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成品油管理办法范文1
该《办法》明确了成品油市场主管部门和成品油经营企业各自的行为规则，对违反《办法》的各类行为规定了相应的法律责任。
《关子规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知》实施
为加强成品油经营批准证书印制和发放管理，规范成品油经营行政许可程序，商务部办公厅通知要求成品油零售经营批准证书由商务部统一印制、由省级商务主管部门颁发；各地方商务主管部门制定的当地加油站(点)管理规定要与国务院和商务部的有关规定保持一致。
《乘吊车燃料消耗量限值》7月1日实施
国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会去年在京联合旨在控制汽车油耗、节约石油能源的《乘用车燃料消耗量限值》强制性国家标准，并将于今年 7月1日起开始实施。
据了解，新“标准”详细规定了百公里消耗燃油的最高指标。如整车质量为750公斤内的车第一阶段为7.2升，第二阶段为 6.6升。2005年7月1日之后，国内销售的每一种新车型。都需向检测机构提交燃料消耗量的认证申请，达到规章标准才可上
燃油税择机开征
日前，国务院发展研究中心产业经济研究部报告称，我国已经制定出征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。报告称推行该政策的主要目的是节能。
据内部人士透露。燃油税今年年内开征。虽然最终实施的具体税率目前还不得而知，但燃油税开征后，由于是根据车辆燃油消耗量的多少对使用者征收税赋，显然比现行“一刀切”缴纳养路费的政策更公平，小排量车、柴油车的经济性将会更加明显。
业内专家分析，如果国内普遍开征燃油税，估计过路费。过桥费仍会照收不误，因此开征燃油税后的汽油零售价格不应高过海南。如果参照现行油品零售价格开征燃油税，税率则会在35％左右。
落地完税政策今年开始执行
对进口车商而言。“落地完税”这一政策在汽车界影响很大，该政策将使进口车商的经营风险和成本“无限”增大。根据《汽车产业发展政策》规定，从2005年起。所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。
长期以来，我国对进口汽车实行保税政策，进口车到港后，先存放在保税区，经销商等到一个合适的汇率或者有了买主，再交税出库，资金占压不多，风险也不大；但是执行落地完税政策后，用于销售的进口车到港?天内就必须纳税报关提车，经销商经营成本和经营风险大幅度提高。
北京新建加油站将试行特许经营制度
今年北京新建加油站将试行特许经营制度，北京市发改委财金处处长谢建华1月25日向媒体透露说。尽管这项制度目前还没有确切的时间表，但谢建华肯定地表示，整个方案已得到北京市政府原则性批准。
目前，北京市发改委、市规划委等部门组织编制了《北京市加油站设施发展规划 (2004―2010)》。今后北京加油站建设将按照规划，遵循“均衡布局、面线结合”的原则。由北京市发改委提出年度发展计划，市规划部门提出布点计划，然后实行特许经营权招标。
深圳市政府强制添加燃油清净剂通告
为减少机动车排气污染，进一步改善深圳市环境空气质量，深圳市人民政府根据《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》及其他有关法律、法规的规规定，决定自 2005年1月1日起，在深圳市销售、使用的车用燃油(汽、柴油)中强制添加清净剂并为此专门了相关通告。
我国汽车发动机检测用油标准
成品油管理办法范文2
为了进一步整顿和规范市场经济秩序，保障人民生命、财产安全，保证全县成品油市场健康有序发展，根据国务院《危险化学品安全管理条例》、商务部《成品油市场管理办法》（商务部〔*6〕第23号令）和四川省经济委员会《四川省成品油市场管理办法实施细则》（川经运行〔*7〕169号）等文件精神，结合我县实际，现就加强全县成品油市场的管理通知如下：
一、加强领导、通力协作
县委、县政府高度重视成品油市场整治工作，*7年8月组成工作组对全县成品油市场进行了专项整治，取得了一定成效。但是，目前仍存在不少成品油加油网点从事无照经营，一些加油站（点）从业人员不按安全技术规范操作、管理等问题。为此，各乡镇人民政府、县级各有关部门要高度重视，务必把成品油市场管理工作列入议事日程，加强组织领导，根据本单位的职责，主动抓、抓主动，切实履行管理职责，抓好成品油管理制度和安全技术规范的全面落实。同时，各有关单位要互通信息，通力合作，使全县成品油市场朝健康有序的方向发展。
二、明确职责、强化监管
各乡镇人民政府、县级各有关部门要根据国家有关成品油市场管理的法律、法规和政策规定，认真履行对成品油市场管理的相关管理职责。
（一）*经济委员会的职责
1、组织相关部门规划成品油经营企业的布局和资源配置。
2、指导成品油流通领域工作。
3、根据成品油市场供求变化情况，协调解决成品油市场运行中的有关问题。
4、组织有关部门对成品油经营企业的市场行为进行检查。
5、负责对成品油经营企业经营资格证书的颁发及年检工作审查。
（二）*工商行政管理局的职责
1、颁发成品油经营企业营业执照。
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2、对成品油经营企业的交易行为进行监督检查。
3、监督管理成品油交易合同的订立和履行。
4、查处无证无照经营成品油的违法行为。
5、监督管理成品油广告的，查处违法广告。
6、监督管理成品油交易票证及油品质量。
7、对成品油经营企业的营业执照进行年检。
（三）*安监局的职责
1、监督管理成品油经营企业的安全工作。
2、配合相关部门对成品油经营企业设立及其改、扩建的安全审查。
3、负责危险化学品经营许可证的转报、年检等工作。
4、监督检查成品油经营企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备、设施安全。
