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监督发言稿范文1
五月的夏日激情四射，五月的花海流溢飘香，和着话声，伴着夏韵。在花海灿烂夺目的季节里，我们迎来了“五四”运动92周年，同时也迎来了云铜锌业成立的十周年庆典，在这个漫长的岁月里，云铜锌业战胜了亏损，走向盈利，摆脱了负担，走向了辉煌，咱们云铜锌业进过十年的风雨正以崭新的姿态向世人展现着自己。然而在这个特殊的季节里，人们不会忘记那划时代民族救国的“五四”运动，不会忘记那举起名族救国旗帜的先驱者，不会忘记革命战争中为了真理而奉献青春的英烈。就像我们不会忘记为云铜锌业奉献青春的锌业家人，不会忘记全国劳模李天勇师傅为了能让锌业按时投产而任劳任怨的精神，更不会忘记为了锌业的崛起而扛起更创又高的领导。今天，我们锌业经过十年的风雨迎来了新的生产时期和历史新高，同时树立心已经饿百年盛名的责任，依然落到我们青年员工的肩上，“五四”火炬光荣的传到了我们的手中，同时树立锌业百年盛名的接力棒也传到我们的手中。
作为锌业的一名青年员工，我们要在实践中努力学习，吸取师傅们的经验，同时我们也要以朝气蓬勃、奋勇上进、几级景区、团结创新的形象，在今后的锌业建设中相互学习、相互交流，从而增强自身建设，为锌业的发展装备力量。敢为人先、用创新高是我们青年员工的责任，年轻人是锌业的新鲜血液，也就是锌业的中流砥柱，我们要在工作岗位中投入饱满的热情，奉献的精神，为公司的管理、建设和发展现出自己的一份力量，充分发挥青年团员的先锋模范作用，为锌业共创没害家园的公司愿景奉献青春，为锌业的做大做强增添力量，为锌业的下一个十年辉煌添砖加瓦。
我们应该为了锌业的辉煌和是盛大，为了锌业的繁荣和富强，要勇于探索，敢于创新，实现锌业科学发展，从而到达最终的目的就是正兴心锌业，成为中国锌资源的前五名，打造锌业成为“有色明星、锌业巨子”，让咱们锌业的成就有一个质的跨越和腾飞。
监督发言稿范文2
一、什么是城市的软环境
软环境是指一个城市的诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等。
1、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。
2、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。
3、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。
4、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。
5、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。
二、建设、改善城市的软环境即投资环境的建议和对策
1、投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位。由投资环境的内容所决定，城市投资环境建设实际上是与文明城市建设相辅相成、互相促进的一项宏大系统工程，所以政府应当在投资环境建设中扮演重要角色、承担重要职责。
2、建设和改善投资环境需要先进的理念作指导
（1）用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。
（2）树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。
现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。
3、、运用营销思想建设良好投资环境
（1）树立“顾客”意识，突出“顾客”导向
政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。
（2）出台方便客商投资办企业的政策措施
运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。
监督发言稿范文3
【关键词】高精度 小孔圆度检测 检测方法 研究分析
引言
目前，在小孔圆度检测方法中，一些传感器已经实现了非接触性、较高精度的测量，例如光纤传感器、激光位移传感器等，有效提高了圆度检测的准确度。但是，在检测过程中，传感器的运行会造成一定的误差，轴系旋转也会存在误差，许多的检测方法完全考虑到这些误差的存在，导致测量精度受到了一定的影响。而运用激光共焦测距的原理研究的检测方法，解决了这些误差问题，有效提高了小孔圆度的测量精度。下面首先来介绍一下这种检测装置，然后再来进一步探讨该种圆度检测方法。
