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项目资金管理制度范文1
第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。
第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。
第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。
第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。
第二章组织机构及职能
第五条科技部负责制定和转化资金年度支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的年度工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。
第六条财政部负责审批转化资金年度预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、年度工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。
第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。
第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金年度支持重点和项目指南提出咨询意见。
第三章支持方向和重点
第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。
第十条转化资金的支持重点：
（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；
（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；
（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；
（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；
（五）农业资源高效利用技术成果转化；
（六）现代农业装备与技术成果转化。
第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。
第四章支持对象和支持方式
第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。
转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。
第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：
（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。
（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。
（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。
有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。
第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。
第五章项目申报与审批
第十五条科技部、财政部每年向社会公开转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。
第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。
第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。
第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：
（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。
（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；
（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；
（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。
第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。
第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。
第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。
第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。
第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。
第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。
第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。
第六章项目管理与监督检查
第二十六条科技部根据实际需要，编列年度转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。
第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。
第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。
第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开。
第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。
第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。
第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。
项目资金管理制度范文2
【关键词】港务系统；预算；管理
一、港务系统预算资金管理现状
（1）预算编制与预算资金管理不统一。目前，我国港务系统的财务管理权与人事雇佣权并不统一，分属于不同的主管部门，这样的情况就造成了资金预算管理与人员雇佣不匹配，人员超编、经费超支等。这样的问题逐渐恶化发展，造成了港务系统的资金缺口，人员管理预算超支，资金被人事管理占用，不能够投入到港务系统的运作中来，不利于其长久稳定的发展，也就滋生了之风。（2）财务管理认识、水平不足。没有先进的管理经验和认识，是不能够维持港务系统的长足有序健康发展的，资金的运营严重的关乎着港务系统的兴亡，落后的管理观念和水平，易忽略资金管理与收支平衡之间的关系，良好的港务系统财务管理，不仅要注重实物、货币的管理，更应从动静两方面对预算资金管理进行严格的把控，做好预算、监管和绩效评估。（3）预算资金管理观念存在问题。港务系统的预算资金管理制度经过长期的发展形成，受到我国计划经济与市场经济的影响，形成了固有的预算资金管理制度。为适应我国财政改革的制度发展，预算资金管理制度逐渐严格，计划部门需要对收支进行严格的预算管理，程序复杂，但无论由于缺乏预算资金管理观念，存在着预算资金与资金使用不协调，无论预算如何制定，只要经过一定的程序审批，资金就可以报批支出，这就造成了预算与预算执行的偏差。
二、改善港务系统预算资金管理制度的几点措施
（1）财务管理体制改革，实现权利统一。要改善港务系统资金管理制度，就要先从管理体制出发，要实行直线式的领导方式，实现港务系统财务管理权、人事权的协调统一，有统一上级领导机构指挥，完善机构设置。（2）改善预算资金管理方式，严格计划控制预算资金。强化预算资金管理制度，要严格根据支出需求做出合理的资金预算，从资金计划源头控制。首先，在年度预算制定初期，要根据不同职能部门的经费要求进行细分，严格控制预算资金使用额度，要明确预算资金的使用项目，关于人员开支预算要严格按照国家政策法规要求进行财务管理。根据各部门上报的日常支出经费，如各种差旅报销、公关费、会议费等等要写明具体的项目开支，严格把控预算资金额度，合理划分使用。其次，预算资金的使用要完全实行公开透明制度，要明确的意识到预算资金管理制度的重要性。最后，要实行预算资金管理的考核制度，充分调动全员实行计划，要将预算实行划分到具体的项目、责任人，融入年终考核，给予相应奖励。监督机制的完善可以大大节省经费的支出。（3）树立良好的预算资金管理制度观念。港务系统预算资金管理制度的实行，要依靠全员的积极配合，收入、支出情况完全的透明公开化管理，直观的反应目前收支是否平衡。