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核安全文化论文范文1
为做好外部非法因素的防范工作，确保电力通信系统信息安全，电力企业开发实施了电网通信安全防护体系建设工作。它以电网安全防护工程为主体，实现了科学的电力工程实施流程、管理技术和现阶段最先进的技术的高度结合，构建起一整套全方位的电力系统通信安全防护机制。它涉及信息安全工程学相关知识，以信息安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）为规范，指导实施电力通信安全工程的全过程，从具体的安全设备设置，到安全工程的管理、组织和设计、实施、验证各个环节，包含了电力系统信息安全防范体系的所有环节。具体来说，电力系统通信安全防护体系包括三个主要因素，即策略、管理和技术。
2电力通信系统信息安全相关要求
电力通信所面临的环境比较复杂，给信息安全防范带来较大困难。不同的数据传输方式，信息安全防范的要求也不一样。当前电力自动化管理系统无线网络传输数据的类型分为实时数据和非实时数据两种，下面我们逐一对这两种数据的安全防范要求做出说明。
2.1实时数据安全防范要求
实时通讯对网络的传输速度与质量要求很高，通信规约在时间方面相对苛刻，允许的传输延迟范围很小。同时，实时传输的数据量一般不大，流量长期保持在一定水平，波动幅度较小。现阶段电力通信系统中常见的实时传输数据包括以下几种：（1）下行数据。包括遥控、遥调和保护装置及其他自动装置的整定值信息等。这类数据受设备状态影响，直接关系到电力系统能否安全稳定运行。在实时传输和安全防范方面的要求都比较高。（2）上行数据。包括遥信、重要遥测、事件顺序记录（SOE）信息等。这些数据是电网运行状的直接反映，是电力调度运行的重要参考依据，具有一定的保密性要求。从上面可以看出，电力通信实时数据具有流量稳定、时效性的特点，对于数据传输的实时性、可靠性、保密性与完整性方面有着加高的要求。所以，在进行实时数据传输时要切实做好加密工作。
2.2非实时数据安全防范要求
和实时传输数据相比，非实时传输的数据具有数据传输量大，时效性低的特点，对于传输延迟的要求也较为宽泛。这类数据主要包括电力设备的维护日志、电力用户的电能质量信息等。非实时数据对于数据传输的完整性和保密性也有一定要求，工作中要根据具体情况选择正确的加密算法。
3电力通信系统自动化信息安全核查
3.1建立核查库
由于实际工作需要，信息安全基线核查系统要能够辨识不同种类的业务，并在基线安全模块内部完成业务系统的分析工作，以实现对不同业务的安全核查。为实现这个目的，基线系统中要含有针对不同业务的安全模型功能框架，并将这些框架细化分解到系统的各个模块中。根据不同业务所具有的特点，信息安全基线核查系统对其可能存在的安全风险进行针对性的分析核查，并提出相应的处置措施，进而在系统实现层实现这些功能。除此之外，安全基线还负责对系统实现层进行安全漏洞和安全配置相关信息的核查。核查覆盖范围的大小对于该项核查工作的完成质量具有关键性影响。基线核查库是信息安全核查工具的基础，同时也是安全核查工具的参考标准。当前我国已经了电力企业通信安全配置核查检查规范，并根据这项规范设计了电力企业信息安全基线库，成为电力企业信息安全管理工作的坚实技术基础。基线库涉及操作系统、数据库、网络设备以及安全设备等的相关研究。其中，操作系统包括Win－dows2000、Windows2003、WindowsXP、WindowsVista、UNIX操作系统系列等；数据库包括Oracle、SQLServer、Informix等，网络设备包括Hua-wei/Cisco设备，安全设备包括Juniper、Cisco防火墙等。账号、口令、授权、日志、IP地址以及一些其他方面都属于基线库的研究内容。它们对系统安全有着直接影响，是安全检查的必选项目。在核查设备安全配置相关信息时，必须对设备的基本安全配置要求有着清晰的掌握，并提供相应的安全标准，以保障设备的入网测试、工程验收和运行维护的正常开展。
3.2信息安全核查系统架构设计
