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行政区划论文范文1
[关键词] 经济区协同发展对策建议
经济区是指一个国家按一定的地理环境和自然资源的内在联系、产业结构、经济结构以及生产力布局和社会分工关系而划分出的经济区域。由于经济、社会等多方面的原因，经济区协同发展不力是各个经济区普遍面临的问题。本论文从宏观角度分析经济区协同发展不的表现、原因，并提出对策建议，以期对促进经济区协同发展有所裨益。
一、经济区协同发展不力的主要表现
1.地区本位下的市场分割
目前，市场分割的主要特征是保护和垄断:（1）限制要素的自由流动;（2）积极争夺企业（包括）外资进入，限制企业流出；（3）鼓励产品流出，限制产品进入，限制竞争，特别是保护本地区的落后企业和产品，以及保护本地区的假冒伪劣产品。
2.经济区内部之间缺乏分工与合作，产业“同构化”与低水平重复现象突出
地方政府在为了追求各自的利益而形成的竞争中，利用在产业政策制定层面、招商引资、利用外资的直接干预能力谋求各自地区利益最大化，其结果是各自为战，产业结构同构化，低水平重复建设现象严重，在很大程度上影响了区域经济增长极的培育和发展，并进而影响到增长极的“极化”与“扩散”效应的发挥。
3.区域合作机制欠缺，协调力度不够
目前各经济区基本都建立了多种形式的合作协商机制，如建立区域协调组织，举办经济协调会、经济论坛，政府间签署协议等，但这些机制大都是临时性的，随意性比较大，未能上升到制度层面，并且由于各地区之间是平等的行政主体，区域合作只能通过反复的磋商、相互让步才能实现，协调成本高、周期长，很难形成长期有效的区域合作机制，区域合作基本处于务虚、无序的自然状态。
二、经济区协同发展不力的主要原因
1.行政区划与经济区划不整合加大了经济区协调难度
行政区划使经济区的完整性和相对独立性遭到削弱，如果行政区划与经济区划重合，经济区的协调就是行政区内部的协调，相对容易；如果行政区划与经济区划不重合，经济区的协调就转变为行政区的对外协调，从而使协调难度加大。
2.经济体制转型促成地方政府“厂商”行为的发生
尤其是上世纪90年代以来，中国实施财税体制改革，财政分权制度与现行的行政区划制度相结合，使地方政府及其所管辖地区成为相对独立的经济实体，地方政府实际上成为地方利益集团的总代表。此时的地方政府的行为目标是财政收入最大化，为谋求自身利益最大化，地方政府保护并发展本地区微观主体的经济福利。
3.压力型政府绩效评估下的政府官员的“经济人”本性
在以崇拜经济GDP增长的评价体系中，一些地方政府主要官员在任期内实施的某些制度创新，其目的主要是实现垄断租金最大化（主要表现为职位的升迁、权力的稳定性、对资源的支配力及灰色收入等）。因而，政府官员的“经济人”本性，在约束相对缺失的情况下，必然会向有利于自己或本集团利益的方向倾斜。
4.在计划与市场二元混合时期，地方政府仍有利用行政力量支配资源的能力
中国正处于计划与市场二元混合的时期，虽然建立市场体制、分权体制的长远目标是明确的，但在具体的运行机制中，行政力量依然是资源配置的重要方式，其虽不直接介入企业的投资与运作，但可以用土地、税收政策、环境许可等地方公共资源变相地作为投入，行政区内的公共资源成为地方经济发展的依托基础和可支配的资本，由此导致了各种非规范竞争和区域整体边际收益下降。
三、促进经济区协同发展的对策建议
1.进行必要的行政区划调整，使行政区划与经济区划尽量整合
通过行政区划调整，使行政区划与经济区划尽量整合，协调由外向内，无疑能大大降低协调的难度。但是行政区划调整牵扯面广，需力求稳妥，切忌行政区划调整的随意性、盲目性。另外，经济区协同发展不力问题，有些确实是行政区划造成的，但有些则不然，对具体问题要作具体分析，行政区划问题解决并不必然导致经济区协同发展问题的解决。
2.改变惟GDP论的政绩导向，建立科学的政绩评价体系
这个科学体系应该包括两个要素：一是如何平衡“硬指标”与“软指标”的关系。过去对政府官员政绩的评价，重经济发展类的“硬指标”，轻社会发展类的“软指标”，不利于经济社会的和谐发展。二是如何平衡“行政区经济”发展情况与“经济区经济”发展情况的关系。必须既要考核“行政区经济”的发展情况，又要考核对“经济区经济”的贡献情况，这样才比较全面。