根据实际情况，对总体的资金预算进行调整和安排，明确的项目预算划分能够更直观的反映出资金的趋向，也无形中形成了完善的监督机制，加强了预算资金使用的合理和公平性。要严格执行计划办事、预算用钱的方式，明确预算资金管理制度的重要性，树立良好的预算管理理念，实现全员勤俭节约的主观自觉性。（4）建立科学的预算管理制度，强化资金管理。为适应现代化财务管理的要求，要建立科学的预算资金管理制度，从资金的预算、筹措、调配、使用、监管等方面着手深入。调动资金运用，主要运用在重点项目中，将有限的计划资金运用到更需要的地方。为使财务平衡持久，要严格监控收支情况，灵活的控制预算资金的使用，或松或弛根据实际情况把握。要明确预算资金管理制度的执行，树立成本观念，实现资金运行的全面监督，实现效益最大化。
三、结论
本文从港务系统预算资金管理现状出发，以财务管理制度改革为背景，探讨港务系统如何控制预算资金的管理工作。总之，要实现港务系统预算资金管理的可持续发展，就要以实际环境出发，据实进行资金预算，严格把控资金源头，控制预算执行管理，在不断的探索中寻求资金使用效益最大化的方法，使得港务系统发展更加蓬勃。
参 考 文 献
[1]周佳.资金预算管理对资金使用效率的促进作用分析[J].中国市场.2010（31）
[2]宫鸿雁.如何构建企业集团资金预算管控体系[J].现代商业.2010（27）
[3]尹学忠.加强企业资金预算管理的探讨[J].当代经济.2010（4）
[4]刘维连.浅析企业内部控制中的全面预算管理[J].商业文化（下半月）.2011（8）
项目资金管理制度范文3
一、企业目前资金管理上存在的问题
1.资金管理模式老旧
目前来说，大部分企业所采取的资金管理模式依然是属于分散型管理。资金分散型管理让企业无法很好地管控资金的流动渠道和使用用途。而一个企业，如果不能对下属部门或者下属分支企业的资金管理和监控到位，那么很容易会导致资金的流失，从而出现企业的资金短缺、项目亏损等一系列严重的资金问题，影响整个企业的经济效益。
2.缺乏资金管理意识
从企业管理者的角度来看，目前绝大多数的企业资金管理者缺乏应有的资金管理意识。具体上来说可划分为三点：一是资金流量的平衡意识和时间意识；二是企业管理者面临资金的大幅度增长时缺乏预估的意识；三是资金管理者对于企业资金的流动没有及时的整理，同时也忽略资金使用后的反馈等各项意见。
第一，许多企业的管理者并没有意识到一件事情，那就是企业的资金也是有其时间价值的，并且当企业处于不同的社会经济体制和社会大环境下，其时间价值也不尽相同。对于资金时间价值认知的缺乏，会导致企业忽略掉资金流量平衡的重要性，从而十分容易导致企业在一项或者多项项目中出现资金短缺的现象。资金链一旦断裂，那么将为企业造成十分严重的后果，有时甚至会导致企业的整个生命就此断绝。
第二，企业管理者对于大幅度增长的资金缺乏预估意识也意味着企业的管理者对现有的市场分析不准确，对目前国家的金融政策以及经济市场的变化缺乏敏锐的嗅觉。在这样的情况下，企业的管理者很难对企业现有的资本结构和资金分配进行有效的考量，导致企业很难建立起一套应用的风险预测机制。经济市场一旦有任何的风吹草动，如果企业连一套风险预测机制都没有配备，那么企业将很难在市场上存活。
第三，收集企业资金流动渠道的信息，并收集资金在使用之后的反馈，这些数据都有利于企业对之后的金融活动进行判断和评估。然而目前有许多的资金管理者对于资金使用的信息数据采集都不够重视，导致这项工作被忽略，即便有形式上的采集，但是所收集上的数据信息对于之后的金融活动也毫无帮助。
3.企业无模式化资金管理机制
一套科学的企业资金模式化管理机制能够帮助企业合理地分配使用企业资金，保证每一个项目都能够顺利的进行并完成。但是由于目前分散型的资金管理方式，让许多企业都缺乏这一机制，使得企业在项目的投资上容易出现针对同一个项目，特别是长期项目资金投入比过大，导致企业的其他项目资金缩水，从而影响其他项目的正常进行。这样企业很容易陷入两头受堵的困境，一方面其他项目不能正常进行势必会影响整个项目的收益，另一方面，企业在长期项目上投入过多的资金，既不能快速的见到经济利益，又不能终止项目，导致企业陷入一个两难的境地。
二、企业资金集约化管理
所谓的企业资金集约化管理，意思就是在将企业的资金全部集中，然后进行统一的调配、管理和使用。从现在企业的资金管理形式上来看，集约化的管理已经成为了大部分企业的首选。因为集约化的资金管理不仅可以使企业的资金达到最大程度的合理使用，更能提高企业在这个瞬息万变的金融市场中规避风险的能力。更为重要的是，在多年市场经济的浸之中，企业已然可以得出一套结论，那就是，行政权力可以分散化管理，但是财务权力必须要集约统一。企业资金的集约化管理在对资金的调配、管理和使用的同时，还可以对下属的部门，或者是下属分支企业实施监控，从而有效地控制企业资金的流出渠道及使用用途，促进企业的资金使用效益，最终为企业的稳定和发展保驾护航。
