修资金的归集、使用及管理，做到维修资金运作公开、透明。
（3）加大对老旧小区物业管理市场的支持力度。政府应当通过综合整治工程，使老小区具备物管条件后，再引进市场机制下的物管服务。同时，政府及相关部门应通过一系列的优惠和补贴扶持物业管理公司接手老小区。
老旧小区整治方案范文3
今天召开全区老旧小区、街巷综合整治工作会议，会议主要任务是按照区委区政府的部署，统一思想，克难奋进，推进**年全区城管建设项目的步伐。
老旧小区、街巷整治工作，是今年区委、区政府确定的一项重要任务，区委、区政府高度重视，先后召开几次书记、区长办公会进行专题研究。梅园街道、新街口街道作为先期试点，分别对演武新村小区及周边环境和老虎桥、蓁巷进行了综合整治，效果非常明显，为下一步全面开展全区性的综合整治工作闯出了路子。下面，我就这项工作的深入开展讲三点意见，最后请区委梁书记再给大家作指示。
一、充分认识老旧街巷、小区综合整治的重要意义
开春以来，全区进入了新一轮大规模城市项目建设的重要时期。按照区委、区政府的工作部署，我区认真践行科学发展观，围绕“打造国际型人文绿都标志区”的总体工作思路，积极推进全区重大工程项目建设。近年来，我区通过加快城市建设步伐，老旧街巷、小区改造，无论是通行能力，还是环境面貌都得到了很大改善，全区城市整体功能得到很大提升。
但是，我们还应该清醒认识到，目前许多广大群众关心的热点、难点问题，特别是老旧小区、街巷存在的违建多、道不平、路不通、灯不亮、下水道不畅、店招不规范、噪音油烟扰民等问题，在全区各街道都不同程度存在。卫生死角、脏乱差问题还没有得到彻底根治，有的路段和小区问题还相当严重，极大地损害了城市整体形象。这些问题和薄弱环节与我区经济社会的快速发展很不适应，与省会城市中心城区的地位也不相符，与区委、区政府和广大人民群众的要求还有很大的差距。
为此，全区上下要围绕贯彻落实区委、区政府的总体工作部署，以改善城区面貌、构建和谐社会为目标，以强化城市管理、加强源头建设为重点，动员全社会的力量，在全区范围内开展一次大规模的老旧小区、街巷综合整治活动，集中力量解决群众关心的热点、难点问题，力求实现城区面貌的较大改观和人居环境的全面提升，为创建“国际型人文绿都标志区”奠定坚实的物质基础。
二、突出重点，有序推进，抓好各项整治工作的落实
今年，全区将一次性整治8个老旧居民小区和16条背街小巷，这也是历年来区城管系统整治任务最重、和整治规模最大的一次活动。到今年9月底，将全面实现各项综合整治目标，打造出一个特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的城区环境。日前，区政府已与各街道和相关部门签订了目标责任书，各街道的《整治方案》亦已制定完善，全区上下，要按照“突出重点，分工负责，有序推进”的原则，认真抓好落实。
1、拆除违法建筑和乱搭乱建。近几年我区开展大规模拆违活动，都取得了阶段性成果。但各类违法建设还没有得到彻底根治，此次街巷小区整治，要把拆除违法建设，乱披乱拉乱挂当作首要任务来抓，要结合今年“双拆”任务，彻底进行根治，做到还路于民，还空间、绿地于小区。
2、整治背街小巷和小区周边门头店招。对背街小巷和居民小区周边所有门头店招进行出新改造，统一规划，统一设计，统一施工，力争达到白天美化，夜间亮化的效果，努力提升街巷小区整体水平。从根本上解决“路不平，水不畅、灯不亮”的问题。
3、整治街巷、小区的市容环境。要对街巷、小区地面进行硬化、绿化，对下水道彻底进行治理，对小区卫生死角彻底清除，彻底解决街巷、小区，坑洼不平、污水横流、垃圾遍地的问题。要对街巷、小区立面进行美化，彻底消除乱贴、乱画等脏乱差现象。要对居民小区自行车棚统一进行改造，彻底解决乱搭乱建车棚和乱停车现象，还广大居民一个整洁有序的居住环境。
4、整治居民小区噪音和油烟扰民现象。在居民小区进行铝合金加工和加工油炸食品扰民，是近几年居民群众反映最多的问题。老百姓反复举报，人大代表、政协委员反复提案和建议，新闻媒体反复曝光，各级领导反复批示，因此这次老旧小区整治要以此项工作作为重中之重来抓，花大力气集中解决严重影响居民正常生活的问题。
