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上级领导建议书范文1
关键词：细化；项目前期管理；投资效益
前 言
项目的前期管理是企业项目管理的最初的开始阶段，要想知道一个项目是否成功，与项目的前期管理具有最直接的联系。项目前期管理从项目的可行性、实施的条件、生产的规模、项目的投资估算和资金筹措以及市场现状进行分析，制定出适合企业发展的管理模式，在项目的财务评价与国民经济评价以及不确定性、风险性进行研究，使得企业能够平稳健康的发展。文章通过对细化工程项目前期管理的问题与对策进行分析，探讨出发挥企业投资效益的最佳对策。
1 工程项目前期管理与对投资的影响
1.1 工程项目前期管理的主要内容
工程项目的前期管理内容指的是工程建设过程中项目的决策阶段，其中包括：项目的建议书、可行性报告研究与设计阶段。项目的建议书是经过上级领导或主管部门的审查与批准之后，才可以列入到建设前期的工作计划当中，而上级领导或主管部门对工程项目的建议书是否审批与工程建设的项目是否继续执行有着重要的关系，是项目建设重要的前提条件；可行性报告研究则需要经过行业专家的证明与主管部门的准许，向投资者与决策者提供安全可靠的项目决策依据，从而作为下一阶段工作开展与否的基础；设计阶段主要是根据可行性的报告研究所提供的科学根据，来拟定修建工程的原则、选择合理的方案，对于重大或者复杂的项目技术问题则可以通过专题研究与科学试验进行分析，落实项目技术方案与确定工程的数量，从而制定出文字说明或者适合工程需求的图表资料等。
1.2 工程项目前期管理的主要工作
在工程项目的前期管理中还要注意做好一些前期的管理工作，在工程的实施之前要提交工程建设可行性研究报告，通过审批之后审定规划设计方案，然后提出用地申请，进行建设用地的征用与出让，再去相关部门申请建设用地规划可行证，申报成功后就进入正式的计划，计划建设的主要工作与工作流程，然后得到建设工程规划可行证之后就要申请建设开工证，最后进行施工。
1.3 工程项目前期管理对投资的影响
工程建设项目前期工作在进行工程项目的管理过程中拥有非常重要的地位，主要原因就是工程前期的管理工作决定着工程项目是否能够存在于继续发展，在一定程度上也预测出工程项目在实施之后所具有的投资效果，同时为工程项目前期管理的实施提供相关的理论依据。策划阶段与设计阶段作为工程建设的关键点，其工程造价的控制始终贯穿着工程建设项目的整个过程，并且要突出其重点，由此可知，工程项目的造价控制关键在与工程项目在实施之前的设计与投资中，而工程项目的前期管理对于工程的投资具有引导性作用，在工程项目的前期管理中根据企业的经济财务现状与工程所需投资数目进行合理的核算，只有制定出符合企业与工程项目的资金投资数目，才能够使得在工程项目的投资过程中不会造成浪费资金或者资金不足的现象，因此，工程项目的前期管理对于工程投资的影响至关重要[1]。
2 项目前期管理的现状与存在的问题
2.1 项目建议与可行性研究的现状与存在的问题
在工程施工的过程中，如果对工程的项目建议书与可行性研究不重视，或者只重视这个阶段的工作进度而没有更新观念，就会使得项目建议书与可行性研究产生工作误区，一些企业在对工程的造价进行控制的时候，主要在建设的施工阶段进行，是可行性方面的研究中不够深入，使得项目的建议书与可行性研究的工作不可以准备精密的发现在工程项目中所产生的问题，其主要问题表现在下列几个方面：①工程项目的前期投资没有足够的科学性、公正性以及客观性；②可行性研究的周期短，没有与各种投资方案进行比较；③缺乏投资控制基础性工作的开展，基层单位的信息手段不足，技术人员的数量少并且质量不好，信息更新缓慢，使得企业无法对项目进行可靠有效的预测分析。
