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生活垃圾管理范文1
一、弥补地方性法规的缺陷
制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规，可弥补我国一些省域至今尚未有生活垃圾管理地方性法规的缺陷，亦有利把本省域已有的地方性规章，上升为地方性法规。2006年以来，我国各地不少省域的省级人民政府为切实加大本地城乡生活垃圾的处理工作力度，提高本地城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化的水平，改善本地城乡人居环境，先后以省级政府的名义颁发了省域范畴内的城乡生活垃圾及危险废物处理暨收费管理，以及进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见等地方性行政规章。然而，毕竟这些地方性行政规章都不是地方性法规，其效力毕竟有限。因此，为了尽快促进省域范畴内的城乡生活垃圾基本实现无害化处理，全面实现全国范畴内的生活垃圾分类收集、处置的法制化，有必要通过制定本省省域城镇生活垃圾管理地方性法规，促进各地省域范畴内的城乡生活垃圾管理的地方性规章上升为地方性法规。
二、制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规举措
（一）要依据党的十八届三中全会的有关要求，以《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发[2011]9号）和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规为依据，并结合各地城乡生活垃圾管理的实际情况而制定。
（二）由各省级人大常委会会议依法表决通过后在本省域范畴内施行。
（三）要统一设置总则、规划与建设、减量与分类、收集运输与处理、监督管理、法律责任等主要章节。
（四）应确立“产生收费”和“垃圾分类”两项制度原则。同时，应明确规定，要逐步实施多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。
（五）应对本省域范畴内的“生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业”这一要义作出明确规定，并对政府、单位、家庭和个人在本地生活垃圾处理工作中的责任作出明确规定。同时，“垃圾分类居民有责”也应作为一项重要内容写入该法规。
（六）应明确规定：产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。即单位和个人生活垃圾处理费的缴纳，应按多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。
（七）应明确规定：垃圾收费按照先易后难的原则，先从单位开始实施计量收费。居民垃圾收费是为了强调个人产生垃圾的责任而鼓励居民垃圾减量。混合垃圾应多付费。
（八）应明确规定：对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。其具体办法由各市（州）人民政府制定。同时，应明确规定：市政市容行政主管部门应当会同有关部门根据有利于减量化、资源化和便于识别、便于分类投放的原则，以及本省域范畴内生活垃圾的特性、处理方式，制定生活垃圾分类标准向社会公布，并根据生活垃圾处理结构变化进行适当时候的必要调整。
（九）应明确规定：禁止无资质的单位和个人收集、运输餐厨垃圾。违者将由城市管理综合执法部门暂扣其车辆，没收违法收运的餐厨垃圾，并可处3000元以上3万元以下的罚款。
（十）应明确规定：餐饮服务单位应当单独收集餐厨垃圾，并委托有资质的生活垃圾收集、运输、处理专业服务单位进行集中处理。违规者由城市管理综合执法部门责令停业整顿，并可处3000元以上3万元以下罚款。
（十一）应明确规定：使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽，或者生产、销售、使用以餐厨废弃食用油脂为原料的食用油（地沟油）的，由相关行政主管部门依据各自职责依法予以查处；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（十二）应明确规定：建立健全对餐厨垃圾的全程监管和执法联动机制，并按照属地负责的原则纳入网格化管理；卫生、工商、环境保护、城管执法等部门应当将餐厨垃圾的排放和流向纳入对餐饮服务单位的日常监督管理范围。