5、完善城市管理的长效机制。在抓紧实施街巷、小区综合整治的同时，要进一步探索、完善纵向到底、横向到边的日常管理责任体系，真正形成以“两级政府、三级管理、四级网络”和“五位一体”为核心的城市管理体制，建立起条块结合、责权统一、政府主导、社会参与、市场运作、依法管理的新机制，打基础，抓基层，促和谐，彻底解决长效管理问题，确保街巷、小区整治效果持之以恒。
三、加强领导，明确职责，确保整治取得实效
街巷小区综合整治是一项推动经济和社会、生态与人文协调发展的系统工程，工作内容多，涉及面广。因此，我们要动员各级各部门的力量，并广泛发动全社会积极参与，确保整治工作取得实效，成为人民群众最满意的工程。
1、分工合作，各负其责。为加强全区环境综合整治的组织领导，区委、区政府专门成立了综合整治领导小组，各级领导要靠前指挥，认真抓好各项整治工作的落实。各项整治工作要在区委、区政府的统一领导下，按照“统一部署，条块结合，权责对等，分工负责”的原则，齐抓共管做好工作。各街道办事处要充分发挥主战场和主力军作用，严密制定整治方案，充分调动各方面的主动性、积极性，切实把辖区内的整治任务完成好。区有关职能部门，要充分发挥协调职能，落实例会制度、督查制度等一系列行之有效的工作制度，在做好综合协调、统筹安排和督促检查的同时，积极为街道解决街巷小区整治工作中遇到难点问题，为整治工作保驾护航，确保各项整治工作扎实向前推进。
2、广泛发动，社会互动。这次街巷、小区综合整治的根本目的是提升城市形象，改善人居环境，整治的成果惠及整个社会。要动员和发动各级、各部门、企事业单位、驻区部队都来积极参与综合治理。街道、社区要发动群众积极参与社区环境整治，教育引导居民遵守城管法规，自觉维护居住环境的良好秩序，努力构建一个干部群众广泛参与，上下密切协作、共建共管的良好机制。
老旧小区整治方案范文4
一、指导思想
以“两年大变样、五年创一流”为目标，以引深清洁工程、改善薄弱环节、优化生活环境、树立城市形象为落脚点，对市容市貌和老旧居住片区街巷、楼院的管网、绿地、围墙、楼道、立面、停车、摊点等进行综合整治，营造整洁优美、舒适宜居的市容环境。
二、基本原则
（一）统筹规划，明确任务。全市范围内老旧居住片区都要纳入整治任务，根据片区状况和经费筹集情况统筹安排。在整治标准上量力而行、科学规划，着力改善居民生活条件和环境质量。
（二）扎实推进，分步实施。先整治中心城区，适当兼顾城区；先整治楼栋集中小区，后整治楼栋分散小区；先整治楼房集中小区，后整治平房小区。
（三）整治为主，整改结合。坚持经济适用原则，与保护历史文化街区相结合，以整治整修为主，完善配套设施，注重整体设计，加强施工管理，确保施工质量。
（四）属地为主，部门配合。按照属地管理原则，片区整治以县（市、区）政府、开发区管委会为主体统筹组织实施。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位根据各自职责，积极配合整治。
三、整治范围
城市化管理区域范围内，交通不便、设施陈旧、管网不配套、环境较差、群众反映强烈的老旧居住片区。
四、内容标准
（一）街巷道路要平。对区域破损街巷、道路进行改建整修、绿化硬化，做到路面平坦、街巷美观。
（二）市政管网要通。对区域水、电、气、暖、通讯等管线管网进行整修，架空的尽量入地，暴露的予以遮挡，凌乱的全面梳理，做到地下管网畅通、地上线缆整齐、设施功能完好。
（三）花池绿地要美。加强绿地和花草树木管护，清理死树枯枝，提高观赏水平，空地增植补绿，增加绿化品种，丰富绿化层次，做到栽植整齐、造型美观、树池完好、树坑干净。
（四）私搭乱建要拆。对未经规划部门审核、影响容貌的违章建筑和私搭乱建予以拆除，对擅自设置的书报亭、售货亭、广告牌、摆卖点予以取缔。加强城管执法，取缔占道和伸舌头经营，做到无私搭乱建、无乱摆摊点。
