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资产评估工作方案范文1
广东惠正资产评估与房地产土地估价有限公司（以下简称：“本评估公司”）接受惠州大亚湾经济技术开发区市容环境卫生管理局的委托，根据国家以及惠州市和大亚湾区有关规定，本着独立、公正、客观的原则，对大亚湾区各街道办“美丽乡村·清洁先行”活动开展情况进行了检查，现将有关情况通报如下：
一、督导检查目的
对大亚湾区的村容村貌进行检查、评分，为大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动提出改进的建议和措施，做到边开展、边总结、边探索、边提高，有针对性地建立健全可持续的长效推进工作机制，进一步巩固和提升“美丽乡村·清洁先行”活动成果，推动活动不断深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督导检查对象及内容
本次督导检查对象是：大亚湾区三个街道办抽查的合计9个村委会、3个社区。
根据《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》、《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》和《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》进行督查，实地检查组织领导、村容村貌、保洁员管理和环卫设施设备等，参照标准逐一评分，排出名次。通过抽签选定以及区督导检查小组抽取相结合的方式，选取下表中的9个自然村,3个社区作为督导检查对象。
（详见下表）
街道办
村委会/社区
澳头街道
岩前村
金门塘村
大涌村
桥东社区
西区街道
上田村
新寮村
樟浦村
上杨社区
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社区
三、督导检查时间
本次季度检查时间为2020年6月11日和6月12日。
四、督导检查依据
（一）《惠州市全面开展“美丽乡村·清洁先行”活动实施方案》；
（二）《大亚湾区“美丽乡村·清洁先行”活动督导检查工作方案》；
（三）《大亚湾区街道办社区环境卫生督导检查工作方案》。
五、本季度督导检查情况
在区委、区管委会的正确领导下，全区街道办及村（居）委会持续开展“美丽乡村·清洁先行”活动，围绕环卫保洁高标准高效率的工作思路，进一步贯彻落实上级文件，强化城镇生活垃圾收运处理督导监督检查，不断提升环卫团队整体素质，抓好农村垃圾收运体系建设、垃圾收运处理设施更新及完善，农村环境卫生保洁、环境卫生综合整合治理等工作。在全区范围内持续推进垃圾分类减量，垃圾的无害化处理，推行环卫服务市场化等措施，确保大亚湾区整体环境质量稳步提升。
（一）各社区、村委会检查情况如下：
1、澳头街道办
（1）桥东社区
好的方面：①公共区域保持干净整洁
②道路整体干净
不足之处：发现一处卫生死角
（2）岩前村
好的方面：村庄周边、居住环境干净整洁
不足之处：①广场垃圾未及时清运
②多处垃圾未入桶入箱
（3）金门塘村
好的方面：①公共区域干净整洁
②居住环境良好
不足之处：①垃圾收集点有明显臭味，部分垃圾桶破损未更新
②房屋周边有较多生活垃圾
③大件垃圾未及时清运，垃圾桶箱未能正确投放
（4）大涌村
好的方面：①街道比较干净整洁，总体村貌良好
不足之处：①广场有生活垃圾未清理
②房屋周边有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明显臭味，未能及时清洗
2、西区街道办
（1）上杨社区
好的方面：街道干净整洁
不足之处：①道路、房屋周边堆放淤泥渣土
②广场有生活垃圾未及时清运
③垃圾桶未恢复原位摆放整齐
（2）上田村
好的方面：主干道干净整洁
不足之处：①垃圾收集点有明显臭味，蚊蝇滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住环境生活垃圾较多
（3）新寮村
好的方面：主要道路整体干净整洁
不足之处：①收集点臭味明显；蚊蝇滋生；垃圾未及时清运
②垃圾桶垃圾渗滤液滴漏
③房屋周边生活垃圾较多
（4）樟浦村
好的方面：台账归类清晰明了
不足之处：①路面不干净，垃圾随意堆放
②村庄周边较多生活垃圾
③公共区域周边墙面有乱涂现象
3、霞涌街道办
（1）霞涌社区
好的方面：居住环境房屋周边干净整洁
不足之处：①垃圾未能入桶入箱
②清运车辆洒漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢复原位未摆放整齐
（2）霞新村
好的方面：①台账归类清晰
不足之处：①路面较多飘散垃圾
②房屋周边较多生活垃圾未清理
③垃圾桶随意摆放，有垃圾桶倒置现象
（3）新村村
好的方面：村庄街道干净整洁，水体周边无飘散生活垃圾
不足之处：①公共区域广场有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾（烟盒、口罩等）
（4）上角村
好的方面：①村庄街道干净整洁
不足之处：①收集点桶箱臭味明显；蚊蝇滋生，渗滤液滴漏
②公共区域有生活垃圾未及时清理
③水体有漂浮生活垃圾
六、督导检查结果
（一）督导检查街道办评分结果：
第一名，澳头街道办（92.33分）；
第二名，霞涌街道办（91.67分）；
第三名，西区街道办（87.67分）；
获得环境卫生先进街道办的是澳头街道办。
（二）督导检查社区环境卫生评分结果：
第一名，澳头街道办桥东社区（95分）；
第二名，霞涌街道办霞涌社区（94分）；
西区街道办上杨社区（94分）。
获得环境卫生优秀社区的是澳头街道办桥东社区。
七、问题产生的原因
（一）部分村委未按照环卫规章管理制度的要求深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”工作，未对村庄范围内容易产生卫生死角的地点、区域进行定期定点排查，对日常清洁和整改工作不够重视。