2.2 项目设计阶段的现状与存在的问题
我国现阶段的工程项目前期管理在设计过程中由于缺乏国家法律与制度的规范与保护，使得工程单位对于设计阶段认识的程度不足，加上设计人员缺乏全面的知识结构与经济投资思想，使得工程项目的投资并不能很好的发展，甚至会造成造价失控。而这些问题产生的主要原因就是没有建立健全的设计管理制度，设计的招标评标行为不规范，设计人员本身具有的职业技能不够全面，缺乏一定的技能水平等[2]。
3 解决项目前期管理存在的问题的对策
在全球经济不断发展与社会不断进步、市场竞争日益激烈的背景下，工程企业要想在市场竞争中有立足之地与在国际范围内有一定的地位并且与国际接轨，就必须首先解决在工程项目的前期管理中所出现的各种问题，使得工程项目的管理现状得到有效的改变，工程项目管理存在的问题也得到解决，从而在市场激烈的竞争中占据一席之地，通过以下几方面进行探讨：
3.1 强化工程项目前期管理具有的科学性、公正性以及客观性
要想强化工程项目前期管理所具有的科学性、公正性以及客观性，就要从两个方面出发：①引进市场有利的机制，开展与促进市场竞争，立足于市场的角度看问题，与市场现实接轨，并且管理者要转变对项目前期管理不重视的观念，创新投资方案，使得投资实现最大化的利益效果；②加强企业管理机构的改革，禁止使用不合法律法规的行政干预，防止由于“本位主义”与“甲方意识”的影响所产生的高估经济效益、低估资金投资以及“可批性研究”的不良现象[3]。
3.2 提高工程项目管理人员的素质
工程建设项目管理人员是工程项目有效建设的基础性力量，每个企业单位都离不开人员的参与，没有了人就没有了企业，因此，对于工程项目的管理人员，要求其具有能够解决问题的思路与方法，搞好不同单位之间的合作过程纵向与横向的衔接，如果工程项目的管理人员不具备上述要求的条件，缺乏专业技能与职业道德素质，就无法使得工程项目的前期管理能够顺利的进行，由此可知，对与工程项目管理人员，要及时更新管理人员的管理思路，提高项目管理人员的职业道德素质，改变工程项目管理人员传统的轻管理中技术的落后理念，积极学习最新最细的项目管理知识与方法，为工程企业的投资与发展制定出最适合的投资方案。
3.3 细化项目前期管理，充分发挥投资效益
细化项目的前期管理就是要求工程企业在工程的前期管理中把管理中存在的问题与解决的对策进行仔细的探讨研究，根据工程项目的现状与其存在的相关问题，制定出对应解决这些问题的策略，从而使得工程项目的前期管理能够规范化、细节化与科学客观化，使得企业的投资可以根据上述材料数据进行合理有效的制定出投资方案，并且充分发挥其投资效益，获得更多的经济效益[4]。
4 结束语
综上所述，在工程项目前期管理过程中，根据工程项目前期管理的主要内容以及工程项目前期管理对投资的影响，寻找出项目建议与可行性研究的现状与存在的问题和项目设计阶段的现状与存在的问题，并制定出相关的对策，通过强化工程项目前期管理具有的科学性、公正性以及客观性与提高工程项目管理人员的素质以及细化项目前期管理、充分发挥投资效益来的对策来解决工程项目前期管理中解决工程项目前期管理存在的问题，使得工程项目的管理能够更加有效的进行，从而使得工程项目建设的投资可以更具有规范性与合理性，最大限度上节约了企业的投资成本，避免了资金的浪费，从而达到提高企业经济效益的目的，让工程企业在市场竞争中更加稳步的发展。
参考文献
[1]张丽.工程建设投资项目的前期管理工作[J].河南科技.2011，05（11）：123～302.
[2]徐祝军.浅析建设项目前期工程造价控制的关键[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2010，06（07）：368～468.