1 高精度小孔圆度检测系统的介绍
对于小孔圆度检测的方法有许多种，为了提高检测的精确度，我们可以采用误差分离技术、视觉技术等。运用视觉技术进行圆度检测，不仅能够快速进行测量，而且具备非接触性，但是这种方法只能适用于小型工件，不适用于高精度小孔测量。在运用误差分离技术进行小孔圆度测量时，多点法、多步法的运用较多，其中多点法又可以分为两点法、三点法等，而多步法也可以分为两步法、反向法等。而在小孔圆度测量过程中，根据激光共焦测距的原理研制出的误差检测系统，属于高精度非接触检测手段，能够准确的进行孔径表面的检测工作，下面我们来具体了解一下该系统的检测原理、装置结构等。
1.1 传感器的工作原理
在进行小孔圆度测量时，我们要用到激光共焦位移传感器，它的工作原理如图1和图2中所示。通过半导体激光器来发出光束，然后经过物镜到达目标表面，并将光束聚焦在小孔，通过小孔到了受光元件中，然后根据光线位置来进行测量计算。在图1中，半导体激光没有在目标表面形成焦点时，只有一部分接收光进入小孔，接收光亮度非常低。
而在图2中，半导体激光在目标表面形成了焦点，这是接收光完全到达了小孔，接收光的亮度明显高出很多。
1.2 检测过程的介绍
在小孔圆度检测过程中，需要我们用到激光共焦位移传感器、旋转轴系、消径跳误差系统、数据处理系统等，检测装置如图3所示。在检测系统中，传感器位于轴心位置，旋转反射镜能够确保小孔圆度的全面扫描，系统中还运用了精密轴系，在它的带动下，主光栅、反射镜及主轴随其转动。在进行小孔圆度误差检测时，首先要将零件检测表面固定好，将激光共焦位移传感器牢稳的固定在相关位置。然后运用旋转轴系、反射镜进行表面的检测，还要做好相关数据的扫描，并且准确的进行圆度误差值的计算。
2 高精度小孔圆度的检测计算方法
2.1 径跳评价方法
在径跳检测方法中，包括接触式和非接触式两种，都可以采用单向的检测方式，而在进行圆度误差检测时，单向检测方式不能够准确的进行圆周点测量。为此，我们在进行圆度检测时，我们要明确轴系任意时刻的位置，降低传感器运行过程中对测量准确度的影响。在检测过程中，一种径跳评价方法能够计算出径向跳动的误差，它主要将主光栅作为基准，且与指示光栅进行同轴安装，并将对径放置到两大接收系统中，做好两光电信号的接收工作，运用相位计，测量出信号间的差距。另外，我们可以通过径向跳动量与两光电信号进行转换，从而计算出径向跳动精度。
2.2 数据处理方法
在密珠轴系的应用过程中，要求精度值十分高，而在测量时的点在极其微小的孔面上。在进行数据处理时，我们要先设置基准平面，将其定为传感器最初的位置平面，用字母u来表示元件理想轴与旋转轴心之间的距离，而对于理想位置轴向跳动量我们用t表示，在反复的测量中，我们可以有效的提高检测精度。例如，我们在对Φ5mm圆度误差进行计算时，将元件表面固定，使反射镜面与理想轴线处于平行位置，经过多次测量，得出的误差值为0.0036mm、0.0033mm、0.0034mm，圆度误差十分微小。
2.3 消除误差方法
在运用检测系统进行元件表面检测时，将被检测元件表面、传感器固定在一定位置上，当激光光束通过镜面聚焦在面上时，通过旋转反射镜做到圆周点的全面测量，这样以来，就会降低传感器运行过程中造成的误差。在进行反射镜选择时，我们要选择平面反射，这样就不会产生一定象差。而在反射镜的应用过程中，原本复杂的径跳误差，被转换为测量点轴向跳动，巧妙的缩减了数据的处理步骤。
在计算过程中，我们可以设定平面a，如图4所示，通过反射定律，我们能够得出a面与反射面的垂直关系。一旦反射镜面与a面平行时，检测点一旦随之移动，就会影响数据测量的准确度。只有当a面与镜面垂直时，光线无变化，才能确保测量精度。由此得知，反射镜面与a面的关系非常重要，径跳在其运行方向中的分量需要重点考虑，一般我们需要将平行于a面的方向和垂直于a面的方向分开来表示，可以利用坐标轴的计算方式，将径跳运行方向中的分量运用公式计算出来。
结语
随着高精度测量系统的深入研究，大大提高了微型零件加工质量，有效的降低了小孔圆度误差。在检测过程中，轴系径跳误差、传感器运行误差等，都需要完全考虑到。我们在激光共焦位移传感器的基础之上，通过相关误差计算系统及旋转反射镜，将测量过程中的误差降到最低，有效的提高了圆度检测精度。该种检测方法不仅采用了非接触方式，而且降低了各种误差，避免了传感器运行过程中对测量精度的影响，为小孔圆度测量提供了可靠的依据。
参考文献
[1]风，续志军，刘波.提高光栅盘测角系统细分精度的方法研究[J].长春理工大学学报（自然科学版），2011（03）.
[2]于萍，赵志巍.一种旋转轴系径向跳动精度的检测装置[J].长春理工大学学报（自然科学版），2011（04）.