（二）垃圾桶、箱、车配备与布局摆放不科学不合理，或有具体科学合理管理规定未遵照执行。车式移动垃圾桶占用机动车道，影响正常车辆行驶安全；占用非机动车道（公交站台、斑马线等），影响市容环境形象。如本次督查中的西区街道上田村主干道、新寮村主干道。
（三）年初至今，疫情防控和复工复业、复商复学仍然是各基层组织的首要工作任务。因前期保洁员/环卫工人居家隔离、基层干部工作重点放在疫情防控上，环境卫生保洁工作因而相对停滞。
（四）部分社区居民与乡村村民（特别是低龄人群）环境卫生意识仍然薄弱；公共区域垃圾桶、箱配备数量少，位置隐蔽。如本次督查中的澳头街道岩前村一所学校附近的公园。
八、建议
（一）加强检查督查力度，高度重视整改整治工作。
各社区、行政村卫生专干要深入贯彻落实“美丽乡村·清洁先行”活动工作的相关制度和要求，加强对各社区、各行政村卫生保洁工作的检查督查力度，不定期进行突击检查，高度重视脏乱差区域的环境卫生整改整治工作。
（二）科学合理配备布局垃圾桶、箱、车，遵照具体管理规定执行。
各社区、行政村卫生专干要将管辖区域内垃圾桶、箱、车的配备布局、保养维护、更新更换纳入日常工作当中，尚未制定具体管理规定的应尽快制定，有具体管理规定的要遵照执行。
（三）尽快恢复日常环卫工作，与疫情防控常态化要求相适应。
各社区、行政村基层组织应尽快恢复正常的环境卫生保洁工作，同时，要健全现有的管理体制机制，对保洁员/环卫工人的健康管理、对口罩等医疗废弃物的处理要与疫情防控常态化的要求相适应。
（四）环卫工作要精细化管理，硬件配置和意识培养要协调发展。
各社区、行政村基层组织要将环境卫生保洁工作做到细处、做到实处。要下沉到基层群众当中，了解群众实际需要和诉求，将宣传引导和教育工作落实到位，软件硬件两手都要抓，两手都要硬，切实提高群众环境卫生意识和健康意识，让群众拥有更多的幸福感、获得感。
九、督导检查报告日期
二二年六月十九日
资产评估工作方案范文2
关键词：产权 管理 国企
国有企业在运营的过程中必须采取适合的经营方式，科学地调配所掌控的资源，才能增加企业的收益，保持其在国民经济的重要地位。随着我国市场经济的不断发展与国有企业改革的实施。使国有企业的经济结构发生了很大的变化，在国企中有关产权方面的管理也日渐复杂。
一 产权制度改革概述
近些年来，国家资本投入的主要方向发了很大的改变，在一些非重要行业、与国计民生无关的项目上投资有所减少。而在一些关键领域、与国计民生有关的项目上，国家资本的投入逐渐加大。通过向国有企业进行股权投资，在市场经济的运行下带动社会资本发展企业。随着国有企业内部经济结构战略性调整逐渐展开，资产重组、企业并购、改制转型等经济手段在国有企业的运营中得到比较普遍的应用。从某种意义上讲，在产权制度改革中国有资本的退出形式有许多种。既有部分退出的，也有全部退出的。产权制度改革所涉及的企业主大多是在市场竞争中经营不善，出现亏损的企业，以及技术落后，缺乏竞争优势的企业。我国在上世纪末到本世纪初曾进行了工业企业的产权改革。这一时期国企改革主要是为了减少国有资本的覆盖范围，使国有资本的战线不要太长。卸掉国家经济发展中的包袱，是属于一种被动式的改革。近几年，国有企业集团在实施产权改革时，更加倾向与国有资本的适度退出，即使国有资本在企业中的持股数量适当减少，发挥市场经济的作用，鼓励私有资本积极参与到国企里面，将企业资产的数量扩大，优化国有资本的组合。可以得知，现阶段的改革主要是想让国企更加强大，属于一种深层次的主动式改革。在实践过程中，需要引起注意的是国有资本之间发生的并购重组比较多。笔者就曾参与过央企成功收购地方国企的类似案例。
据调查得知：在产权交易所进场交易的受让方中国有企业或者国有控股企业的数量约占一半以上，被称之为国有资本之间的改制重组，他们通过这个平成了资本的重新组合。不管是哪种形式的国有产权转让，国企改革是为了通过产权制度改革，使国有企业的资本结构更加合理，给企业引入新的资本，为企业补充新的血液，从而盘活企业存量，促进企业走上正常的发展轨道。另一方面，将私有经济所有制引入国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化，形成国有经济和非国有经济相互混合，共同发展的局面。同时，国有企业通过国有产权的战略性退出，使企业的国有股权转化为货币形态的国有资产，以更合理地优化配置资源，加大竞争优势，提高企业的核心竞争力。
二 企业内部资源整合的举措和意义
在国企改革发展中，只有改变落后的经营方式，深入地调整其内部结构，才能增强国有企业发展的动力。近几年，各级国有资产管理部门都强调：要引导国企在经营中突出其主业，将企业内部优势资源充分地利用，在主导产业上加大资本投入，采用项目合作、资产整合等方式推动国有企业间的优化资源，改善国有资产的布局，采取有效措施推动效益好的企业以并购扩张方式扩大企业规模，成为产业发展的主要力量。中央和各省、市国资管理部门要将对国有企业实施内部资源整合作为重点检查内容之一，要求国企认真做好这方面的工作。在国有企业中，通过内部资源的有效整合，构建与本企业经营战略、发展目标、业务运转相协调的公司组织结构。近几年，笔者一直参与企业的清理整合内部资源工作。通过实践，笔者认为：要做好企业的清理整合内部资源工作必须事先进行调研，广泛征求意见，分析论证，按照企业的实际情况，坚持突出重点，有计划地制定内部资源整合工作方案，重点解决主业不突出、管理效率不高、内部资源不集中等问题，具体措施如下：
1集中内部资源，全力发展主业
国有企业应按照企业发展的具体目标，明确企业资源配置的重点，保证企业的主业经营具有充足的资源供应。对于符合集团发展目标、效益较好的企业，在内部资源调配上，通过兼并收购、注入资金以及租赁、委托经营或股权合作等方式，把企业内部资源有机融合，集聚在一起，从而全力发展主业，扩大国有企业资本，增强国企竞争力实力。企业一方面要提升主营业务的技术含量，使主营业务在同行业中处于领先地位。另一方面，企业要建立产品创新团队，在新工艺、新材料的研发方面加大投入力度。