（五）环境面貌要洁。配足果皮箱、垃圾桶等设施，做到垃圾密闭存放、及时收运、全天保洁、日产日清、不暴露、不积存。改造旱厕、半水冲厕等危旧公厕，配足城市家俱，做到设施完好、干净整洁。施工工地要围挡，进出口道路要硬化，渣土运输要密闭，杜绝带泥上路和沿途抛洒。
（六）建筑立面要靓。对楼房、围墙、围挡、门面等进行整饰，整修残垣断壁，修补门窗玻璃，擦拭橱窗门脸，整治门头牌匾，拆除乱设广告，清洗油饰护网，规范空调机罩，清除楼道杂物，粉刷建筑立面。
（七）交通秩序要畅。努力解决停车难、停车乱问题，有条件的要建设立体停车场和地下停车场，拆除区域要增建停车位。科学规划道路通行线路，强化交通管理，做到交通顺畅、停车入位、秩序井然。
五、实施步骤
（一）调查摸底。由县（市、区）政府统筹，组织规划、建设、房管、环卫、园林等部门对近期内因各种条件暂不能拆除改造、基础设施差、管理不到位的老旧居民片区进行摸底登记，制定年度整治计划，确保改造计划和任务的完成。
（二）规划设计。3月份，由各县（市、区）委托设计单位开展规划设计，组织专家评审，完善设计方案。确定整治标准，制定实施方案，细化工作任务，明确具体责任，落实工作任务。
（三）全面整治。4月份开始，广泛宣传发动，多方筹措资金，倒排工作进度，精心组织实施；6月组织观摩，8月召开现场会，10月底基本完成年度整治任务。
（四）检查验收。10月下旬，各县（市、区）开展自查，年底，市政府组织对整治情况进行检查验收。
六、工作要求
（一）统一思想认识。实施市容市貌和老旧居住片区环境整治，是改善城市形象、创建宜居环境的重要抓手，是提升清洁工程水平、深化达标活动的客观需要，是实现“两年大变样、五年创一流”的有效途径。各级各部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，发动社会力量，形成市级为主导、区县为主体、部门分工协作、社会全面参与的工作格局。各县（市、区）政府和街办（乡镇）要以高度的责任感和使命感，制定周密计划，细化分解任务，加强统筹协调，积极推进整治工作。
（二）精心组织实施。将可视化、精益化、网格化、活力曲线等企业化管理方法，引入市容市貌和片区整治中，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，高起点规划，高质量整治，高标准验收，高效能管理，努力打造精品，做到整治一个片区，打造一个亮点。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位，要将片区整治纳入工作计划，主动与县（市、区）政府对接，加强指导协调，专人包片督导，提供专业服务，协助推进整治。市政府将每月召开由相关部门负责同志参加的调度会，对整治工作进行检查督导。要充分发挥街道、社区、单位的积极性，开展单位包街巷、领导包楼院、党员包门户等联创共建活动。
老旧小区整治方案范文5
一、目标任务
通过完善物业管理工作机制、加强物业监督管理力度、提升物业管理服务水平，进一步完善区职能部门、街道办事处、社区的监督管理职能，提高住宅小区物业企业服务水平，推动我区物业服务行业持续健康发展，为广大人民群众创建整洁、文明、安全、舒适的宜居环境。
二、工作内容
（一）完善物业管理工作机制
1．完善物业管理机构建设。区物业管理工作领导小组要加强对全区物业管理工作的领导、协调和监督，定期召开专题会议，听取物业管理工作汇报，协调解决物业管理重大问题。各街道办事处要明确物业管理分管领导以及承担物业管理工作的专兼职人员。社区居委会要有干部专职或兼职从事物业管理工作。已经配备人员的要确保在岗从事物业管理工作，确保物业管理工作有机构、有人员负责。
2．加强物业管理制度建设。区物业管理工作领导小组要将物业管理工作作为民生工作和社区建设的重要内容纳入年度全区工作计划，摆上重要议事日程。区住建局要对属地内物业管理情况进行全面调查研究，摸清底数，分析存在问题，出台规范性文件，强化行业规范管理。各街道办事处负责建立并落实街道物业管理联席会议制度，每季度至少牵头组织召开1次由街道、社区、物业公司、业主代表等参加的联席会议，及时有效解决物业管理活动中出现的矛盾、纠纷。各街道办事处要建立物业管理纠纷调处机制，物业管理普通纠纷由社区、街道一线及时调处化解，并上报区级主管部门。严重的矛盾由区相关部门牵头协调解决，并上报市级主管部门。