上级领导建议书范文2
精心策划，及时建议。检察建议发出的目的，是为了引起被建议单位在某一问题或某些环节上的注意，切实起到预防职务犯罪的效用。在具体实践中，如果发出不及时，发放范围不准确，难以发挥作用，还有可能产生不良影响。为了达到检察建议的应有效果，必须在检察建议发出时间和范围上精心谋划，力争检察建议效果的最大化。如为了有针对性地向存在犯罪隐患、漏洞的部门和单位发出建议，有些案件一经立案便要开始跟踪，侦查终结时需及时向办案人员了解情况，判决下达后立即调阅案卷、展开分析、及时发出检察建议，从而有效遏制和预防同一部位职务犯罪的再次发生和蔓延。2011年我院在查办政府采购领域一起贿赂窝串案时，案件一经立案，预防部门就及时跟进。案件判决后，深入分析案件成因和管理漏洞，针对存在的“制度执行不严格、权力过于集中、监督职能弱化、重点岗位交流不够、法制观念淡薄”等问题，向有关部门提出“完善政府采购运行机制和内控监督体系、建立政府采购的供应商黑名单制度、加强思想政治教育和法制教育”等预防建议。该建议引起省财政厅的高度重视，继而迅速采取“加强宣传教育、加强制度建设、加强内部监控”等整改措施，并确定17家“不良行为”供应商，制定《省级政府采购计划申报内部审批工作制度》和《青海省省级财政监察管理办法》，下发《关于加强政府采购预算编制管理的通知》和《青海省财政厅廉政风险防控建设方案》。
主动沟通，促进采纳。在检察建议发出前，预防部门应主动与被建议单位的有关领导或职能部门负责人进行沟通，借由征求意见、相互探讨，交换彼此的看法，从而使被建议单位感到预防职务犯罪是自身分内的事。同时，预防部门对被建议单位一些好的作法应及时予以肯定，并将该单位一些有针对性的意见吸收到建议中。这既调动了被建议单位采纳检察建议并落实整改的积极性和主动性，又保证了建议的准确性和可操作性。如，为切实落实好《关于加强三江源生态保护建设工程项目资金安全》的预防建议，青海省人民检察院党组书记、检察长王晓勇同志，亲自与青海省发改委、青海省“三江源”建设领导小组联系，商请对方配合检察机关的预防工作，得到了对方全力配合检察机关开展工作的承诺。青海省扶贫开发办、省水利厅、省国土资源厅等单位内部印发了检察建议书，并在加强制度建设、严格责任追究、依法行政、强化监管和加大执法监察力度等方面进行了积极改进。
灵活掌握，增强实效。检察建议作为履行法律监督职能的基本措施，应注重所发检察建议内容的多样性和广泛性，形成在行业系统预防、个案预防及专项预防中的广泛运用。既可以有针对个案、典型问题的检察建议，也可以有针对类案、共性问题的检察建议；既可以有针对已发案件的检察建议，也可以有针对风险环节、岗位的预警性检察建议；既可以有结合案件查办情况的检察建议，也可以有专门针对制度建设、落实情况的检察建议。在注重形式多样的同时，力求建议所提问题准确、对策到位。比如，对检察建议作出刚性规定，增强其措辞的严厉性，体现出检察建议的权威性。可要求被建议单位必须在规定的时间，按照建议的内容进行整改，并将整改情况及时反馈，从而使检察建议由软要求变为硬要求。
行业联动，扩大效果。在检察建议的发出方式上，要着重发挥行业、系统的联动作用。针对行业、系统发案情况和制度建设上存在的共性问题，在向省一级单位发出检察建议的同时，要求被建议方在本行业、本系统内予以整改和落实，发挥行业和系统预防体系上下指导、联动的作用，达到促进某一行业和系统全面整改的目的。此外，为发挥整体预防网络的影响力度，对一些普遍存在、需要引起各相关单位重视和整改的问题，预防部门应将建议发往发案单位的同时，抄送所有相关单位；对一些预警性的检察建议，则应直接发往所有预防联系单位。如此，即起到了通报和警示的作用，又能够引起其他预防联系单位的重视，促使其对自身有可能存在的问题进行整改。2012年5月，我省海东地区循化县人民检察院通过办理案件，发现该县在实施“西繁东育”工程项目中贷款贴息、草原灭鼠项目、种畜项目及小畜棚建设补助资金的管理、发放等环节，存在报支程序简单、资金支出与实际调查情况不相符合、虚报冒领农牧民培训费等问题，便向县政府提交了一份《关于在“西繁东育”项目中开展预防职务犯罪必要性的调查报告》。省检察院预防部门认为，此问题在全省各地是一个具有共性的问题，在对出现问题的原因进行深入分析和研究后，遂向省农牧厅发出了在“西繁东育”工程项目中健全各项规章制度，加强动态管理，严格责任追究，强化监督制约机制的检察建议。