在世界经济一体化的新形势下，国有企业在产权管理上要将精力放在重大项目的推进，及并购重组工作上，搞好资本运作工作，加快新的经济增长点建设。在资本运作方面，可通过企业上市定向增发等形式，进一步提升资源的利用效率。
2整合同类业务
通过兼并重组、业务归类等方式，对国企集团内部经营业务相同的企业，以及对同一对象的重复投资进行整合，使企业的内部资源能被合理地利用，减少资源浪费提高企业的经济效益与竞争力。在进行整合同类业务时，国企要调整管理机构，实施专业化管理，整合核心业务，以有效提高国企管理水平与整体实力。要注意在提高股东收益的同时，聚焦企业的主业、尽力减少非核心业务，以品牌形象、经营模式、存货管理为突破口，全面整合核心业务，以增强国企的品牌形象，提高国企的创新能力与科技水平高，使国企成为业绩能够持续增长的国际化企业。
3优化组织结构，调整业务板块
国企要进一步明确集团管理方式，合理利用资源，优化组织结构，充分发挥集团的职能，制定适合地管理计划，发挥业务协同效应，通过应用现代化科技手段，组建先进的网络管理平台，巩固国企改革成果，使所有职能部门与各级企业在公司的统一管理下，紧密团结，围绕国企的经营目标，上下齐心、通力合作、良性互动，从而提升资源利用效率，减少企业经营风险，促进企业内部协调一致，最终实现一体化运作，使企业收益最大化。针对历史原因形成的业务交叉、布局不合理等问题，国企要通过优化组织结构，进一步完善整体布局，发挥规模化优势。针对企业数量多、各级组织级多、管理效率低的状况，通过业务集中管理，进一步精简企业管理部门，缩短企业纵向层级，减少企业管理深度。提高企业管理效率。通过优势资源整合，在采购、营销、研发等方面进行统一管理，相互协作，从而实现整体最优。对符合主业发展方向和企业经营.目标，并具有较强竞争力的下级企业，通过产权转让等方式提升管理层次，增强主导业务的竞争优势。
4清理“三非”投资，解决遗留问题
对于空壳、停业、长期亏损的企业、以及长期未取得收益的对外投资，通过核销长投、工商注销、分立清算、股权退出等方式，要对其进行彻底地清理。非盈利、非主营的企业都要剥离。同时逐步完善集团运营监控与预警，建立公司清理整顿的有效体系，不断巩固清理整顿结果，从制度上杜绝三非”投资的产生。国企的遗留问题有很多，究其原因是在发展中缺乏长期规划，在企业经营的过程中，整合了很多业务与下级企业但没有很好的实现共融，名义做到了整合，但是思想与管理上没有真正融合到一起。
总之，通过开展企业内部资源整合，进一步明晰各战略板块的发展宗旨与经营目标，进一步提高国企的整体实力与抗风险能力，进一步增强集团公司的监管能力与统一协调能力，为国有集团公司市专业化、市场化、正规化发展铺平道路。
三 资产评估在维护国有资产权益中的作用
资产评估起源于市场经济的发展，也是改进市场运行机制，促进市场更加规范的关键力量。资产评估在评定与发现资产价值方面具有重要的作用，有力地促进了国有企业的并购重组、产权转让、改制等国有产权流转与国有资产配置。资产评估范围包括担保、出资、诉讼、交易等诸多经济活动。随着市场经济的日益完善，评估类型也由以往的不动产评估发展到各类动产、资源性资产、无形资产以及企业价值评估。随着我国国有资产产权改革的逐渐深入，国有资产管理部门明确规定所有涉及到国有资产产权的变动必须进行资产评估，以避免国有资产受到侵害，维护好国家的权益。在资产评估中选择适合地评估方法，是全面、真实、准确的体现资产价值的关键。在改革初期，我国的资产评估主要以分析成本法为主，此方法在很长一段时间内成为许多企业进行资产评估的首选方法。但是随着改革开放的逐渐深入，在以国企产权改革为主的改革形势下，往往涉及到对国企的价值进行全面的评估，投资者对评估企业价值的标准也有所改变，逐渐看重企业的获利能力，并将企业历年的赢利情况作为评估企业价值标准的重要参考指标。而分析成本法已经不能适应新形式下投资者对企业价值评估的要求，因为这种方法对企业今后的发展情况、经营水平不能作出准确地预测，更难以断定企业品牌及一些无形资产的价值，不利于经营者对企业各类资产的整合，使企业的资源难以发挥有效的作用。
自2005年后，国家有关部门陆续出台了《企业价值评估工作建议》、《关于做好企业国有资产评估管理工作的有关指示》等文件，在这些文件中强调在企业价值评估中要运用利润现值法与实际市价法，使这两种方法得到广泛地应用。通常来讲，对于评估企业的资产价值，不易采用一种方法进行单独评估，而应通过两种方法来进行专业分析，然后确定评估的结果，这样可使资产评估的结果更加符合企业的实际情况。收益法比较适用与企业无形资产的评估，因为由于企业无形资产自身难以被仿造，而且其费用消耗与效用并不是对称的。市场法比较适用于普遍性的单项资产评估，因为普遍性的单项资产评估在市场运作上透明度较高，能及时准确地获得所需的市场信息。所以，国企在资产评估时，选择利于准确体现企业资产价值的评估方法，能够使资产评估的结果与实际情况更加相符，使资产的价值能被充分地体现，更有效地确保国有资产不受到侵害，保证国有资产的完整性。此外，资产评估还能够使企业的资产管理更加科学合理。资产评估中估算的是企业的全面价值，包括对企业有形和无形资产，并不是简单的统计数据组合，也不是简单的进行会计账本记录。通过资产评估确定的资产实际价值，是国企管理者所必须了解的，尤其是企业的无形资产价值，是国有资产价值的重要组成部分，也是投资者衡量企业价值的主要参考内容之一。资产评估对于国企产权管理具有十分重要的作用。企业的产权管理包括资产配置，及资产价值等内容，资产评估对企业重要资产未来的市场潜力、收益都有了解，有助于企业经营者者掌握企业最新的经营情况。充分运用资产评估结果，分析企业经营中的问题，为企业管理者的决策提供服务。
结束语：