三、企业实施资金集约化管理的主要措施
1.建立完整的企业管理制度
一般来说，企业的管理制度是由管理制度、岗位制度和岗位分工制度这三个制度组成。从管理制度上来讲，其中还包含了行政管理制度、财务管理制度和会计管理制度。除此之外，按照企业的自身需求，在会计管理制度中又会包含原始凭证审核制度、电算化管理制度等相关制度规定。
岗位制度是企业针对各个岗位所建立起来的制度，要求每个岗位都要明确自己的责任和权限，包括工作的内容，这样便于企业对于各个岗位的员工进行管理和考核。
岗位分工制度是对企业内每一个岗位，以及每一个岗位上的员工，针对他们的岗位提出具体的工作要求和责任归属，使员工在工作中能够找准自己的位置，更好的将力气往一处使，避免了一人多岗或者一岗多人，造成人员混杂还影响工作的效率。
2.搭建企业资金的监控体系
企业资金的监控体系应当是由多个部门共同组合而成。本文笔者就不一一探讨，主要针对监控体系的核心部门财务部门来进行分析。
首先是针对生产部门，财务部门应当要对生产部门在生产过程中所生产出来的产品质量，以及生产过程中所产生的成本进行核算并且制定相应的标准，并且财务部门要负责将所采集和整理的信息反馈给各个相关部门，为生产部门接下来工作的调整提供保证。
其次是针对销售部门。在针对销售部门的资金监控中，财务部门可以对客户的资信等级进行判定，以保障双方合作的安全稳定。其次在销售部门进行活动的过程中，财务部门应当对本行业的市场状况有所了解，这样就可以做到实时监控企业自身产品在市场中的价格执行是否合理，是否要进行适当的调整以保证能够更好的迎合市场需求。
最后是针对采购部门的监控工作，财务部门一方面需要针对供应商的资格信息进行审核并查实，同时还需要对相关市场进行深入的调查确认供应商的供货渠道以及价格是否合理，产品质量是否达标。
项目资金管理制度范文4
建筑企业资金管理的意义主要体现在以下几个方面：
（一）财务管理工作是建筑企业管理的重要内容，而资金管理又是财务管理的关键，因此，资金管理也是建筑企业核心工作内容。通过加强建筑企业资金管理，能够提升企业整体的管理水平，为建筑企业良好运营提供基础。
（二）建筑企业中资金流动量一般较大，特别是咋债务偿还期间，如果没有充足的资金，很可能会造成企业财务风险，导致企业资金断流，对企业的健康发展造成严重影响，甚至影响企业的生存。通过有效的资金管理，能够有效的降低此类风险，提高企业财务能力，为企业现金流的稳定性提供保证。
（三）资金是体现建筑企业价值的基础，通过对资金的合理分配，能够有效的提升建筑企业的市场价值，同时提高资金的利用率，降低企业整体的运营成本，提升企业的核心竞争力。
二、现阶段建筑企业资金管理中存在的问题
现阶段，建筑企业资金管理中存在的问题主要包括：
（一）相关的管理制度不够完善
现阶段，我国一部分建筑企业中没有完善的资金管理制度，导致企业资金管理工作无据可循；另外，一些建筑企业中虽然拥有资金管理制度，但是企业集中管理一套、项目经理管理一套，资金管理制度不够统一，给企业财务工作带来了很大的影响。
（二）对资金动向的监管力度弱
在建筑企业资金管理过程中，需要对资金进行实时的监管，掌握资金的动向。而一些企业在资金管理过程中，对资金动向的监管不够完善，在一些环节中甚至脱离了合同，导致资金挪用情况，不仅降低了企业资金利用效率，同时还可能给企业带来财务风险。
（三）建筑企业资金管理模式滞后
目前，一些建筑企业资金管理的手段还停留在传统的会计核算层面上，缺乏有效的信息管理系统，还没有实现主动监管企业资金；另外，由于传统的管理方式以及企业内部审计工作质量低，导致资金分散、帐外循环等问题。
三、提升建筑企业资金管理能力的有效途径
针对上述建筑企业资金管理中存在的问题，笔者根据多年的工作经验，现提出以下几点建议：
（一）实施全面预算资金管理
首先，自下而上的编制建筑企业资金预算计划；其次，自上而下的实施对企业预算的审批工作；再次，严密执行对建筑企业预算的调整程序；最后，建立相应的预算考核制度、监督制度等。经过上述步骤，对企业各种预算进行反复的审核，然后提交给相关的部门进行审核，审批后下发到各个单位部门中，监督其对预算的执行。
（二）推行资金管理结算中心模式
根据建筑企业相关项目分布以及自身实际情况，合理的布置资金结算中心，建立专门的机构对结算中心负责。在结算中心管理部门中，需要引入资金预算机制、资金风险预警机子、资金划拨审核机制、资金流向监督机制等等，全面了解企业资金的使用情况，并对资金的使用情况进行准确客观的评价，及时的资金调拨方案进行调整，提高企业资金的利用效率，规避风险。