电力通信系统信息安全核查采用网页方式进行系统管理。用户和系统模块以网页为交互界面，通过浏览器进行数据传递，从而大幅降低了用户使用管理的难度，提高了工作效率。核查系统结构复杂，为提高设计效率，采用模块化的设计方式，在系统多个不同功能的模块中，扫描中心的作用最为重要。该模块负责对已经完成的目标进行探测和评估。具体工作内容包括对主机存活状态、操作系统的设别以及相关规则的解析及匹配。安全基线配置知识库是系统正常运行的基础，负责为扫描调度模块和Web管理模块提高基础数据，该知识库主要包括已知系统、网络设备、应用、中间件、数据库等的安全配置指导参数检查列表等。系统扫描任务完成后，各相关数据汇总到扫描结果库，形成扫描结果报告，以此作为用户查询和分析的数据基础。系统内各个模块的版本升级工作由数据同步模块复杂，同时，该模块还负责系统与外部数据汇总服务器的数据同步工作。Web界面模块是用户与系统交互的重要渠道，用户通过Web界面模块实现系统各项应用功能。根据用户要求的不同，Web界面模块具有多个子模块与之相对应。配置核查系统负责本地执行工作，为受查设备编制结果报表，报表随后汇总至系统进行分析。在Web界面的辅助下，用户可以进行扫描、数据输出、报告生成等多种操作。
3.3统计分析设计
安全基线核查具有宏观和微观双重风险分析功能。一方面，它能够全方位地反映通信网络安全整体水平，从问题分布、危害、主机信息等多方面对系统安全进行细粒度统计分析，并使用形象生动的图例进行说明。另一方面，系统针对核查结果提出切实可行的安全配置解决方案，此外，系统还具备关键词查询功能，允许客户利用自己设计的关键词进行相关信息的搜索，从而帮助用户更方便地了解指定设备的详细配置信息。
4结束语
核安全文化论文范文2
【关键词】安全文化要素关系作用
STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS
WuZongzhi
NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China
ABSTRACT
Inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.Therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.Thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.Thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.Theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.Thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.
1．引言
党的十六大报告中提出，要在本世纪头20年内，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。事关人民群众生命安全的安全生产和作为先进文化重要组成部分的安全文化是小康社会的重要内容。从安全生产的角度展望，全面小康社会是一个安全科技进步，安全法制健全，安全文化繁荣，人民生产和生活安全健康的社会。
关于文化的定义众多，经典的是1871年爱德华·泰勒在《原始文化》一书中所作的“文化与文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一个复合的整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯”。按照我国《辞海》的定义，文化指人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。同样，关于安全文化的定义和概念也有多种表述。英国安全健康委员会等机构（HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup）将安全文化定义为“安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为方式的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺，以及该组织的风格和熟练度”。我国安全文化界将安全文化归纳为“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化[1]。
无论怎样表述安全文化的定义和概念，安全观念、安全科学技术、安全法规都是构成安全文化的重要要素。本文简要论述安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。
2．安全观念与安全文化