5、组织查处不具备安全经营条件的成品油经营企业。
6、配合上级安监部门指导和监督相关的安全评价工作。
7、组织调查处理成品油经营企业发生的安全事故，并监督事故查处意见的落实。
8、组织协调成品油经营企业发生安全事故应急救援工作。
9、依法组织成品油经营企业业主及从业人员进行安全知识、技能培训。
（四）*质监局的职责
1、监督检测成品油经营企业的计量设备、设施及储油器。
2、组织成品油经营企业业主及从业人员进行计量、质量知识、技能培训。
3、查处成品油生产经营活动中弄虚作假，以次充好等质量违法行为。
（五）*物价局的职责
监督检查成品油经营企业在经营中的价格违法行为。
（六）*公安消防大队的职责
1、监督检查成品油经营企业的消防设施是否齐备、完好，并提出整改意见。
2、做好加油站（点）突发事件应急预案，组织实施事故应急救援。
3、配合相关部门对成品油经营企业的建立及其改、扩建的消防安全审查。
4、组织成品油经营企业业主及从业人员进行消防知识、技术培训。
（七）*环保局的职责
1、负责成品油经营企业设立及其改、扩建的环保影响报告审批评价。
2、负责调查成品油经营企业发生的事故对环境的影响并进行查处。
（八）乡、镇人民政府的职责
1、根据上述相关部门的授权，组织对辖区内成品油经营企业的日常管理和安全检查工作，发现问题及时处理并报告有关部门。
2、配合上级有关部门对成品油经营企业的专项检查。
三、认真整治、确保安全
成品油管理办法范文3
一、改革要解决的关键问题
（一）成品油进出口双向受限，加剧国内产能过剩局面
成品油的进出口需要有国家给出的相关资质，但目前来看一般的民营企业是无法经营的，这种类型的资质基本上只有中石油、中石化、中海油才有。目前，我国社会石油经营单位中的一部分企业有着长期经营进出口成品油的经验，有其固定的渠道和市场，由于缺少进出口经营权和配额，其发展受到很大限制。国内成品油出口需求是制约产能发挥的重要因素。目前我国经济对石油消费拉动减弱，石油需求将保持2%—3%低速增长，成品油消费将由过去的高增长、高消耗、高污染的“三高”转变为低增长、低消耗、低污染的“三低”新常态。2014年开始，国内炼油产能过剩明显，近两年地炼的开工率一直都在40%以下低位。成品油的出口，尤其是国内过剩严重的柴油出口将逐渐呈现常态化和规模化。只有扩大出口，才能有效提升产能利用率。
（二）成品油定价机制不完善，自主定价体系还没有形成
现阶段我国成品油价格机制已经实现与国际市场价格的接轨，调价方式更加灵活，并给予了企业一定的自主定价权，价格基本实现了初步的市场化，有力地推动了石油行业市场经济的建立与发展。但是，随着近年来国际石油市场油价的剧烈波动，现行的价格机制问题开始逐渐显现。一是虽然修订的石油价格管理办法缩短了调价时期，加快了调价频率，但仍不能达到根据市场供需现状实时调整价格的要求，国内外成品油的价格水平存在一定的“时间差”，仍会导致一些企业存在套利行为，影响成品油市场的规范健康运行。二是虽然我国成品油价格机制已与国际市场价格接轨，但是由于国内外成品油流通市场并没有完全接轨，大部分企业不能自由进出口成品油，存在贸易壁垒，这必将导致国内外两个市场的割裂，出现国内消费结构与市场供需关系不相匹配的现象。三是政府调整成品油价格的决策程序尚不透明，计算公式和挂靠油种尚未公开，仍会引起社会的广泛质疑和诸多怨言。四是成品油的市场化改革是一个系统工程，其价格的市场化需要与成品油市场的流通体制改革相互配合，共同推进。然而，目前我国流通体制的改革进展缓慢，导致成品油市场化改革难以快速推进。此外，世界石油市场的格局决定了石油的定价机制，现有的国际石油定价机制并不能充分反映东亚的石油供需格局，导致我国进口石油的价格偏高，波动剧烈的石油价格也使国内企业迫切需要更为便捷的国内价格避险渠道，提高我国在世界石油价格体系中的定价权也成为当务之急。
（三）油源高度垄断，民营流通企业生存空间有限
石油消费市场化和石油供应垄断化已成为当前我国石油市场中的主要矛盾。目前，国家对油源的控制仍然很严，这使得一些企业，特别是民营企业经营陷入困境。中石油、中石化两大巨头的炼油厂生产的成品油各由自己的母公司控制，即使是地方炼油厂生产的配额内的成品油也必须交由中石化、中石油的销售公司进行统一销售。成品油出厂价和批发价实际上是由两大集团制定，因而出现国内成品油价格批零倒挂等畸形现象，导致国内汽柴油市场长期供应紧张。目前，在国内成品油批发企业中，民营企业约占1/3左右，加油站占56%左右，但其成品油销售总量只占市场份额的不足30%。民营石油批发零售企业无油可卖、油价批零倒挂的现象存在已久，很多民营加油站无奈被两大集团收购，留下的多数经营惨淡，生存状况每况愈下，有些被迫关门歇业。由于缺乏油源，国内民营石油企业开工规模不到产能的1/10，生产设备大量闲置，有相当一部分民营企业被迫使用进口的高污染、低收率的燃料油替代原油，生产低品质油品以供应紧缺的成品油市场。很多民营油企的加油站和仓储都是1992年石油市场放开后投资十几亿元建成的，如今多数处于半闲置状态。两大集团的过度垄断妨碍了市场的健全发展，因此要充分发挥市场机制的作用，就必须破除石油流通的行业垄断，培育多元化的市场主体，活跃市场，缓解石油市场的供求矛盾。
（四）成品油税费不合理，总体税负压力较大