综上所述，国企产权管理是一项十分复杂的工作，需要产权管理人员具有丰富的工作经验与深厚的理论基础才能做好国企的产权管理。并且需在国企中建立责权明晰，适合企业发展的产权管理制度。以增强企业创业创新的动力，促进国有企业经济的发展。
参考文献：
[1]刘桂斌.评泛股份制[J].湖南社会科学.2011（06）
[2]刘桂斌.产权经济学新论[M].北京：人民出版社.2007
[3]李荣融.关于国有企业改革的几个问题[J].宏观经济研究.2010（02）
[4]邵宁.中国企业脱困报告[M].北京：经济管理出版社.2002
资产评估工作方案范文3
关键词：林权抵押贷款；成效；对策；陆良县
中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02025902
1陆良县经济社会及森林资源概况
陆良县位于云南省东部、曲靖市南部，国土面积1989.59km2，其中坝区面积772 km2，是云南省第一大高原平坝。全县辖8镇2乡1个华侨管理区，总人口67.18万，其中农村人口56.96万。2012年，全县实现国民生产总值131.86亿元，同比增长13.2%，城镇居民可支配收入17766元，农民人均纯收入7057元。根据2008年全县二类森林资源调查结果，全县共有林业用地面积134.5万亩，占国土面积的45%，其中：有林地91.7万亩、疏林地1.7万亩、灌木林地29.6万亩、宜林地5.3万亩、未成林造林地2.4万亩、其他林地3.8万亩。全县森林覆盖率33.4%，活立木总蓄积198.6万m3，有国家重点生态公益林73.8万亩，商品林60.7万亩，分别占林业用地的54.9%和45.1%，目前，共建成1个国家级森林公园、7.8万亩的县级自然保护区1个。
2陆良县林权抵押贷款工作成效
陆良县林权抵押贷款工作自2010年9月启动以来，全县共办理林权小额抵押贷款272户，县农村信用社发放贷款5300万元。2011～2012年申请并下达林业贷款财政贴息248.61万元，其中：中央财政贴息149.166万元，省财政贴息99.444万元，涉及林农192 户，实际支付贴息资金183.458万元，共利用贴息贷款实施森林抚育面积 4.9万亩，新植核桃抚育2400亩。林权抵押贷款工作使广大林农真正享受到林改带来的实惠，拉动了全县林业产业的提质增效，使林业产值逐年递增，年平均递增率达12%。从2013～2017年，全县将新建核桃基地15万亩，使木本油料林达30万亩；改造中低产林21万亩；石漠化治理5万亩；新建沼气池10000口，森林覆盖率达39%，林果总产值达10亿元。森林资源总量不断增长，分布趋于合理，森林生态功能不断增强，林业产业进一步发展，生态文化逐步显现，努力建设绿色家园，美丽家园。
2.1整合项目，互助共推
陆良县始终坚持把林业贷款贴息项目与林业建设结合起来，重点将工业原料林、木本油料林建设与林业贴息贷款项目相结合，解决林产业发展中的融资难的问题，促进林业产业向规模、集约化方式迈进，同时整合全县木本油料林发展、中低产林改造及其他林业重点项目，用项目发展推动林业贴息贷款的发放，用林业贴息贷款项目助推林业发展，让林农真正得到资金支持，促进林业产业提质增效。
2.2政策引导，还利于民
随着林改“还山于民、还林于民、还利于民”政策的落实，林农成为森林的真正主人。全县20万亩非公桉树林、10万亩核桃林潜力得到充分释放，使资源优势转变为经济优势和产业优势，拓宽村集体和林农的增收渠道。鼓励林农和社会各界以承包、租赁和转让等方式搞活山林资源，为林业贴息贷款提供了前提和保障，重点以林业贴息贷款为突破口，深化集体林权制度改革。2011年以来全县集体林权制度配套改革迈出了新步伐，一是组建了县级林权管理服务中心，建立了全省林权管理信息系统，拓展和延伸为民服务渠道和内容，林改成果得到进一步巩固。二是成立了以县林业调查规划设计队为主的森林资源资产评估机构1家，共有认证评估咨询人员4名。
2.3明确目标，政策扶持
按照“全面铺开、重点推进 ”原则 ，选择工业原料林（桉树）和木本油料林（核桃）发展较好的大莫古、芳华、小百户、板桥等乡（镇）重点推进林业贴息贷款工作，计划到2015年林业贷款总额达1.5亿元。积极搭建金融服务支持林业发展平台，选择桉树、核桃等发展较好的非公林推荐给金融服务部门，促进林业发展金融服务亲密接触，实现双赢。逐步完善林业贴息贷款项目管理、森林资源资产评估和林权登记管理，为林农提供更便捷的贷款融资渠道。县委、县政府从规范林地林木流转、拓宽农村融资渠道及发展林地经济等方面着手，最大限度地赋予林农经营活动自，激发了社会各界投资发展林业的热情，带动产业快速发展，形成了“领导重视、群众参与、社会投资”的多元化林业发展格局，为林业小额贴息贷款工作开展营造良好的氛围。
2.4为民所需，解民之忧
如何更加便捷地办理林业贴息贷款是广大林农最需了解的事情，为此，县林业局分别在《陆良林业》、《绿色爨乡》、陆良县林业局政府信息网及时刊登和林业贴息贷款申报指南和评估、林业贴息贷款管理暂行办法，为贷款林农打开了便捷之门。2010年7月，为使广大林农尽快办理评估手续，县林业局及时研究制定了《陆良县森林资源资产评估（暂行）办法》，并抽调16名林业工程技术人员分成4个组，放弃节假日，深入到山头地块，历时20余天完成了森林资源资产调查和评估工作。实行资源资产调查、评估、抵押登记一站式服务办理，方便了林农，提高了工作效率。
2.5规范管理，确保安全
为更好地贯彻落实林业贷款中央财政贴息资金管理的有关规定，进一步规范全县林业财政贴息资金的管理和使用，采取“回头看”逐项检查的方法，进一步加强了项目申报、贴息资金申报、项目档案管理等工作。县林业局、财政局和农村信用合作联社联合制定了《陆良县林业贴息贷款管理办法（暂行）》，结合实际，出台了林业贴息贷款项目管理细则和财政贴息配套政策，进一步明确了林业贴息贷款项目申报对象和范围、申报程序和材料、审核程序和条件、检查监督以及公告公示等方面的具体要求，进一步加强和规范了林业贴息贷款管理工作。