思想认识是一切工作的基础和前提，安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。关于安全的定义众多，在一般辞典中，安全系指没有危险。由于人们主观上对安全的认识不同，判别安全或不安全有多种概念或定义，也有人认为“安全是人们的心理状态”。国际标准化组织和国际电工委员会将安全定义为“免遭不可接受的风险的伤害”。“风险”是指“特定危险性事件发生的可能性及其后果的结合”。国际劳工组织将危险定义为“可造成人身伤害或损坏的固有的潜能”。同样地对事故也有多种概念和定义，通常情况下，事故是指：“造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件”。安全总是与危险、风险、事故伴随在一起的。
事故的能量转换理论认为，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量超过了人体（或结构）的抵抗力，或是使人体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。由于物质与能量的互换关系，物质的危险作用可认为是能量危险作用的一种形式。
一起事故的发生是危险源（能量源）与引发因素共同作用的结果。事故引起的人体伤害可解释为由于能量的转换而造成的机体破坏。机械能的转换可造成外伤，热能、电能、化学能或辐射能可造成烧伤或其他伤害。存在超过一定数量（临界量）的能量或危险物质是事故发生的前提条件。这里“一定数量”或临界量意味着超过该数量的意外释放能量，超过了人体（或结构、设备、设施）的抵抗力或抗干扰的能力，从而会导致人体伤害、财产损失或环境破坏。
20世纪30年代，美国科学家海因利希（H.W.Heinrich）统计研究了事故发生频率与事故后果严重度之间的关系，提出了1:29:300法则，又称海因利希法则，分析了事故所造成的人身伤害程度与事故发生起数之间的关系，揭示了事故发生的规律性，即严重人身伤害的事故起数总是少于轻微伤害事故起数，轻微伤害事故起数又少于无伤害事故（即未遂事故或称事件）起数。
该法则表明：尽管事故发生是小概率现象，单起事故伤害程度的大小受偶然因素支配，但从大样本量统计分析，事故是有规律的，是可以预防的。如果同类轻微伤害事故或事件多次发生，当达到一定的概率后，必然发生重大伤害事故。因此，如果要防止发生重大伤害事故，必须从防止无伤害事件和轻微伤害事故发生做起。换句话说，引发无伤害事件或轻微伤害事故的原因同样可造成严重伤害事故发生。为了预防事故，必须分析无伤害事件的原因，在发生重大伤害事故之前，采取预防对策，消除或监控产生伤害的根源[2]。
事故的根源是由于存在危险的能量或危险物质，事故发生的基本原因可归纳为人的不安全行为和物的不安全状态。这里人的不安全行为包括人因失误和管理上的缺陷，物的不安全状态包括生产活动中的设备、设施、场所以及环境条件的危险状态等。在我国国家标准中将“可导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理上的缺陷”定义为事故隐患。
理论研究和大量事故调查的实践表明，事故隐患，即人的不安全行为，管理上的缺陷和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。“隐患险于明火”。
在安全文化的建设和发展过程中上，要树立“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”正确观念，要纠正“经济发展，事故难以避免”的错误观点。生产和社会经济的快速发展，使危险设备、设施、场所增加，人们的生产活动增加，隐患也会增加。但只要树立科学的安全观念，尤其是发展先进的安全文化，采取正确的安全防范措施，有效地监控危险源，防止出现隐患，事故是可以预防的，国外工业发达国家的安全文化建设实践和安全水平已是有力的证明。
3．安全科学技术与安全文化
文化的发展总是与人类社会同步发展的。科学技术作为第一生产力，其创新成果是文化的构成要素，是文化丰富和发展的坚实基础与驱动力量。在现代社会中科技作为文化的属性、特点和功能，比以往任何时候都更加明显和突出，是实现文化创新的最基本和最活跃的构成因素。恩格斯认为，自然科学的每一重大发现。甚至是仅仅向前迈出一小步，都会改变唯物主义的形态，改变生产力的实现方式和人们的世界观与价值观的基本趋向。当安全科学技术以安全文化的形式作用于社会文明和社会生产力发展的同时，就会对于人们的思想、精神与道德的升华发挥潜移默化的作用[3]。因此，安全科技进步与创新程度决定着全民的安全文化素质与文明程度，同时也决定着生产力水平和经济发展程度。安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，同时也为安全文化建设充实新的内容和提供新方法，安全科学技术是构成安全文化的重要内容，但它只有在与安全文化有机地结合在一起并形成整体效应时，才能更好地发挥先进作用，因为安全科技往往只具有安全生产所需要的客观内容和科学方法，而缺少安全文化所具有的社会性，意识形态性和思想导向性。