（三）加强项目审查工作
建筑企业中，工程物资、设备等往往占用大量的企业资金，如果某个项目出现问题，不仅会影响工程的进度，还可能导致企业资金周转困难。这就需要在投标阶段，企业能够认真的分析自身情况，对项目进行详细调查，同时对企业自身的资金、项目前景等进行分析，审查项目资金的划拨等，避免盲目投资给企业带来财务风险。
（四）增强建筑企业资金周转环节的可控性
对于建筑企业来说，对资金的监控主要体现在两个方面：一方面，企业相关部门需要加强对资金收入的监控，及时检查资金的回笼情况，合理进行资产处理及回收相关的款项；另一方面，资金管理工作还必须加强对资金支付的监控，保证资金立项、支付符合相关规定，分析应付款项的支付是否存在风险，并合理的风险预算与资金实际支付情况的差异原因。
四、总结
项目资金管理制度范文5
关键词：地勘事业单位；专项资金管理；策略
一、引言
地勘事业单位的财政专项资金是由财政拨款，用于自然资源调查评估与利用、地质环境保护、自然灾害防治等方面工作，具有特定用途的一类资金，因此要做到专款专用、单独核算。地勘事业单位专项财政资金的设立是国家对地勘工作扶持与推进的具体表现。地勘单位的专项资金来源渠道主要分为两种：中央财政和地方财政。中央财政下拨的资金主要应用于国家方面，具有基础性和公共性，地方财政下拨的资金主要应用于地方性地勘工作。为顺应财政体制改革要求，地勘事业单位要注重健全专项资金管理体系，以促使专项资金科学化管理和规范化使用。
二、部分地勘事业单位专项资金管理中存在的问题
（一）专项资金管理制度不健全
我国预算法明确规定，必须设立专门账户对专项资金进行核算，财政专项资金不得被任何单位或个人占用、留置、挪用。但是，在具体实施的过程中，由于专项资金管理制度不健全，使专项资金的管理和使用存在诸多困难。目前，各地勘单位依据的专项资金管理制度大体相同，并没有根据各自单位的实际情况来作出具体的适用性调整和改进。另外，在专项资金管理制度制定过程中，出现概括性的纲要过多，而实质性的详细内容过少，造成实际执行时难度较大。
（二）申报预算和财务脱节
在进行专项资金申报时，部分地勘单位往往结合历史时期单位的地勘数据资料，并以地质勘查的预算准则为依据，来确定专项资金申报金额。一般情况下，项目立项申报资金会通过地质工作手段表示出来，例如，地貌测绘工程、地质勘探、钻探、岩土工程试验、施工现场等，上述支出均会纳入财务核算，按照财务科目进行费用细化。地勘单位在申报项目专项资金时，通常由项目部门独自申报，与财务部门缺乏沟通，导致专项资金在申报时仅考虑了项目施工的需要，而没有考虑财务要求及相关规定。而在项目实施过程中，对财政项目专项资金核算工作需要财务部门完成，因此，导致专项资金申报预算和财务部门核算出现脱节。
（三）项目资金无法及时申请到位
地勘项目在立项申请时，一般以自然年度作为周期，而财政专项资金拨付有其严格的程序，地方财政预算需要经人大会议后批复，然后才能下达，因此，地勘项目专项资金一般下达时间在5、6月甚至之后，而此时地勘项目按照立项计划已经开工半年以上了，为了不影响工程进度，这些先行的开支由单位其他资金先行垫付或者拖欠，导致项目收入和支出不能及时配比。
（四）专项资金利用不合理
地勘项目专项资金具有特定用途，因此，其使用必须符合国家相关规定，确保规范化管理。然而在地勘单位实际开展工作的过程中，专项资金管理仍然存在诸多问题。主要体现在以下方面：1.预算执行率偏低，达不到预算执行进度要求，原因在于项目未及时结算、项目人员未及时报账、项目进度缓慢等。2.预算执行偏离项目预算，如办公费未支出，而差旅费已经超出预算30%。3.专项资金被占用，如项目人员将非专项项目支出在专项资金中列支。4.结余专项资金被挪用，地勘项目在施工过程中，由于工作手段、地质环境及政策的变化，项目预算工作量不能100%执行，造成项目资金结余，根据规定项目结余资金应及时上缴财政，但是项目实施单位往往会将该资金用于加大项目其他工作量或用于其他项目而不愿上缴，严重影响专项资金使用效能。
三、地勘事业单位加强专项资金管理的有效对策
（一）健全专项资金管理制度体系
地勘项目的顺利完成离不开一套完善的地勘事业单位专项资金管理制度。在建立专项资金管理制度时，必须从项目的可行性、总体规划、审查和建设等各个方面入手。只有对地质勘查项目实施全过程有足够的了解，才可以有足够的依据来进行专项资金的预算、使用与评估，对各道工序进行详细划分，保证操作程序和方法的规范化，制定完善的财务资金管理计划。在实施该制度的过程中，必须严格遵守管理制度的规定，防止出现表面化的现象。专项资金管理制度必须以绩效指标为指导，以绩效考核为基础，以资金利用率为保障，以改进预算管理方法为目标。要实现全方位的预算绩效考核管理，必须重视项目预算、制定、实施、验收、评价等各项环节。此外，地勘单位应重视制定科学的资金管理办法，严格从细节上进行落实和规范，以提升专项资金管理效果。
