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保安发言稿范文1
一、备案的由来及制度缺陷
《现代汉语词典》解释：“备案指向主管机关报告事由，存案以备查考。”从法律层面考查，备案涉及到两个主体：当事方和接受登记方。从当事方说，备案就是向有关部门报告，起告知作用；就接受方而言，备案就是保存有关资料，具有公示作用。我国法律对于备案的规定主要有年国务院颁布的《法规、规章备案规定》（并于年由国务院修正），年《中华人民共和国立法法》，都有关于备案的规定，上述法律规定的备案主要针对的是行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案程序。此外，还有一些专门法和行政法也确立了备案制度。例如《城市房地产管理法》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》等等。但是，现有法律、法规有关备案的规定仍然存在一些制度缺陷，主要表现在：
法律、法规没有对备案作出一个明确的定义，导致备案的性质与效力不明。若备案当事方为行政机关，则备案是一个内部行政行为，只具有监督备查作用；若当事方为行政相对人，则对备案接受登记方来说，尽管备案不是审批行为，但在性质上它已经演化为行政管理行为，因而备案的结果可能会直接或间接影响相对人的权利和义务。这种情况备案是否纳入行政诉讼的受案范围，仍值得探讨。
二、备案的概念、种类与性质
有关备案的概念，学界没有明确的定义，但是关于备案概念的探讨，则众说纷纭，莫衷一是。综观很多种关于备案概念的探讨，备案的概念大致包括两大方面：1、备案是指人民政府各工作部门、下级行政机关或被法律、法规授权的组织做出具体行政行为或行政管理行为后，将有关的信息予以登记，并以书面或电子行政公文等形式上报本级人民政府、上级主管部门或法律、法规授权的组织备查，以便及时发现和纠正错误的内部行政行为。2、备案还包括行政相对人在事后用书面形式向行政机关提供有关信息情况予以登记备查，并间接对相对人产生法律效果的具有行政管理性质的外部行政行为。
就备案的种类来说，大致可分为三种类型：第一种是监督性备案，这种备案主要用于规范性文件的备案，是上级对下级制定的规范性文件合法性的审查备案，这是一种事前备案。下级机关制定的规范性文件如果没有按照规定报上级部门审核备案则属于无效文件。第二种是备查性备案，就是申请人向主管机关报告需要备案的事由、材料，主管机关将其存案以备查。第三种是生效性备案，这种备案行为实际上已经变为审批行为。例如，小区业主委员会的成立必须经房地产部门备案才能成立，也就是说如果某一小区业主委员会若未取得房产管理局的备案证明，那么该业委会是不能正式运作的。这种情形就是典型的生效性备案，此备案行为对当事人的权利、义务是产生了实质影响的。
就备案制度的性质来说大致具有以下几点：1、从我国现有的专门法和行政法规及其他规范性文件关于备案的相关规定可知，备案在多数情况下是不具有审批或许可效力的信息收集型行政管理行为。对备案来说，无论申请方为行政相对人还是需要备案的行政机关，接受备案方均为行政机关或法律、法规授权的组织。依据备案程序，行政机关往往就需要备案的事项、内容、方式、时间等条件予以规定，行政相对人只需要按备案要求提供信息或资料即可。可见，备案不具有创设权利的审批或许可性质，而是具有信息披露功能的行政管理行为，目的是方便行政机关的管理、监督和服务。2、备案可以是一个独立的内部行政行为，如干部任用登记备案制，也可以是履行社会管理职责的行政管理行为，如行政相对人申请注册商标使用合同备案等。至于备案是否是可诉的具体行政行为，在理论和实务界还难以界定清楚，目前主要是以行政法上规定的具体行政行为的特征来判断其性质。主要是看该备案行为有没有给行政相对人的权利、义务产生实质影响，以及该备案行为是否具备确定力、执行力等特征。因此，不对当事方权利、义务产生实质影响的备案就不具有法律概念的特征，当然也就不具有可诉性。比如合同备案行为，多数情况下并不具有鲜明的行政行为特征，这种情况下一般不将其当作独立的具体行政行为来看待。另外，法律、法规、规范性文件在设立备案主体的同时，其实也设立了该主体的义务。按照义务的性质区分，可将其分为约束性义务和非约束性义务。带有约束性的义务，会产生相应的法律后果；而非约束性义务一般不会引起法律后果。那么，就备案行为来说，该行为有没有给行政相对人产生一定的法律后果也是判断其是否具有可诉性的依据之一。
三、备案与相关概念的区别
（一）备案与行政审批
所谓行政审批，目前在理论、实践方面并没有明确的界定。从字面上看，行政审批即行政审查、批准，是行政机关依据相对人的申请，经审查依法同意申请并授予申请人从事名下活动的资格或权利的一种行政行为。[1]由此可见，行政审批具有资源配置的作用，它除对直接申请的行政相对人的权利产生实际影响外，还对间接相对人的权利与义务产生影响。行政主体一旦批准了行政相对人的申请，行政相对人便获得了从事批准活动的资格和权利。备案与行政审批的区别在于，备案主要是信息披露、信息公示和有案备查，而审批是对行政相对人权利的增减和资源的配置。