完善的成品油税制是保证成品油市场正常运行的重要基础。目前中国成品油的税收办法还存在着不合理的地方，需要进一步完善。首先，目前的消费税作为价格的组成部分在生产环节征收，一方面导致了多次重复征税，使转嫁到产品出厂价中的总税额比实际高；另一方面受到现行的价格体制和税收征收办法的限制，税收难以完全转移到消费者身上，因而不能充分发挥其调节消费的作用。其次，现行生产型增值税使固定资产投资较大的炼油企业不能抵扣购入固定资产所纳税款，在国际竞争中处于不利地位。再次，燃油税迟迟不能出台，政府有关部门的乱收费依然严重。与此同时，在税负方面，以燃料油为主要原材料的地炼企业一方面存在“天生劣势”（国有炼化企业以原油为主要原材料，无需缴纳消费税），另一方面某些沿用多年的合法避税手段随着税收政策的不断健全也不再可用，客观上造成了地炼企业经营压力不断增大的现实。（五）政企职责界定不清，成品油市场监管不到位由于政府政策制定和监管职能没有相对分开，因此，政府部门既是政策制定部门，又是监管部门。在这种体制下，我国政府在优化产能布局，市场监管，资源储备和利用价格、税收等经济杠杆调控市场的作用没有充分发挥。一些本应政府承担职责，在实际运行中由企业承担；企业在市场保供、国家石油储备、进出口贸易等方面履行部分政府职能，同时还要完成利润考核目标。政府在制定行业进入标准、市场监管手段等方面都采取了一种保护国有资产、打造强大民族工业“航空母舰”的态度，这不但造成了各市场经营主体的不平等竞争，助长了大型国企借助行政手段独断市场的情绪。由于成品油监管体系的不健全和不到位，其弊端也日益明显，还体现在油品质量标准多，价格差异大。目前执行的汽柴油标准有国家标准、乙醇汽油标准、地方标准（含甲醇汽油），实施的汽油和柴油产品标准达到了11项，各种汽油、柴油牌号多达47个。另外，由于市场监管不到位，非法经营成品油的现象有所反弹，一些非法炼油厂死灰复燃；一些地区假冒伪劣油品重新流入市场；一些成品油经营企业假冒中石化、中石油等知名成品油经营企业的商标、标识；一些加油站价格欺诈、缺斤少两等不正当经营行为时有发生。
二、改革的主要目标
市场主体多元化。培育形成公平开放、有序竞争的油气市场格局。石油市场的准入门槛显著降低，更多的民营石油企业和外资石油企业参与市场竞争。流通市场规范有序，流通限制逐步消除。定价机制市场化。形成以市场为基础的能源定价新机制。一方面，能源价格能够合理反映能源供求变化，引导国内能源投资和消费；另一方面，国内、国际能源价格逐步接轨，确立中国在国际能源定价的主动地位。油品来源多样化。从源头对石油市场进行管理，国家基本放开对成品油进出口的限制，发挥国内外两个市场对我国成品油保障作用，扩大我国炼油企业的市场空间，为化解产能过剩创造更好的外部条件。税费征收合理化。通过运用税收政策来保持国内成品油零售价格相对稳定，建立和完善成品油市场机制，为最终实现价格市场化打好基础，减轻其对社会、经济的负面影响，维护国家安全和社会稳定。市场监管规范化。石油法律法规体系逐步建立健全，监管体系逐步完善，即建立石油行业在市场准入、市场交易、资源管理、行业监管、限制垄断以及有效竞争等方面的法律法规。到2017年，成品油市场准入更加开放，市场竞争显著提高，价格机制更加市场化，财税调节更趋合理，制约成品油流通管理的体制机制性问题得到有效解决，相关法律法规和标准体系基本建立，行业管理水平显著提升。到2020年，建立起与社会主义市场经济体制相适应的，市场主体多元、市场竞争充分、价格机制完善、市场体系健全、财税调节科学、法律体系完备、宏观管理高效、市场监管有力的现代成品油管理体制，形成成品油市场安全、可持续发展的基本制度框架。
三、改革的重点任务
（一）完善成品油进出口体制，加快研究制定汽柴油一般贸易出口政策
稳步放开成品油进口权。逐步放开石油企业进口控制，扩大许可进口量并放宽进口企业的资格，推行公平、竞争的石油进口秩序。允许在非国营贸易配额内自行进口原油和成品油，并可在交易市场上流通，取消对成品油非国营贸易配额只能用于进口燃料油的限制。对于铁路、航空以及交通等需要大量石油供给并且拥有自身完善的石油供应网络的大型企业，可以允许其享有成品油进出口权。增加进口主体要按照国际惯例设立必要的资质条件，如油库库容、接卸设施、必要库存量、自有资金等，减少投机需求，降低市场波动。加快研究制定成品油出口政策。对成品油的出口经营，由两大集团出口调整为由国有和民营企业共同出口，成品油出口按照国营贸易、非国营贸易方式进行管理；允许成品油出口由非国营贸易企业参与管理，并给予非国营贸易企业、国营贸易企业同等的权利。在成品油市场供求关系不同时期，灵活调整关税政策，通过进出口手段调节国内市场余缺，化解产能过剩，参与国际竞争。
（二）加快石油市场流通体制改革，努力形成竞争性市场结构
培育多元化市场竞争主体。深入研究非公资本进入石油行业的准入范围、准入资质，核准和监管办法等问题，努力降低石油市场的准入门槛，让更多的民营石油企业和外资石油企业参与市场竞争，培育多元化市场主体，改变当前集中度较高的市场结构，努力形成竞争性的市场结构。支持民营企业通过重组、兼并和拓展业务等方式增强竞争能力。营造公平竞争的市场环境。切实理顺政府两大集团公司和其他企业之间的关系，科学配置政府和企业的职能，制定有关促进竞争和反垄断的政策法规，利用法规来限制垄断和不正当竞争行为，规范流通市场秩序，努力营造有效竞争、健康有序的市场环境。促进成品油供应多样化。将地方炼厂生产的成品油也应纳入国家的销售管理渠道。允许各石油专项用户组建独立的石油销售公司负责系统内成品油的供应，并授予企业采购自，为进一步推进成品油市场化进程摸索经验。规范成品油质量标准。进一步统一油品质量标准，减少成品油品号，在全国范围内执行国家标准；合并柴油标准，执行《车用柴油》标准；减少油品品号，逐步将柴油牌号减少到3个。
（三）以市场配置资源为基础，完善成品油定价机制
建立国内石油市场报价体系。独立的石油市场报价机构根据市场交易状况播报市场交易价格和交易量，成为成品油贸易商签订贸易合同重要的定价依据。因此，要加大石油报价机构的培育力度，不断增强其播报价格的影响力和公信力，同时建立健全系统完备的石油市场报价体系，推动石油市场主体之间的自由贸易以及市场化价格的形成。逐步实行市场自主决定价格的机制。将国内汽柴油最高零售价格均调整为全国一价，为国内石油行业竞争提供一个相对公平的价格政策环境。继续扩大成品油零售企业在市场运行中的自主性，在贸易过程中存在的价格差距由零售企业根据市场供需现状自行调整。同时，继续缩短或者放开对调价周期的限制，逐步实现企业可以根据市场状况实时调整交易价格。加强对成品油定价机制的监管力度。政府应积极转变职能，由原先成品油价格的制定者，转变为成品油价格的公布者和监督者，进一步公开成品油价格的决策程序、计算公式及与国际成品油价格挂钩与联动的方式，消除公众的诸多质疑。同时，要积极发挥公众的监督力量，加强对成品油价格及其市场的监管力度。建立税收调节机制和补贴机制。要建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对农业等部分弱势群体和公益性行业适当补助的机制以及石油企业因油价上涨带来超额收益的财政调节机制。