4．安全法规与安全文化
安全生产的法律、法规、标准是国家强制执行的，法规的实施必须要有文化的支持，安全法规的生命深藏于安全文化之中。对社会、企业和个人来说，安全法规的实施，不仅是惧怕国家强制力的结果，也不仅是对安全行为后果的期望的结果，而是安全法规能不能为社会接受，融入社会，是安全法规所体现的价值取向是否与社会的价值取向一致。因此，安全法规的实施不仅是国家意志的体现，也是安全文化的实现。
另一方面，安全法规仅是安全的最低要求，而不是保证安全的充分条件。此外，人们对客观事物的认识是渐进的，对危险的认识也是渐进的，安全法规往往滞后于生产实践的需要，安全法规是变化和发展的。安全法规既需要通过外部力量来强制实施，也更需要借助习俗、惯例、伦理、道德规范等安全文化要素来自觉实施，尤其在安全法规不健全或当安全法规在边际上不起作用时，安全文化的约束力就扮演着重要角色。文化的符合性与系统性的逻辑必然结果是规范性。文化产生的规范力量使任何与其不一致、不协调的行为或事物都被认为是不适当的，要将其纠正；如果纠正不成功，则将其排斥之[4]。
国内外的实践表明，安全文化是安全系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受支配着其安全行为，安全文化决定着安全系统要素是否有效地作用。在已形成了积极的安全文化的企业中，安全系统能够有效地作用，而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全系统的作用难于发挥[5]。
5．结束语
在人类的生产和社会活动中，安全活动就是不断地辨识危险、评价危险和控制危险的活动。随着社会的进步和人们物质与精神生活水平的日益提高，对安全的需求也不断提高。对危险的认识不断加深，危险评价和控制技术不断进步，安全水平也不断提高。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。为确保安全，必须以唯物主义的认识论观点，采用动态的、变化的和发展的安全科学技术方法和防范措施，警钟长鸣，持续改进。所以说安全生产水平是社会文明程度的重要标志之一，安全文化是先进文化的重要组成部分。
安全文化的核心是树立以人为本的价值观念，这与小康社会的目标中“社会更加和谐，人民生活更加殷实”是一致的，以人为本要求生产发展必须考虑社会的可承受程度，人的可承受程度，必须是可持续的发展，真正做到“安全第一，预防为主”，形成人人“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。
无论怎样理解安全文化的众多定义，必须认识到，安全文化的规范性、系统性及其具有的社会力量对安全生产具有重要的促进作用。安全文化建设是建立安全生产长效机制和建设全面小康社会的重要内容。
参考文献：“”版权所有
1．国家安全生产监督管理局政策法规司编，安全文化论文集，第5页中国工人出版社，2002年2月。
2．吴宗之，经济要发展事故可预防，中国安全生产报，2003年6月19日。
3．申维辰，科技创新与发展先进文化，人民日报，2003年5月13日。
核安全文化论文范文3
关键词：高校；安全文化；文化建设；管理策略
一、安全文化和高校安全文化
安全本身就是一种文化，是人类一切文化的始祖。安全文化的概念最早出现于国际核安全咨询组（INSAG）对1986年切尔诺贝利事故的报告中，该报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题”。1991年出版的《安全文化》报告中，将安全文化定义为存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。我国自1991年开始引进、研究和推广安全文化，相继成立安全生产宣传教育中心等专门机构，开展“安全生产月”等活动，全民的安全意识和素质得到了普遍提高。