（二）备案与行政许可
我国《行政许可法》规定“行政许可是指行政机关依公民、法人或其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为”。可见，行政许可是一种事前控制手段，其本质表现为审查、核实相对人是否具有符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件，其依据来自于法律、法规、地方性法规或省、自治区、直辖市人民政府的规章。备案往往是政府为了行政管理的需要，将不宜行政许可但必须管理的事项纳入备案制度，是一种事后监控手段。与行政许可不同的是，备案的依据除法律、法规、规章或地方性法规、规章以外，更多的是其他规范性文件，特别是地方政府颁布的一些决定与命令。
（三）备案与行政登记
所谓的登记是指法定行政机关根据相对人的申请，就其权利享有状态进行核准，并将该事实记录在册的行为。人们通常在两种意义上使用登记概念，即创设法律自由的构成性事实和证明特定主体拥有某种法律自由的证据性事实。第三种意义上的登记是指登记机关只要求如实登记有关信息并不设定特定标准的登记（如结婚登记中的健康证明等），这种登记具有披露信息的作用。[2]第一、二种登记分别被认为是许可式登记和确认式登记，第三种登记则被认为是备案式登记。备案式登记实际上就是备案，目的是便于信息披露和行政机关事后的行政监督和管理。
四、价格部门备案行为的法律属性
价格部门的备案针对的对象主要是小区物业服务收费的合同备案。根据《市住宅物业分等收费管理暂行办法》的规定，“物业管理企业应当自签订物业服务合同之日起15个工作日内，将物业服务合同提交物业所在地的区县价格主管部门和房地产行政主管部门备案”。依该条款的规定可知，价格主管部门对于物业管理企业的备案是一种服务合同文本的备案，应该属于备查性备案范畴，因为价格部门的备案并不影响合同本身的效力，也就是说，物业服务合同在申请备案之前已经生效。所以，这种备案行为是为了方便行政机关的监督、管理。那么，价格主管部门备案行为该如何定性，笔者认为在探讨这一问题前，必须要先区分清楚哪些行业属于政府定价，哪些是政府指导价，哪些是市场调节价。对于属由政府定价的备案行为就是比较典型的具体行政行为。而易引发纠纷的主要是政府指导价的行业收费，比如现今的小区物业服务收费就属此类。所以，在分析物价部门的法律地位、责任时不能“一刀切”，应以备案是否是价格生效的前提来划分具体的法律责任。对于市场调节价的收费项目，物价部门的备案仅仅起信息备查的作用，对该价格的确定行政机关不承担行政责任，不会产生直接的法律后果。因此，备案事项的性质决定备案的性质，行政机关备案行为的责任、性质必须具体情况具体分析，不能一概而论。
此外，价格主管部门的备案有没有对协议当事方的权利、义务产生影响，也是判断其是否属于可诉行政行为的重要标准。如果备案对当事人产生了实际影响，那么此行为在多数情况下就是一种外部的具体行政行为，很可能具有可诉性。反之，若价格部门的备案起到的只是登记以备查的作用，那么笔者认为这样的备案行为就不是一个独立的具体行政行为，并不具有可诉性。由于备案行为本身的效力也决定备案的性质，因此，在实际操作中不能将与物业有关的备案行为的性质简单化，由于目前物业服务合同的备案制度欠缺进一步的法律规定，所以就该行为的性质还是很难确定。而且与此备案有关的时间、原则、内容等还需逐步规范化。
综上所述，行政备案制度的内涵、性质十分复杂，法律、法规的规定也较原则化，致使行政机关在实际操作中面临诸多疑惑。价格部门结合自身工作对备案制度进行深入探讨，既为提高自身行政执法水平，同时也为相关部门制定备案细则提供参考。
五、结论
结合与会专家带有建设性的分析和建议，在我局同志的共同商讨下，初步拟定了物价部门的备案细则，现汇报如下，以供领导审阅。
（一）行政相对人在向物价部门申请合同备案之时必须首先填写
承诺书。承诺书内容包括：承诺自己所提供的备案材料合法、真实、有效，无任何弄虚作假行为。
因行政相对人提供虚假材料，所引发的法律责任由申请备案的行政相对人承担。
保安发言稿范文2
一、具体工作
(一)明确目标，落实安全生产责任
一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了2名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费“三落实”，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。
（二）宣传教育，强化安全生产意识
为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了2次专题培训班，受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。