（十三）应明确规定：城乡住宅小区皆应制定《小区垃圾分类收运制度》，并定期召开例会协商垃圾收运情况，共同监督每日垃圾的分类收运，做到及时反馈、及时协调，确保各分类小区厨余果皮、其它垃圾日产日清。
（十四）应明确规定：城乡住宅小区皆应逐步完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理的管理运行体系，并应逐步做到将其小区内生活垃圾分为餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾三类。
（十五）应明确规定：城乡住宅小区皆应按照分类标准设置垃圾收集固定点，配备不同颜色的垃圾分类收集容器（餐厨垃圾—绿色收集桶，有害垃圾—红色收集桶，其它垃圾—灰色收集桶，可回收物—蓝色收集桶）。
生活垃圾管理范文2
2、可填埋垃圾填埋处理是城市生活垃圾最基本的处理方法。它是将垃圾埋入地下,通过微生物长期的分解作用,使之分解成无害的化合物。现代化大型垃圾卫生填埋场多采用单元填埋法,对填埋的垃圾采用逐层压实和每日覆盖的方法,提高利用效率。3、堆肥 生活垃圾堆肥在我国具有悠久历史，但堆肥处理率并不高，目前全国共有生活垃圾堆肥厂约70多座。在我国常用的生活垃圾堆肥技术大致可分为简易堆肥、好氧堆肥和厌氧堆肥三类。第一，简易堆肥。工程规模较小、机械化程度低、主要采用静态发酵工艺、环保措施不齐全、投资及运行费用均较低。简易高温堆肥技术一般在中小型城市应用较多。第二，好氧堆肥。工程规模相对较大、机械化程度较高、一般采用动态或半动态好氧发酵工艺、有较齐全的环保措施、投资及运行费用均高于简易高温堆肥技术。第三，厌氧堆肥。工程规模普遍较大，机械化程度相当高，一般采用湿式或干式厌氧发酵工艺，发酵周期可缩短至15～20天后，沼气收集后可用于发电等，生活垃圾资源化利用率较高，投资及运行费用高于好氧堆肥，占地面积少于好氧堆肥。厌氧堆肥技术在欧洲有较多的应用实例，国内上海等地则还能够在实施项目。4、热解 热解法就是把有关固体废物(或液体废物)在无氧或少量氧的条件下加热至800~1000℃，获得高温气体的方法，同时还可以获得煤(焦油)再作化工原料，关于分解后剩余的以碳为主的残渣，可以作肥料、填坑物和固体燃料等。热解可在焚烧温度低的条件下，从有机物中直接回收燃料油、气，从资源化的角度论，热解比焚烧有利。 5、分选回收 城市生活垃圾分选回收技术较为可靠，资源化效果较好，分选出的资源化物质可以直接回收利用，该技术是许多发达国家基于分类收集基础上的首选处理技术。该技术选址较为容易，但有一定的噪声、臭气污染。城市生活垃圾分选回收技术环境可能存在分选效率低、经济效益不好的隐患，且分选后有较多残渣。6、综合处理城市生活垃圾综合处理技术是在克服单一处理方法缺点的基础上，采用填埋、堆肥、焚烧、分选回收等两种或多种方法相结合的方式去处理城市生活垃圾，从而避免和降低了因处理不当对环境造成的二次污染和资源的浪费，同时达到资源充分利用和无害化处理城市生活垃圾的目的；此外，该种处理方式能彻底处理城市生活垃圾，基本无二次污染。而资源的回收利用，正符合国家可持续发展的战略。事实上，城市生活垃圾综合处理技术是以社会、经济和环境协调发展为目标，并优化用多种管理、技术手段构筑的城市生活垃圾处理系统工程。综合处理技术内部各类单元处理技术根据应用的先后顺序，主要包括前处理、中间处理、后处理和最终处置等四道工序。事实上，组成这四道工序的主要单元处理技术包括填埋、堆肥处理、焚烧、回收利用四类。
二、垃圾处理存在的问题分析
1、填埋场问题分析大多数填埋场的设计、建设和运营仍存在很多问题，表现在：设计理念比较落后，科技水平低，土地填埋利用率不高，占用了大量土地资源；大部分生活垃圾填埋场缺乏有效的基础和边坡防渗措施；由于生活垃圾中有机物含量和含水率往往高达50~60%，导致渗滤液产量大、浓度高，渗滤液处理达标排放或能够送城市污水处理厂处理后达标排放的填埋场较少，地下水污染地表水的污染事故不断出现；填埋气体处理与利用系统刚刚开始发展，现有填埋场多为敞开式排放或通过竖井排放，简易填埋场的填埋气仍处于无组织排放状态，不仅引起了温室效应，造成安全隐患，而且也是产生恶臭的主要原因；填埋场的封场一般都未进行生态恢复，由于缺乏封场和后续管理标准，缺乏相应的政策和法规，已经终场的生活垃圾堆体不能够合理地安全封场和持续维护。
2焚烧问题分析 对热值低、水分高、成分复杂的生活垃圾适应性不好。引进的炉排炉一般适应处理国外成份相对简单、低位热值高（一般都在1600kcal/kg以上），水分含量低的生活垃圾；工程投资大。据统计，目前国内利用国外先进焚烧技术建造的焚烧厂普遍建设工程投资大，折合吨工程投资约50~75万元，而引进技术，关键设备国内生产的吨工程投资约35~45万元，技术和设备全国产化的吨工程投资只要25~30万元；运行成本高。据统计，我国目前运转基本正常的国外技术建造的焚烧厂的运行费用为180~300元/吨；飞灰没得到安全处置。除个别高水平建设和管理的焚烧厂外，其余焚烧厂飞灰处置没得到足够重视，大多填埋处理或作为建筑材料利用，安全隐患大。