监督发言稿范文4
一、税务执法机制和制度建设中存在的问题
（一）税收法定原则仍未健全。一方面，18个税种中仍有税种为暂行条例，暂未上升为法律。税收立法任务繁重复杂，实施暂行管理条例的税种，权威性不高，规定简单，规章条例交错重叠，这无疑给给税收执法带来了困难。另一方面，非税收入管理体制仍未健全。政府非税收征管职责划转税务部门征收的项目越来越多，但是各项“非税收入”在划转税务部门后，税务局只是拥有简单的“收钱”的权力，而且全国各地在各项“非税收入”的征收标准上也难趋统一。
（二）部分税务执法行为缺少规范化，未依法依规征税征费。一方面，对于国家税务总局、财政部下发的税收优惠政策，由于未真正掌握政策的关键，导致未落实到位，从而使税收红利未真正地带给纳税人。一方面，税务系统实行双重管理体制，由于地方政府既定的税收任务，导致征收“过头税费”的行为，损害了企业肌体健康，摧毁经济稳固发展的基石，埋下更大隐患。一方面，在税务执法活动中，税务干部贪图方便、省事，未严格履行税收执法相关制度，使执法行为存在纰漏。不仅损害了纳税人在税收执法中的正当权利，也损害了税务干部在纳税人中的良好形象。
（三）税收执法标准区域化给经济跨区域式发展带来了困扰。一方面，当今区域间经济融合越来越深，跨省市间的货物、劳务、服务流动性日渐增多，不同省市的纳税主体面对异地不同税收政策、执法标准，会有不同程度的困扰，这种困扰在一定程度上违背了“便捷”纳税的初衷。另一方面，企业主体在办理涉税涉费事宜中，面对本地和异地不同的税收征管系统，面对繁琐的程序，这在一定程度上违背了“只跑一次腿”的原则。
二、完善税务执法机制和制度的措施
（一）健全税费法律制度。一方面，实现所有税种、费种的设立、征收、管理等均由法律规范的时机已经成熟，要全面推行税费法定原则，加快推进现行暂行条例上升为法律，使各项税费的征收有法可依。一方面，对于划转税务部门的各项“非税收入”，在现行平稳划转的同时，要建立“非税收入”征收的相关法律制度，细化相关的征收规范，使各项“非税收入”的征收在核定部门和税务部门之间更好的协调和运转。既要确保核定部门“非税收入”的数额准确，又要确保缴费人能在法定期限内足额的缴纳。
监督发言稿范文5
一、关于国土资源工作
国土资源工作是国民经济和社会发展中一项战略性、系统性和基础性的重要工作，事关经济社会发展全局。近年来，国家和自治区对国土资源工作的重视程度越来越高，把集约用地作为转变经济增长方式的重要抓手。虽然近年来全市国土资源工作在争取项目和用地指标、深入推进土地例行督查整改和矿产资源整合专项行动等方面，做了大量富有成效的工作，但差距仍然较大，一些亟待解决的问题依然突出。一是国家土地例行督察整改措施还没有完全落实到位。二是矿产资源整合工作进展缓慢，多数旗县至今没有取得实质性进展。三是土地整理、卫片检查等方面的专项工作有待进一步加强。各地各有关部门特别是旗县市区主要领导，一定要充分认识我市国土资源工作面临的新形势和新任务，把握重点，全面推进，扎实抓好今年各项工作。
一要高度重视并切实加强土地例行督查整改工作。去年月份，国家土地督察北京局对我市区、和县三个旗县开展了例行检查，对年以来的资料进行调阅，从中查出了几十宗违法违规问题，之后，我们专门到国土资源部和北京督查局进行了汇报和沟通，对整改工作作出了承诺。但是从目前整体进展情况看，这项工作仍然没有得到有关旗县的高度重视。整改时间已经过去了8个月，原定4月底验收，现在推迟到5月底，可存在的问题仍然没有得到很好的解决，特别是在落实“既处理事，又处理人”的问题上，对责任人的问责和查处力度不够。在迎接整改验收准备工作方面，三个旗县至今还有一些问题没有拿出合理的处理意见，整改措施也没有完全落实到位。特别是建设用地报批材料中地类与图件不符的问题和批甲占乙供地问题，没有明确合理的处理意见，区毛地低价挂牌出让、工业用地低价协议出让的问题，也没有得到合理解决。北京督查局建议我市学习考察山西长治的做法，长治是和我市同时接受例行督查的，整改工作非常及时到位。例行督查后的整改工作给我们留足了时间，让我们自查自纠，但为什么这些地区迟迟不行动？如果再不积极整改，就要实行问责。对此，有关旗县市区政府一定要给予高度重视，结合长治市的整改做法和经验，抓紧组织力量对前一阶段的整改工作进行一次全面检查，查漏补缺，完善资料，实行倒计时作业，确保5月25日前全面完成整改工作，把检查出来的问题一件一件落到实处。市、县两级纪检监察部门要介入整改工作，认真落实“既查事、又查人”的要求，对存在的问题该由政府写出检查的，政府一定要深刻检查，该处理责任人的要处理到位。如果依然落实不力，验收时将严格按照北京局的处理意见执行，对该处理的人员由市纪检监察部门予以处理。市国土资源局要切实加强业务指导和工作协调，全面规范各种档案资料，建立土地利用管理长效机制。市政府要成立整顿验收工作协调小组，对市、县两级验收准备工作进行协调指导和督促检查，确保圆满完成整改验收任务。
二要深入推进矿产资源整合专项行动。