（四）完善成品油税费政策，促进经济转型和公平负担
成品油管理办法范文4
随着今年下半年来国际油价大幅下跌，成品油定价机制的改革机会似乎重新出现。
中国石油天然气股份有限公司（香港交易所代码：00857，上海交易所代码：601857，下称中石油）总经理蒋洁敏并不期望石油价格越涨越高，而是更乐于见到油价的下降。2007年10月21日，他曾在公司股东大会上表示，当国际油价进入75美元/桶时，中石油的炼油业务将进入健康水平。
这是过去一年多来，中石油给予资本市场不多的带有一丝希望的消息。受困于中国成品油价格政策，这家全球市值最大的石油公司，在油价创下新高纪录时，却必须承受炼油业务的亏损。
10月16日，纽约和伦敦两地市场原油期货双双跌破70美元/桶，较7月145美元/桶的历史高点下挫逾50％。自2007年8月以来，国际原油价格首次回调至这一价位。这给中石油带来了喘息之机，也给中国的油价改革带来了机会。
1998年6月，中国出台《原油成品油价格改革方案》，十年间，呼吁成品油定价机制改革的声音不绝于耳。国家发改委、能源局的官员在各种场合多次表示，要实现国内成品油价格的市场化。然而，成品油定价机制的改革一直举步维艰。随着今年下半年来国际油价大幅下跌，这样的机会似乎重新出现。
国家发改委能源研究所高级顾问周凤起告诉《财经》记者，国际油价已进入熊市，“中国进行成品油定价机制改革的条件已经成熟。”国家信息中心经济预测部世界经济研究室主任牛犁则称，现在是“千载难逢的机会，甚至是最后一个机会”。
十年油价改革
作为国内惟一具有原油经营资质的非国有贸易公司，中艺华海进出口有限公司（下称中艺华海）每年按照商务部发放的配额进口原油。2008年，该公司原油进口配额为52万吨，而且该公司将进口计划都安排在下半年，避开了上半年110美元/桶的高油价。
“这只是一个巧合。”10月21日，中艺华海进出口部总经理孙潭告诉《财经》记者，与许多其他国内民营油企一样，中艺华海关注中国的成品油定价机制改革，亦盼望着国内石油市场的开放。寄望于今年政府放开国内石油市场，中艺华海上半年一直在积极与发改委、商务部等部门沟通协调，希望可以直接将进口原油售给炼油企业，可是这一愿望目前看来可能落空。
孙潭等待的时间还太短，中国的油价接轨改革已经进行了十年。
1998年6月，当时的中国国家发展计划委员会（下称国家计委）《原油成品油价格改革方案》。
方案规定，原油交易结算价格由中石油和中石化两大集团协商确定，而汽油、柴油价格由政府定价改为政府指导价，由两大公司在上下5％的浮动范围内制定汽柴油的零售价格。
“这是中国第一次明确提出价格改革的总体思路。”国务院发展研究中心专家邓郁松说。作为国研中心市场经济研究所综合研究室主任，邓郁松曾参与了油价改革方案研究。
2001年10月，国家计委进一步下发《关于完善石油价格机制接轨办法及调整成品油价格机制的通知》，国内成品油价格参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格，制定汽柴油零售中准价；国内石油公司在该中准价上下8％的范围内制定汽柴油的零售价，并以不少于零售价5％的折扣制定批发价。中准价在各省有所不同，当国际油价波动幅度超过8％时，发改委将进行调价。
然而，自2005年7月以来，国内成品油价格并未跟随国际油价上涨，导致与原油价格出现严重倒挂。
当时，中国进口石油超过国内石油消费量40％以上，已经无法逃避国际市场石油价格变化对国内石油市场和价格的影响。国内成品油定价机制调整的滞后性，造成流通环节存在的反调节和逆向调节的作用，走私和“油荒”交替出现。
邓郁松说，在2004年下半年之前，上述成品油定价机制还是比较严格执行的；在此后的时间里，由于国际油价大幅上涨，国家出于对有关行业产生负面影响的担心，定价机制并没有被严格执行。
2006年，国际市场原油价格维持65美元/桶左右，国内加工后销售价格只相当于原油每桶约43美元/桶。
当年3月，国家发改委出台了石油综合配套调价方案，第一次从制度上建立了补贴机制和价格联动机制， 主要包括石油企业内部上下游利益调节机制，主要相关行业的价格联动机制，对部分困难群体和公益性行业给予补贴的机制，以及石油企业涨价收入财政调节机制等四个配套机制。
在出台该方案时，发改委官员表示，为减轻油价过快上涨对社会弱势群体和公益性行业的影响，放缓成品油价格调整的力度和节奏。
据邓郁松的研究，从2004年下半年到2008年上半年的大部分时间里，只有在2007年上半年，国内成品油价格是相对偏高的，除此之外都是偏低的。
牛犁认为，国内成品油价格管控之下，造成资源价格扭曲，节能减排效果差，市场供应问题层出不穷，“油荒”愈演愈烈，在这些形势所迫之下，成品油价格必须放开。
发改委官员亦承认，在成品油价格调与不调之间出现了两难：一方面，国内成品油价格不上调，炼油企业亏损，生产难以为继，地方炼厂停产现象持续增加，市场供应不能得到保证；另一方面，成品油价格的多次上调，已给农业和交通运输业等带来很大压力。
就在这种煎熬中，石油市场经历了持续六年之久的一轮牛市，国际市场原油平均价格从2003年的30美元/桶左右，上涨到2008年7月的130美元/桶以上。直到美国金融危机出现，石油价格才开始掉头向下，跌至70美元/桶左右。
错过的机会
“错过的机会不用再去想了，关键是如何把握眼前的机会。”邓郁松说，国内能源需求增幅放缓的势头已有所
显现，下半年中国电力需求增速回落明显。以8月为例，中国的火电发电量增速仅为1.8％，而去年同期增速为13％-14％，“这表明中国的实体经济确实受到了影响。”
不过，邓郁松提醒，石油需求会随收入上升而快速上升，但经济放缓、收入下降时，相对于上升速度，石油需求回落速度相对缓慢。