3．落实齐抓共管工作职责。区财政局要按照政办〔2012〕45号文件要求，把规范提升物业管理工作列入区财政年度资金安排，建立完善物业管理经费保障的长效机制；要安排一定资金作为整治、提升物业管理和奖励工作到位、成绩突出的物业管理单位及个人的专项经费。区住建局作为行业主管部门，除做好日常规范管理工作，应制定物业管理整改提升方案，指导并督促区属物业企业及管理项目进行规范管理、提升服务水平。行政执法、公安、交警、消防、工商、环保、司法、物价等职能部门要按照《市区人民政府关于进一步加强区物业管理工作的意见》（政文〔〕186号）明确的本部门在物业管理工作中的职责，进行责任分解，明确分管领导、责任科室、负责人、经办人。各有关部门要加强物业工作的监督管理职能，建立职能部门联动处理机制，强化部门协作配合，不推诿，不扯皮，及时处理检查中发现的问题；建立纠纷投诉调处机制，对执法工作中发现的或物业企业报告、业主投诉、媒体曝光的违法违规行为及时查处，处理到位。
4．推进业主委员会的成立与规范运作。各街道办事处要加强推进本辖区内小区业主委员会的组建。今年辖区内符合成立业委会条件的物业管理小区成立业委会应达到60%以上。区住建局应从行业管理方面出发，督促辖区内业主委员会建立健全规章制度，引导业主委员会规范运作，促进物业管理和社区管理有机结合，逐步形成社区内物业服务企业与业主委员会和睦相处、相互依托、和谐共建的新局面。
（二）加强物业监督管理力度
1．规范前期物业管理与承接查验工作。区住建局要按照前期物业管理招投标相关规定，做好辖区房地产项目前期物业招投标活动的指导和监督工作，当年预售的项目应100%实行前期物业招投标，并做到公平、公开、公正。同时督促房地产开发建设单位、物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作、办理物业交接手续。组织相关人员对承接查验进行检查，确保项目按规划审批内容建设完整，并做好物业承接查验备案手续。
2．加强住宅小区的巡查与整治。区住建局要牵头联合街道办事处、社区建立物业小区巡查制度。具体为日常检查、集中抽查、重点督查3项。日常检查内容主要为小区秩序维护、卫生清洁、绿化养护、保安值勤、共用部位和共用设施设备维护等，应每两个月对辖区所有物业小区巡查1次，并做好记录，督促物业服务企业切实履行物业服务合同，根据服务等级和服务标准，提供质价相符的物业服务。集中抽查内容为物业小区的物业承接查验制度落实、物业服务收费、消防安全、电梯安全、地下室（停车场所）、机电设备运行、二次供水卫生、装饰装修管理等。区住建局要积极配合市住建局工作，每季度组织开展1次集中抽查，确保小区和谐稳定、规范有序。重点督查是针对业主反映意见大、矛盾投诉多、整改不力的物业小区，区住建局要会同相关职能部门、街道、社区开展重点督促检查整治，确保突发事件的应急预案有效得以落实。对于巡查过程中发现的问题，相关部门要加大对违法违纪企业的处罚力度，坚决将侵犯业主合法权益的企业清除出物业管理市场，要将巡查结果作为物业企业项目评优、前期物业招投标准入、企业资质年检的重要依据。
3．深化老旧小区的整治与管理。各街道办事处、社区要在老旧小区整治试点的基础上，以点带面，进一步深化我区老旧住宅区的整治与管理。要根据城市街区布局、公用基础设施分布状况，按照统筹规划、条块结合、分步实施的原则，在逐步改善老旧住宅区的基础设施、环境卫生和治安防范之后，采取有条件的引进物业企业进行专业化管理服务、业主自治管理、社区有偿管理三种模式进行老旧住宅区物业管理，逐步提升老旧住宅区广大群众的生活环境与居住品质。
（三）提升物业管理服务水平