参照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）中安全文化的定义[2]，论文将高校安全文化定义为被高校全体师生共享的安全价值观态度、道德和行为规范组成的统一体。按照文化的结构层次，高校安全文化是多层次的复合体，由理念层、制度层、行为层、物质层组成。高校安全文化建设是将安全目标、安全宗旨、安全理念、安全管理哲学和安全价值等要素内化到全体师生的意识中，最终转化为全体师生遵章守矩的自觉行动。安全文化是高校安全管理的灵魂，高校是高水平人才培养的重要基地，高校安全文化深刻影响高校的可持续发展。优秀的高校安全文化是校园和谐稳定、师生工作学习的重要保障。高校应坚持统筹发展，将安全文化投入视为一种战略投入，这对高校建立良好社会形象具有重要的支撑作用。
二、G大学安全文化建设的现状分析
针对G大学安全管理的实际现状，结合PDCA的管理模式，借鉴《ISO45001:2018职业健康安全管理体系要求》国际标准的核心内容，从安全发展理念、安全管理制度、师生安全行为和安全设备设施等维度设计调查问卷，问卷发放采取“问卷星”线上调查的方式展开。本次发放学生卷305份，有效问卷305份；发放教师卷73份，有效问卷73份。重点调查数据的分析情况如表1、表2所示：结合表1、表2对于重点调查数据的统计，以下从安全理念、安全制度、安全行为和安全设备四个方面进行分析。在高校安全发展理念方面，G大学的大部分学生在高校安全理念方面有较好的认知，这和学校定期组织安全宣讲有直接关系。但教师对于高校安全理念、安全工作愿景了解程度为一般，这和教师较少参与学校定期的安全培训有关。学校对于安全管理的宣传，主要有校内宣传栏、学校网站、电子屏幕、专题培训等方式。在高校安全管理制度方面，G大学的学生对于学校体系化的安全管理模式并不了解，但对于安全制度的执行落实情况较为熟悉，该问题主要源于学生在校内学习、生活时间较长，对校园安全问题的整改落实较为熟悉。教师对于安全管理体系的建设有较多诉求，这源于教师的自身认知和专业水平。师生对于学校风险管控和隐患治理都有较好评价，这说明学校在进行“双重预防”机制建设方面取得了一定的成效。在高校师生安全行为方面，G大学的学生对安全风险有一定的认识，对于安全问题发生的原因，较多地归结为安全意识不强，超过一半的教师也认为安全意识不强是导致学生安全问题的主要原因。学校应通过丰富多彩的安全教育活动提升师生的安全行为，降低校园事故发生的可能性和严重性，目前开展的安全教育活动有安全知识竞赛、专项应急演练等。在高校安全设备设施方面，G大学的师生都认为学校在安全设备设施方面投入合理、运行状态良好，这说明学校在安全设备设施管理方面取得了一定的效果。另外，学生关注更多的是信息安全建设，这与目前社会存在的网络安全问题有一定的关联。较多的教师认为学校安全设备设施的信息化水平有待提高，这也是信息化时代的管理诉求。
三、G大学安全文化发展阶段分析
依据高校安全文化建设的四个阶段，通过对上述调查问题的分析，结合实地的调研访谈结果可知，G大学有较完善的安全管理体系，学校各层级对于安全管理有明确的思想认识，但师生安全文化意识和安全行为仍然是被动接受，因此G大学的安全文化发展处于依赖严格监督阶段，并逐步进入独立自主管理阶段。此阶段主要有以下几个管理特征：1.管理承诺各管理层从上到下对安全责任做出承诺，并表现较好。学校各管理层对安全管理十分重视，近年来不断完善安全文化建设的制度和体系。2.合法合规全体师生遵守安全规章制度，但自主性仍不足，对于校内的安全管理处于按章行事的水平。3.制度流程学校已建立必要的安全规章制度，但师生的执行往往是被动的。[3]师生对于安全的执行程度限于遵守已有的各项安全制度，但对于安全制度的持续改进未有进一步的认识。4.目标绩效学校各级的管理部门和教学部门通过不断强调校园安全的重要性，制订具体的安全目标和科学合理的管控措施，保证安全绩效的达成。学校日常重视安全宣传，制度化的监督巡查也有较好的执行。5.全员参与学校把安全视为一种组织价值，除了关注高校本身的安全绩效，同时对相关方进行安全管理，包括外来人员、承包商等。定期组织安全知识竞赛等活动，激发师生对于校园安全的参与意识，通过提交改进方案，及时评比、奖励等方式为安全文化建设注入动力。6.安全培训安全培训具有系统性和针对性，受训的对象包括全体师生、承包商等。培训目的在于培养全体师生的安全技巧和应急能力，不断改进自我安全行为。
四、G大学安全文化发展的对策建议