中石油内部人士亦告诉《财经》记者，石油需求放缓趋势已经在柴油方面有明显反映，但未来中国石油需求增速会下降，绝对量并不会下降。
牛犁对《财经》记者表示，现在全球经济急剧收缩，能源需求下降，导致石油价格进行调整。“像目前全球经济周期进行深度调整的时期，是不多见的，应该把握这次机会。”
不过，他对改革并不乐观。缺乏市场竞争主体、监管体系的不成熟以及多头管理，是改革成品油定价机制的主要障碍。
目前，国内石油市场竞争不充分，成品油市场仍以中石油、中石化为主，是典型的双寡头垄断格局，民营企业、外资企业及其他国企能源企业很难参与，几乎起不到作用，市场竞争主体仍有待于政府培育。这也是邓郁松所说的“老问题”。
“政府对民营企业打压得太厉害，根本谈不上扶持。”牛犁解释说，在2006年年底商务部出台《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》之前，80％的民营油企都是“黑户”，在地方政府默认的夹缝中“违规经营”。因此，中国国内没有形成相对有竞争力的市场体系，“这是小蚂蚁和大象的竞争。”
孙潭对此深有感触。他表示，非国有油企一直期盼着国内石油市场的真正放开，企业可以自主经营原油。目前，非国营贸易公司虽拥有原油进口配额，并不能自行运作。
中艺华海进口原油后，只能根据中石油、中石化两大公司的排产计划，将进口原油卖给两家公司，不能将原油卖给两大公司以外的地方炼厂。“中艺华海只是商，把配额卖给两大公司。”孙潭说道。
孙潭对年内进行油价机制改革也不乐观。他认为，来自于两大石油公司和国家的阻力很大，石油行业是垄断利润，如果允许民营企业进入，会使成品油价格更加透明，并且会从两大公司那里分一大杯羹。
“今年是不会有结果了，只能看明年政府的步子是否会迈大一些。”一直在和发改委、商务部保持密切沟通的孙潭无可奈何地说。
果然，来自中国石油内部的声音称，现在马上进行油价“接轨”，对于前三个季度承担巨大亏损的炼油企业“不太公正”。一位中石油内部人士对《财经》记者表示，从2007年至今，国内国际油价倒挂了20个月之久，目前刚出现好转，希望能将国内目前的成品油价格维持一段时期，以弥补其亏损。
这位中石油管理人士也承认，这段时期不宜过长，否则国内的进口走私成品油会大量增加。“只要国际油价能在每桶70美元-80美元的价位维持20天左右，年内国家进行改革的可能性比较大。”
成品油管理办法范文5
关键词：石油；期货；套期保值
中图分类号：F832.5 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.42 文章编号：1672-3309（2012）05-101-03
一、石油期货市场
20世纪70年代的石油危机，造成石油价格剧烈波动，给世界经济造成了消极的影响，导致石油期货产生。石油期货交易量已超过金属期货，成为全球最大的商品期货交易品种。世界上主要的原油期货合约有3种，分别是纽约商品交易所（COMEX）的WTI（西德克萨斯中质原油）期货合约、伦敦国际石油交易所（ICE）的BRENT（北海布伦特原油）期货合约、新加坡国际金融交易所（SIMEX）的DUBAI（迪拜原油）期货合约。
20世纪90年代初，我国曾有8家石油期货交易所，推出过多种石油期货合约。但由于当时我国石油流通体制没有完全实现市场化，原油生产、进口及成品油生产基本国企垄断，石油产品定价采用双轨制，石油期货市场的存在加剧了石油价格双轨制和产销脱节的矛盾。石油期货于1996年暂停。2004年燃料油期货在上海期货交易所上市。
石油期货市场具有价格发现和风险规避等功能：
价格发现。期货市场价格是对未来现货价格的预测，期货价格可以作为现货指导价格。能够指导企业根据市场安排生产，提高社会资源配置效率。
风险规避。风险规避依赖于价格发现，通过套期保值实现。期货价格和现货价格变动方向一般一致。故可通过套期保值，使期现货市场交易的损益相互抵补，锁定企业生产成本或产品价格，规避价格风险，确保既定利润。
二、发展石油期货市场的必要性和可行性
（一）必要性
1.有利于争取石油定价权，增强国际竞争力
中国是石油消费第二大国，目前原油和成品油的定价机制主要是参考国外原油进行的。
国产原油：中石油和中石化集团之间购销的原油价格由双方按照国内陆上原油运达炼厂的成本与进口原油到厂成本基本相当的原则协商确定。购销双方的结算价格由原油基准价和升贴水两部分构成。原油基准价由国家发改委根据国际市场相近品质原油的离岸价加关税确定。升贴水根据国内外油种质量差价以及市场具体情况来确定。
成品油：当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
根据我国原油和成品油的定价机制，中国只能被动接受国际油价，缺乏价格发言权，国际油价的剧烈波动，会给我国经济带来严重影响。目前国际市场上缺乏反映亚太地区石油供求的原油价格体系，尤其缺乏反映中国供求的原油价格体系。随着我国原油对外依存度不断提高，我国迫切需要建设原油期货市场，有效避免石油价格风险，保障国家经济社会及能源供应的安全。
2.有利于实现套期保值，规避风险
在炼化企业成本中，原油成本占95%以上。原油价格直接决定了炼油效益。在原油国际贸易中，计价公式为：与布伦特联动的原油现货一般为提单日五天、提单月或其它月全月平均价及固定价；与迪拜、阿曼联动的原油一般为提单月全月计价；印尼、文莱及部分马来西亚原油提单月全月计价，越南及部分马来西亚原油提单周三周计价。再考虑到原油运输、接卸、储运等环节消耗的时间，多数原油是以到厂前2-3个月价格购买的，而成品油价格则是根据22个工作日的国际油价制定的。在2012年国际油价先涨后降的情况下，各炼厂纷纷亏损。若能利用期货进行套期保值，则可控制公司成本，锁定利润，规避风险。
原油价格直接决定炼化企业资产的质量，由于我国原油及成品油定价机制较为透明，油价调价时间滞后，国内油价很容易为国际投资机构操纵，这就相当于炼化企业资产被他人操纵，石化行业的资产安全将受到严重威胁。