1．提高物业企业竞争能力。行业主管部门要指导、扶持物业企业做大、做强。物业企业要树立品牌意识，提高企业竞争力，积极探索转变提升行业的发展方式，通过现代科技的运用和商业模式的创新，不断拓宽物业服务领域，切实增强行业整体竞争能力。主管部门要鼓励、扶持符合二级以上资质条件的物业企业晋升资质，并逐年提高二级以上物业企业管理的覆盖面。
2．提升物业管理服务水平。物业企业应认真落实《省城市住宅小区物业服务规范》，提高物业小区服务水平，切实履行物业服务合同，实现秩序维护、卫生清洁、绿化养护、共用部位和共用设施设备维护等基础服务达标，为业主提供质价相符的物业服务，努力提高业主的满意率。行业主管部门要大力指导、帮助物业企业做好创建“物业管理示范住宅小区”工作。今年应做好辉映江山、明光花园2个住宅小区的创优工作，做到以点带面，提升管理服务水平，促进行业规范发展。
3．提高监管人员与从业人员素质。针对我区涉及物业监督管理的9个职能部门情况以及街道、社区物业管理从业人员素质，区住建局要牵头择期举办物业监督管理人员工作培训。通过专业培训，切实提高职能部门和街道、社区物业监督管理人员业务水平。同时借助物业协会平台积极开展物业服务管理经验学习交流活动，组织物业管理工作者、物业服务企业负责人学习借鉴省内外兄弟城市和我市优秀物业服务企业的先进物业管理模式，推广运用。定期组织物业经理岗位继续教育培训，不断提高管理水平，加强保安、保洁、绿化、给排水、机电设施维护等岗位人员培训，确保行业相关人员都能持证上岗或得到轮训。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（从2012年月日至月25日）
区物业管理工作领导小组要结合我区实际，组织召开相关部门、物业公司负责人、业主委员会和业主代表参加的会议，制订实施方案，做好部署安排。分析辖区内物业服务行业发展存在的问题，研讨行业发展方向，规范物业服务管理措施。区住建局应督促物业服务企业在自查的基础上制订整改提升方案，方案要落实到每一个物业服务项目，明确具体目标、内容和措施。
（二）组织实施阶段（从2012年月26日至11月30日）
各街道办事处、社区、各相关职能部门要紧密围绕着“完善物业管理工作机制、加强物业监督管理力度、提升物业管理服务水平”的目标任务，制定工作安排，扎实开展工作。
（三）检查验收阶段（从2012年12月1日至12月31日）
结合市里开展的检查验收，由区物业管理工作领导小组成立检查组对今年工作开展情况进行检查、考核。
四、工作要求
（一）加强组织领导。物业管理是改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，各级各部门要增强做好这项工作的紧迫感和责任感，进一步加强对物业管理工作的领导，建立或及时调整物业管理工作的领导机构和工作机构，切实做好辖区内规范提升物业管理工作的组织、领导、协调、督促。
老旧小区整治方案范文6
一、总体思路和工作目标
以“打造沿海一流主城区”为目标，努力营造“干净、秩序、文明”的城市环境，坚持政府牵头、部门联动、社会参与、媒体监督、疏堵结合、综合施策，坚持整体治理与重点突破相结合、突击整治与长效管理相结合、部门整治与全民参与相结合，强力解决一批影响城市环境容貌的难点和顽症。从现在开始到暑期前，开展大规模、高强度的整治工作，促使城市环境容貌特别是环境卫生在暑期前实现明显改观。暑期后到年底，继续攻坚并巩固成果，年底前基本实现清洁、有序的目标，逐步建立长效机制，为今后两年实现城市环境容貌彻底改观奠定良好基础。
二、整治内容和工作分工
（一）治脏
1、加强环卫保洁。进一步明确环卫责任区域，落实网格化扫保管理职责，实行环境卫生管理全覆盖、无盲区、无缝隙。做好城区主次干道特别是迎宾线、城区出入口、繁华窗口地段的日常清扫、保洁和垃圾清运。全面清除道路两侧、集贸市场、城乡结合部、铁路沿线等部位的各类积存垃圾，消灭卫生死角。严厉惩处乱扔、乱弃、乱烧垃圾行为。保持公厕、垃圾箱、垃圾转运站、环卫运输车辆等设备设施完好，周边环境整洁，设置密度达到国家规定的指标要求。