（三）突出重点，开展安全专项整治
为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县41个建筑工地，6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次，专项检查3次，暗访4次，深入开展安全生产开工条件勘验10次，进行项目阶段性安全评价30次，共发出限期整改通知书50余份，停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。
（四）加强预防，建立安全应急机制
一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，2015年一季度，我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。
（五）严格许可制度，做好安全评价
完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。
（六）强化监督，加大行政处罚力度
加强了执法队伍建设，配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对3个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币9万元。
二、存在的主要问题
虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：
一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。
二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。
三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。
四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。
三、下步工作建议
一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。
二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准，签订标准化工地建设责任书，强化考核监督，引导企业积极开展安全生产标准化建设。
三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。
保安发言稿范文3
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力和保持先进性的重大举措。开展学习实践活动，既是推进我县“农业稳县、工业强县、城建带县、旅游活县”四大战略，实现经济社会全面协调可持续发展、促进社会和谐稳定的现实需要，更是用科学发展观统领档案工作、推动我县档案事业又好又快发展的迫切需要。
作为开展学习实践活动的参学单位，我局在县委第八指导检查组的指导下，按照县委部署，紧张有序地开展了学习实践活动第一阶段的各环节工作。10月22日，局召开了学习实践活动动员大会，成立了活动领导小组和办公室，制定了《实施方案》，采取集中学习与个人自学相结合的方式，开展集中学习讨论6次，印发活动简报6期，由局领导带队，组成调研组，形成了《基层档案工作中贯彻落实科学发展观的思考》和《做好乡镇、村新农村建设档案工作与科学发展之我见》等调研文章，对学习调研阶段“坚持解放思想、推动科学发展”大讨论工作专门作了安排和部署，鼓励干部职工积极参加讨论活动，为科学发展建言献策。通过学习实践活动第一阶段工作的开展，全局广大党员干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新，干事创业的积极性高涨，必将为全县档案工作再创佳绩起到积极的推进作用。
从今天开始，我们的学习实践活动就要转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。我们一定要按照中央、省委、地委关于学习实践活动的有关精神和县委的具体要求，扎扎实实地做好分析检查阶段的各项工作。下面，我就分析检查阶段工作讲三点意见。
一、坚持两个贯穿始终，认真做到三个结合
分析检查阶段的主要任务是围绕学习调研阶段发现的重点问题，广泛征求意见、找准突出问题、深刻分析原因、明确改进思路。做好这一阶段工作要坚持把学习贯穿始终，把解决问题贯穿始终。不但要继续做好规定内容的学习，还要学习中央、省委、地委和县委的新精神、新要求。坚持边学边改，力求取得实效，不把问题都集中到活动最后解决。