这项工作去年月我们就做了全面部署，提出了明确目标任务和工作要求，但时至今日，只有兴和县等几个地方有切实的举措，多数旗县市区仍在等待观望，工作迟迟没有开展。我市矿产资源相对匮乏，既要积极找矿，更要开发利用好现有资源。我市目前有限的资源开发利用水平不高，资源浪费严重，借助全国范围内大力度推进资源整合的机遇，全面提升全市矿产资源开发利用水平，顺势打造几个对地区经济具有较强带动作用的大产业，对于全市经济崛起具有重大意义。比如我市几个旗县有很好的石材资源，但至今没有一家成规模、上档次像样的企业，既没有形成上下游一体开发的产业，又没有打出地区品牌，也没有对增加税收、扩大就业做出多少贡献，而由于盲目开采、乱开滥挖、乱堆乱弃，不仅破坏和浪费资源，而且造成难以整治的环境污染。各旗县市区一定要不折不扣落实去年全市矿产资源整合有关会议精神和工作要求，坚持目标不变，任务不减，标准不降，扎实推进矿产资源整合工作，力争在近期取得明显成效。要按照全市矿产资源整合实施方案，学习借鉴兴和县石墨资源整合的做法和经验，积极支持大企业、大集团或外来战略投资者，采取整体收购、成立股份公司、合作合资经营等多种方式，科学合理流转矿业权，推进矿产资源向经济实力强、整体素质高的大企业、大集团集中，向延伸产业链条的加工冶炼项目集中，向具有先进生产技术、能够集约节约利用矿产资源的企业集中。要依法取缔无证经营的矿山企业，对已列入整合范围的矿山企业，无故拖延整合的，要督促其限期开展整合，对非法生产的矿山企业和借整合之机倒卖矿业权的行为，有关部门要通过联合执法给予严厉打击。矿产资源整合的责任主体是旗县市政府，政府主要领导要切实担当起整合工作第一责任人的重任，精心组织，协调推进，确保整合工作全面开展，顺利推进。对矿产资源整合工作不力，未达到预期目标的地区，市里将暂停其新的资源开发类项目的审批。市级领导小组要统筹协调解决整合中的矛盾和问题，并制定强有力的推进措施，加强督促检查，对各地进展情况及时通报，对领导不力、行动迟缓的地区，要对主要领导进行约谈，确保完成资源整合任务。
三要积极争取用地指标。今年的项目多，用地需求量大，自治区下达我市的用地指标4月底已用完。市国土资源局又积极争取自治区追加了用地指标。目前我市660公顷的用地指标已全部用完。随着各地招商引资力度的不断加大，建设项目用地指标紧张的问题更显突出。各地要区别轻重缓急，切实保证重点项目建设用地。要按照规定要求，严格建设项目的投资强度和容积率，按项目实际投资到位情况供应土地。要大力提倡节约集约用地，坚决杜绝用项目圈地、浪费土地行为的发生。对已批用土地中批而未建、多批少建或盲目占地、圈地的，该收回来的要坚决收回来。要切实加强土地整理工作，市审计、财政、监察、国土部门要尽快组成联合检查组，对各地土地整理工作开展全面检查。对重点旗县市区的重点土地整理项目进行审计，一经发现挪用资金的，要就地进行处理，对有关责任人追究责任，而且要暂停对当地的土地整理项目审批工作。市国土资源局要继续积极向自治区争取追加指标，认真抓好建设用地指标置换和补充耕地库建设工作。各旗县市区政府和市直相关部门要密切配合，坚决防止全市建设项目因用地指标短缺而造成新的违法用地，确保全市重大项目顺利落地。
四要认真开展土地卫片执法检查工作。
各旗县市区政府和有关部门领导要高度重视，进一步明确任务、落实责任、明确措施，全面推进本地区卫片执法检查工作。政府主要领导要负总责、亲自抓，亲自部署，确保组织、人员、经费保障到位。要加快工作进度，按照规范要求抓紧进行统计、汇总、分析，认真分类，确保五月底前全面落实图斑增补和监测时段前违法用地剔除工作，按时上报各类报表。要加快查处整改进度，做到立案、查处、移送、追责四到位，确保在五月底前全部查处整改到位，为后续工作打好基础。特别是几个违法用地比较严重的旗县，要认真分析原因，汲取教训，加大整改力度，确保违法用地问题全面整改。5月底前，各地应补办用地手续的违法用地要力争全部完成审批，切实降低违法用地比例。要以卫片检查为契机，切实加强土地管理基础建设，建章立制，规范管理，全面提升土地管理基础工作水平，为今后的常态化管理奠定基础。对在卫片执法检查中因领导不力，工作不到位，影响全市卫片执法检查工作进展的，市政府要追究相关旗县市区政府主要领导的责任。
五要继续抓好矿山地质环境治理专项工作。自治区政府提出从年开始，用7年时间基本解决矿山地质环境问题。各地要进一步落实和完善矿山地质环境保护与治理目标责任制，严格按照自治区和我市有关部署要求，认真做好各项工作，抓好任务落实。要严格项目资金管理，国土资源部门要加强项目实施管理，财政部门要做好项目资金使用的监管，确保资金及时到位，保障项目顺利实施。要重点抓好国有矿山历史遗留的地质环境问题、主要公路交通干线两侧、城镇周围采砂、采石场治理问题，以及废弃矿山周边的生态环境问题。新建矿山和生产矿山要严格执行开发与治理同步的要求。要继续做好矿山尾矿库和各类保护区的治理工作。行业主管部门负责矿山尾矿库和各类保护区的治理工作，建设单位负责新建和在建基础设施破坏地质环境的恢复治理工作，矿山企业负责生产和新建矿山的地质环境恢复治理任务，多管齐下，切实抓好矿山地质环境恢复治理工作。