3、堆肥问题分析 阻碍我国生活垃圾堆肥化发展的主要因素不是技术因素，而是非技术的经济因素，这表现在：混合收集的生活垃圾杂质含量高，为保证产品质量而采用复杂的分离过程导致产品成本高，没有政府的补贴，是很难运行下去的；一般堆肥厂的粗堆肥产品只能作为土壤改良剂，其销路取决于堆肥厂所在地区封条件的适宜性，在粘性土壤地区，特别是南方的红黄粘土、砖红粘土、紫色土地区有较好的销路；堆肥厂产品的经济服务半径一般较小。质量较差的粗堆肥产品一般只能就近销售，利用粗堆肥产品制造的复合肥，其销售也面临一般化肥和复合肥的竞争；生活垃圾处理的连续性和堆肥产品销售季节性之间存在的固有盾，也会增加生活垃圾的处理成本和堆肥产品的生产成本。因此，虽然个别大型生活垃圾堆肥处理厂和一些不定期地运行的、简易小型生活垃圾堆肥厂产品有销路，近几年国内建成的大多数堆肥厂，实际上均不能正常运行。
三、对垃圾处理的建议
生活垃圾管理范文3
关键词：城市生活垃圾；处理技术；现状；对策
中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0014-02
1 案例分析
石河子市地处我国西北位置，垃圾成为了困扰城市发展的重要因素，工业化发展进程较为迅速，利用生活垃圾进行发电，由于当地生活垃圾中有机物含量、热值含量较高，但是水分含量较低，结合高位填埋处理技术，进一步优化了垃圾资源化处理效果，升级了分类回收机制的实际效果。
2 城市生活垃圾处理技术应用现状
城市生活垃圾是城市日常生活中避免不了的固体废物，我国城市垃圾的增长速度惊人，达到了每年8%到9%，也就是说，平均每年人均产生生活垃圾的量约为500千克。我国垃圾处理问题在近几年已经有所突破，无论是数量还是技术的有效程度，都获得了相应成效，然而，还是难以应对生活垃圾问题，在处理机制建立过程中，相应的垃圾产生量增长速度远远高于生活垃圾的处理速度。生活垃圾若是不能及时得到清理，不仅仅侵占大量的土地，也会出现“垃圾围城”的恶性现象，对人们的日常生活产生严重的影响。从清运数量的统计分析中，2015年我国城市生活垃圾无害化处理效率约为75%，若是综合考量相关因素，则会得出相应的结论，城市生活砑按理技术要趋于无害化，才能顺应时展的趋势和具体要求[1]。
3 城市生活垃圾处理技术存在的问题
3.1 城市生活垃圾处理问题之环保意识混乱
在城市生活垃圾处理技术应用方面，由于人们思想意识和公众环保理念的缺失，造成垃圾处理项目整体质量的落后，由于生活习惯以及日常教育机制，民众并没有养成较为良好的生活习惯，不仅环保意识较差，且生活中随意丢弃垃圾的问题也比较常见，尽管一部分人对于其他人的污染行为心有不满，却往往忽略了自身的环境污染问题。究其原因，就在于民众的环保意识较为淡漠，没有建立环保理念，生活日常习惯也并不好，就导致垃圾处理问题愈发困难。
3.2 城市生活垃圾处理问题之收集机制混乱
目前，我国较为常见的垃圾处理机制就是混合收集机制，尽管混合垃圾处理项目能节省一部分垃圾处理的时间，具有一定的市场利用价值，但是，在实际处理项目中，混合处理机制落实不到位以及管理松散却是非常严重的问题[2]。（1）在混合垃圾中，依旧存在一些具有利用价值的物品，能进行直接回收，若是一味处理，则会导致资源出现严重的浪费，垃圾处理量增加也就导致整体处理成本增大。（2）混合垃圾中含有一些较为危险的废物，其中包括日光灯管和废旧电池，会增加无害化处理的难度，若是处理不当，则会导致其出现严重的浪费。
3.3 城市生活垃圾处理问题之管理机制混乱
在城市生活垃圾处理项目中，管理机制不健全是非常关键的因素，主管城市生活垃圾收集以及转运处理的单位，往往都是社会公益事业单位，无论是监督和管理都是由政府进行，而环卫部门只是监督机构，这就导致生活垃圾基础监督体系中出现了“自己监督自己”的尴尬，政企不分也就导致监督机制和竞争机制丧失，严重制约了城市生活垃圾处理项目的有序发展和运行。
3.4 城市生活垃圾处理问题之资金机制混乱
在城市生活垃圾处理项目中，资金管理机制上非常重要环节，但是，目前资金不足的问题屡有发生。由于垃圾处理是城市公用事业，经费往往是由地区政府发放，也就是说，在城市生活来垃圾处理项目中，资金都是由政府承担，长期的财政压力会导致资金链锻炼问题，由于相关管理项目的实际效果不能符合来及产量的处理需求，就导致垃圾处理设施项目和资金管理机制之间存在难以管控的问题[3]。
3.5 城市生活垃圾处理问题之法律法规混乱