3.科学规划经济区内产业结构，突出各自特色，优势互补
科学的区域经济规划应主要包括两个方面的内容：一是推进区域内产业的集中度，即区域内的专业化生产，突出特色；二是推进区域内相关产业的前后一体化，在整个经济区范围内形成合理的产业链；三是经济区内各行政单元在产业布局上要有进有退，进入在经济区内具有较大优势的产业，退出在经济区内没有优势的产业，从而避免短期行为和重复建设。
4.切实转变地方政府各自为政的经济职能，为经济区协同发展营造良好的环境
行政区划论文范文2
关键词：晚香玉切花；天津西青区；生长生态；市场；可行性
晚香玉盛开时，芳香扑鼻，人夜芳香尤浓，故有月下香、月情香、夜来香之别名，是夏季重要的切花材料。
1 晚香玉的生长发育规律
1.1 晚香玉的形态及特征
晚香玉是石蒜科、晚香玉属的常绿植物，拉丁名是Polianthes tuberose，又名夜来香、月下香、玉簪花，是春植球根花卉。花具浓香，至夜晚香气更浓，因而得名。
晚香玉株高80～90cm，叶基生，披针形，基部稍带红色，地下具鳞块茎（上部为鳞茎，下部为块茎），鳞茎球寿命1年，前一年开过花的老球（“老残”）不再开花，在其周围长出许多子球。总状花序顶生，着花12～32朵，花白色，自下而上陆续开放，漏斗状，呈对生，花被筒细长，花期约7～11月，11月移入温室仍继续抽葶开花。
1.2 晚香玉的生态习性
晚香玉原产于墨西哥及南美洲。温带分布广泛，目前世界各地广为栽培。晚香玉喜光，喜温暖，怕寒冷，不耐霜冻。最适宜生长温度，白天25～30℃，夜间20～22℃。花芽分化于春末夏初生长时期进行，此时期要求最低气温20℃左右，但也与球体营养状况有关。一般球体质量大于11g以上者，均能当年开花；否则当年不开花。在热带和亚热带地区无休眠期，一年四季都可开花，其它地区则冬季落叶休眠。
2 晚香玉的栽培繁殖要点
2.1 分球繁殖
把大球、“老残”、小球分开栽种，大球可开花，小球养球，“老残”可以再发新小球。一般于11月下旬，晚香玉地上部枯萎后挖出地下茎，除去萎缩老球，一般每丛可分出5～6个成熟球和10～30个子球，晾干后贮藏室内干燥处。通常子球培养1年后可以开花。
2.2 春季栽植
通常4～5月种植，种球事先在25～30℃下经过10～15天湿处理后再栽植（利于尽快发芽）。栽前施些含磷、钾肥较多的基肥，作100cm 左右宽的苗床。一般需要浅栽，目的不同栽植深度有差异，“深养球，浅抽葶”，小球和“老残”稍深些，顶部与土面齐即可，大球顶芽要露出土面。
2.3 水肥
晚香玉出苗缓慢，从栽种到萌芽约1个月，以后生长快，因此前期灌水不必多。芽出齐，表土干时需浇水。出叶后浇水不宜过多，以利根系生长发育。当花茎抽出时，要追肥并给以充足的水分，在雨季注意排水和花茎倒伏，土壤干旱时，栽植后还要浇1次透水，使球密接土壤。同时，还可用地膜覆盖苗床以增加地温，促进早萌发生长。花谢后继续肥水管理，促使新块茎开始生长为止。晚香玉喜肥，一般栽植1个月后施1次，开花前施1次，以后每1个半月或2个月施1次。
2.4 病虫害防治
晚香玉病虫害极少，基本无需喷药防治。偶尔在生长期会出现叶枯病，可在夏季喷多菌灵、退菌特等。
3 晚香玉种球的储存
（1）北京黄土岗花农用火炉熏蒸，将球根吊起来，下面放火炉，最初保持室温25～25℃，使球脱水外皮干皱时，降温到15～20℃贮存。经烘熏后可使球体充分干燥，从而强迫其完全休眠，有利于次春栽植后的生长和花芽分化。（2）将球根晾干后堆放在干燥向阳的地窖中，分层覆盖稻草和土并压紧，埋藏过冬。（3）连续栽植2～3年后再挖起重植，但开花质量差，花期不整齐。（4）在江南地区常用树叶或干草等覆盖防冻，就在露地越冬。（5）将残留叶丛编成辫子，继续晾晒至干，吊挂在温暖干燥处贮藏越冬，室温保持4℃以上即可。
4 温室项目分析
4.1 选址
4.1.1 位置及面积。天津市西青区位于天津市西南部。东与红桥区、南开区、河西区及津南区毗邻，东南与大港相连，南靠独流减河与静海县隔河相望，西与武清区和河北省霸州接壤，北依子牙河，与北辰区交界。