二、关于节能减排工作
近年来，我市认真贯彻落实中央、自治区节能减排工作一系列部署要求，不断强化工作措施，加大节能降耗和主要污染物排放控制力度，全市能源消耗和主要污染物排放都得到初步控制，节能减排工作取得了积极进展。年我市单位GDP能耗较年同比下降7.2%，完成“”节能总目标任务的81.4%。截止年底，全市主要污染物二氧化硫排放量12.23万吨，累计净减排1.35万吨，完成“”减排目标的31.5%；化学需氧量排放量为1.37万吨，控制在1.6万吨以内。在我市经济增长较快，工业化快速推进，第二产业特别是耗能产业比重较大的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。
同时，我们也要清醒地认识到，我市节能减排工作面临的形势依然十分严峻。从全市节能减排工作的进展情况来看，我们还有较大差距和不足，面临很大困难和压力。一是节能减排工作进入“”最后冲刺阶段。节能方面，在2006年单位GDP能耗有所增加之后，年到年三年逐年下降，较全区平均幅度高0.3个百分点，“”前四年全市单位GDP能耗累计下降20.19%，完成“”节能总目标任务的81.4%，还有近20%的任务需要在今年完成。减排方面，完成二氧化硫减排任务仍有较大差距，下半年我们要做的工作繁重而紧迫。二是产业结构不合理，高耗能比重偏大的格局增加了节能减排的压力，高耗能企业用能继续呈快速增长态势，能源消费总量进一步上升。一季度万元GDP能耗同比增长20%，增幅创历史最高水平。随着发电企业发电量的增加，二氧化硫排放量明显增加，而且电力行业脱硫设施运行不稳定，非电行业又没有脱硫设施，二氧化硫减排任务艰巨；城镇污水处理厂建设进度慢，将影响到化学需氧量的减排。三是一些地区、部门和企业对节能减排的重要性认识不高、重视程度低、工作力度不大，致使节能减排各项政策措施未能很好地落实。
年初，自治区政府和市政府签定了节能减排责任状，完不成任务将追究政府主要领导责任。5月5日，国家、自治区先后召开节能减排电视电话会议，对节能减排工作提出了更加明确的目标和更加严格的要求。自治区政府对我市减排十分关注，特别是对黄河、海河流域治污项目建设、出境断面水质等工作，多次进行了督查并提出了具体要求。各地各部门一定要认清形势，提高认识，把思想和行动统一到国务院、自治区和市委、政府的要求部署上来，切实增强责任感和紧迫感，把节能减排作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。
（一）强化重点领域、重点行业的节能减排
一要大力调整产业结构。要重视发展服装、风力发电、风机制造、农畜产品加工等低能耗产业，稀释万元GDP能耗值。因为节能不同于减排，是个相对值，低能耗产业的GDP增加了，就能起到稀释的作用。按照年初预计，今年我市GDP同比增长17%达到585亿元，在能耗降低4.5%的前提下，总能耗不能超过950万吨标准煤。如果GDP进一步增长了，总能耗指标就又相对宽松了。
二要抓好工业领域节能减排。要立足我市实际，集中力量抓好高载能行业的节能降耗。要严格执行自治区确定的工业产品能耗定额限额标准，利用重点耗能产品信息平台，及时掌握能耗动态，采取重点监测与普遍抽查手段，加强对重点用能企业的监管，对超过用能限额的企业，视其产品类别，对用电价格进行加价处罚。对严重超标的企业，要坚决下决心予以关停。
三要高度重视和积极推进社会节能。节能涉及全社会各个领域，是一项系统工程，是全社会共同的责任，必须动员全社会力量积极参与。建筑方面，要大力发展节能省地型住宅和公共建筑，大力推动既有建筑的节能改造，努力提高新型墙体材料使用比例；交通运输方面，要积极推进运输市场的市场化、网络化、组织化，加快节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具，推广使用替代燃料；商用和民用方面，要引导和鼓励在公共设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用住宅中推广应用高效节能办公设备、家用电器和照明产品；农村牧区方面，要结合新农村新牧区建设，加快淘汰和更新高耗能落后农牧业机械和机具，大力发展农村户用沼气、太阳能、风能等新型能源，推广节煤灶。大力推行免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，大力发展节水灌溉；政府机构方面，要抓好办公用房、照明系统节能改造以及办公设备节能，大力推行政府节能采购和公务车节能。
四要抓好重点企业的节能降耗改造。要强化经济措施，引导重点企业加快实施燃煤工业锅炉改造、热电联产以及余热余压、废气的回收等节能工程。特别是对国家监控的3户企业、自治区监控的3户企业及我市监控的年耗能5000吨以上的企业实施重点监控和管理，鼓励其采用新设备、新工艺、新技术，降低单位产品能耗，提高效率。