在城市生活垃圾处理项目中，垃圾处理法律以及相关管控措施不健全是较为突出的问题，尽管我国已经颁布了《固体废弃物污染环境防治法》以及《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等，对于相关行为控制模型和处理机制已经有了初步的定论，但是，其原则性规定的产生并没有辅以有效的落实措施。实施细则以及配套法规项目在运行过程中还存在相应的问题，整体法律体系的实用性并不强，这也就导致整体运行框架中，依法管理模型无法得到有效落实，并且，对于违规行为也没有非常明确的标注，分类原则、法律责任、具体建议等都是相关制度结构中的盲点。
4 城市生活垃圾处理技术的管理策略
4.1 优化民众环保意识
要想从根本上提高城市生活垃圾处理的处理效果，民众环保意识的提升是最根本的路径，相关部门要强化宣传力度，借助网络公共平台、报纸、书籍等提高环境保护的宣传教育力度，从根本上提高民众的环保意识。政府要结合新闻媒介，对环境保护项目和生活垃圾处理项目的运行价值和具体要求进行深度分析。值得一提的是，政府部门可以在街头分发一些环保知识宣传手册，并实现全面素质优化，积极建构有效的奖惩机制。只有保证宣传的长期性，才能从根本上提高宣传效果，积极建构更加系统化的控制维度和管理要求，从而建立健全系统化的社会发展和控制机制[4]。
4.2 优化生活垃圾分类收集机制
在垃圾处理机制建立和落实过程中，要着力解决末端处理措施，而是要将收集机制转化为源头控制措施，促进源头的减量，积极应用更加系统化的收集措施，对垃圾进行控制和维护。在社会中要积极践行垃圾分类处理机制，实现可利用的资源回收机制，确保垃圾资源化以及减量化，也为整体控制模型的优化奠定坚实基础。从经济发展和经济目标出发，要践行保护资源以及环境处理机制，真正实现环保体系的综合性优化，提高资源回收效率，积极践行更加系统化的控制措施。
4.3 优化生活垃圾管理机制
在实际管理机制建立过程中，要积极践行更加系统化的控制措施和管理维度，要从根本上提高城市生活垃圾的管理效率，结合实际问题建构系统化的策略，也就是说，要优化改革现有的管理体制，建构更加具有实效性的控制模型，不仅仅要明确划分相关门的职责范围，也要对职责进行有效划分和综合处理。在管理模型和管理机制建立过程中，职能部门要结合自身需求和职责，落实相关的管理行为以及管理策略。在管理控制体系建立和运行过程中，实行地方责任制，真正明确地方管理职责，从而有效优化管理项目的实际价值，真正建构更加系统化的控制和管理力度。
4.4 优化生活垃圾资金控制机制
相关部门要结合实际情况建构有效的收费体系，强化垃圾处理费用的管理效果，补充政府的资金缺口，也能有效减轻当地政府在环保项目上的负担。也就是说，相关地方政府要在实际管理体系建立过程中，加快建立健全垃圾收费体系。并且，在实际管理结构建立过程中，积极运行“谁污染，谁付费”的原则，结合实际情况制定制定规章制度，对不良的生活垃圾处理费的行为给予严厉的处罚。
5 结语
总之，在垃圾处理项目推进过程中，要积极建立完善垃圾分类处理的专门法规，引导民众进行垃圾分类处理，对于一些发展速度较快的城市，要践行可回收分类处理措施，进一步推进垃圾处理效果。
参考文献
[1]包红.我国城市生活垃圾处理技术的现状与发展趋势[J].科技信息，2013（15）：435-436.
[2]王国安，刘伟，田国华，等.城市生活垃圾处理技术及焚烧炉渣资源化利用研究进展[J].江苏建筑，2014（06）：96-98.
生活垃圾管理范文4
1 我国城市垃圾管理存在的问题分析
1.1 现有管理体制不适应当前形势。长期以来，我国城市生活垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府包揽。城市生活垃圾管理体制不合理，其问题的焦点是政企不分、管干合一，从生活垃圾的收集、清运到处置以及监督管理等都由政府全部负责，各城市的环卫部门既是垃圾治理的监督管理部门，又是垃圾收运和处理业务的执行单位，这种完全由政府包揽而缺少公众参与的体制，既不能对环卫行业形成有效的监督而提高环卫工作效率，又因为缺乏竞争机制而限制了垃圾产业运营的市场化。其弊端还在于：一方面，公众认为城市垃圾处理就是政府的事，而政府因为资金不足，造成多数城市垃圾处理设施建设进展缓慢，已建成的设施也因运行经费不足而勉强运行或停止运行，城市垃圾处理的不好，政府受到公众的谴责；另一方面，环卫管理部门层次多而不集中，有问题互相扯皮，未能将政府宝贵的人力、财力用到关键地方，由此形成政府给多少钱办多少事的局面，出现了问题还全由政府承担，使政府在垃圾处理问题上处于两难的境地。