G大学的安全文化发展处于依赖严格监督阶段，为了提升G大学安全文化建设水平，结合高校安全文化的核心内容，从安全理念、安全制度、安全行为和安全设备四个方面提出相应的改进策略：1.安全系统理念学校领导做出表率，让各二级院系、职能处室、教研室和全体师生感受到学校领导层对安全承诺的自觉实践。学校领导在制订整体发展规划时，对安全发展应予以考虑，保证安全文化的资源投入。各级管理者积极参与安全培训，配合校领导定期进行安全检查和隐患排查治理。高校安全文化体系的建设，应更偏向人性化，以人为本，拒绝条条框框，从高校师生的角度去思考和探索更好的安全文化制度，切实保证高校师生的安全。2.安全管理制度为了保证安全管理制度的贯彻落实，对全体师生建立校内、校外相应的安全责任，明确各自相关的职责和权限，形成文件后，统一实施。高校应建立安全风险管理程序，通过组织相关领域的安全专家，识别涉及高校的各类安全风险，评估风险等级，判断风险可控性，制订风险措施，编制高校安全风险注册表，并对安全风险变更信息进行动态更新。师生自觉遵守安全制度，全面推进高校安全文化的建设。3.师生安全行为高校安全文化建设可通过安全教育、安全会议、安全培训、安全演练、安全月活动和安全知识竞赛等形式开展。高校安全文化建设需要有效的沟通方式，确保高校与上级主管部门、相关方，以及各级管理者与师生相互之间的沟通交流。鼓励全体师生主动上报不安全行为、不安全状态和不安全环境，高校安全责任部门及时处理和反馈。对于在安全文化建设中表现突出的部门和个人予以表彰宣传，通过树立安全模范和榜样起到良好的示范作用。4.安全设备设施制订高校安全设备设施管理制度，明确安全设备设施的责任人。对于校园建筑物、教学设施等定期进行安全检查，及时消除安全隐患，保证学校师生的人身安全。尤其应关注高校实验室安全，对于国内外已发生的各类实验室安全事故进行事故横展宣传，提高师生的安全意识和应急能力。高校的新建、改建、扩建设施应重点关注，保证符合国家标准、行业标准等安全技术要求，实现高校安全设备设施的本质安全化。
五、结语
安全作为高校一切活动实施的首要前提与基础，安全与稳定是高校正常运行的基本保证，高校安全研究的意义重大。安全文化是高校安全管理的灵魂，高校作为高水平人才培养的重要基地，高校安全文化则深刻影响高校的可持续发展。优秀的高校安全文化是校园和谐稳定、师生工作学习的重要保障。本文通过分析安全文化和高校安全文化的特点，对G大学安全文化建设现状进行实地调查研究，并结合高校安全文化建设的发展阶段，提出G大学安全文化建设的管理策略。高校应坚持统筹发展和安全发展，将安全文化投入视为一种战略投入，这对高校建立良好社会形象具有重要的支撑作用。
参考文献：
[1]张以瑾，刘博智，孙梦捷，等.大数据透视两会热点把脉“后疫情时代”教育走向：2020全国两会教育舆情分析报告[N].中国教育报，2020-05-30（3）.
[2]企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008）[S].北京：煤炭工业出版社，2009.
核安全文化论文范文4
【关键词】土木工程；建筑行业；安全文化；安全体系
土木工程和建筑行业的区别十分容易混淆，这是由于它们同样是作用于建筑的事实造成的，但土木工程更具有专业性，而建筑行业则是一个综合性的概念，包括内容更多。
简单地说，土木工程主要关注的是建筑的结构工程设计、施工和监督等内容。在建筑修建的过程中，需要利用土木工程知识来保障坚固性和稳定性，所以大部分时间所接触的是内部构造框架，利用水泥、混凝土或其他材料的合理配置，增加自然界地震、狂风、暴雨等侵害下的安全性；而从一般建筑行业施工本身所关注的内容来看，工作重点是建筑体的风格化、功能性要求，即该建筑体在外观上所表现出来的特色，在居住中所达到的人文要求。
一、土木工程安全文化理论概论
1986年的切尔诺贝利核事故是世界范围内安全文化的起源；1991年国际原子能机构（IAEA）提交的评审报告中，定义了“安全文化”的概念；1993年，我国学者把核安全文化应用到了一般安全生产和生活领域，从而在我国形成了一般意义上的安全文化，其中土木工程作为安全生产的最大需求行业，成为民用安全文化的建设标杆。
但从事实角度出发，我国对土木工程安全文化方面的系统理论研究起步较晚，国内学者对建筑安全文化的研究主要集中在安全文化的评价和安全文化的建设上。随着近年来我国建筑市场快速发展、持续繁荣和建筑安全事故的频发，这一领域的研究也逐渐有了较大的发展。
以下通过安全理念、安全环境和安全行为三个维度进行构建安全文化体系。
1.1 安全理念