2.6加强监管，共负其责
严格按照《云南省林业贷款贴息资金管理实施细则》之规定，除规定的申请、有关借款合同、凭证材料外，还要求项目单位或个人上报银行付息清单，明确规定不提供银行付息凭证的，即使已贷款的也不予贴息，预防虚报、冒领林业贷款财政贴息资金的事件发生。同时还组织相关人员实地检查抵押宗地，确保各级财政、林业部门的要求落到实处。通过督促检查并根据项目检查情况，在县林业局、相关乡镇进行公示，公示期满后及时下达贴息资金。对不符合规定的不下达贴息资金。
2.7加强协调，密切配合
林业贴息贷款涉及面广、环节较多，没有相关部门的支持配合，工作难以开展。根据工作开展实际情况，县林业局及时与财政、农村信用社等部门组成工作协调小组，共同制定林业贴息贷款工作方案，搭建融资平台，建立银林合作机制，积极推进林业小额贴息贷款工作。县林业局充分发挥在林业贴息贷款工作中的综合协调职能，加强与财政沟通，积极与农村信用社协调，从林业生产的特殊性出发，争取在利率、期限、规模等方面给予优惠倾斜，简化申贷手续，优化信贷产品设置。同时还与县财政局协调配合，做好申报项目、资金审核、检查验收和资料归档等工作。初步建立起了县财政局、县农村信用联社、乡镇政府与农村信用社的长效工作机制，共同推进林业金融创新。同时按各自的分工和职责，认真履职，为林农贷款提供全方位的服务。
3面临的主要困难和问题
3.1金融服务机构单一、贷款期限短，林业贴息贷款利
率逐年上涨，离林农要求差距甚远目前，各商业银行对林业贷款没有具体的管理办法，正处于探索阶段。全县办理林业贴息贷款银行比较单一，仅为县农村信用合作联社，并且贷款额度低，仅为森林资源资产评估值的40%，期限为3～5年，相对较短。同时林权抵押的树种单一，仅为桉树和核桃。林业投资周期长，收益期大部分在8年以上，难以让其发挥最大效益。按照国家相关政策规定，林权抵押贷款利率在基准利率的基础上上浮了30%。林农需要支付的贷款利息较多，从而影响了林业贴息贷款项目的申报工作。
3.2森林资源资产评估机构级别低
陆良县林业调查规划设计队资质仅为丁级，并且评估咨询人员少，可评估的范围200亩以下，难以满足较大抵押范围、较高要求的森林资源资产评估。
4下步工作对策
为进一步拓宽林业融资渠道，加大信贷对林业的支持力度，陆良县应抓住被云南省政府列为林权抵押贷款重点推进县的大好机遇，乘势而上，积极做好林权抵押贷款和林地林木流转工作。
4.1做好林业贴息贷款项目的筛选工作
特别是在项目的选择上，切实把好关，力求做到扶优扶精，做大做强。
4.2加大林权抵押贷款的宣传指导工作
进一步规范林权抵押贴息贷款申报、管理工作。把林权抵押贷款纳入本单位的重要议事日程，实行专人管理，逐步建立林权抵押贷款信息员制度。
4.3适时召开全县林业金融联席会议
进一步完善金融服务支持陆良林业改革发展，增进成员单位间的沟通交流，营造协调配合的工作氛围，促进各方密切联系和沟通，形成金融服务支持陆良林业发展的强大合力。并根据工作需要，每年应定期或不定期召开联席会议1～2次，总结经验，查找问题，探讨加快陆良金融支持林业发展的新思路，共推全县林业又好又快发展。
参考文献：
[1] 陆良县林业局.云南省陆良县“十二・五”林业发展规划[R].陆良：陆良县林业局，2010.
[2] 云南省林业调查规划院生态分院.陆良县森林资源规划设计调查报告[R].昆明： 云南省林业调查规划院生态分院，2008.
资产评估工作方案范文4
关键词 集体林权制度改革；做法；问题；建议；宁夏固原；原州区
中图分类号 F316.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）03-0192-01
固原市原州区地处宁夏南部山区，生态环境十分脆弱，荒漠化土地面积大，属暖温带干旱气候，少雨干旱、十年九旱或十年十旱；海拔1 450～2 500 m，年均气温6.5 ℃，年均降雨量300～450 mm，总面积2 755.8 km2，涉及11个乡镇，60个行政村，人口25.7万人，64 203户。有林地面积10.47万hm2，其中：国有林场面积5.28万hm2，纳入林改的集体林地5.19万hm2。按照自治区党委、政府，固原市关于集体林权制度改革工作的部署，原州区各级党委、政府高度重视，紧密联系实际，严格落实“明晰林地使用权和林木所有权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的林改工作，紧紧围绕有利于资源保护，有利于林业发展，有利于农民增收，有利于生态改善，探索适合当地集体林权制度改革的路子，积极稳妥地推进林改工作，并取得了较好的成效。
1 主要做法
1.1 加强组织领导
一是在区、乡两级成立由主要党政领导任组长的林改领导小组，并制定出台了《原州区林改工作方案》，形成了区直接领导、乡（镇）组织实施、乡（镇）林业站、村组具体操作、部门搞好服务的良性工作机制。区首先确定试点乡（镇），乡（镇）、村成立了林改小组，具体落实林改方案。二是调查摸底、勘界建档，通过组织搜集群众意见等形式，拟定、公布集体林地分配、承包、经营方案。三是把林改工作列入区、乡年度考核的重要内容，严格按方案进行改革，积极督查，对林改工作中出现的问题及时进行整改。
1.2 广泛宣传动员
通过广播、公开栏、标语、发放林改材料、入户动员等多种宣传方式在区、乡、村三级进行广泛宣传动员。共发放《致农民朋友的一封信》《林改问答手册》等宣传资料1万余份；张贴林改宣传标语1 000余条，召开各种会议10多场次；召开专题讨论会3次，研究解决了林改中出现的一些突出问题；撰写林改信息和调研报告10多期；制作大型宣传牌2个，制作永久性宣传牌5块。一方面及时召开集体林权制度改革动员大会，大张旗鼓宣传“还权于民，还利于民，还山于民”的林改政策，努力使集体林权制度改革这一兴林富民政策深入人心、家喻户晓。另一方面，组织相关单位及专业人员对原州区现有的林下经济做了全面的调查；对24家农民林业专业合作社进行宣传、动员；拍摄电视宣传片1部。