1.2 垃圾治理收费制度尚不健全造成政府资金不足，垃圾减量化、资源化未引起重视。由于城市垃圾治理长期被视作一项公益性事业，其经费主要来源于国家和地方财政。随着垃圾产量的增加和环境保护要求的提高，政府对垃圾处理的投入虽然比以往增加了，但是只能满足垃圾处理的一般要求，无法真正做到处理的无害化，这主要是由于当前城市垃圾的收费制度不合理、生活垃圾收费操作难度大等管理上的问题造成的。我国城市生活垃圾的排放基本上是不收费的，即使收费也不是按照垃圾的排放量来收费的，并且收费的比例和效率也很小，这就造成了城市生活垃圾的随意排放，没有从源头上做到减量化。垃圾不能减量化，资金又不足，这就更难实现垃圾处理的无害化和资源化了。
1.3 法律法规不健全、居民环境卫生意识不高。近年来国家和地方虽颁布实施了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规条例，使得城市垃圾处理有了指导方针，但缺少相应的“子法”及实施细则，给依法管理带来困难。有法不依、执法不严，以及环卫部门没有执法权，也是当前城市垃圾处理的一大弊端。另外，我国城市居民对城市垃圾危害认识不够，绿色消费的生活方式还没有深入人心。
2 针对问题政府应采取的对策
针对目前垃圾管理中存在的问题，政府应当从管理体制、运行方式、资金渠道、公众意识等多方面入手来解决问题，适时转变管理体制和机制，建立健全相关法规与标准体系，通过一定的宏观手段促进垃圾处理的市场化和产业化发展。
2.1 转变管理体制和机制。垃圾管理一直被作为社会公益事业由政府包揽。目前，我国城市生活垃圾的归口管理在各城市的环卫部门，他们既是监督机构，又是管理和执行单位，不利于形成有效的监督和竞争机制。在当前的形势下，应实现由计划管理向行业管理乃至社会管理职能的转变，主要是打破现行的城市垃圾处理政企不分、垄断经营、非市场化、非产业化运作的局面，把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变为企业的社会服务性质的经济行为。政府对包括垃圾处理在内的城市环卫管理，应当侧重于规划和宏观协调，由城市垃圾处理的投资者、管理者和经营者转变成为城市垃圾处理市场化和产业化发展的指导者、培育者和监督者。政府应当将环卫部门的管理职能和具体执行职能剥离开来，保留管理职能，同时成立垃圾处理的民营或股份制公司，开辟多种投资渠道，按照市场机制和原则进行城市生活垃圾的收集、分拣、运输和处理等具体工作，使企业作为市场主体发挥应有的作用。
2.2 制定完善的法律法规。市场经济条件下，产业化的垃圾处理市场可以通过市场主体的竞争来实现垃圾处理效率和垃圾资源化的最大化。我国的城市垃圾市场还没有形成产业化，因此当前的主要工作就是制定相应的法律法规，包括各种优惠条件，吸引资本进入垃圾处理市场，培育垃圾处理市场的主体，从而形成产业化。为此，政府要制定关于垃圾回收、垃圾分类、垃圾收费、垃圾清运、垃圾资源化等一系列的法律法规，真正做到有法可依、有法必依。这样，一方面垃圾产生者的行为受到规范，有利于实现垃圾的减量化；另一方面垃圾市场投资者也感到市场规则明确，有利于树立投资的信心。
2.3 制定经济政策，扶植垃圾处理事业的发展。资本的特征是追求利润最大化，如果垃圾处理产业的利润比其他产业的利润要大，就会有资本进入。为此，一方面，政府可以加大垃圾处理产业的补贴力度，使引入的资本有一定的利润可图。另一方面，根据“污染者付费”原则征收城市垃圾处理费，用于垃圾处理企业运营成本和利润。政府主要负责城市垃圾处理的规划、管理、监督，制定垃圾处理的收费和税收政策。
2.3.1 建立旨在促进生活垃圾减量化的环境税收制度。按“污染者付费”原则，将税收作为成本加到产品的价格中去，从而利用市场对产品及资源配置起到调控作用，给损害环境资源的企业和个人以外在的经济压力，达到促进其节约和综合利用资源，减少其垃圾排放量和对环境的损害。通过开征或减免垃圾处理环境税、调节税率等手段，一方面可以达到从垃圾产生源头进行控制的目的；另外，政府还可以通过增收垃圾处理环境税获得收入，促进垃圾减量化及再生资源利用的环境保护。税收政策应对产生垃圾不同级别的行为施加不同的税率，为企业和个人提供减少垃圾排放的激励，即排放的垃圾越少，所付的税率越低，这种政策将引导企业和个人实现“有效率的垃圾排放”。同时，还可以对实施分类收集的垃圾确定较低的税率或设置减免税，而对混合收集的垃圾确定较高的税率，鼓励垃圾排放者将垃圾分类收集。