安全理念是指个劳动者在心理层面的价值观、信仰、观念和对安全的认知。安全理念对是关系到生产过程中安全的基本信念问题，劳动者会分辨在土木工程进行中是否对自己造成伤害，内心形成对事物的本能警觉，它包括了通过个人看法、学习和经验来感知、识别和控制危害的水平。
1.2 安全环境
安全环境是指组织为确保安全操作所提供的硬件和软件。构成安全环境的要素来源于三个方面，首先是土木工程施工组织所提供的安全承诺，其次是安全组织的架构是否有效，能否被相关管理部门进行监督和评价，再次是安全规程与规则，是指组织制定和实施所有与安全相关的法规、规则和标准的状态。
1.3 安全行为
安全行为是指个人和组织在安全实践中的行为。它包括了安全管理行为、安全操作行为、安全教育与培训、安全信息交流、安全奖励与惩罚等内容，是在组织中建立相应的制度约束机制。
二、土木工程安全文化模型建设
要建立基于土木工程的安全文化模型，首先要选定一种适合我国现状的安全文化定义，事实上，由于各国在建筑行业方面的管理方式、内容和体制存在差别，土木工程的安全文化定义也存在很大的分歧。本文中结合了ACSNI给出的定义：安全文化是个体或组织的价值观、态度、认知、胜任力以及行为模式的产物，它决定了组织的安全与健康管理承诺、风格和效率。
通过该定义可以看出，安全文化兼具了心理因素与行为因素，其作用的主体是个体和组织，并通过个体和组织表现出来。同时，安全文化所包含的内容不仅仅是价值观、态度、认知等精神层面的东西，还有行为模式和胜任力。
按照这一定义的要求，论文中将土木工程的安全文化模型构建成三部分，分别是：劳动者、组织结构和土木工程环境。
2.1 劳动者层面
所谓安全文化，可以直观上理解为基于安全建设的工作态度产物。在这个体系中包括了行动和处理行动的因素，例如， 安全事故的发生最直接的原因主要是人的不安全行为，包括了态度、性格、感知、学习以及动机等心理因素。在整个体系中有很多是安全文化的负面因素，其中安全态度差是导致事故的最重要的原因，许多工人、管理人员和监理只是做到了表面上的注重安全，但本质上对这种文化的理念认识是很少的，劳动者层面的教育需要特别加强。
2.2 组织结构层面
组织结构是联系劳动者和工作对象的平台，也是主要的安全文化集中地。一个优秀的土木工程安全文化组织应该具备以下的特点。
首先，组织内要形成一种坚定的信念与价值观“事故与伤亡是可以避免的，并且是不可被接受的”；其次，管理者的承诺是建立一个组织安全文化的基础，只有管理者对安全文化重视并且向员工传达了自己的安全价值观，才能在组织内推行安全文化；再次，组织内应建立一个安全风险管理体系以汇报、审查及回顾安全表现，并且及时的更新通讯与程序；第四，组织内建立了清晰的受权制和安全问责制。
2.3 土木工程环境层面
土木工程环境层面的建设有两个部分，即一般环境和特殊环境。特殊环境层面会产生组织相关联的环境，如处于其供应链上的其他组织或者是其利益相关者，对于施工项目而言，包括了参与施工项目的利益相关者及项目所处环境。一般环境即普遍的环境，对土木工程安全文化而言包括了经济、社会文化、法律等环境因素。
三、土木工程安全文化建设存在问题及建议
第一，施工单位应健全项目安全管理组织，确保实施有效的安全管理。建立由项目经理或总工牵头，由安全员、施工员、技术员能组成多级教育和管理体系，根据不同人员的职责，制定有专业知识教育计划和安全施工、安全常识教育计划，并作为常规管理手段，加以落实和监督。同时，在安全管理过程中融入风险管理的原理，加强对安全风险的识别、评价、应对和日常监测。
第二，工程项目利益相关者对施工单位有负面的影响，针对此现象，施工单位应加强与各利益相关方的沟通交流，比如与业主达成对安全事故后果的认识，与设计单位加强对图纸及现场地质问题的沟通，不对监理单位的安全监督产生抵触情绪。各单位之间的良好沟通与协作可以减少不对称信息造成的安全事故，并且能及时发现和改善安全隐患。
第三，施工单位的管理人员和工人对项目情况及自己工作认识不清晰，施工单位应加强对管理人员及工人的培训，提高其技术水平、专业知识及安全知识。通过培训，教育管理人员和工人正确面对安全问题，提高他们的技术水平及处理安全事故的能力，并确立安全事故可预防的观念，进一步加强管理人员和工人对于安全绩效的信念、价值、态度，以及工伤是可预防并不可接受的理念。
第四，监理人员的专业
安全知识不足，需要提高。监理单位应培养监理人员的安全管理业务素质，以增强监理人员的安全知识和专业知识，使监理人员能够很好的履行自己的安全监督的职责，及时的发现并阻断安全隐患。
参考文献：
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