三个结合，一是与学习贯彻十七届三中全会精神相结合；二是与征求到的意见、学习成果、调研成果、解放思想讨论相结合；三是与全面完成本单位年度工作目标结合。通过抓好广泛征求意见、开好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众民主评议四个环节的工作，进一步提高思想认识，找准突出问题，为整改落实打好基础，最终达到解决突出问题、创新体制机制、促进我局科学发展的目标。
二、牢牢把握重点，抓好每个环节
在广泛征求意见环节，方式要有多样性，覆盖面要广，可采用开展专题调研、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等方式进行。征求意见，既要在本单位开展，也要广泛征求兄弟单位和服务对象等方方面面意见。目的只有一个，就是要征求大家对推动我档案事业和本单位科学发展的意见，共谋科学发展的有效措施。
在召开领导班子专题民主生活会环节。要围绕深入贯彻落实科学发展观，结合调研情况、征求到的意见等，确定民主生活会主题。根据我局的实际情况，民主生活会扩大到股室负责人参加，会议召开之前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，参会人员要认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，具体做到“四查四看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看工作作风是否进一步转变、工作效率是否进一步提高；查制度，看是否符合科学发展观的要求；查措施，看在服务和推进我县四大战略方面是否有实效。主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。民主生活会结束时，要对民主生活会情况进行测评。民主生活会结束后，要组织党员认真参加专题组织生活会，重点以“六为先”为标准对照查找问题，即科学发展为先，求真务实为先，公仆意识为先，深入实际为先，勤政廉政为先，群众满意为先。认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要保护好党员干部的积极性，不重翻历史旧帐、不纠缠个人责任。
在形成领导班子分析检查报告环节，要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，进行充分讨论，反复修改完善。
在组织群众评议环节，可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。评议中，要广泛听取党员、群众的意见，特别是要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，并采取一定的形式将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
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20__年上海世博会是21世纪的一场全球盛会。对于我们长途客运企业来讲，做好世博安保工作是我们义不容辞的责任。我们将通过层层发动，动员全企业积极参与，切实做好世博会前安全保障准备工作。确保纵向到基层、横向到岗位，事事有人管，件件有落实。形成齐抓共管的良好局面。
一、统一思想，提高认识
世博会安保工作，责任重于泰山。凡事预则立，不预则废。对安保工作有什么样的认识，有什么样的态度，就决定了会有什么样的工作效果。因此，我公司将坚持把全公司干部职工的思想统一到上级的正确领导上来，统一到各项具体措施上来，紧密结合安全保卫工作的实际，切实有效地开展工作。我公司将从思想教育战线入手，狠抓干部职工的安保意识教育，从思想上筑起安保工作防线。加强从业人员的安全教育。加强对司乘人员的动态监管，严禁无证驾驶、超载、疲劳、带病驾驶和超负荷运转；选派责任心强，驾驶技能好的驾驶员承担进沪任务。工作中强化源头监管，落实运网输企业安全主(来源：文秘站 ）体责任。我们将及时召开安保工作会议，并确定了各单位应急联络人，确保上下联络机制协调高效，政令畅通无阻。
保安发言稿范文5
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在县委学科办和县委第二指导检查组的指导下，县档案局学习实践活动自2009年5月9日转入分析检查阶段以来，认真抓好征求群众意见、汇总分析突出问题、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议分析检查报告等工作，全面总结了党的十六大以来县档案局、馆贯彻落实科学发展观所取得的成绩，客观分析了存在的突出问题，深入剖析了影响××档案事业科学发展的原因，进一步明确了今后贯彻落实科学发展观的目标和总体思路，提出了解决问题的对策。现将第二阶段工作总结报告如下：
一、主要做法
在分析检查阶段，围绕进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确方向的工作任务，突出抓好以下三个环节的工作：