2.3.2 实施回收利用战略，形成垃圾处理的产业化经营。垃圾是放错了地方的“黄金”，蕴藏着巨大的价值。随着科技的发展和人们生活水平的提高，我国垃圾的可回收利用成分不断增加，“含金量”越来越高。但是，一方面垃圾只是潜在的“二次资源”，它的价值转化需要投入巨额的资金、技术、人力等要素才能实现。而购买垃圾处理设施的巨大投入令一般的投资者望而却步，即使有资金，当前环卫部门对垃圾市场的垄断也对投资者产生了挤出效应，这就要求政府在经营过程中注重有效竞争。政府应利用补助、减税、补贴、贷款等经济手段，鼓励各种形式的资本进行符合城市规划的垃圾处理设施的建设和经营，从而达到培育市场主体，形成市场竞争的目的。如对于有明显垄断经营效益的垃圾处理场，政府可以采取有限期的专营权拍卖或者股份制改造，使政府的投资转化为收入。通过政府的宏观调控和市场的调节，垃圾处理将会逐步分工细化，从垃圾的收集、分类、运输、分拣到垃圾的处理和无害化处置，都形成独立的产业环节，这些不同的产业环节再与化肥厂、饲养场、造纸厂等相互联系，形成一个复杂的产业链，这样垃圾处理就将真正实现产业化。
2.3.3 通过经济政策，鼓励使用再生资源，从而促进垃圾处理产业的发展。当前我国再生资源的价格同初生资源的比价关系严重扭曲，再生资源价格往往高于同类原材料的价格。对此，政府需要制定合理的政策来促进再生资源的利用。这些政策包括再生资源补贴政策，提高再生产品市场占有率的消费政策等等。通过对再生资源提供补贴、规定政府机关、企事业单位再生产品的使用比例等方式，达到鼓励再生资源利用、扶持垃圾处理产业的目的。
2.4 健全相关标准体系，因地制宜地采用垃圾处理技术。政府要不断完善有关标准细则，如生活垃圾污染防治法细则、城市垃圾焚烧、堆肥、回收利用的技术标准和污染控制标准等，以促进垃圾处理产业的合理发展。在制定城市垃圾处置策略与技术方法体系时，应对多种适宜于本地区的技术进行优选，不应盲从于单一技术，造成不必要的损失和浪费。
2.5 提高公众环境意识，从源头治理。有关部门可组织力量在具备条件的城市或社区进行源头分类、集中收运的试点，将生活垃圾中的可回收利用的物质与厨余等不可回收利用的物质分别袋装。同时拓宽现行的废旧物质回收利用范围，在追求废旧金属、纸张等高经济目标物质回收的同时，也要重视废旧电池一类物质的回收处置。政府还可以采用培训讲座、新闻媒体报道等方式，对公众加强宣传和教育，提高公民的生态意识和公共道德，让人们真正认识到自己是污染的受害者，又是污染的制造者，还应是污染的治理者，使其养成垃圾分类、减量排放的好习惯，以达到生活垃圾分类和源头减量化的目的。
参考文献
[1] 何品晶，冯肃伟，邵立明.城市固体废物管理.北京：科学出版社，2003.
[2] 阿鸿，李贵宝.中国市政公用行业步入改革新时代.中国建设信息，2003(4)：1-5.
[3] 肖玲.中国城市生活垃圾管理模式探讨.干旱区资源与环境，2003，17(3)：65-69.
生活垃圾管理范文5
关键词：垃圾填埋场；建设探索；选址方法；污染控制技术；规范管理方法
随着我国经济不断发展，城市化进程的加速，城市生活垃圾的生产量逐年递增，对于城市生活垃圾卫生填埋场的需求量日增，如何建设符合标准的城市生活垃圾填埋场，以达到保护环境、控制污染的目的是设计人员需要不断思考的问题。
一、科学选址方法
卫生填埋场场址的选择涉及到当地经济、交通、运距、地理地形、气候、环境地质、水文地质及工程地质条件等，是一项十分复杂的工作，作为设计单位在工作的前期就应详细核实其资料的准确性，实地踏勘现场，并在此基础上做出场址是否合适的准确判断。
（1）严格遵守规范
《生活垃圾卫生填埋技术规范》（cjj17－2004）中明确规定，有9类地区不应建设垃圾填埋场，这属于强制性规范，必须要遵守。在收集充分的项目背景资料、场地及周边环境资料的基础上，首先应对照强制性条文逐条分析拟选场址是否有违背，并得出是否满足强制性条文的结论。
（2）充分考虑环境地质及各方面客观条件
需要考虑城乡建设总体规划、环境保护规划、环境卫生专项规划、大气污染防治、水资源保护、自然保护、夏季主导风向、土地资源、道路交通等情况分析场址是否满足城乡建设总体规划布局要求、环境保护要求及节约资源及投资等要求。
垃圾填埋场类型根据场址地形分为山谷型、平原型、坡地型。垃圾渗滤液是垃圾填埋场影响周围环境最为重要的因素，因此在对场址的勘察过程中，应重点注意环境地质条件。设计人员在场地实地勘察时，应特别注意地下水的保护和废弃物的力学稳定性，并分析地下水流的途径及边界（含水层和隔水层）的分布与水力特性、场址所在位置的地下水是否为独立水系、当地的地形和土层构造、地基土的变形特性以及改善地基土层水密性的可能性等。对渗滤液可能产生渗漏等不利条件也要做出分析，并提出可行的补救措施。
（3）认真分析场址的特征因素。
分析场址的特征因素，着重分析可能存在跨行政区域的环境影响、场地内及周边市政和水利等设施（如高压线路、引水渠道、道路、油气管道或储存库等）的影响、对农业生态及农业生产的影响、涉及民众“精神意识”的建（构）筑物的影响。
（4）贯彻“以人为本”，考虑公众利益