1.3 夯实基础，严格程序
为了能更好地探索一条符合原州区实际的林改路子，通过夯实力量、加强技术、强化培训，使林改工作依法依规，严格操作。一是林业局抽调专业技术人员，组成林改工作组，深入乡镇、村组参与配合林改工作。二是举办各类林改培训班10期，培训人员逾8 000人次。三是在林改工作中，做到地块、面积、勘界与承包合同、林权证相一致。四是对林权制度改革资料实行档案管理；设立区、乡（镇）、村级林权档案室，配备档案柜，并邀请专业档案员对林改资料整理、归档。
1.4 大力发展林业产业，切实增加农民收入
紧紧围绕“生态受保护、农民得实惠”这一核心，创新思路、机制，因地制宜，分类指导，制定了原州区林下经济发展规划。一是区委、政府加大项目扶贫，加强集体林区水、电、路等基础设施建设投入。二是在西部土石质山区集体林地种植柴胡、黄芩、板蓝根等中药材。三是在东部黄土丘陵沟壑区间作苜蓿，发展林下养鸡等养殖业。四是在叠叠沟林区、水沟林区、须弥山景区、禅塔山发展生态旅游业、发展农家乐，增加农民收入。五是鼓励林业技术人员进行科技承包和选派林业科技特派员下乡开展技术指导，有力带动农民发展林业产业，目前原州区已建立万亩枸杞科技示范园3个、早酥梨科技示范园1个、红梅杏科技示范园区1个、彭堡设施果树园区1个，不同程度增加了农民收入。六是加大政府招商引资优惠政策，目前规模宏大的固原林源园林绿化有限公司，投资1 000万元建设原州区林木种苗基地项目，吸引林农投资投劳，增加了收入。七是逐年扩大种苗培育面积，截至2012年年底各类育苗面积达1 000 hm2。
2 存在的问题
一是原州区集体荒漠化土地多，林业面积少，资源总量不大，而且绝大部分是乔灌结合或以灌木为主的生态林。经济效益较低，农民参与林改的积极性不高。二是林地生产周期长，获益周期也较长，这是林地与农地的一个不同之处，投资多见效慢，农民不愿投入人力和物力进行管理；林改后，经营主体单一、分散，林地管理难。三是林改完善配套政策未出台，深化林权制度改革难度大，如不及时建立林权管理服务中心，无森林资源资产评估业务服务，无林地权属登记、办证、流转管理，林权抵押贷款难，绝大部分集体林地还未纳入森林保险业务[1]。
3 建议
一是自治区尽快出台、完善林改惠民政策，提高农民造林积极性。如通过提高公益林补偿标准，建立种苗补贴制度等惠民政策，建立林权抵押贷款，拓宽林业融资渠道，有效巩固林改成果，确保生态良性发展。二是协调编制部门，成立县级林权管理服务中心，培训一批进一步深化林权制度改革的专业人才队伍，以便开展森林资源资产评估、林权抵押贷款、林权流转，发展林下经济经营许可等政策咨询及相关工作。三是研究退耕还林后续产业的开发，帮助广大农民把山林变成收入来源，确保生态持续受保护，农民长期得实惠[2]。四是强化基层林业科技推广工作，完善林下经济发展规划和惠农政策，实现生态改善与农民增收双赢[3-4]。
4 参考文献
[1] 朱再昱，曹建华，王红英.现阶段江西集体林权制度改革的评价与思考[J].安徽农业科学，2009（5）：2250-2252.
[2] 李钢，王泽红.深化集体林权制度改革存在的问题及对策——以大理州集体林权改革为例[J].安徽农业科学，2009（22）：10733-10735.
资产评估工作方案范文5
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高税法遵从度为目标，坚持法治、公平、文明、效率的原则，从研究房地产估价技术手段入手，建立健全存量房交易申报价格评估机制，规范存量房交易税收征管，防范存量房交易价格明显低于市场价格所形成的税收风险，创造依法治税、公平税负的良好环境，促进全市存量房市场健康发展。
二、工作目标
在2012年6月30日前应用房地产批量估价技术确定各地标准房基准价格。自2012年7月1日起，在全市范围对纳税人申报的存量房交易价格进行全面评估。对纳税人交易的存量房进行评估时，以评估值下浮一定比例作为计税参考值，与纳税人申报的成交价格进行比对。对纳税人的申报价格高于计税参考值的，以申报价格作为计税依据；对申报价格低于计税参考值的，如纳税人不能按要求陈述、举证，提出正当理由，以计税参考值作为计税价格。在评估初期，暂以纳税人交易的存量住房为评估对象，待取得经验后，逐步将评估范围扩大到工业、商业房地产。
三、工作原则
（一）合法原则。存量房评估工作严格按照国家法律、法规规定实行，评估所依据的数据必须真实、合法、有效，评估方法必须符合国家有关规定。
（二）公平原则。评估技术标准统一，评估时点一致，评估结果客观公正。
（三）效率原则。将房地产评估方法与计算机技术相结合，使存量房评估工作标准化、批量化和快捷化。
四、工作步骤及时间安排
按照省地税局、省财政厅统一部署，存量房评估工作分前期准备、工作实施、推广应用、总结提高四个阶段。
（一）前期准备阶段
1、成立组织机构。成立市应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作领导小组。。领导小组主要职责：负责组织推动、协调部门关系、确定工作方案、建立资金保障机制、确保信息资料交流通畅。
各成员单位职责分别为：市房产管理处负责提供房屋权属登记和交易等相关数据信息；市城乡建设局负责提供建设工程定额等相关数据信息；市国土资源局负责提供最新土地分类分级图及说明，最新基准地价表、基准地价容积率修正系数表，最新基准地价行业用途修正系数表、商业路线地价表、地价指数等；市城乡规划局负责提供最新行政区域图、规划图和住宅小区、商品房详细分布图；市统计局负责提供各地住宅（增量房、存量房、商品房及经济适用房）每月价格指数；市财政局负责经费保障；市地税局负责组织开展评估业务培训，开展交易价格评估调研论证，制定评估技术标准，整理各部门提供的房地产相关数据信息，运用评估软件评估存量房交易价格。
各地也要参照市里成立相应机构，确定成员，明确职责，建立部门沟通合作的长效机制。