4.1.2 交通。西青区地处中国沿海开放前沿的环渤海经济圈内，依托中国四大城市之一的天津，毗邻北京，交通便捷，四通八达，境内有京福、津淄、津港、津同、外环线等11条公路干线，纵横交错，贯通全国各地。经外环线可达30km处的天津新港（中国北方最大的贸易港）和15km的天津机场，驱车十几分钟就可进入天津市区，经京塘高速公路可直达120km处的中国首都北京。
2011年建成通车的京沪高速铁路亦通过西青区，并在区内张家窝镇设天津南站。因此，这里交通四通八达，又与北京邻近，运输成本低，运输方便。
4.1.3 气象条件。西青区属暖温带半湿润大陆性季风气候区，其特点是干湿季节分明，寒暑交替明显，冬季受西伯利亚性气团影响，寒冷、干燥；春季少雨、多风、干燥、气温变化明显；夏季受太平洋副热带高压和西南来的不暖湿气流影响，闷热、降水集中；秋季受高压控制，天气晴爽。全年平均气温11.6℃，全年无霜期203天，年际变化不大。全年日照总量2810.4小时，自然降水总量586.1mm，其中夏季443.2mm。
由此看出，这里作为春植球根花卉——晚香玉的生产基地十分适合，夏季高温天气与光照充足，以及降水量的适宜，为晚香玉的生产提供了比较合适的气候条件。
4.1.4 地形条件。西青区自然形成西高东低的地势，地面高程渐次在海拔5.0～3.0m之间，洼地为2.0m。西青区有大清河，子牙河于西南部的第六埠汇入东淀；中亭河串流东淀北侧，到西河闸与西河汇流。汇入东淀的河水由下口的独流减河进洪河闸及西河闸分泄。所以，平坦的地势和良好的河流灌溉条件，也为温室生产晚香玉打下了较优秀的建筑基础。
4.1.5 其它优势。有大型的花卉市场：曹庄花卉位于天津市西青区中北镇曹庄村东侧，西外环七号桥北300m处，占地33hm2，东靠天津市区，西临海内外闻名的魅力名镇杨柳青，拥有亚洲最大的室内热带植物观光温室，全国一流的规范化观赏鱼交易中心，是华北地区最大的花卉集散地。
历史悠久：天津市曹庄栽培晚香玉具有百年的生产历史，过去曾是朝廷贡品。
优秀现状：近年来，天津曹庄花卉之乡依托传统优势，引进高新技术，科学的管理，现已形成面积达79.6hm2的超大面积种植基地，年产盆栽植物210万盆，鲜切花785万枝。其所属的曹庄花卉市场，集粹南北花卉，目前为北方地区规模最大的集观光、旅游、购物、休闲为一体的花卉集散地以及农业科普教育基地。2000年，曹庄花卉市场被国家林业局花卉协会命名为“全国重点花卉市场”和“中国晚香玉之乡”，成为天津市首屈一指的花乡，“香飘万里”。现已选育4个优良品种，重瓣中有贵妃（粉白色）、丰玉（纯白色），单瓣中有馨妃（粉白色）、馨玉（纯白色）。年内将培育种球100万个，籽球1200多万个。不仅在天津市销售，还销往北京、河北及东三省。晚香玉在中北镇的种植面积已达33hm2，居全国首位，年产切花近1000万株。
4.2 温室透光性能
根据选址的位置以及晚香玉自身的生长发育规律中要求光照条件充足，所以温室的透光性能应该保证良好，单坡面温室主要采光面应向南，为更多地利用清晨与黄昏的阳光，可略向东或向西偏5°左右。要选择透光率高的透光覆盖材料，但夏天中午阳光强烈时也要注意遮光。
4.3 温室温度控制
晚香玉的最适宜生长温度，白天25～30℃，夜间20～22℃。花芽分化时期要求最低气温20℃左右。所以，进行晚香玉生产的温室要有一定的保温性，最好能够周年保持其最适生长温度，而且要根据不同的生长周期，进行较为准确的温度调节。在生产时，可以划分不同的区域来方便管理不同周期的晚香玉。
4.4 温室其它需要
温室要能提供一定的空气湿度，此外，还要保证通风和水肥，用黏质土为主要基质的混合栽培基质进行生产。
晚香玉一般种植后30d 出叶。晚香玉苗期生长较缓慢，随着气温升高生长加快。自7月至深秋下霜前，晚香玉便陆续开花。如能利用温室等保护地提早栽植，增加温度及光照，就可提早开花以供欣赏。
5 市场可行性分析
5.1 目前存在问题
目前天津市西青区的晚香玉生产主要集中在中北镇，现有晚香玉种植面积27hm2左右，种植户30余个。与5年前的66.7hm2相比，面积逐年减少。