建立我国自己的石油期货市场，使我国具备石油价格的发言权，对于保护我国石化行业的资产安全，将起到积极的作用。
3.有利于提高经济效率
期货市场能够消除由生产时滞和其他自然、技术因素导致的价格不确定性，有助于熨平长期价格波动，使价格更准确的反映市场供求，为交易者提供准确的价格信号，促进产业和企业提升竞争力，提高生产要素使用效率。同时，期货市场可提供简洁和规范的交易流程，降低生产者及消费者寻求、签约和履约的交易成本，提高了运营效率，为社会创造价值，为交易者创造利润。
综上所述，利用石油期货来应对石油价格波动所带来的风险，对于政府和相关企业都是有意义的。掌握石油期货价格的波动规律及其与国外市场联动规律，对于我国经济的正常快速发展具有重要意义。
（二）可行性
1.较大的原油交易规模
中国正处于以重化工业为主的经济增长周期中，近年来，我国石油消费量保持每年6%至7%的增幅。中国石油进口量占世界石油现货贸易量的10%，产量占世界原油总产量的5%。2011年进口原油25378万吨，比2010年增长6%。根据国家发改委的研究，2020年中国石油需求量将为4.5-6.1亿吨，进口量为2.7-4.3亿吨。这样庞大的数量反应了中国石油市场的重要地位，为中国发展石油期货市场、争取石油定价权提供了较好的环境。
2.适宜的石油行业产业结构
石油石化产品应用于国民经济各方面，石油产业从原油勘探、开采、加工，到石油炼制、石化产品生产，具有较长的产业链。而某种商品期货的产业链越长，则该商品从生产加工到成为最终消费品的过程中，涉及到的相关市场主体越多。这些主体都面临着原料和产品价格波动的风险，都有套期保值的需求，期货市场的潜在参与者越多，也就越容易成为活跃的交易品种。
同时，商品期货的现货产业结构，会对期货市场产生影响。企业产业链的纵向整合程度高，则可将外部风险自行消化，不一定需要借助期货市场。而中石油、中石化虽然均有上、下游组合，但中石油侧重上游，中石化侧重下游，二者均不能完全自行消化所有风险。因此，我国石化行业的现货产业结构适合推出期货交易。
3.我国期货市场具有类似经验
我国上海石油交易所于1993年推出石油期货交易，1994年日平均交易量超过新加坡国际金融交易所，其后虽被叫停，但通过对其建立直至停止过程的总结，我们对石油现货和期货市场机制以及石油管理体制的改革关系有了深刻理解。在此基础上，燃料油期货于2004年8月上市，吸引了众多燃料油生产和消费者以及相关企业进入市场，表明了燃料油期货的交易、交割、结算规则，以及技术支持、风险控制体系得到了认可，为推出其它品种石油期货积累了一定经验，为风险控制和市场运作奠定了一定基础。
4.我国商品期货市场正趋于规范和完善
我国期货市场经过20余年的运行和完善，确立了证监会对期货市场进行统一管理的体制，同时加强立法管理。1999年出台《期货交易管理暂行条例》及与之配套的《期货交易所管理办法》、《期货经纪公司管理办法》、《期货经纪公司高级管理人员任职资格管理办法》、《期货业从业人员资格管理办法》等法规和规章制度，2000年成立中国期货业协会。我国期货市场的主体结构趋于完善，形成了较为规范的市场组织体系，为相关主体提供了一个套期保值的场所，并且为投资者提供了较为成熟的投资场所。
三、开设石油期货市场的风险
（一）市场机制不完善
1.石油市场有限开放
目前，国内石油市场依然处于有限开放阶段，国内原油主要由中石油、中石化和中海油生产，国外原油主要通过中石化、中石油、中化、中海油及珠海振戎进口，且中石油、中石化控制着绝大多数石化企业。在该体制下，即使推出石油期货，有限的参与者会影响市场的有效性。在市场化程度未到位的情况下，石油期货的推出面临较大障碍。
2.石油定价机制非市场化
由于“亚洲升水”的存在，我国原油进口价格高于欧美进口价格。同时，我国对原油和成品油的定价机制属于典型的政府定价，这种机制公开了我国贸易价格定价策略，会吸引投机者操纵国际原油价格，容易带来大规模投机或导致投资者不敢进场。同时，它不能反应国内市场的供需状况，反而易把外部市场的波动传导到国内期货和现货市场，影响期货市场的价格发现功能。
（二）石油储备不到位
石油储备的不到位也对石油期货市场的发展有不利影响。预计到2012年末，我国石油储备能力约为3753万吨，即可实现约50天进口量的储备能力，仅为国际能源署要求的1/2，美国的1/8，欧盟的1/5。
石油储备不足会对期货市场造成的不利影响有：（1）难以威慑市场。石油市场中有30%是投机交易，投机者会根据一个国家对石油价格波动的控制能力来进行投机。石油储备不足，则难以抑制期货市场的过度投机和价格波动、震慑过度投机、减少逼空行为。（2）达不到稳定油价，调节市场的效果。石油储备不足，则无法通过抛售储备石油来降低油价；也无法在价格低迷时增加储备，减少储备成本，或防止价格过低形成供应缩减。（3）无法实现期货和现货的配合使用。不足的储备石油难以应对突发事件，无法通过其进行期货波动的调节，将多余的储备作为期货的交割库配合使用。
（三）期货市场固有风险
1.基差风险
基差是现货成交价格与期货价格之间的差，基差风险指保值工具与被保值商品间价格波动的不同步带来的风险。基差的波动给套期保值者带来了无法回避的风险，直接影响套期保值效果。
2.投机风险
投机是期货市场中不可或缺的环节，投机者的存在可以承担价格风险、提高市场流动性，有助于形成合理的价格水平、保持价格体系稳定。然而过度投机使得交易者可以通过操纵期货市场价格，使价格发生大幅波动或严重扭曲，对市场的整体运行秩序造成干扰，也会危害其他期货交易主体的权益，增加期货市场发生重大风险的可能，甚至形成监管失控。
四、完善我国石油期货市场的对策建议
1.推动市场进一步开放
石油期货市场的发展，离不开市场上众多的参与者，而中国市场尚处于垄断阶段。要促进石油期货市场发展，就必须积极推进我国石油市场的开放，吸引鼓励更多交易主体，逐步减少国有石油企业的特权，建立公正、透明、规范、有序的石油市场。
2.建立健全相关法律体系及市场监管体系
法律法规的约束和规范是石油期货市场正常运行的基础，可以影响到国家的宏观调控。为实现对市场风险的控制，必须加快相关法律法规的建设。