2、制定工作方案。各地财税部门要制定符合本地实际的存量房评估工作实施方案，明确指导思想、工作目标、工作原则、工作步骤及各阶段安排，拟定工作时间表，按照方案要求开展工作。各地财税部门应于2012年3月10日前将工作实施方案报市领导小组办公室。
3、确定评估机构。为统一评估标准，提高工作效率，保证存量房评估工作的公信力，各地地税部门要在2月中旬前将相关技术工作委托当地专业评估机构承担。要严格按照招投标程序选择具备较高资质的评估机构，与中标单位签订委托协议书，明确工作目的、范围、内容、时间及双方的权利义务等有关事项，确保受托单位根据地税部门需求按时完成所承担的技术工作。
4、组织工作培训。待全省存量房评估技术模型确定后，省地税部门将统一对地税部门及评估机构开展培训，重点讲解存量房评估基本知识和数据信息采集方法。市地税部门要结合实际，组织好对本地区相关人员培训。
（二）工作实施阶段
1、开展信息采集。各级房产、城乡建设、国土资源、城乡规划、统计等部门要在2012年3月30日前，按照地税部门要求的数据采集范围、内容和数据格式及时予以提供，数据信息以2011年12月31日为时点。各地地税部门要会同专业评估机构，按照各部门提供的存量房基础数据信息进行汇总、整理和筛选，录入数据采集表，建立存量房数据信息库。要确保采集的信息完整、准确，符合工作需要，要将存量房交易频繁、交易量较大的小区列入优先采集名单，原则上采集到“楼幢”。对信息不全或采集确有困难的，可采集到“小区”。
2、制定标准房基准价格。各地地税部门要会同专业评估机构，根据本地区房地产市场特点，按照“区域连片、地段相连、用途相同、价值相近”的原则划定评估分区，按“小区”或“楼幢”设定标准房。各地要认真分析当地房地产市场状况和房屋价格影响因素，按照科学的方法制定标准房基准价格，在专家指导下建立本地区标准房价格体系；要严格对评估机构制定的标准房基准价格进行审定，确保基准价格符合市场实际。对基准价格与市场价格存在较大差异的，应在认真调查后予以调整。
3、软件测试及评估结果检验。各地地税部门将采集的存量房基础数据信息和标准房基准价格等有关数据导入存量房交易申报价格评估比对系统，并根据本地区房地产市场特点、价格影响因素及房地产税收征管情况，调整设定软件功能设置及相关指标、参数，应用软件对存量房进行模拟评估，以检验评估结果的准确性和软件的适用性。各地可邀请有关专家、估价机构和房屋中介机构参与，通过多种方式，将软件评估的价格与一定时间内的实际交易价格、中介机构挂牌价格以及邻近小区的评估价格进行比对，对评估结果进行检验，确保评估价格公平、准确。对软件运行中发现的问题，要及时上报市地税部门后统一汇总到省地税部门予以解决。对评估结果与实际交易价格差异达到规定范围且软件运行稳定的地区，申请市地税部门组织评定验收。
（三）推广应用阶段
1、全面实施评估。2012年7月1日起，各地地税部门要对纳税人申报的存量房交易价格进行全面评估，严格禁止不经评估即直接按纳税人申报的交易价格征税，或公布存量房交易价格评估值，客观上引导纳税人按公布的存量房交易价格评估值进行纳税申报。各地应以存量房交易价格评估值下浮一定比例作为计税参考值，以此评估申报价格是否偏低，评估值下浮比例为20%。
2、定期维护更新。各地地税部门要定期对评估系统进行维护更新。对日管中发现存在遗漏“小区”或“楼幢”的，要及时补充完善相关信息；对新建住宅小区的相关信息，要定期采集更新。各地原则上应按年对本地区标准房基准价格进行维护更新，当存量房价格受市场影响波动较大时，也可根据市场实际情况及时调整。
3、建立争议处理机制。为保障纳税人合法权益，纳税人对申报价格低于计税参考值有异议提出重新评估申请的，可要求纳税人陈述、举证，如果提出理由正当，由地税部门与资产评估部门重新对其存量房交易价格进行评估，按照重新评估的交易价格计征税款；如纳税人不能按要求陈述、举证，提出正当理由，以计税参考值作为计税价格。争议解决工作要在受理申请之日起20日内处理完毕，各地地税部门要根据本地实际情况细化具体处理工作流程。当纳税人对估价结果提出异议或申诉时，有关地税部门应认真受理，耐心解答，争取高效、公平、合理地解决争议。
（四）总结提高阶段
1、总结工作经验。各地地税部门要切实抓好存量房评估推广工作，及时向市地税部门报告工作开展情况，提出工作意见，做好总结分析。市地税部门将适时召开专业会议，总结工作经验，交流工作情况，推动全市存量房评估工作深入开展。
2、积极研究探索。各地地税部门要按照市地税部门的统一部署，结合本地实际，逐步探索将工业、商业房地产纳入评估范围。要以开展存量房评估工作为契机，积极研究房地产税收征管问题，进一步推进房地产税收一体化管理。
五、工作要求
（一）提高思想认识。开展应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，是堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞，促进房地产市场健康发展的重要举措，是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关规定问题的通知》精神的一项重要工作，也是综合治税的一项重要内容。各地、各职能部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实。
（二）强化部门配合。存量房评估工作政策性强、涉及面广、信息采集量大、工作要求高，由地税、财政、房产、城乡建设、国土资源、城乡规划、统计等部门建立合作机制是存量房评估工作顺利开展的组织保证，也是取得社会公信力和纳税人较高遵从度的必要条件。在推广应用工作中，各相关部门要加强配合协作，共同做好存量房交易评估工作。各级地税部门要围绕中心工作、统一部署，研究制定存量房评估工作实施方案，完善内部工作机制，与政府和相关部门积极协调，面向社会广泛宣传，要确定专门机构负责存量房评估工作，配齐配强人员，确保相关工作有序推进。