五要加快淘汰落后产能。按照自治区政府要求和我市“”期间淘汰落后产能分解目标，今年淘汰落后产能工作的重点是在进一步抓好年度淘汰落后企业收尾、验收工作的同时，继续淘汰能耗高、排放大、效益低的落后产能。目前，市政府已将2010年淘汰落后产能任务分解到了各旗县市区和重点企业，并明确计划淘汰企业拆除时间表，希望各地各有关部门要按照市政府的要求，切实做好淘汰落后产能工作。
这里通报一个情况，最近自治区将在节能上推出严厉的举措，市里正在努力争取支持，如果效果不佳，其可能对我们的高耗能产业和电力产业产生很大冲击；如果争取成功，我们也将履行好承诺，用切实有效的措施保证4.5%的降耗指标完成。年初我市安排了280万吨的电石、铁合金产量，自治区只批准了一半。自治区给我市下达的铁合金产量是35万吨，而我市月就完成31万吨；电石给了110万吨指标，我市月就完成49万吨。可以说，如果我们没有好的措施来保证年度节能目标的完成，高耗能产业将难有出路，届时电力产业也将被波及，高耗能产业税收、发电企业税收、售电税收都将面临损失，GDP和财政收入形势将可想而知，所以，一定要认真对待节能问题。
（二）加强减排工作，强化污染源整治
污染物主要包括“水、气、渣、噪”四个方面，水污染，就是GOD；空气污染，如烟尘、氮氧化物、二氧化硫等；渣，就是废弃物，如石材等产生的废渣；噪，就是噪音。国家主要考核二氧化硫和GOD两项指标。
一要努力控制新增污染排放量。要严格环评审批程序和制度，从源头上控制“两高一资”项目的建设上马。严把建设项目环境准入关，坚决控制新增污染物排放项目。对不符合国家产业政策和审批权限、不符合地区规划环评要求、地区没有环境容量和污染物排放总量指标的建设项目一律不予审批和核准，不出具相关支持性文件。在重大建设项目中开展环境监理，实施环境监理责任制，制作规范的环境监理报告，作为项目竣工验收的重要依据之一。要进一步加强对燃煤电厂脱硫设施建设和运行监管，严格监控燃煤机组脱硫装置稳定运行。所有燃煤电厂要保证使用设计煤质，不得使用高硫煤，对供煤企业不能够保证供煤质量的，当地政府要采取有效措施予以协调，确保燃煤电厂用煤质量。要进一步强化对燃煤电厂的煤质监测，凡不按设计燃煤煤质标准要求，违规使用高硫煤的，一经查实，加倍征收超标排污费。环保部门要向电厂派驻专员，对煤质进行跟踪监查，确保企业不使用高硫煤。要突出抓好非电行业的减排工作，在集中供热锅炉脱硫、设施配套上先行突破，四子王旗集中供热要确保脱硫设施投入运行，全市20吨以上燃煤锅炉，必须配套脱硫设施，确保供暖期投入运行。要加大危旧平房改造力度，全面提高集中供暖率。要加强重点污染在线监测，加大环保执法力度，深入推进管理减排。按照自治区的要求，今年年底前，所有城镇污水处理厂、燃煤发电机组、排放重金属污染物等重点排污企业，都要安装自动监测设备。没有完成自动监测设备安装任务的地区，一律不计入该地区的主要污染物减排量，城镇污水处理厂不享受财政补贴。对拒不安装自动监测设备的企业，除不计入减排量、全额征收排污费外，环保部门要及时实施处罚并强制安装。排污企业必须按环保要求运行和维护自动监测设备，并经验收后与环保部门联网。
二要推进重点流域水污染防治项目建设。要加快在建污水处理厂建设进度，特别是黄河、海河重点流域内的卓资县、四子王旗、、察右中旗、兴和县、县六个污水处理厂，要必保年内建成投运。其中卓资县、兴和县、四子王旗污水处理厂要力争6月底前建成并交付使用。各地要进一步强化污水处理项目的组织领导，项目所在地旗县市区要切实履行好第一责任人的职责，强化组织协调，多方筹措建设资金，加快项目建设进度，确保如期完成污水处理厂建设任务。市直有关部门要成立治污项目督查组，对治污项目逐一进行督促检查，推进治污项目建设。要全面落实出境断面水质达标各项措施。针对丰镇市饮马河断流时间长的实际情况，加强与国家、自治区有关部门的沟通和协调，争取对国家考核的饮马河断面监测点进行调整或取消。要强化对出境断面涉及企业的环保监管，督促其制定和完善环保方案，并抓好落实，特别是要落实好中水回用、企业污水处理厂建设等措施，加快氧化塘改造或建蓄水坝，企业污水要达标排放，提高出境断面水质。
三要做好废渣处置工作。丰镇市和察右后旗及环保部门要想出好办法进行处理。必要时，可辅之以排污费征收、罚款、限期清理、停产等措施。同时，对矿山环境、地质灾害治理，还有生态整治、农业面源污染防治等都要认真加以落实。