上级领导建议书范文3
2007年，全省财政系统大平台建设技术培训会后，建设大平台的想法得到了英山县财政局领导的重视和肯定，为把大平台建设成为“高水准、高可用”的信息网络，英山县坚持了“一体化”的信息系统建设理念。建设大平台，首先是要破解“模式”难题，实现信息化建设的高标准规划。为解决这一难题，一是形成了加快财政大平台建设、实行财政业务系统整合是推进财政改革的迫切需要，是实现财政科学化、精细化管理的根本途径，是达到信息共享、资源整合的有效手段的思想认识；二是走出了等待观望、求稳怕乱的思想误区，结合英山实际，就建设模式问题展开了认真细致的分析和比对；三是明确了财政系统大平台建设的基本原则：“瞄准发展趋势，借鉴先进经验，统筹规划设计，保证建设标准，分段分步实施”。通过广泛调查和反复论证，确定了与原北京方正春元公司合作，建设生长式财政综合业务平台。
二、破解“投入”难题，实现高质量建设
2008年以来，在上级领导的高度重视及各部门的支持下，为财政信息化建设累计投入资金400多万元，对于英山这个国家级贫困县而言，是全县财政系统一年多的财政预算。建成了面积120多平方米，功能齐备的标准化机房。包括不间断供电、防雷接地、恒温恒湿空气调节、新风、漏水检测、门禁及电视监控、消防报警及自动灭火、运行参数监控、KVM、综合布线、存储备份等十一个功能子系统，成为湖北省财政厅颁发验收标准后，全省首家通过验收的标准化机房。英山在非税系统建成的基础上，启动了大平台系统建设工作。整个大平台由1个基础支撑平台，外加业务子系统组成，包括国库集中支付、预算编制、指标管理、账务管理、工资统发、政府采购、非税管理系统、查询监控、国有资产管理系统、办公自动化等业务子系统，以及软件公司后续开发并有成功实施案例的其它管理子系统。
三、破解“运管”难题，联单实现高质效运行
上级领导建议书范文4
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。
今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。
上级领导建议书范文5
关键词:煤炭企业；基建项目；会计核算
一、企业大型基建项目会计核算存现状及问题
现今市场经济不断变化发展，基建会计核算的经济环境也变得更为复杂，基建会计核算遇到许多棘手的问题。—是会计科目的设置不规范，没有按规定设置会计科目。二待摊投资核算不规范，影响了新建固定资产的价值的准确性。三是项目成本核算不周全。许多项目在刚开始筹建时，还没落实资金来源就已产生了可行性评估费用、项目勘察费用以及管控费用等。而项目正式实施时，前期费用支出没被列入项目的投资支出中，严重影响了成本核算的准确性和可靠性。
二、加强企业大型基建项目会计核算的重要性
(一)利于提高经济效益
煤炭企业运营过程中的投入与收入差额为主要经济利润。资金流动循环时，科学的会计核算利于流动过程的有效地控。而相对规范可靠的资金流动方式是创造更多经济效益的关键。因此，加强企业大型会计核算是保障煤炭企业经济利润的有效措施。
(二)利于健全企业制度
企业经济战略的实施依赖于有效的内部管控制度，而会计核算对企业财务战略目标的实现具有关键作用。所以，基建作为煤炭企业的源头，搞好会计核算工作才能使工程资金最大限度地创造收益价值，不断壮大企业的综合竞实力。故加强基建项目的会计核算是现代煤炭企业积极面对市场挑战的必然要求。
(三)利于应对市场竞争
改革开放三十年，我国社会主义市场经济体制逐步发展完善，煤炭企业必须承受无形的市场竞争压力。想要扩展生存创效空间，企业必须基于基建项目，搞好财务管理工作，创效会计核算方式，有效掌控大型基建项目的成本，以达到合理配置企业资源、降低企业成本、创造更多经济效益的目的。所以，煤炭企业应紧抓基建会计核算，为基建项目施行创造有利的竞争条件。
三、加强企业大型基建项目会计核算的具体举措
(一)正确使用会计科目
基建期间的会计核算难度很大，会计科目的设置和应用应结合工程项目的实际情况进行合理的调整。比如，在建工程科目下“设备投资”以及“建筑安装工程”都有辅助核算，且对应不同的单项工程名称，需要唯一的编码。但是单项工程分次结算挂账时项目名称有时书写不规范，导致记实不一致。其次，财务人员没有牢固掌握基建管理方面的专业知识和相关制度，错把不完全相同工程名当成为不同的单项工程，核算时计入不同的辅助核算项，决算时问题颇多。故而财务部门应和工程管理部门统一协商，根据投资核算对各单项工程统一唯一的编码，挂账时明确对应具体的单项工程，以防止工程决算时多支付工程价款。