(一)广开言路，找准突出问题。一是进一步征求群众意见。在“三照三查找差距”活动的基础上，积极开展“三问三访知不足”活动，采取走访座谈、问卷调查等多种方式，进一步听取各级干部、党代表、人大代表、政协委员、专兼职档案人员的意见和建议，找准本单位存在的突出问题。共发放《××县档案局开展“三问三访知不足”活动问卷调查表》20份，收回13份，其中，意见和建议3条。二是汇总分析突出问题。从档案工作实际出发，按照“四对照、四查找”的要求，汇总分析了影响和制约××档案工作科学发展的突出问题。
(二)充分准备，开好专题民主生活会。一是开展交心谈心，虚心听取群众意见。在召开专题民主生活会前，开展了各种形式的交心谈心活动25人次，其中：局长与2名副局长会前多次谈心(3名副局长中有1名借调到地震局主持工作);局领导与分管科(室)长谈心5人次;支部书记与党员谈心12人次;党员与本单位非党群众谈心6人次。二是敞开思想，认真撰写发言提纲。局领导在深刻学习领悟、深入调查研究、广泛征求意见、认真对比分析的基础上，对照科学发展观要求，认真撰写发言提纲。三是紧扣主题，开好民主生活会和专题组织生活会。在5月27日召开的民主生活会上，对照科学发展观要求，班子成员勇于开展批评与自我批评，客观、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，认真检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向。在全体党员参加的以学习实践科学发展观为主题的组织生活会上，每位党员对照科学发展观的要求，对照检查自身的不足，分析原因，提出了努力的方向。
(三)精心组织，认真搞好群众评议。一是积极开展“三谋三创破难题”活动。围绕“群众谏一言、党员谋一计、干部献一策共同谋划，通过创新理念、创新方法、创新制度破解难题”的要求，进一步找准制约和影响我县档案事业科学发展的突出问题，理清发展思路。二是积极开展“万千党员领跑红河新发展”活动。按照“三个一”(个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋)的要求，开展“六对照、六检查、六树立”活动，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在发展思路、发展战略、体制机制和工作举措和党性、党风等等方面存在的问题和不足。三是局党支部集中智慧，形成了《××县档案局领导班子分析检查报告》。分析检查报告全面回顾了党的十六大以来，档案部门贯彻落实科学发展观的情况，实事求是地总结取得的成效和存在的问题，对存在问题的原因进行了客观的分析，提出了进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和主要措施和推动档案事业科学发展的总体思路和工作措施，以及加强局机关自身建设的具体举措。四是按要求做好群众评议。6月16日，召开了由人大代表、政协委员、专兼职档案人员和档案局(馆)干部职工共22人参加的分析评议会。并在一定范围公示了分析报告和评议情况。共向评议人员发放《××县档案局学习实践活动领导班子分析检查报告群众评议表》22份，回收22份，其中评议等次总体评价为“好”的20份，“较好”的1份，“一般”的1份，共征集到意见建议1条。参加评议人员对《分析检查报告》的评议意见为：党的十六大以来，××县档案局在贯彻落实科学发展观方面做了大量的工作，成绩十分明显;分析检查报告内容客观翔实，找准了当前档案工作中存在的困难和问题，并深刻剖析了产生这些问题和困难的根源;明确提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
二、存在问题
在学习实践活动第二阶段取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在：一是交心谈心活动的广度、深度不够。二是个别党员干部没有做到对科学发展观理论的潜心钻研，融会贯通;三是由于常规性工作较多，工学矛盾相对突出。针对这些存在的问题和不足，在下一个阶段的学习实践活动工作中，我们将深入分析，认真加以研究解决。
三、下步工作打算
整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果、理论成果和制度成果。要坚持边整边改，突出抓好以下三个方面的工作：
(一)制定整改方案。制定整改方案要以分析检查报告为依据，针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，按解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改方案，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改方案制定后，采取适当的方式向党员、群众公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受群众的监督。