此外，北京地区作为一个重要的销售地，也出现了问题。天津的晚香玉品质虽然不错，开花期长，植株也较为健壮。但北京地区销售市场的花1/3都来自云南，因为云南生产规模大，成本较低。其余的是北京本地产品，北京晚香玉的种植量也不少。天津的晚香玉从2012年开始就顶不住北京市场了，种植成本高，在质量相近的情况下，天津的每扎（ 10 支） 批发价要高出1～2元。
而现在西青区晚香玉的生产，一是品种比较单调，当地生产的晚香玉一直是传统的单瓣和重瓣2种，缺乏竞争力。其次是产业化程度低，种植晚香玉是一项用工少、占地多、成本高的项目，以目前小家小户的生产模式，难以在降低成本上做文章。
5.2 发展方向
走规模化、专门化、现代化的生产方式，比如晚香玉的生产标准化、量化，提高生产质量。将原有的生产基地改变运营思路，或者合并或者改组，从而形成一个完整而完善的晚香玉切花生产体系。这样一来，生产的稳定性就大大增强，还会有一定的缓冲力，可以抵抗短时间内竞争力弱的现象，还能够得到更多的机会，从而提高产量。
在保证基础的前提下，积极地开发新产品，积极地引种、育种，雇佣专业方面的顶尖人才，形成“领头羊”的领军效果，并形成一定的品牌效应，要继承传统，体现内涵。西青区是生产晚香玉的老字号，这一点要进行充分的利用，在推广方面加以说明，结合晚香玉的古典意蕴，作为销售热点。
5.3 成本分析
温室使用寿命约20年，配套装置，设施设备使用寿命20年，经营寿命约20年。估算成本表格：
企业、当地政府投资以外，还可以承包到户。
5.4 市场消费分析
在天津地区进行晚香玉鲜切花的生产，一方面邻近北京、天津等大城市，有着广泛的消费人群，随着经济的发展，人民生活水平提高，有更多的人注重生活质量，改变生活环境，使消费鲜切花成为一种时尚、一种趋势。同时，销售者要正确地宣传鲜切花文化，利用正确的销售手段，引导人们正确消费鲜切花，扩大鲜切花市场，从而促进整个地区花卉产业乃至整个地区经济的发展。另外，天津西青区的晚香玉切花生产可以发展成为国内这方面的龙头产业，所以有着很大的潜在市场。
参考文献
行政区划论文范文3
论文摘要：文章借鉴国外典型都市区发展的经验，对我国都市化地区的发展，提出行政管理上应注意石坪究的问题。
随着世界经济的发展，在世界城市化进程中.都市区先后出现于西欧、北美、亚太以至全球，伴随都市区的出现与发展，都市区的行政组织与管理问题成为世界各国，尤其是发达国家广泛关注和学术争论的重要问题.近半个世纪以来，城市聚集化及百万人口以上的大都市的发展更是引人注目。
在中国，改革开放以来，随着社会经济的迅猛发展，新兴城市大批出现，城市化进程大大加速，在东部沿海地带特别是原有的城市群区域(长江三角洲、珠江三角洲写京津唐、辽中南、夏漳泉、.山东半岛等)，都市区的规模不断扩大，城市现代化水平大大提高，与此同时，中部地区的一些城市群也将崛起，如:江汉平原、中原地区、成都平原、湘中地区、陕西关中盆地等。这些地区在向都市化迈进过程中，都市范围的确定、都市行政管理的职能、都市发展的模式等问题相伴产生，借鉴国外都市区发展中的一些成功经验与失败教训，探讨这些问题，对于改革我国现行都市区的行政区划体制具有重要意义。
1都市区行政组织管理范围的确定.
所谓都市区是指由一定规模以上的中心市及与其保持密切社会经济联系，非农业活动发达的外围地区共同组成的具有城乡一体化倾向的城市功能地域。据此，在划定都市区行政组织管理的合理范围时，需严格分析考察其区域一体化的表现程度。范围过大.不仅不利于区域一体化发展，而且影响都市区行政管理效率的.提高;范围过小，又会抑制甚至阻碍都布区的发展。英国曼彻斯特大都市政府之所以解体，除了重要的政治因素外，与其行政范围被缩小有直接关系图。这对于我国都市区行政范围的合理确定，是一个可供参考的例子。
2都市区行政组织与管理模式的建立