科学合理的选址决策不仅在专业技术层面要正确，还必须兼顾各社会群体的利益诉求，通过听证会等多种形式，让利害关系人有充分知情权，能充分阐述意见有参与权及有必要监督权，总结分析公众参与调查结果，尽力使选址决策能取得社会共识，才能更好地体现政府构建“和谐社会”执政理念，有利于社会主义新农村的建设。
二、污染控制技术
（1）防渗处理与地下水环境控制
大气降水、地面径流是处置场的主要补给水源，它们可使废物受到浸泡，废物中的有害成分随之淋溶迁移到水中形成浸出液。若防渗层设计不周或浸出液处理不及时，会造成地下水污染。因而布设防渗衬里尤为关键。防渗衬里可以是单一的粘土层，其渗透系数不大于10-7cm/s，厚度至少要1m，也可以是复合衬里，即在粘土层上铺设弹性防渗膜。
（2）地表水环境控制
地表径流的控制，首先是在土工构筑中及时覆盖土壤层，压实稳化，减少侵蚀冲刷；其次是在处置场四周挖掘导流渠或修筑导流坝，形成通畅的排水道；再者是把渗透到表面覆盖层中的雨水通过排水层导入收集系统排放。
（3）降解气的控制
处置场气体中含有大量CH4、CO2及其它微量成分，若不适当进行收排处理，会在处置场累积，并通过覆盖层或侧壁向场外释放，影响大气环境质量，成为气候变暖的贡献者。另一方面，此类气体也是一种能源，尤其是城市垃圾处置场的降解气具有回收利用的价值。从工程技术角度来说，处置场降解气控制可采用布设易透气的砾石充气排气道(渗透法)或布设透气性差的阻挡层排气系统(密封法)加以控制。
（4）封场控制
封场系统一般有五个组成部分：废物之上由粘土(厚60cm以上)和高密度聚乙烯等构成顶部防渗覆盖层；其上为砂、砾石(厚30cm)构成排水层；排水层之上为无纺布过滤层；其上为60cm的土壤;最上部为植被。据报道，国外有关安全处置场设计标准规定，在封场后20a内要保持原设计标准。对于处置放射性废物及有害废物的场地，封场后不得开发建造公共设施。
（5）环境监测评价
地下水监测采取监测井的方式进行，有充气区和饱和区监测井之分，前者是在土壤层中的监测井，检查发现有无浸出液泄漏;后者是为了了解地下水水质变化情况，其设置可选用场地地质勘探时的水文钻孔，按水力上坡区、下坡区分设，主要监测因子有COD、BOD5、氨氮、TP、SS、挥发酚、CN和重金属等，可根据处置垃圾的种类、性质进行选择。
地表水监测一般是对处置场附近可能受污染的河流、湖泊等水域进行取样分析，一旦发现水质受到污染，应及时进行诊断，并采取补救措施。监测因子参照地下水监测因子。
大气监测包括处置场排出气的监测及周围大气环境监测，监测指标主要有CO2、CH4、SO2、NOx等。
三、规范管理方法
垃圾填埋场的管理是场地运行过程中的重要工作，部分场地由于管理环节工作不认真，造成垃圾填埋场污染周边环境，因此，需要建立科学的管理方法并严格执行监管。
（1）生产技术管理
城市垃圾的填埋的运行处理严格按照卫生填埋运行作业工艺和《填埋作业操作制度》进行操作。在填埋作业中，应尽一切办法控制好“垃圾”这个污染源头。实行分区作业，将整个填埋区分为填埋作业区、未填埋区、已填埋区，减少垃圾面；填埋处理采用单元分层填埋，垃圾当日进场，当日碾压、处理，压实多填，及时覆土，减少产生的恶臭和苍蝇的滋生；修筑挡水坝，在填埋区将作业区和非作业区进行分离，实行清污分流，大大地减少了垃圾渗滤液的污水量；按设计要求安装垃圾沼气排放管道，保证沼气的顺畅排放。
（2）运行管理
首先，机械操作人员要进行岗前培训、考试，实行持证上岗。再次，定期对操作人员进行继续培训。让操作人员不但会驾驶机械，还会进行机械的日常维护保养以及简单的维修工作。在机械设备的管理上，制定《生产设备管理制度》和《生产设备维修保养工作手册》，根据工作制度定期进行机械设备检查，对机械设备存在的问题要及时处理，对突发的故障务必迅速解决，并进行机械设备运行记录和机械设备维修登记。
参考文献
[1] 赵由才等主编.生活垃圾卫生填埋技术[M]. 化学工业出版社， 2004
[2] 王雷,徐海云,赵章元,聂永丰. 城市垃圾处理 我们必须科学对待的话题[J]. 城乡建设. 2010(04)
生活垃圾管理范文6
一、基本情况
镇位于县西南19公里处，幅员面积43平方公里，辖10个村、2个社区居委会、113个村（居）民小组，全镇总人口24408人，总户数6986户，其中非农业人口1841人，场镇常住人口3160人，流动人口2000人，全镇道路总面积约为551400平方米。根据我镇的特殊区位，镇政府树立了保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力的理念，以生活垃圾清运、河道整治为重点，不断推进城乡一体化进程。近几年，镇、村先后投入资金25万余元配置垃圾箱124个，配备垃圾收运车9辆，配发反光背心25套，现在全镇每天清运垃圾的总量在6吨左右，垃圾收集率在95%以上。随着生活垃圾一体化管理工作的推进，我镇的农村卫生管理日益规范，农村的许多陋习也得到了较大改变，镇村卫生面貌发生了显著变化。