（二）严格遵循专款专用原则
地勘专项资金在拨付之初就有特定的用途，不等同于一般资金，作为地勘单位务必做到专款专用，严禁挤占、挪用。在专项资金使用过程中，要以申报的资金用途和预算为基准，按预算进度规范使用，同时应自觉接受上级单位及相关监督部门的常规性监督检查，在项目施工结束后，要积极配合财政部门和国土部门等做好综合考评。对地勘单位而言，由于地勘项目具有一定特殊性，因此要严格落实责任制管理，根据项目按经济分类的细化费用预算，明确各项费用的管理责任，以防范违规操作。为确保地勘单位专项资金能够专款专用，单位管理层要转变认知，树立专款专用的正确认知，明确不合理使用的后果，以发挥模范带头作用。
（三）强化专项资金核算
根据专项资金管理规定，专项资金要严格做到专款专用，并进行分账核算、独立管理，倘若单位存在多个项目，要注意根据项目名称开展分类核算，确保谁的费用纳入谁的项目，对不能分开的费用，要注意采取科学的方法进行分摊。单位财务部门应注重同地质部门、生产部门等加强沟通，确保资金科学利用。对地勘单位的生产调度会议，财务部门亦要积极参与，认真听取项目经理的意见，实时了解项目进度，以预算为导向，合理合规使用资金。作为地勘单位财务人员，不能仅仅局限于日常会计核算，要积极参与到项目预算编制和专项资金使用的决策和控制中，能够全面掌握资金管理全过程。从项目立项、预算编制、项目实施到绩效考评，整个流程都要有财务人员参与，进行全面了解，统筹安排，确保遵循“项目进度和资金使用相一致”的原则，从而做到心中有数，有的放矢。
（四）组建预算编制小组及项目数据库，深化项目预算
在项目立项申报时，可组建项目申报立项工作小组，小组人员需涵盖单位领导、项目负责人、技术人员、财务人员等，科学合理分配团队内各成员的工作，并加强团队人员沟通，优化专项资金的预算编制，为地勘单位专项资金项目制订具有前瞻性、有效性的预算是十分必要的。项目申报小组根据地勘项目的具体情况编制资金预算和执行方案，以保证资金分配的合理优化，保证预算的支出与项目的工作量相协调。在整个过程中可以适当利用先进的技术手段，例如，创建一个项目数据库，从源头上控制项目资金的支出。这个项目库的创建必须基于一定的工作流程和标准，首先要建立备选数据库和初审数据库，而后建立预算项目数据库。在项目数据库的系统中，从项目的编制、预算、实施、评审验收到绩效评价，都会有完整详细的记录。预算单位和相关工作组应以项目预算为重点，采用严格的项目预算支出管理方法，审查核定项目资产的支出动向，并对预算或支出进行及时的调整。
（五）注重以预算为导向控制项目支出
为更好地进行地勘项目的规划与执行，应根据项目设计统筹规划来完成项目的进度，并且实行全方位的监管与跟踪。当出现项目支出进度与原预期计划不匹配的情况时，有关部门人员应当及时进行调查与调整，从而保障财政专项资金预算与执行的权威性和及时性。第一，促进业务与财务的融合。财务人员不仅要掌握足够的财务会计专业知识，还要对本地勘单位的专业技能进行学习和了解，以便可以将财务制度与项目管理进行很好的融合。第二，地勘单位要严格落实地勘项目专项资金指标管理办法，可以利用项目数据库，在数据库中设置专项资金支出指标，当专项资金达到支出限额标准时，系统及时预警提示，以便及时针对项目实施情况调整预算。第三，做好专项资金的集中（授权）支出。财政专项资金在进行支付时，必须严格执行财务管理规定，要有相关项目人员签名并经财务部门审核，再由领导审批。在进行支付过程中，相关人员要严格履行自己的职责，做好项目预算与资金支付的工作，同时积极寻找并分析影响项目资金预算执行的因素，做好资金预算与管控的工作。
（六）加大专项资金支出审查力度
为强化地勘单位专项资金管理，应注重强化专项资金审计。地勘单位可在内部成立专门的审计部门，确保其独立性，并配备专业的审计人员。审计部门定期开展专项资金审计，从支出方向、支出用途、支出预算、支出合理性等方面入手，开展审计分析，以强化对专项资金支出的管控力度。对审计中出现的问题及时向管理层反映，并追究相关人员责任，通过强化责任约束，以保障专项资金科学合理利用。
四、结语
综上所述，财政专项资金对地勘事业单位是十分重要的，它是保障地质勘查工作顺利开展的物质基础。地勘单位应根据自身特点与发展需要，综合应用多种方式提高专项资金管理水平，有效提高专项资金的使用质量，从而保证之后地勘工作的顺利进行，并为国家社会与经济的发展打下良好基础。
参考文献：
[1]朱红霞.浅谈事业单位专项资金管理问题[J].商讯,2020(32):186-187.