(二)合理分配待摊投资
待摊支出包括为筹建工程而产生的用地费、临时设施费、公证费、管理费、应付税金，还有建设期间发生的工程物资盘亏、报废及毁损净损失等等。要注意正确区分为实施工程发生的管理费和企业开办费，正确核算该项程的投资成本和当期损益。尤其强调，在实行新的《企业会计准则》之前产生的开办费，是归集在“长期待摊费用”中的；而实行新的《企业会计准则》之后，开办费应直接计入“管理费用”，视为当期损益。至于分摊待摊的支出，应等在建工程达到预想的在用状态时，具体确定各项固定资产的实际价值，并确定待摊支出的分配率，再计算确定已完工的固定资产的实际成本。
(三)严格控制项目的合法性
煤矿项目筹建的期间，必须严格控制各个项目的合法性，才能按照项目实施计划进行正常支出。准备工作必须细致到位，确认可行性，审批的程序要严格依照相关规范，重点防止超前筹资和超前用款。项目申请的过程，按照相关制度，首先进行建议书编制，接着进行可行性论证，书写可行性报告书，报送各级领导审批，之后再送相关部门审批。而后各个部门讨论，综合意见后再由特定人员书写设计任务书，公司领导确认同意后，送交相关部门再次审核，最后才形成最终的设计书。在此过程中，领导设计人员需反复论证，并根据整改各级部门意见，不断优化设计。只有完成规范的项目设计步骤，才能进入项目建设的实施阶段，实施煤矿筹建期笥寸核算和成本管理。此外，财务人员应不断培训学习，熟练掌握工程施工的各个环节，并实时走访调查，增强现场管理，明确工程进度以及资金拨付的实际情况，及时向上级领导反映情况，以便领导科学决策。
(四)切实行独立核算
独立核算企业应严格遵循《企业会计制度》的要求，按期编制并填写资产负债表、利润分配表以及现金流量表，并根据《国有基本建设财务制度》的相关规定，如实编制基建投资表和资金平衡表，还有待摊投资的明细表等。基建期间依据项目概算，不属于工程支出的费用不通过在建工程科目核算，比如买入不需要安装的设备的费用、为生产准备的工器具而发生的费用、无形资产等。而在编制资金平衡表时，累计摊销、累计折旧，还有固定资产、无形资产等科目应计入在建工程，这样才能清晰显示项目构成，真实地反映投资完成的额度。
(五)做好筹建期来往账务的管理和控制
基建项目实施的过程中，投资主体不同，项目管理要求不同，核算要求不同，机构设置、人员配置也不同。所以，涉及到的来往帐务必须明确签约的具体单位名称，并定期通过相应的“往来款项询证函”彼此签字确认。其次，在完成施工合同签约后，施工的队伍应严格以“项目经理部”的名义做事，详细了解该部门的具体职权，确保合理执行，以免造成不必要的失误。再者，应加快各种管理信息的传递及交流，及时发现问题，有效管控风险，确保企业经济效益。
参考文献:
[1]张光辉.煤炭企业基建财务管理相关探讨[J].企业研究.2012(4):89-90
[2]刘少飞.煤炭企业基建项目财务管理与会计核算问题初探[J].煤炭经济研究.2011，31(3):71-72
[3]刘新.煤炭企业基建财务管理及会计核算的研究[J].中国新技术新产品.2013(6):228-229
[4]李剑萍.企业基建财务管理及会计核算探究[J].财务会计.2013(3):43-44
上级领导建议书范文6
一、年第二季度招商引资完成情况
年通过对全年招商项目进行盘点，经高新区领导班子讨论，确定了年招商引资目标任务：完成招商引资任务7.5亿元，力争达到10亿元，计划全年引进项目30个以上，其中引进投资额1亿元以上的项目2个，5000万元以上项目6个，储备招商引资项目15个，走访企业120家。
按照高新区下达招商局7.5亿元，力争达到10亿元招商引资任务，为使目标层次化、数量化，年初对新建、续建、扩建项目进行梳理摸底，确定个数，明确投资计划，并按照时间过半任务过半的思路对招商引资任务进行按月分解。上半年任务完成数重点放在结转项目上，下半年任务完成数重点放在新建项目上。截至月底，根据梳理共有项目32个，全年计划投资31.3亿元，其中新建项目15个，计划投资20亿元,续建项目17个，计划投资15.8亿元，上半年完成招商引资合同总额31.3亿元（不含已签约项目），累计完成到位资金26169万元人民币，完成招商引资总任务75000万元的34.9%。国家投资项目1个，年储备40亿吨天然气项目，投资总额76亿元，计划到6月底能按照预定计划完成招商引资任务。