完善的市场监管体制是石油期货市场健康发展的保证，我国期货市场的监管主体包括政府主管部门、期货协会及期货交易所，政府主管部门在市场监管中处于中心地位。但在市场经济环境下，政府主管部门应以间接调控为主，不能随意影响期货市场的正常运行。同时，要大力加强行业协会和交易所的监管。
成品油管理办法范文6
一、主要经济指标情况
1、地区生产总值：截至3月底，全市完成生产总值21.11亿元，同比增长23.1%。其中一产业4.88亿元，增长4%；二产业9.93亿元，增长46.5%；三产业6.3亿元，增长12.2%。
2、社会消费品零售总额：1-4月社会消费品零售总额完成8.23亿元，比去年同期增长18.2%。
3、4月末各项存款余额67.46亿元，同比增长12.2%；各项贷款余额23.82亿元，同比增长7.9%。
4、定点屠宰：全市共发展定点屠宰企业11家。上半年生猪定点屠宰完成24980头，其中城区15173头，乡镇9807万头。半年来共稽查50次，出动执法人员312人次，收缴白板肉、注水肉等500公斤。
5、家电下乡：1月到6月，已备案登记60家销售网点。全市已销售家电下乡产品为6262件，销售额11315000元，财政发放补贴92万元。
6、酒类管理：全市酒类零售企业和批发企业办证100本。
7、继续全面启动农贸市场改造和启动中国油都建设工程。
8、商务信息工作：做好信息综合上报工作，加强商务网站建设。半年信息上报100条以上。
二、以规范流通为重点，着力夯实商务业务基础工作
1、以科学发展观积极应对“瘦肉精”、“猪流感”，严把肉品质量安全管理关。近期，令人恐慌的“猪流感”严重波及全球，为此，作为商务主管部门，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我市“放心肉”供应，全面坚持科学发展观，积极采取措施进一步加强生猪市场信息监测和屠宰执法检查工作，严把肉品质量安全管理关。一是加强宰前生猪活体防疫。对宰前的生猪进行严格的检疫关，查看生猪的耳标，是否有防疫标志，通过尿检看生猪是否注有瘦肉精，杜绝所有问题猪进入屠宰场。二是确保宰后检验肉品出场关。生猪宰后，严把检验关，确保上市经营的肉产品无二次污染。三是加前市场稽查执法力度。启动生猪及猪肉市场监测应急制度，对我市生猪屠宰企业实行二十四小时监测，发现异常情况及时上报，并配合相关部门及时进行妥善处理。其次加大执法检查力度。对全市屠宰场进行定期与不定期的检查和抽查。主要是打击白板肉、私屠乱宰行为和规范生猪的进出场关，加强全市各定点屠场自身管理，严防“病害猪”上市。上半年，我局共组织执法50次，出动执法人员312人次，捣毁私屠滥宰窝点5个，收缴注水肉、病害肉500公斤。四是严格检验检疫制度，严格执行生猪入厂检查验收制度，禁止无产地检疫证明或检疫不合格的生猪进入屠宰环节；不得屠宰检疫检验不合格的生猪或病死猪；病害猪肉一律不许出厂。严格依照《生猪屠宰管理条例》对有上述违法行为的定点屠宰企业要严厉打击坚决取缔，依法进行严肃处理。
2、整顿好、规范好酒类产销市场。进一步加大政策法规宣传工作力度，在全面完成酒类流通备案登记、换证工作的同时，对全市酒类批发商进行跟踪管理，加大贴标管理力度和严格执行酒类随附单，全面落实酒类流通溯源制度。强化日常监督监管，加大执法工作力度，严厉打击、坚决取缔无证经营产销企业，杜绝无证经营和销售假冒伪劣酒品等不法行为的发生，不断净化酒类产销市场，规范酒类产销经营行为。第一是加强酒类监管，要做到“三个坚持”和“三个第一”。一是坚持日常稽查与开展专项整治相结合；二是坚持打假和核查《酒类随附单》、贴标、持证经营相结合；三是坚持监管与服务相结合。第二是加大稽查力度，要加强稽查密度，变换稽查时间，强化稽查手段。第三是做好酒类经营备案登记和溯源制度，构建酒类市场消费安全体系。以进货渠道实行随附单、销售渠道贴标经营为手段，加大市场监管力度为保证。第四是严格执行市场准入制度，优化市场秩序，一是对过去已发酒类批发许可证的经营户按照《酒类批发经营管理规范》的要求重新复查，对符合条件的按照商务部统一编码换发新证，对不符合条件的进行限期整改，对整改仍不合格的吊销批发许可证。二是对新办证企业严格审核。三是对无证经营行为进行查处。第五是组建酒业协会，充分发挥协会的自主作用。第六是深入持续开展“*省放心酒示范店”工程建设，确保酒类消费安全。
3、监管好、调控好成品油市场。第一是严格按照“成品油市场安全目标管理”的标准，认真做好市域成品油市场的安全生产工作，半年来共牵头稽查5次，全市共查成品油加油站（点）55个，其中加油站33个，加油点16个，非法加油站（点）6个。全市33个加油站有危险化学品许可证的加油站27个，整治中已申请办理危险化学品许可证的加油站5个，现未申请办理的1个。全市16个加油点超范围经营的2个。下达限期整改停业经营的加油站（点）6个，取缔板桥、庙前等存在严重安全隐患非法加油站（点）6个。第二是加大监管力度，开展了“六查、六看”。一是查成品油批准证书、经营执照，看是否凭证照经营，是否非法转让经营；全市55个成品油零售经营企业有48个凭证照经营，查出6个加油站（点）无证照经营；二是查《危险化学品许可证经营》看加油站是否凭证经营，全市33个加油站有27个加油站持《危险化学品许可证》经营，有6个加油站未办理危险化学品许可证经营；三是查消防设施是否安全，看是否符合消防和《成品油市场管理办法》及有关技术规范要求；四是查成品油经营场所规范经营，看各项制度，警示标志的设立；五是查销售计量，看计量是否准确、计量锁标是否解动；六查加油员工资格培训，看是否持证上岗。经过“六查、六看”的检查对存有安全隐患的加油站（点），下达整改通知10个，责令停止经营，对安全隐患较为严重的加油站（点）根据《成品油管理办法》的有关规定实行了处罚。收到了较好的成效，有效遏制了成品油经营市场的违法经营行为。三是积极探索企业成品油储备工作，建立成品油储备制度，增强抵御自然灾害及突发事件的能力。四是进行成品油证照年审工作，目前为止年审48家。