二、主要做法
（一）围绕一个目标
围绕建设社会主义新农村这一目标，不断完善农村环境保洁及生活垃圾一体化管理的运行机制，以健全队伍、完善设施、强化考核为抓手，切实改善农村环境状况，努力为“生态”建设贡献力量。
（二）结合两项工作
一是结合村庄环境整治工作。将卫生保洁工作作为村庄环境整治的基础性工作来看待，与村庄环境整治工作同时部署、同时投入、同时落实、同时督查。
二是结合省级生态镇创建工作。在强化道路保洁的同时大力做好河道、沟渠保洁，继续加大力度抓好湿地和生态带建设，积极推进农业清洁生产，大力优化全镇生态环境。
（三）抓住三个关键
1.加强领导，明确职责。镇政府成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇各相关部门主要负责人为成员的城乡生活垃圾一体化管理工作考核小组，考核小组办公室设在镇整治办内，考核小组工作重点就是对各村居的生活垃圾收运情况进行督促检查、综合考评。为强化环境卫生的管理，镇政府专门成立了镇创建办，与镇整治办合署办公。镇政府各部门及各村（社区）根据镇政府的要求，分别制定了相应工作制度，12个村（居）分别成立了环境卫生保洁站。在此基础上我们对环卫所和保洁站的组成人员进行了科学的分工，明确了各自的职责，基本上能做到责、权、利、事四者统一、
2.广泛宣传，深入动员。各村委会、村小组广泛开展“是我家，清洁卫生靠大家”的宣传教育活动，召开了党员会、群众代表会等进行宣传发动，利用宣传栏、广播、站牌等宣传形式，在全镇大张旗鼓地宣传生活垃圾一体化管理工作的重要意义，营造氛围，制造声势。通过宣传教育活动，增强村民的主人翁意识，引导村民增强环境意识、文明意识和社会公德意识，摒弃陋习，移风易俗，形成“人人动手、个个支持、户户三包”共同建设美好家园的良好氛围。
3.严格督查、兑现奖惩。镇政府把生活垃圾一体化管理工作列入了政府日常议事范围，及时召开会议研究解决垃圾收运过程中出现的一些难题。4月初，镇政府研究下发了《镇环境卫生督查考核办法》，定期不定期对各村、社区的清扫保洁、垃圾清运等工作情况进行督查考核。督查中发现的问题通过书面整改通知单，通知各村居及时整改，考核结果每季公布一次，年终与各村、社区的奖励直接挂钩。另外，各村、社区保洁站也制定了相应的督查制度，划分范围、明确专人，开展自查自纠。
（四）坚持四个到位
一是认识到位。镇政府及时召开动员部署会议，研究下发了三个文件，统一了全镇的思想，推动了此项工作顺利、有序进行。
二是人员到位。各村居按照每300户配一名保洁员的比例，配齐了保洁人员，并与保洁员一一签订了承包协议。目前全镇共有保洁人员36人，目前的人员力量基本上满足了生活垃圾一体管理工作的需求。
三是措施到位。首先是抓好建章立制，根据县上要求，对镇原有的保洁制度进行了完善，建立和完善了中转站运行管理制度、清扫保洁制度、考核奖惩制度、监督检查制度以及垃圾分类处理奖励制度等一整套工作运行管理制度。
其次是明确了卫生保洁的标准，包括主次干道的保洁标准，房前屋后的保洁标准，河道的保洁标准。标准明确后，镇、村保洁部门及时组织培训，将保洁标准学习传达至每名保洁员。
第三是初步建成了垃圾收运体系，通过宣传引导、激励惩罚确保“户三包”包得实、包到位，夯实做好保洁工作的群众基础；通过划定保洁区域、明确工作职责、强化督查考核、严格奖惩兑现，确保保洁工作的全面、及时、有效；通过与个体户签订生活垃圾清运承包合同，督促承包人按时按要求收集好生活垃圾；通过与市城管局的协商，全镇的生活垃圾暂时由清运承包人直接运送到罡杨生活垃圾处理场。
四是保障到位。目前生活垃圾管理运行费主要是靠镇里补一点、村里拿一点、村民集一点来发放人员工资，完善环卫设施和保证垃圾收运机制正常运转。
三、工作中存在的困难和问题
1.村居民的文明卫生意识有待进一步提高，健康、环保、低碳的生活方式尚未养成。
2.村居集体经济收入偏低，镇政府用于卫生保洁工作的配套经费有限，保运转压力较大，保洁人员的工资待遇普遍较低，环卫基础设施有待完善和提档升级。
3.去年以来，镇里与县环卫部门经过多次协商，但镇污水处理厂至今尚未能正常运转，还请上级部门给予关心和帮助。
四、下步工作打算
1.进一步提高认识，加强领导，督促村委会、村小组加强对保洁工作的检查和管理，保证村居保洁的质量和效果。
2.加大检查考核力度，采取经济、政策等多种手段，强化对村委会、村小组的考核引导，通过科学合理的考核评议机制进一步推进生活垃圾一体化管理工作。