四要做好做实能耗统计工作，为节能减工作提供科学依据。能耗统计是节能减排的基础性工作，我市能耗统计工作中存在不少问题，已经成为影响节能减排工作的薄弱环节。对此，各级政府及有关部门要引起高度重视，建立能耗统计倒查机制，按要求及时准确填报。各级环保部门要认真执行《国家主要污染物总量减排统计办法》，统一方法、范围和指标，完善统计制度，认真做好减排工程基础材料的收集、统计和整理工作，确保减排量核算的准确性。要落实环境统计、排污申报、排污收费“三表合一”。严格执行排污总量控制台帐制度，做到一企一档，有据可查。要进一步加强节能统计和监测工作，扎实推进单位生产总值能耗统计指标体系和监测体系建设。各地要将节能统计和监测两个体系建设摆上重要议事日程，切实做好节能统计、监测各项工作，加强节能目标责任的监督检查工作，督促重点耗能企业落实专职统计人员，认真做好月度、季度单位生产总值能耗、重点耗能企业能耗情况的分析和预测预警及调控方案。要强化统计责任追究，各地各部门各行业主要负责人，要高度重视能耗统计工作，对本地区本部门本行业的统计数据要负好责，把好关，对因瞒报、漏报影响节能减排工作的有关责任人要严肃追究责任。
三、切实加强对国土资源和节能减排工作的领导
监督发言稿范文6
一、税收行政执法中存在的问题
随着国家税制改革的不断深入，税务系统加强税收征收管理，加强党风廉政建设，从严治队，促进了税收执法水平的逐步提高，税收执法环境明显好转。但是，我们也必须看到成绩后面存在的问题。从近年来税务系统发生的违法违纪案件看，税务系统的不正之风，或者说是不廉政行为主要集中在税收行政执法权的行使上。作为经济执法部门，基层税务干部税收执法权力较大，再加上社会上不良风气千方百计地拉拢腐蚀，很容易产生有法不依、执法不严的现象，甚至执法犯法、违法犯罪。税收行政执法权之所以出问题，其主要原因是因为执法的随意性很大。有相当一部分执法人员认为：现行体制和规定使得依法行政程序复杂、效率低、力度小，依法行政是自讨苦吃，是自己给自己“上套”。他们往往片面强调执法的权力，认为要执法就得有权，只看到权力会给执法带来“方便”，而没有看到权力本身具有的义务和责任。面对法制化进程的加快，他们越来越有一种失落感而非压力感，因而过多的是抱怨税务部门的权力越来越小，执法缺乏刚性，“管”起纳税人来不得力。甚至有人认为严格按法律程序办事就征不上税，不如连蒙带吓，这样，不但自己能说了算，而且还省事、方便。因而出现了下列现象：
（一）、处罚案件定性不准。很多本应按偷税案件来定性处理的，却按未按期申报或少缴税款来定性处理；本应移送公安机关追究刑事责任的，却按偷税案件来补税罚款。其结果是规避法律的追究，以补代罚，以罚代刑，助长了纳税人偷逃税心理。
（二）、执法不到位。如对纳税人欠税、偷税及其他违法行为处理时，不加收滞纳金。有相当一部分执法人员，甚至一些领导认为：能把税补缴就不错了，再加收滞纳金企业不愿意，征收难度大，计算起来还麻烦。另外，对纳税人违法行为的行政处罚也存在不到位的情况，只是象征性地罚一点，起不到应有的震慑作用。
（三）、重实体、轻程序现象依然严重。如行政处罚决定书和行政处罚告知书同时送达；送达回执上没有当事人签字或盖章，有的连送达回执都没有；相关法律文书不全或不符法律规定，文书之间的时间顺序颠倒，出现了执行在前告知在后，或未执行法定期间，或适用法律文书错误；有相当一部分税务行政处罚决定缺乏有效证据，有的调查取证程序违法，出现了先定性后取证，或先处罚后下达处罚决定书的现象，还有的未下达处罚决定书,只开罚款收据,有的证据提取单上的取证人只有一人签字，等等。
（四）、以罚代刑较严重。有两种情况，其一是存在着税务案件移送公安机关后，公安机关罚款放人，受案而不立案的情况，给税务行政执法造成很大被动。因而有些税务机关存在着案件移送不如不送的思想，在办案过程中将案件定性减轻，将该移送的案件定性为不移送案件，只作补税、罚款处理。其二是受经济利益趋动，很多地方对收取的罚款都有各种形式的提成或返还，如果把案件移送出去无疑是断了“财路”，因而就自行罚款不予移交。
（五）、惧怕追究责任，拿税法做交易。目前，各级税务机关对税务行政复议、行政诉讼案件都有一种惧怕心理：一怕败诉；二怕过错追究；三怕影响税务机关形象。因此，在对税务行政案件进行处罚时，往往采用各种办法“抹平、私了、变通”，甚至不惜牺牲国家利益。有的税务机关和执法人员为了避免与纳税人发生争议，在对税务违章案件进行处罚之前，往往与纳税人先行沟通，双方讨价还价，商定一个双方都能接受的处理意见，再重新制作税务行政处罚决定书。这样做的结果，一方面使执法人员有了很大的自由裁量权，给关系税、人情税以可乘之机；另一方面会对纳税人产生不良影响，对依法行政产生疑虑，从而影响税收法治环境的改善。
二、加强税收行政执法监督和过程监控
（一）、解决执法中的随意性问题很复杂，只用苦口婆心的教育不行，只责任追究也不能完全解决问题。这是因为，公共权力和个人私欲的结合以及对权力的行使缺乏有效的监督，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。这其中，最核心的问题是监督管理制度和机制不健全、不完善、不落实。从国际先进的税收管理经验以及我国税收管理的实践看，税务系统反腐倡廉、加强党风廉政建设，要从源头上解决问题，必须从机制上分解、上收、制约税收行政执法权，强化对税收行政执法权的监督制约，最大限度地减少税收行政执法中的自由裁量权和随意性，防止权力滥用。根据我国宪法、法律和法规的规定，对行政机关依法行政实施监督应当是全方位的，不仅包括权力机关、政府法制机构、审计机关的监督等各种外部监督，而且还要行政系统内部的监督。从某种意义上来说，行政系统内部的监督对于行政机关依法行使职权更具重要意义。通过监督，既可以直接纠正行政机关违法、不当的行政行为，或者责令行政机关自行纠正行政违法、不当行为；又可以根据监督检查结果，对行政机关及其工作人员失职、渎职、有法不依、执法不严、违法不究的行为直接追究其行政法律责任，依法实施行政制裁。