（三）加强工作宣传。各级财税部门要充分尊重纳税人的知情权，积极通过各种方式（包括税法宣传月、新闻媒体），广泛宣传存量房评估工作的重要意义、主要内容和工作流程，阐明存量房评估工作在贯彻国家房地产市场宏观调控措施，营造依法、公平的纳税环境，保护依法纳税人正当权益等方面的重要作用，并耐心接受纳税人的咨询，使社会公众对这项工作有正确的认识和必要的思想准备，取得纳税人的理解和支持。
资产评估工作方案范文6
通过对县内各类国有资产进行全面清查，摸清全县党政机关及各类国有企事业等单位国有资产现状，分析解决国有资产在运行管理中的问题，进一步提升国有资产监管工作水平，切实提高国有资产使用效率，完善国有资产管理信息系统，确保国有资产保值增值。
二、清理整治范围和内容
清理整治范围：各单位所占有和使用的国有资产、可以依法处置的国有资产、非经营性国有资产转为经营性国有资产和依法可以处置的其他国有资产。
清查主要内容：资产名称、资产管理使用主体、资产所在位置、资产面积或体（容）积、资产出租或转让协议（合同）、租金或费用情况、抵押或担保情况、房地产权证及持有人、是否存在法律纠纷或私人侵占等问题及其他相关资料。
三、组织领导
（一）为确保本次资产集中清理整治工作顺利进行，成立全县国有资产集中清理整治工作领导小组，对全县国有资产清理过程中的重大事项和问题进行研究，作出决策。各乡镇、各部门也要成立相应组织，负责做好本地、本系统国有资产清理工作，积极落实领导小组各项部署和决策。
（二）从县公安、纪检（监察）、审计、住建（房管）、财政（国资）、国土等部门抽调专人集中办公，组建国有资产集中清理整治工作办公室，负责执行县领导小组各项部署。领导小组办公地点设在县国资局。
（三）领导小组实行工作例会制，原则上每两周召开一次例会，及时协调处理工作中的新情况、新问题。
四、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2012年3月1日至3月31日）。召开全县国有资产清理整治工作动员会。各单位根据会议要求，结合自身实际制定本系统工作方案、成立相应领导小组；根据本方案要求如实填报有关资料，并于3月31日前上报县领导小组办公室备案。
（二）单位自查阶段（2012年4月1日到4月30日）。各单位要全面、准确地清理排查本系统在用或闲置资产，确保不少报、不漏报，于4月30日前将自查书面报告及《县国有房屋建筑物、场地清查统计表》（见附件1）报县领导小组办公室备案，各国有企业须加报《县国有企业基本情况统计表》（见附件2），同时报送电子版。书面报告实行零报告制度。
（三）全面督查和重点检查阶段（2012年5月1日至7月31日）。县国有资产监督管理领导小组办公室负责对各乡镇、各部门上报数据进行实地核查。主要核查位于旧城区的原县直行政事业单位的办公场所及位于各乡（镇）村的粮食、供销、商务、卫生、教育、财政系统以及已经撤并的乡（镇）政府等长期闲置的办公场所和经营场所等资产；对《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（政办〔〕78号）、《县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》（政办〔〕79号）和《县行政事业单位国有资产招租管理办法》（财〔〕127）等政策执行情况监督检查。
（四）规范管理阶段（2012年8月1日—8月31日）。
1、各乡镇、各部门办公用房屋、土地、设备及交通工具等非经营性资产仍归各乡镇、各部门占有和使用。各单位应加强办公用房、办公设备、交通工具等资产的日常管理，建立台帐，完善制度，及时更新国有资产信息管理系统，定期向县国资管理部门报告国有资产变动、使用、结存情况，县国资管理部门要及时监督检查。
2、各乡镇、各部门出租房屋、商业门面、经济实体等经营性资产符合移交规定的，必须移交县国资管理部门管理，其余由各单位经营管理，但必须严格按照《县行政事业单位国有资产招租管理办法》（监察局、财政局财〔〕127号）规定程序操作，各单位不得擅自进行出租、出借、兴办经济实体及对外投资。各单位负责申报、签订经营合同、上缴收入、维护资产安全、物业管理等工作。县国资管理部门负责制定招租程序及底价，会同县招投标管理局组织公开招租和投标竞价，制定统一的合同文本、审核和鉴证经营合同，管理国有资产收益专户资金，按照政府非税收入管理规定，缴入财政专户或者国库，实行收支两条线管理。
3、县领导小组办公室负责对各乡镇、各部门上报的资产自查报告进行会审，并结合县国有资产监督管理领导小组实地核查情况，形成书面材料报县政府研究。
（五）移交处置阶段（2012年9月1日—12月31日）。各乡镇、各部门土地和建筑物实行产权证集中管理。各单位要对“两证”进行清理，已办“两证”的，要对“两证”及相关原始资料进行清理核对，保证实物与“两证”相符；未办理“两证”的，在全县动员会后30日内，单位区别不同情况会同住建（房管）、国土等部门办理变更产权登记并尽快移交。原则上，今后各单位不再持有国有资产不动产权证书。
各单位要确保所移交的国有资产无任何遗留问题，保证产权清晰，如存在产权纠纷等问题的，由原单位处理结束后移交。租赁期限未到期的，连同租赁协议等与县国资管理部门办理交接和资产划转手续。对可以依法处置的国有固定资产，由县国资管理部门会同县招投标管理部门严格按照国有资产处置程序及时进行处置。
五、工作职责及要求
（一）各乡镇、各部门要认真全面清理本地、本部门资产，做到不少报、不漏报；如实提供相关资料、证件和有关情况，并负责处理应移交资产存在的遗留问题。
（二）县国资管理部门负责组织协调清理登记工作，收集有关资料并整理归档，进一步充实完善国有资产管理信息系统；会同招投标管理部门负责资产处置过程中的资产评估、公开拍卖及资产处置价款的及时入库工作。
（三）县住建、国土等部门负责提供相关建筑物、土地等资料，协助处理资产移交、产权界定、房地产权证明等工作。