4、服务好、维护好农民群众利益，全面推进家电下乡工作。该工作自*年12月份启动以来，得到了市委、市政府的大力支持，我局严格以“扩大内需，提升农民消费”为目标，不断加大宣传力度，及时解决工作中遇到的具体问题，家电下乡推广进度明显加快，备案网点和产品销售显著增加。目前为止，我局已备案登记何峰家电超市、合江电器、海尔专卖店等60家销售网点。切实加强对家电下乡企业的监管力度，规范销售行为，规范售后服务。6月底，由我局牵头会同市工商局对全市家电下乡网点进行规范和整顿，共立案查处假冒家电下乡名义经销商5户，我局按照有关政策予以取缔了这5家经销商资格并由工商局进行了处罚，有力地维护了农民消费者的利益和家电下乡政策的声誉。同时积极做好与财政部门的协调工作，确保国家补贴资金足额及时补到位和国家惠农政策不折不扣地落到实处，农民购买家电热情日渐高涨，从1月到6月，全市已销售的彩电、冰箱、手机、洗衣机家电下乡产品6262台（件），销售额11315000元，财政发放补贴92万元。
5、争取好、落实好新建物流园和农贸市场改造建设项目。立足商务工作职能深入开展农贸市场改造任务，突出抓好城关集贸市场的“三位一体”改扩建。积极争取上级发改部门、商务部门的支持，积极做好物流园区的总体规划设计和选址征地工作。分期建设好“中国油都”、商品配送中心、建材、五金、矿产、仓储、二手车交易等专业市场，健全农产品进城渠道，解决群众卖难买难问题，帮助农民持续增收。积极发展现代化物流业，着力提升流通现代化组织程度。引导和培育现代物流企业，打造新的经济增长点。使物流园真正成为我市商品的集散地，促进全市商业大流通。
6、运行好、调控好市场运行监测工作和规范好再生资源市场。加强市场运行监测，加大市场调控力度，维护市内产业安全，今年上半年对各个市场运行监测点，严格按照省市要求部署，认真做好市场调查及数据报送工作，多方位地收集数据资料，丰富信息资源，加强同统计、工商、税务等职能部门和行业协会的联系，建立稳固而畅通的信息沟通渠道。同时，增强和提高统计服务意识，及时了解和协调解决重点监测样本企业的信息需求和具体困难，引导和指导重点监测样本企业认真开展市场监测工作加大为宏观决策、行业管理、企业经营和居民消费的服务力度，为促进我市商贸流通业快速发展做出贡献。为市委、市政府起到了参谋作用，同时对引导全市居民正常消费也起到了积极的作用。在规范再生资源市场方面，由我局牵头在市公安局的大力配合下，今年4月份对宜阳和水松地区进行了集中清理整顿，通过整顿共取消无证经营户18户，其中宜阳8户，水松地区10户。我局针对从事再生资源的经营户对法律法规了解不透的现状，6月12日举行了再生资源培训班，有力地的规范了再生资源市场。
7、落实好、巩固好“万村千乡市场工程”工作。根据省商务厅湘商建设［2009］26号文件精神，为进一步巩固“万村千乡市场工程”的工作成果，加快我市标准化农家店建设步伐，完善农村商业网点建设。4月中旬，牵头组织对我市“万村千乡市场工程”承办企业德鑫贸易公司在全市已建成并获得财政补贴的农家店进行了一次“回头看”检查。自2005年商务部实施“万村千乡市场工程”以来，我市已根据省市文件要求，新建和改造“万村千乡市场工程”标准化农家店140家，并全部通过省市验收合格，目前为止“万村千乡市场工程”农家店已覆盖了我市全部27个乡镇（办事处）。通过全面对照检查，已建成农家店的保持率在95%以上；大部分农家店能悬挂农家店标识牌；能与承办企业继续保持加盟合同关系，按照连锁经营做到统一管理；商品配送率达到规定标准；店堂干净整洁，商品陈列规范、整齐、明码标价；但有少数农家店商品配送率过低，店堂欠整洁，商品陈列不丰富。检查后我局对检查情况进行了及时总结，对农家店建设提出了新的要求，对不合要求的农家店下达了整改通知书并限期整改到位。此次“回头看”检查，有力地促进了我市“万村千乡市场工程”市场体系建设质量的不断提高，完善了农村市场体系建设工作，方便了群众购物，促进了农村消费，繁荣了乡村市场。根据中央、省、市关于加快商贸流通业发展的意见，大力支持承办企业在我市新建“万村千乡”物流配送中心建设，目前该项目已经得到市政府的立项，计划征地30亩，建设面积超2万平方米，覆盖我市所有农家店的配送。
三、以深入开展学习实践活动为契机，不断提升商务整体形象
学习实践科学发展观活动自3月底启动以来，按照市委部署和深入学习实践科学发展活动实施意见要求，紧密结合单位工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，确立了活动主题、建立了工作制度，研究制定了《实施方案》、学习计划，明确了工作要求和任务；认真组织学习、相互交流，保证了学习活动扎实有序地开展；通过广泛征求意见，领导班子带头调研，形成了较高质量的调研报告；在此基础上，围绕全市中心工作，结合商务发展实际，开展了解放思想大讨论、深入谈心谈话等环节工作，认真召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，结合意见建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。通过学习实践活动，一是“学习型”机关已经建立，大家紧密结合商务工作实际，在招商引资、行政执法、惠农建设等现代商务专业知识学习上下工夫，干部队伍素质得到全面提高。二是作风进一步得到改进。把工作的重心放在抓基层、抓项目和优化服务上，深入基层，调查研究，为企业和基层提供优质服务。对于重要、紧急的事项，开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，努力为投资者和经营者创造了良好的商务发展环境。三是树立了廉洁务实的形象。扎实开展政风行风建设和机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育，坚持依法行政，推进政务公开，严格落实首办责任制、服务承诺制等有关制度和法律法规，树立了商务部门清正廉洁、纪律严明、高效务实、风尚文明的良好形象。