牵头单位：城管局
责任单位：各镇、各园区、各街道、交通局、为民市场建设经营公司、太阳城管委会、金梦海湾指挥部
2、统筹城乡环卫。重点清除城区出入口、城乡结合部、车站周边、背街小巷等部位积存垃圾，消除卫生死角。以实施北戴河近岸海域环境综合整治重点工程为契机，进一步推行城乡环卫一体化管理，将有条件的城中村、城郊村环境卫生工作按照城市管理标准，实行专业化管理。推进落实城乡环卫一体化、垃圾袋装化、垃圾分类收集等长效管理机制。
牵头单位：城调中心
责任单位：城管局、建设局、各镇、各园区
3、强化绿地管护。对主次干道、迎宾线、城区出入口等重要道路和窗口部位进行绿化美化，根据实际情况实施植物造景，设置雕塑小品，提升景观水平。加强绿地、苗木的修剪、管养，规范绿地围栏、标牌、坐椅等设施，做到整齐、美观、有序。消除黄土，按照“谁管理、谁负责”的原则，凡能绿化的种植树木、草坪，不宜绿化的进行硬化；对绿篱、绿地内的地块，补栽原种类植物；杜绝树穴垃圾死角和黄土。
牵头单位：园林局
责任单位：交通局
4、治理河道水系。全面调查、彻底封堵河道的排污口，解决雨污合流造成的污水排入问题，严厉查处沿河门店、企业污水通过雨水管道排放问题，阻断河道水体污染源。抓好河道日常环卫保洁。定期清理河道沿岸垃圾和河底淤泥，及时打捞水面漂浮物，并按环卫部门指定地点进行倾倒，做到水面、河坡、堤岸、码头等部位无积存垃圾、无杂草丛生、无白色污染，水面无明显漂浮物。
牵头单位：环保局、水务局
责任单位：各镇、各园区
5、全民参与整治。在认真坚持每年6月份的最后一个星期六开展“全民洁净港城日”活动基础上，将市直部门责任区以外的区域，划分若干个卫生清扫责任区（重点为环卫部门扫保范围以外的区域和环卫保洁薄弱区域，如城乡结合部、背街小巷、城郊绿地、海滨海滩、河道沿岸等区域），由区党政机关、人民团体、企事业单位进行分包。每个单位都要在每星期五的下午，安排不低于20%比例的在职人员，到本单位的责任区域进行义务劳动。劳动的主要内容是：捡拾白色垃圾、烟头纸屑等生活垃圾；清除乱贴乱画、小广告；擦拭栏杆、路灯灯杆、公交站牌、垃圾箱等城市家具;清除建筑垃圾。责任部门要安排好垃圾集运车辆和设备，及时收集、清运、处理各单位清扫的垃圾和杂物。
牵头单位：城调中心
责任单位：区直各部门、各人民团体、各企事业单位
6、提升居住环境。定期组织街道办事处、居委会、物业公司，彻底清理辖区街道、小区内的乱贴乱画、死树枯枝、积存垃圾以及各种杂物，改善居住环境。继续实施老旧小区完善提升工程，综合实施绿化、亮化、硬化、美化改造，完善基础配套设施。研究落实无物业管理小区、老旧小区环境容貌和设施维护管理责任，强化日常管理，保持改造效果。
牵头单位：各街道办事处
责任单位：城管局、房产局、园林局、老旧小区改善提升办公室
7．治理城市污染。加强企业污染治理，确保各类污染物排放浓度和总量达到国家和地方排放标准。督导重污染企业制定退城进郊实施计划，并按期完成搬迁。城市建成区内居民炊事、餐饮服务业炉灶及机关、企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤，全部改用清洁燃料。城市集中供热管网覆盖范围内，取缔分散燃煤供热小锅炉。加强污水管网建设，进一步提高污水处理率。结合北戴河近岸海域环境综合整治工程，关停超标排放和落后产能企业，拆除关键装备及设施，停止供水供电，并做好善后处理工作。
牵头单位：环保局
责任单位：各镇、各园区、发改局
（二）治乱
8．规范牌匾广告。拆除绿地广告、灯杆广告和未经审批、破损严重的广告。严格控制临时性户外广告审批。推进户外广告设置市场化，有计划地推进电子显示屏等高档宣传广告。坚持多样性、协调性、艺术性和实用性相统一原则，对城区广告牌匾进行集中整治。增设小区公共信息栏。坚持部门联动、源头治理，集中打击乱贴乱画小广告行为，及时清除、粉饰乱贴乱画小广告。科学设置路标、路牌，建立完善的城市标识系统。结合城市改造建设规范地名管理，大力推进地名公共服务工程建设。