保安发言稿范文6
二、监管网络
全市有食品安全牵头部门1个,监管执法部门8个，监管执法人员714人（其中市级34人），食品安全工作责任落实到市、县、乡、村四级，乡（镇）共有食品安全协管人员346人（每个乡镇配备2名专兼职乡镇干部），行政村有义务监督员2886人（村主任），工商12315在农村建维权站1866个，聘请义务监督员844名，卫生、畜牧监管工作覆盖市、县、乡、村四级。全市食品安全责任网、监管网络逐步健全，初步形成监管职能部门执法法责任监管为主和群众监管为辅的监管网络体系,基层食品安全工作有人抓有人管,食品安全监管有序可控。
三、检测机构
全市共有检测机构12个，其中市级5个，获得认证3个（市质检、卫生、粮食局），室内检测设备356台（件），总价值1220万元(其中在用设备价值1020万元,占84℅,闲置设备200万元,占16℅)。广安市质监技术监督检测中心设备齐全，技术人员配备到位，是全市目前食品检验检测较权威的检测机构。检测品种涉及初级农产品、粮食加工品、肉制品、糖果糕点、调味品、饮料、饮用水等20余个品种，市卫生防疫站能检测重金属类、非金属类、食品常见安全指标、微生物等60余项。市农业局的农（畜）产品质量检测中心占地2000余平方米，装备设备价值200多万元，目前正在申请认证。全市共有快速检测设备62件（辆），其中质监局有一辆价值100万元的快检车，工商局有95套价值19.6万元的快检箱，水利、粮食分别有2套快检设备。
四、整治成效
20*年，各食品安全监管职能部门按照市食安委会的安排部署，结合本部门监管实际，深入推进食品放心工程，专项整治成效明显，食品市场得到有效净化。在联合执法和专项整治行动中，全市共出动执法人员53182人次，检查食品生产、经营、餐饮企业225472家次，捣毁病死猪加工窝点2个，取缔无营业执照经营400户，取缔无营业执照生产46户，发出卫生意见监督书3365份，责令限期整改195户；查处食品违法案件222起，立案查处1*起，涉案金额50.36万元，罚款43.95万元；收缴并销毁过期失效饲料产品1.22吨，取缔肥水养鱼面积4.7万亩，无害化处理不合格畜产品2*6公斤，检查原粮13000余吨。
五、存在问题
(一)食品产业整体水平较低,基础较差。全市食品生产加工企业799家，小作坊占709，获证企业仅有1*家，餐饮单位5176家，卫生量化分级达标只有1569家，多数企业诚信意识和法制观念不强，有的缺乏诚信,成为影响食品安全的重要因素。同时，全市城镇下岗职工、失地农民从事食品生产经营及餐饮的较多，对这部分弱势群体的经营行为进行依法监管难度较大。
(二)食品安全监管体系还不够完善，存在薄弱环节。在国家现行食品监管体制下，从“农田到餐桌”涉及到农业、质监、工商、卫生、商务、粮食、畜牧、水利等8个监管部门，职能交叉、重叠、多头管理的现象不同程度存在，存在职责划分不清，监管不到位的问题。一是源头治理上，农产品药物残留超标问题比较严重，初级农产品未实行市场准入。二是加工环节上，全市小作坊709家，条件落后，基础较差，相当部分企业未办齐证照，产品质量难以保证。三是流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件较差、市场准入制度不健全、进货渠道不规范等现象比较突出，甚至极个别业主制售假冒伪劣食品、有毒有害食品，有的不讲诚信，逃避监管。四是消费环节上，中小餐饮单位、街面食品摊点和学校周边小食店数量多、卫生条件较差，监管难度较大。城区饮食流动摊点管理上，按职能划分属城管，但城管又没有相应行政监管职权，卫生局因不发证则不监管，造成监管脱节。
(三)食品检验检测不能适应监管工作需要。全市8个监管职能部门中只有农业、质监、卫生、粮食、水利有检测机构，其中只有市质监、卫生、粮食部门3家检测机构获得资格认证，农业局有检测设备但无专业技术人员，水利、商务、畜牧部门无检测设备，卫生局部分检测设备已老化，部门监管人员在监管过程中仅靠肉眼凭经验检测，蔬菜、水果等农副产品未经检测就上市，食品安全的潜在风险较大。大多数部门缺乏检测经费，致使检验检测手段不能满足新形势下食品安全监督工作需要。
六、工作建议
（一）加大队伍建设，确保监管工作到位。一是增加执法人员。农业局、水利局、商务局、卫生局等监管部门市、县两级行政执法人员都较少，建议增加部门执法编制，确何监管到位；二是增加检验检测技术人员，农业、粮食等部门虽有检测设备，但是缺乏专业技术人员，很多检测无法开展，建议市政府增加编制，充实一批专业技术人员。三是落实乡镇人员、机构，现在乡镇无专门机构和人员负责食品安全，建议乡镇机改后，进一步充实人员抓食品安全工作，确保农村食品安全工作监管到位；四是由于各地新增城市综合执法局，原由卫生管理的流动饮食摊点改由执法局管理，建议新增城市综合执法局为食安委会成员单位，确保工作协调监管到位。