都市区内若干城市在地域上的连续性，某些服务的共享性，使得在都市区建立统一的政府和管理机构成为必然，在国外大都市区政府管理演变过程中，出现了两种典型的、体制不同的组织方式，即“大都市政府”和一系列松散的职能单一的政府联合委员会，以提供和协调大都市范围的公共服务，如计划、交通、供水、金融等，前者被称为单中心体制，后者被称为多中心体制[’1.象伦敦、墨尔本、多伦多等都市区属单中心体制，曼彻斯特、旧金山等都市区则属多中心体制.两种体制在国外都市区的发展实践中，各表现出自身的优缺点。单中心体制，亦称一元化体制，是指在大都市地区具有唯一的决策中心，有“一个统一的大城市机构”。在这种体制下，可以剔除或减少有害于大城市发展的竟争和冲突，可以使资源流动更为畅通，可以在解决主要问题时适应大都市地区的战略;但这种体制又易陷入等级化的官徐结构危机，突出地表现在对居民日常需求反映的迟钝，不能代表当地的公共利益。呈尔本大都市政府行政结构的演化也体现了这一点。多中心体制又称多元化体侧，是指在大部市地区存在相互独立的多个决策中心，包括正式的综合的政府单位(州、城市、镇等)和大t重登的特殊区域(学区和非学区)，各种管理区域的划分和变动以及协调组织的建立，都是谋求特定的公共服务的经济利益的结果.多中心体制试图以此来满足居民的种种孺求和偏好。由于政府较小.公众容易参与鉴督，因而政府对当地居民的需求及其变化更具有弹性，反应更加灵敏。美国堪萨斯市的协调机构—美国中部区域委员会就是这样做的。多中心体制面临的主要问题是，实现大都市区内超越各种功能小区的更大地区范圈内的公共利益问题。实现这种公共利益只有通过各地方单位的合作、竞争和协商来提供大规棋的公共服务。事实上，这种合作是相当困难的。
我国是一个国土辽阔、人口众多、历史悠久、多民族的发展中国家，各地社会经济发展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想观念等都有很大差异，而且在近期之内，这些地区之间的差距还会拉大.因此，在分析借鉴国外两种都市区行政组织管理模式的同时.还应因地创宜，走多棋式发展的道路[.]。例:在我国的京津唐、苏锡常、厦潭泉等地区，可借鉴多中心体制的实践经验，在我国特有的国体、政体下，探索中国式的地域性和专业性的协调方式，建立市与市、市与县(市)之间的有权威的高效能协调机制，在上海、重庆、武汉、广州等都市区，借鉴单中心体制的实践经验，在适当时候、适当地区，尤其是跨界城市区，建立联合政府，是适应我国城市发展进免或解决“城市病”的一条可行途径。 转贴于
3明确都市区政府与各级地方政府的职能
在都市区设立跨城市的区域性的联合政府、机构，对单一城市政府的职能必然产生影响，使单一城市政府的职能相对减少.例如:学区的设立，环保、公共交通、消防、供水等委员会的设立.都减少了单一城市政府的此项功能。因此，如何处理好都市政府与各地方政府职能的关系，成为都市区发展所面临的问题.
多伦多都市政府作为解决都市问题、处理地方政府关系的成功范例，对世界城市的发展与管理具有重大的理论价值和实践意义[71。我国与加拿大等西方发达国家的国体、政体不同，在都市化发展中其组织与管理模式不能照搬国外的模式，但多伦多大都市组织与管理成功的经验，对于解决我国都市化地区城市发展和管理的问题同样具有借鉴意义。多伦多大都市政府体系的一个重要内容即是各级政府有较为明确的职责分工，使各级政府有所为、有所不为，有所责、有所不责，大大提高了行政效率。目前我国政府职能分配中存在不合理的现象。有些事务，从低级地方政府、高级地方政府直至中央政府都插手管理，这样常常不是各级政府管理效果的盛加，而是相互挤兑、相互推诱，造成管理混乱、行政效串低下.因此，在政府机构改革中，明确各级政府与都市区政府的职责，实行合理分工是极为重要的。
4都市区内地方政府利益的协调
从国外众多都市区的发展来看，无论是大伦敦、多伦多、墨尔本，还是曼彻斯特、旧金山等，在其发展的过程中，无一例外地都充满着区域内各城市政府利益间的矛盾，因此，怎样在区域范围内解决各城市共同面对的间题，成为都市区研究的热点。
在我国，由于长期实行中央集权性质的计划经济体制，在向市场经济的转轨过程中，中国特有的“行政区经济”[8]现象进一步加强，区域内地方政府间的利益冲突更为加剐，因此处理好都市区各地方政府间利益关系显得异常重要.
加拿大蒙特利尔大城市地区MUC和RCM体系的建立.便是试图在一事定区域范围内联合解决区域性问题的实例之一.在理论上，西方一些学者建立和发展了“公共经济学”力图从规模经济的角度分析和解决这类问题.“公共经济学”认为，城市间的利益冲突的主要原因，是行政边界与市政公共设施的服务空间的不一致。从“公共经济学”的砚点看，城市政府具有生产和提供公共设施和公共服务的职能，理想的城市政府行政边界.