牵头单位：城管局
责任单位：园林局、规划分局、城调中心、太阳城管委
9．取缔占道经营。取缔主次干道沿线马路市场、店外经营和露天烧烤。适当设置早、夜市等流动市场，合理划定经营区域、时间，加强市容秩序和卫生管理。建设便民市场，引商入场，还路于民。规范洗车场秩序，治理污水乱排、乱张乱挂、占道洗车。对主次干道、广场等重点部位和市场周边重点区域，加大巡查频次，对未经审批的临时摊点和流动商贩，及时取缔并依法进行处罚。
牵头单位：城管局、为民市场建设经营责任公司
责任单位：工商分局、市政处、太阳城管委
10．整治施工工地和渣土运输。城区施工工地围挡全部实行美化亮化，设置警示标志，硬化出入口，实行全封闭、文明施工。制定完善文明工地标准。严格执行文明安全施工有关规定，及时清理建筑垃圾，确保物料堆放整齐，无扬尘污染、无噪声扰民。进出工地车辆保持清洁。待建工地要做好垃圾清理工作，具备条件的采取临时绿化措施。主干道两侧建筑工地要实行高标准实体墙围挡，突出艺术性、提高美观度，不得采用简易设施或低档广告牌进行遮挡。要借助GPS等技术，全面加强建筑垃圾和工程渣土运输管理，所有运输车辆必须做到密闭运输，并且按照指定的堆放场地进行倾倒，彻底解决运输车辆拖泥带土、道路遗撒、乱堆乱倒问题。
牵头单位：城管局、建设局
11．改造市政施设。维修、装饰桥梁、涵洞及其附属设施，并定期清洁。
牵头单位：市政处
三、实施步骤和工作要求
（一）启动阶段
1．调查摸底。各牵头单位和责任单位，对城市环境容貌方面存在的问题，进行全面细致地摸底调查，查找出具体问题点。对所有问题点，全部确定整治标准和完成时限，定部门、定领导、定目标、定责任、定进度，落实到具体责任人。按照标准化、精细化要求，对照“脏乱”整治工作的主要内容，逐项细化要求、量化标准。
2．动员部署。细化相关任务，制定具体实施方案。各单位根据本方案内容，结合实际，抓紧制定具体方案，落实具体项目和目标标准。
（二）攻坚阶段
3．强力推进。各责任部门和单位严格按照工作方案要求，集中时间、精力，全力实施，要合理摆布、科学安排，把整治行动与正常工作紧密结合，同抓同管、共进共促。对发现的城市“脏乱”现象进行严管重罚，处罚标准按法律法规的上限执行。
4．暑期整治。暑期期间要进一步加大力度，保持高压整治态势，维护整治效果，确保暑期良好城市容貌。各责任部门要制定暑期专项工作预案，做好防范预控和应急处置等工作，实行暑期日巡查制，及时发现并督促解决存在的问题。
5．督导检查。各相关部门要把握关键环节，突出重点部位，分步实施，全面推进，按时保质完成既定工作目标。城调中心要会同区委督查室、区政府督查室等相关部门，结合全省开展的“鲶鱼行动”，实行检查工作制度。同时，督促相关部门和单位，对省、市检查发现的“脏乱”具体问题及时整改，限时解决。
（三）巩固阶段
6．完善提高。各部门和单位要严格对照整治标准，认真开展自查自纠，深入查摆问题，进一步巩固和扩大整治效果。通过现场观摩、集中联查、明察暗访等多种形式，对整治项目进行验收，总结经验，完善举措，推进今后工作。
7．探索长效。完善城市管理快速反应机制，强化部门联动，及时调处问题。深化养护管理作业市场化改革，完善园林、市政、环卫养护管理考核标准和办法，推进养护标准化、考核制度化。要切实加大整治资金投入，建立经费保障机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立主管副区长为组长，各相关部门主要负责同志为成员的区城市环境容貌脏乱整治工作领导小组。各部门和单位也要成立相应工作机构，制定本部门、本系统的具体实施方案，明确职责分工、明确目标任务、明确时间进度，确保每一项整治目标任务落实到位。
（二）强化氛围营造。宣传部门和电视台要开展多角度、全方位、立体式宣传，大力宣传整治工作的重要意义、主要内容和工作标准，做到家喻户晓、深入人心。要积极发动城市居民参与到整治工作中来，组织开展系列主题教育活动，引导广大市民爱护公共卫生、遵守公共秩序。