目前在新签约项目中已有9家企业举行奠基仪式，近日已有10家企业施工人员已进入现场，引进项目中上亿元项目4个（拖拉机项目、二期项目、循环产业园项目和生物科技项目），其中一家世界500强企业新加坡益海嘉里集团投资5亿元在园区内建设循环经济产业园。
二、围绕招商引资中心工作各项业务开展情况
（一）事先进行招商预算，稳步推进项目工作任务完成，我们按上年结转、新建项目进行投资计划预算，对原有企业续建和年未完工项目进行结转，通过走访摸排和企业对接明年共有17个项目，预计到位资金能完成3.5亿元；经过对意向性项目和重点跟踪47个项目梳理，初步确定15个项目，合同总额20亿元，预计完成到位资金5.4亿元。鉴于此，以上计划项目能预期开工建设，按照今年的7.5亿元，力争完成10亿元的招商引资任务目标可以完成。
（二）及时更新六级客户档案，强化项目跟踪
一是对年各小分队外出招商成果进汇总，梳理出150家客户做为跟踪目标，现在根据跟踪情况做客户升级，
二是梳理出年度月要对接的百强企业120家并建立客户档案。
三是组织四个招商小分队外出招商，月下旬高新区组织了4支招商小分队分赴、、、、、、、、、、、、、、、和等17个省、自治区、直辖市，走访企业102家，新拓展项目70个。
（三）加大服务力度，建立项目推进责任制。高新区围绕全年动工30个项目，采取项目通知单方式由各部门限时办结各项手续，确保项目按期开工当年达产，对年结转、扩建项目和年新建项目实行领导挂牌负责制，由领导和部门牵头进行重点对接服务。力争使结转、扩建和新建项目开工率达100%，协议项目履约率达%，重点跟踪项目签约率达25%。
（四）夯实平台，做好招商引资基础工作。根据已收集整理出六级客户档案，制作项目投资分析方案（含PT文件），同时制作15个对外项目的可行性分析。
（五）“三会”工作开展情况。“西洽会”签约项目2个，即食品进出口有限公司番茄酱小包装、杏酱、玉米罐头加工项目，投资总额4000万元；市禹红建筑防水有限公司投资的800万㎡/年建筑防水材料项目，投资总额6000万元。
（六）做好接待和项目落地手续的办理工作。本季度接待50批次的投资商，办理了7家新建企业的公司设立手续。
（七）除业务工作外还积极配合高新区申报国家级开展各项工作，参加了高新区管委会、党工委组织的三八节徒步以及业务学习等活动，在各种活动中，认真履行职责，积极开展工作，圆满完成了上级领导安排的各项工作任务。
四、存在的问题
（一）个别工作人员工作主动性不强，不善于思考工作。按部就班，说一说动一动，总是被动接受，缺乏工作热情。
（二）招商基础资料工作有待于进一步强化。项目建议书制作要追求专业化，才能提高招商的说服力和成功率。
（三）办公设施没有尽快配置，对工作也有一定影响
三、下一步打算和工作措施
围绕招商局核心工作，充分发挥工作人员主观能动性，职责明确，管理考核机制逐步健全，基本做到分工不分家，各岗位相互关联，相互协作形成合力，主要从以下四方面强化招商工作：
（一）建立对招商人员的考核机制。制定项目信息档案表，项目信息跟踪周报、客户洽谈记录表、客户接待登记表、质量目标考评表、客户意见反馈表、合同明细登记表。通过各类考核促进招商人员的工作主动性。月根据已确定61家重点跟踪客户，强化跟踪并汇总跟进情况。
（二）分解招商引资任务进度，做好项目考核基础工作。按照时间进度完成下半年招商引资任务，对现有32家新建、上年结转项目的年度投资计划进行分解和量化，月完成招商引资任务467万元，力争到年底完成10亿元招商引资任务；
（三）加大协调力度，为完成招商引资任务建立畅通渠道。进一步与市招商局、州招商局对接，了解考核要求和认定标准，并邀请相关领导到开发区调研指导。
（四）加大服务力度，建立项目推进责任制。对现有10家新建开工项目抓进度、对新签约未开6个项目抓督促、对上年结转17个项目抓投产，并对重点跟踪项目进行责任分解，由领导和部门进行重点对接服务。力争使新建、结转项目开工率达100%，协议项目履约率达%。重点跟踪项目签约率达25%。