应当大体上与公共设施的空间服务范围的自然边界相符。事实上，由于不同的公共设施有不同的服务空间范围，因而在西方城乡分治、“切块设市”的体制下，一个城市政府管箱的行政边界不可能与所有的公共设施的自然边界相适应，相邻的区域之间，地域相连的城市之间，公共服务相互渗透，而公共服务的费用支付，却被限定在行政边界范围内。如何建立大城市地区合理的行政管理结构和组织，从而使城市公共设施和服务达到最佳经济规棋，便成为西方管理及经济学者十分关注和争论的热门课题。一些学者认为应通过联合所有的政府服务(总费用)来考察规模经济.在都市化区域实行一元化管理体制，有利于组织公共服务，使其达到规模经济;而另一些学者则认为地方政府的合并或联合造成了公共服务费用的增加，而不是减少.也就是说，在都市化区域实行多中心政府管理体制更为有利.它比一元化的体制更富有弹性。
尽管我国和西方在政治制度、经济发展水平、城市设置方式等方面存在诸多差异，但西方学者用“公共经济学”的观点解释和研究都市化地区城市政府的行政管理体制问题的思路，对我国，尤其在社会主义市场经济条件下，解决大城市地区城市间的利益冲突，有重要的理论和实践意义。
5都市区行政组织管理的法制建设
市场经济是个法治的经济，健全法制是生产力高度发展的条件之一。国家要依法治理，行政区划也要依法管理。美国的行政区划管理既有资产阶级政治的糟粕，也有人类行政管理的普遍经验。我们完全可以立足于中国的国情加以扬弃吸纳。在美国、法律的实施是市政府的重要职责之一。我国也有必要通过健全社会主义法制，完善各项行政管理的法律法规，将各市施政纳入法制轨道，让市政府自主地依照法律实行行政管理，并接受人大和上级政府的法律监督和公众舆论鉴督.逐步改革凡事均需逐级请示审批的人治传统习惯，以利于提高行政效率，适应灵活多变的市场经济体制建设的需要。
参考文献
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行政区划论文范文4
县域经济的内涵：“县”即行政区划名。包括县级市，属行政区划单位“域”即区域，泛指地理空间。“县域”合起来即县的地理空间，也就是以县为地理空间。“县域经济”即以县的行政区划为地理空间的经济。
从所有的县域经济定义的分析中，我们可以得到以下几个结论：
1.县域经济属于区域经济范畴。县域经济是以县级行政区划为地理空间的区域经济，区域界线明确。它依附于省、市的区域经济，位于宏观经济与微观经济的结合部。
2.县域经济有一较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性。且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。
3.县域经济是以市场为导向。随着市场经济的发展，县域经济在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。同时，还要接受国家宏观经济政策的指导。
二、溆浦县少数民族发展
溆浦县是一个多民族散居县。共居住著土家、瑶、苗、侗等13种少数民族群众。全县有少数民族人口13.3万人，占总人口数15.46%。如同大多数经济落后的少数民族地区，溆浦县少数民族贫困存在以下几个特点：贫困人口比重大，溆浦县少数民族行政村共105个，占全县行政村的近17%，贫困人口达到5358人；民众文化程度偏低。
深入分析这一困境的原因会发现，如同少数民族贫困地区特点存在共性一样，造成少数民族贫困地区致贫因素也是相似的。具体表现为：
1.恶劣的生存环境限制经济发展。溆浦县少数民族多生活在山高林密，土地贫瘠，地少人稀的地区。如自然村落位于温水乡冰脚村的第19瑶族组，人均耕地只有0.2亩。同时，这些地方的基础设施较差，在水利设施、低产粮田改造等方面远远落后于其他地区。由于地处偏远，人烟稀少，人力不足，要靠他们自身力量进行基础设施建设，就更加困难。
2.偏低的受教育程度制约了经济发展。由于多种原因，少数民族地区的人民普遍受教育程度要低于其他地区。特别是溆浦县有语言的花瑶、箭杆瑶，他们从小与汉族接触少，导致学生语言不通，大部分学生在中学、小学就已经辍学。
3.由于政策原因，得不到优惠照顾。不同于其他少数民族聚集区设立专门民族乡、民族州等自治区，溆浦县虽有13.3万少数民族人口，有3个乡少数民族人口过30%，其中有2个乡少数民族人口过60%-80%，但没有一个民族乡，按照现行的民族政策，这13.3万少数民族无法得到优惠和照顾。
三、溆浦县县域经济发展情况
1.溆浦县制发展历史
唐高祖武德五年（622），分辰溪原汉义陵县地，始置溆浦县，属辰州。唐初改郡为州，太守为刺史。废沅陵郡复置辰州，领五县，即沅陵（为辰州治所在地），泸溪（从沅陵分出）、麻阳（从沅陵、辰溪分出）、辰溪、溆浦（从辰溪分出）。唐初曾封李纵为溆王（见《省志》）。 天宝元年（742）辰州改为泸溪郡，溆浦改属泸溪郡。
民国元年，府不辖县，仍置辰沅永靖观察使。民国二年为辰沅道所辖。民国十二年废辰沅道、溆浦县直属湖南省。民国十六年至三十八年溆浦县辖属沅陵行署。