项目资金管理制度范文6
【关键词】 行政事业单位 项目资金管理 财政拨款
一、加强行政事业单位项目资金管理的意义
随着改革开放以来我国经济的快速增长，中央和地方财政预算安排的行政事业单位项目资金也在逐年增加，这对支持国民经济和社会文化等各项事业健康持续发展发挥了重要作用。中央和地方的各级行政事业单位承担着推动我国各项经济和社会文化事业健康持续发展具体实施的任务，其作用发挥的好坏直接关系到国民经济的可持续发展和社会的安定和谐。而中央和地方各级行政事业单位具体职能的发挥成效又直接取决于项目资金管理的有效与否，如果各级行政事业单位未能充分利用好来源于各级财政预算拨款的项目资金，会直接关系到各级财政资金的安全与否，从而影响各级财政经济和社会文化事业发展管理职能能否有效发挥。
而且，当前我国中央和各级行政事业单位项目资金管理需要面临的一个新问题就是，我国财政体制改革的深入使得以各级部门制定预算、政府招标采购和国库集中支付为核心的现代财政体制在全国范围内已得到逐步推广和实施。针对我国财政体制改革的大环境以及当前我国大部分行政事业单位项目资金管理上存在的一些突出问题，目前中央以及地方各级的行政事业单位都没能予以足够程度的重视。而鉴于行政事业单位项目资金管理的重要性，各级行政事业单位都应对项目资金管理的作用加以重视，结合单位自身项目资金管理的实际情况采取切实有效的措施，推动本单位项目资金管理问题能够被发现乃至有效地予以解决。中央及地方各级行政事业单位只有适应国家财政体制改革的动态变化，推动本单位项目资金管理工作的逐步提升，才能促进本单位项目资金利用效率的提高，最终推动财政资金使用效率的提升以及国民经济和社会文化事业的健康持续发展。
二、当前我国行政事业单位项目资金管理存在的突出问题
1、项目资金管理制度不完善
当前我国大部分行政事业单位项目资金管理存在最重要的问题在于由资金管理制度不完善引发的一系列具体问题。由于当前我国行政事业单位项目资金管理政策的不统一，项目资金是由本单位诸多业务部门进行分配管理的，不同的业务部门对每一项专项资金都会制定一套相应的管理办法，这直接导致“政出多门”现象的出现。资金管理制度的不完善一方面会导致资金多头管理现象的出现，使得行政事业单位项目资金不能进行统一的调度和利用，同一个项目的资金可能仅仅因为来源于不同的渠道而被安排于不同的业务科室，而在具体的实际工作中各业务科室往往也是各自为政，各业务科室之间缺乏有效的沟通和协调，极容易给行政事业单位项目资金管理造成多头拨付，适用范围不清，不能将有限的项目资金进行有效的整合形成规模效益从而提高项目资金的使用效益。
行政事业单位项目资金管理制度的不健全还会导致项目资金被挤占、挪用现象的频频出现。许多行政事业单位在向各级财政申报获取项目立项并取得项目的资金支持时，往往因为资金管理制度不健全导致在实际的资金拨付和管理上存在一些漏洞，使得一些部门可以截留、挤占和挪用部分项目资金。而当前基层财政的经费来源有限，且由于财政预算透明度的逐步提高导致基层财政争取上级支持的难度加大，使得基层财政有充分的动力为了自身的利益对各级行政事业单位的项目资金予以截留、挤占乃至挪用。而行政事业单位项目被截留、挤占和挪用直接会导致行政事业单位相关项目的停滞，对整个单位的正常运作和发展产生极为恶劣的影响。
2、项目资金支出管理机制不健全
当前我国中央和地方各级行政事业单位存在的另外一个突出问题就是项目资金支出管理机制不健全，主要表现在行政事业单位进行项目申报立项时就缺乏合理的规划和论证工作，并且在项目资金支出时不能按照预算予以有效的执行。而各级行政事业单位项目资金支出管理机制的不健全会直接影响到项目资金从申报、使用到考评这整个环节的使用效益，会对行政事业单位各项职能的高效率发挥产生不利的影响。
在向国家和地方等各级财政进行项目申报的过程中，各级行政事业单位往往不能准确地制定一个具体化和明晰化的项目支出预算，不能科学合理地完成项目所需各项支出科目的项目填报工作。这直接会导致各级行政事业单位不能从项目立项申报时就确定一个科学具体而且具有较强操作性的项目支出预算，而项目支出预算的不完善又会导致在行政事业单位进行具体的项目实施过程中不能将项目预算加以高效率地执行，从而最终导致在项目实际执行的过程中各级行政事业单位执行预算和对项目资金进行管控的随意性被放大，影响到项目的完成效果和资金的使用效益。