（二）、加强对税收行政执法权的监督是规范执法行为、防止滋生腐败的重要措施。它有其突出的特点：
一是广泛性。不是对哪类人员、哪项工作的监督，而是对各个层次、各个方面的监督，对每个税收执法岗位的职责权限进行严格界定，确保每一项税收执法行为都有章可循，规范业务工作流程，完善内部运作机制，杜绝管理真空，解决职责不清、责任淡化的问题。
二是复杂性。我们在实际工作中，对每一项具体工作的执行都存在着发生错误的可能性。这种错误，或因计划、措施制定过程中对情况了解不全面，而在实施过程中暴露出来的某些缺陷；或因领导者个人的原因出现违反法纪行为。监督的复杂性就在于能不能及时发现不论是制定计划的原因或领导者个人的原因所造成的不良影响和损失，因而及时采取补救措施，尽量减少或弥补所造成的各种损失。
三是长期性。不是权宜之计、短期行为，而是贯穿于提高人员素质、改进征管手段、优化税收法制环境全过程之中。注重与经常性相结合。因为事物的发展变化是不断的，问题的发生是经常的，所以监督也是经常的，不能处理完一个问题后就“一劳永逸”。经常性的监督，能及时地发现问题，把问题解决在萌芽状态，不至于因问题蔓延而造成重大损失。
（三）、加强对税收行政执法权的监督，必须坚持三个原则：
一是平等监督的原则。就是在监督的权利和义务上人人平等。不论是领导者还是被领导者，不论是专门的监督机构还是一般的群众，在进行监督的权利和接受监督的义务上人人平等。要做到领导对群众的监督与群众对领导的监督相结合。各项工作计划、实施方案是领导组织制定的，对它的目的、意义，领导最清楚。但执行计划，则是在基层组织进行的，执行得怎么样，群众了解最深刻。因此监督必须把自上而下的监督与自下而上的监督有机结合起来，才能调动领导和群众两个方面的积极性，构成总体监督的局面；才能沟通从上到下信息输出和从下到上信息反馈的渠道，达到信息的双向交流，实现信息的相互补充、相互印证。
二是层级监督的原则。就是每一个下级层次都对上一个层次负责。各个层次所管辖的业务性质基本相同，只是管辖的地区和范围随层次的降低而缩小。但层次监督检查不是绝对的，也可以越级检查下级的工作。上级国家行政机关为了实现其监督职能，应采取相应的监督形式，主要有：行政复议、报告、检查、审查、调查等。
三是公开监督的原则。监督检查要公开，不要神秘化，更不能背着群众搞秘密监督。尤其是对群众最关心的热点、难点、敏感问题，要及时公开检查内容。
三、税收行政执法监督的有效途径。
(一)、关口前移，加强纪检监察部门的监督。目前，各级税务机关都设有纪检监察部门，作为监督税收行政执法权的职能部门纪检监察督办部门，要发挥好应有的作用，必须更新观念、改进方法、强化责任。一是拓展职责范围，全面整体筹划。以前，纪检监察部门对税收行政执法权的监督虽然做了很多工作，但多是就某个方面、某项工作去抓，往往是有举报才去查，出了问题才追究。为了改变这种状况，纪检监察部门应当扩展视野，把各个环节、各个岗位、各个方面的税收行政执法活动作为一个有机的整体，纳入监督的职责范围，统一谋划，全面部署，做到税收行政执法权行使到哪里，监督就延伸到哪里。同时，选调一些精通税收业务的人员充实到纪检监察战线，使纪检监察部门不仅要熟悉本职业务，而且还要懂得相关的税收业务知识，增强工作的预见性、针对性，善于发现和解决税收行政执法过程中的各种矛盾和问题。二是深化廉政教育，努力贴近实际。改变目前廉政教育一个标准、一个要求，不切实际、笼而统之的状况，使教育深入到执法各环节、各岗位。在抓好理想信念、政策纪律、法律法规等共性教育的同时，从实际出发，针对不同岗位、不同人员，开展不同内容、不同方式的教育，使每项教育都能有的放矢，触及思想。如可以结合稽查干部的业务培训，运用一些典型案件，教育大家，要立场坚定，顶住各方面的说情风；抵御诱惑，不接受企业的宴请和礼品；坚持原则，严格按照规定补税罚款；警钟长鸣，不能心存侥幸触犯法律。三是抓住主要矛盾，集中重点突破。通过对重大案件的查处、重点部位的监督，带动整个监督向纵深发展。在这方面，除了对征收、管理重点部位进行监督外，要突出抓好对征管、稽查各环节的监督。虽然稽查内部也建立了选案、检查、审理、执行相互监督的制约机制，但从实践来看，检查环节是最容易出问题的地方，对此要加强执法监察。通过对检查处理后处罚不到位、补税不入库等现象，查是否有人打招呼、是否存在吃拿卡要报等问题。对从中发现的问题一查到底，追究每一名责任人员的责任。