建国后初属沅陵，后属芷江、黔阳专区，1981年1月后属怀化行署、怀化市至今。2000年，溆浦县辖11个镇、32个乡：卢峰镇、低庄镇、观音阁镇、黄茅园镇、江口镇、均坪镇、两丫坪镇、龙潭镇、桥江镇、双井镇、水东镇、北斗溪乡、大华乡、大渭溪乡、伏水湾乡、岗东乡、葛竹坪乡、横板桥乡、九溪江乡、两江乡、龙王江乡、龙庄湾乡、木溪乡、让家溪乡、善溪乡、水隘乡、水田庄乡、舒溶溪乡、思蒙乡、谭家湾乡、陶金坪乡、桐木溪乡、统溪河乡、温水乡、小横垅乡、小江口乡、新田乡、岩家垅乡、沿溪乡、油洋乡、中都乡、仲夏乡、祖市殿乡，总人口798983人。2004年，溆浦县辖14个镇、29个乡。
2.2005-2010年溆浦县县域经济发展状况
近年来，溆浦县县域经济发生了深刻的变化，县域经济总量持续稳定增长，地方财政收入也不断增长。
2006年，县十届一次党代会提出了“工业强县”的目标，确定了“加快新型工业化”的发展战略，树立了以新型工业化推进溆浦经济跨越式发展的新理念。溆浦县推进新型工业化工作取得显著成果。2005年至2007年第二产业稳步增长，在经历了2008年的小幅跌落之后，在2009年首次超过第一产业增加值，占县域经济总量的35.6%，到了2010年的三产比重为22.5:36.6:40.9，改变溆浦县一直以来“一、三、二”的产业格局，实现了向“三、二、一”的提升，。
“十一五”末，全县工业企业达335家，实现工业总产值65亿元，实现利税1.5亿元，其中规模工业企业68家，从业人员2.3万人，实现规模工业总产值62亿元，规模工业增加值21亿元，年均增长23.5%，实现利税总额1.4亿元。累计新增规模工业企业31家，共实施工业项目52个，完成工业投入45亿元，其中技改项目38个，总投资35亿元，年均增长35%。并通过引进先进适用技术,加快技术改造,促进产业结构调整，严格落实国家关于加快节能减排的实施意见,加快淘汰铁合金、电解锰、水泥等行业落后产能,实现了万元规模工业增加值能耗年均下降5.5%和淘汰落后产能任务目标。
参考文献:
[1]崔 征:内陆落后地区县域经济突破的实证研究[D].吉林大学博士论文.2011,5.
行政区划论文范文5
关键词：消防，地理信息系统，MapStudio，消防管理
MapStudio系统实现了地理数据信息的浏览、变更、查询、自动定位、图层控制、数据备份、空间测距等功能等。它作为消防管理系统的一个模块来开发的，以窗口形式为消防人员提供良好的人机交互界面、方便的操作和高效的数据管理服务。
MapStudio系统就是在消防系统中，作为一个模块来开发的，其具体应实现如下目标。
1.利用计算机软硬件系统建立区域内地理信息的数据库和图形库，达到一定区域范围内信息资源共享的目的。
2.通过建立具有输入、存储、输入等功能的软件系统，实现地理信息的查询、检索、自动定位、图层管理、分析、更新，以达到科学动态管理的目的。
3.为土地规划、不动产等提供科学的地理信息资料和决策的依据。论文参考网。
4.通过对地理信息数据的分析、实现在现有地理数据的基础上挖掘出更多有用的信息。
一 MapStudio系统的主要功能
系统包括如下主要功能：数据录入、数据分析、数据输出、火警定位、统计分析等。论文参考网。
各功能的详细说明如下。
数据的获取：将空间相关信息和一般描述信息输入到信息系统中，并进行有效组织、建库等。
数据的查询：提供对存储信息的各种组合查询，包括地理信息和属性查询以及火警的各种查询。
数据的统计分析：可对信息系统中的数据进行分类统计，并按一定的数学模型进行预定的计算。
数据的变更：可根据地理变化的实际情况，对信息系统中的数据进行实时变更，达到实时动态管理的目的。
历史信息管理：提供对各历史资料的查询、输出等，保证系统资料的连续性，如对火警信息的处理。
数据输出：可对各种图件、表卡进行输出。
火警定位：当某地方发生火警侯，可通过相应的程序进行定位。
二 MapStudio系统的硬件平台
MapStudio地图系统是构建在消防系统信息网络基础之上的应用子系统。消防系统包括很多硬件设施， 包括地理信息数据服务器一台，客户机若干台，打印机若干台，扫描机一台，光盘刻录机一台，GPS设备若干套，排队机一台，录影机若干套等
三 消防管理系统的结构概述
消防管理系统是接受火警并且马上做出相应措施的系统，其结构图如下图所示。
四 数据组织及库表设计
系统数据根据其类型及业务不同分为三类：公共安全数据、空问信息数据和消防专题数据。
1.公共安全数据
这里的公共安全数据包括危险源、防护目标、救援力量等。设计数据库中字段：仓库编号、住宅编号、工厂编号、医院编号、耐火等级、水源(仓库周围消火栓个数、消防水池及储水量)、力量调集、主管中队等危险源目标信息还包括加油站、库区库房类等。
2.空间信息
基础地理信息主要有：1：10000城市行政区划及交通图、1：1000仓库现场地形图等。1：10000城市行政区划及交通图，数据库内容主要包括：企事业单位、居民点、路网等。
3.消防专题信息
消防专题信息主要包括119、110、120、122等救援力量信息。
消防中队信息表中字段有：名称、地址、指导员、队长、车辆、主管仓库协管仓库。论文参考网。