而且，各级行政事业单位在项目实际执行的过程中，往往并不能根据项目执行过程中出现的动态变化并结合项目申报立项时制定的项目支出预算加以适当的调整，使得大多数行政事业单位的项目资金支出不能按照制定好的项目预算加以有效执行。在实际的项目资金支出管理过程中缺乏可操作性或者不能按照项目预算执行，会直接导致项目资金的支出管理存在重大的舞弊漏洞，行政事业单位可能出现的资金支出审批管理不严等漏洞会导致项目资金被擅自改变用途乃至被挪用现象的出现。
3、项目资金支出的绩效考核滞后
当前我国中央和各级行政事业单位在进行项目建设的过程中都会出现“重投入、轻考评”的现象，而由于当前各级行政事业单位项目资金支出的绩效考核工作比较滞后，使得项目建设过程中相关人员的积极性不能被有效地激发出来，导致项目工作效率一直得不到有效提升，最终导致项目资金利用效率的低下。当前各级行政事业单位在争取各级财政预算的项目经费支持时积极性都很高，但在项目完成过后对项目资金支出的绩效考核工作却不能引起行政事业单位足够的重视。各级行政事业单位往往没有建立其相应的管理部门负责对各专项项目的完成效果进行验收，更不会对项目的各项支出情况进行严格的审计，并且缺乏对项目建设的事后考评。而这种项目验收考评机制的缺乏不利于各级行政事业单位项目资金的合理有效运用，同样也不利于各级行政事业单位自身的发展和各项职能的有效实现。
三、加强行政事业单位项目资金管理的对策和建议
1、建立、完善项目资金管理制度
中央和地方的各级行政事业单位首先应当高度重视当前存在的项目资金管理制度不完善的问题，针对当前财政体制改革的最新动态并结合本单位项目资金管理的实际情况，采取切实措施逐步建立、完善各项项目资金管理制度。只有建立起一套较为完善的项目资金管理制度，才能保证行政事业单位在实际的项目资金管理工作中有制度可以依据，才能保证行政事业单位的项目资金管理工作能够持续、有效地保证在一个较为稳定的效率水平。
各级行政事业单位首先应当保证项目资金管理政策的统一，对于同一个项目的资金应当专门组成一个团队予以负责，克服当前存在的“政出多门”现象的出现。行政事业单位的资金管理部门应当针对国家和地方等各级财政对项目资金管理的要求，制定出本单位统一的资金管理实施方法。行政事业单位采用统一的标准并考虑不同项目的实际情况将同一个项目所有不同来源的资金都加以统一，保证项目资金能够充分发挥规模效应，推动行政事业单位项目资金利用效益的提高。
另外，各级行政事业单位还需要加强项目监督机制的建立健全工作，只有通过健全项目资金过程监督机制，才能促进项目资金使用安全，才能最终推动项目支出监督工作能够得到扎实、有序和稳步的推进。对项目资金从各级财政拨付给行政事业单位到项目竣工实现运行的整个过程进行全程跟踪监督，行政事业单位实现对项目资金运用事前、事中和事后的全方位、全天候的监控，才能有效地遏制项目资金被截留、挤占乃至挪用现象的出现，最终推动项目的充分有效完成和资金使用效益的提高。
2、健全项目资金支出管理机制，提高项目资金利用效率
针对当前存在的项目资金支出管理机制不健全的问题，各级行政事业单位可以采取积极措施通过完善项目设立申报阶段的支出管理机制、项目实施阶段的支出管理机制和项目验收考评阶段的支出管理机制，从而提高项目资金的利用效率。首先，各级行政事业单位应当建立科学合理的项目库，在项目库的基础上进行排序提出当年预算申报项目，一定要遵循先规划后立项的项目申报立项原则，根据科学严谨的方法和程序对项目进行论证和评审。然后，行政事业单位还应当逐步建立起项目责任制，对项目支出管理的相关制度进行规范和完善，提高项目预算的执行力。建立健全项目经费管理行政责任制度，通过明确相关的项目责任人对项目的各项支出进行有效的管控。
3、加强项目资金支出的绩效考核工作
各级行政事业单位还应当提高对项目事后考评工作的重视程度，应当建立完善一个科学合理的项目完工绩效考评机制，并针对每个项目成立相应的组织机构，有效组织相关人员对项目的实际执行情况进行验收和审计。通过检查项目计算投入与实际支出额是否存在较大差距，以及项目是否按照预定的工期内竣工结算以及项目各个财务与非财务指标的完成程度，并结合项目内部审计结果形成最终的评价结果和审计意见，在此基础上对项目实际执行的责任单位和责任人进行奖惩。各级行政事业单位通过加强项目资金支出的绩效考核工作，建立健全一个符合本单位特点且科学合理的绩效考评机制，将各个业务科室与项目资金支出管理工作密切相关的工作人员的激情激发出来，实现项目资金支出管理工作效率的提高，最终实现项目资金利用效益的提高。
【参考文献】
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