医院信息表中字段有：名称、地址、电话、等级、病床数等。
五 MapStudio系统的开发流程
六 结语
本文探讨了基于MapStudio进行消防管理的解决方案，可用于城市消防部门的应急管理，对其他类似的系统也具有参考意义。
参考文献
[1] 余茂君、从“禁放” 到“限放” [J]、劳动保护，2006(1)：92~93
[2] ZEILER M、Exploring ArcObject[M]、USA：ESRI Press，2001
[3] An ESRI White Paper．GIS：Challenges for GIS in Emergency Preparedness[J／OL] ．http：／www ．esri．com／library／whitepapers／pdfs／chaUenges．pdf， 2006—05—06
[4] 贾奋励， 宋国民， 吕晓华．城市消防地理信息系统的设计与实现[J]．测绘工程，2002，11(2)：52~54
[5] 王文俊，王月龙，罗英伟，等．基于GIS的“119” 消防指挥调度系统的设计与实现[J],计算机工程，2004，30(5)：9～11
行政区划论文范文6
关键词：商标权；企业名称权；冲突
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.79
一、商标权与企业名称权
我国关于商标的相关规定：“任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的可视性标志， 包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册。”
企业名称通常指的就是企业的字号或者商号。根据我国相关规定，企业名称由字号、行政区划、行业或经营特点、组织形式四个要素组成，字号是最主要的一部分。本文探讨的重点归根到底是商标和企业名称中的字号部分的冲突解决方法。
二、商标权与企业名称权权利冲突
（一）冲突的表现。“商标权与企业名称权是关系最为密切的两种权利。”他们都具有识别性，在实际使用过程中，两者之间难以避免地会发生权利交叉和冲突。它们的冲突表现主要为一下两种：
（1）企业名称的使用侵害了他人的商标权。企业名称与商标的冲突是指一些企业或者公司所使用的商号或者字号是他人之前已注册的商标中的部分文字，这种情况下产生了冲突。学理上被形容为是“商标在先，企业名称在后”的冲突形式。部分企业或公司在去登记自己的名称或者字号时，有意识的使用他人已经具有一定信誉的商标的部分文字使消费者产生一定的混淆。（2）商标的使用侵害了他人的企业名称权。有些企业在注册商标也存在可能会侵犯他人的企业名称权的情况，常表现为有些企业或者公司在申请注册商标时，恶意的使用其他企业或者公司的已在使用的商号或者字号，此种形式在生活中比较常见，在学理上被称作是“企业名称在先，商标在后”的冲突形式。而在本案例中，商标局首先核准了报喜鸟集团、报喜鸟公司在服饰、鞋、领带等25类别的商品上使用“报喜鸟”文字、图形、汉语拼音商标后，香港报喜鸟又将与其注册商标相同的文字作为企业的字号，侵犯了报喜鸟集团、报喜鸟公司的在先的权利。
（二）冲突的解决途径。（1）完善相关的法律制度。解决上述法律问题，首先必须从立法层面上完善。只有从法律上开始完善与进步，确立企业名称的法律地位，才能解决实际问题。与商标的保护程度相比，商号的被保护力度明显不足，为了解决这个问题，必须专门针对其进行立法的保护与规制。其次，将我国《商标法》的修改放在商业标识立法体系的大背景下进行的意见，如王莲峰教授认为的那样，只有提升商业标识立法理念，3就可以将现行关于商标权与企业名称权权利冲突或相关侵权问题的规定、司法解释、意见等吸收到《商标法》中来，给企业名称权（商号权）应有的法律上的保护地位。（2）建立商标与企业名称的交叉检索系统。在很多具体案件当中，侵权人并不知道它已经侵犯了在先权利人的权利，在登记机关所属的行政区划内没有相同或类似的在先权利这个范围是法律规定给商号权利人最低的注意义务的范围，对在更大范围内的在先权利却没有要求保护的义务，也正因为这样的局限性，出现许多恶意的申请人将其他区域内的已登记商号在更大一个区域内再次登记。因此有必要建立一个全国统一的商号检索系统。（3）增强自身的防范意识。如果说过去的计划经济时代，权利的保障主要依靠国家。那么现在在市场经济时代，经营者变成市场的主体，对权利保障的影响发挥越来大的作用。这种作用主要是预防纠纷的发生。比如说经营者将自身所有的商标直接登记为企业的字号，或者将已有的字号注册为商标。这既可以给企业带来便利，也使消费者有一个比较固定的印象，不至于出现商标与产品或者服务联系不了的情况。为了避免出现类似的问题，只需要企业将商标和商号统一联系起来。
参考文献：
[1] 范健主编：《商法》，高等教育出版社 2002 年版，第 77 页。
[2] 丁丽瑛，《知识产权法专论[M]》.北京：科学出版社，2008. 252.
[3] 郑成思.知识产权通论[M].北京：法律出版社.1998：76
