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销售发言稿范文1
我是城一片区营销中心的客户经理，现年28岁，本科文化，所学专业财务会计，于年至年在公司担任职务，因企业改制本人又不愿再安于每天一份报纸一杯茶的工作状况经过深思熟虑后毅然辞掉原来那份工作来到云阳移动公司应聘，通过笔试面试层层过关最后终于因实力而被移动公司聘用，通过试用期的考核被分在客户中心担任客户经理，在担任客户经理这一岗位期间，我能够吃苦耐劳，虚心的向前辈学习先进的工作经验，不断的提高和熟悉业务知识，并能很好的学以致用，在担任客户经理的这三年里我学会了不同的人用不同的态度进行沟通，锻练了我的沟通能力，学会了让客户怎么来认知我们的产品和接受我们的产品，大大提高了我的营销水平，我本着爱岗敬业的精神来应聘今天的渠道管理这一职务：首先谈谈我的优势，我有较强的沟通能力，在所负责的几十个集团中从没出现过任何客户的升级投诉，从来不会给客户过高的期望值来损害公司的利益，我能够管理好客户管理好自已，有这几年的客户经理工作经验为我今天来应聘渠道管理这一职务打下了坚实的基础：
1.具有熟悉各项移动业务的优势：几年的工作经历使我对移动的业务知识，特别是营销方面的业务知识有了比较全面的了解。
2.具有较强的处理问题能力和沟通能力：参加工作时，缺乏一定的工作经验，但在领导的关心和同事的帮助下，我努力学习和刻苦钻研，凭着对工作的热忱、责任感和长期学习摸索的经验，总结出了一些行之有效的方法，得到了领导和同志们的认同。
3.爱岗敬业，有强烈的责任感：在日常工作中，为解决用户的疑难问题和遗留障碍，我经常加班加点，不计较个人得失。当用户满意的笑容挂在脸上，我感觉就是对我工作的最大肯定。
4.有较强的业务发展能力和对市场敏锐的洞察力：每当有新业务（如来彩铃、天气预报等）推出时，我总是先使用并全面了解其功能、优点、价格。在上门服务和遇见用户询问时做到有问必答，回答详细，并尽力推荐他们使用适合他们的业务。在公司内每次业务发展竞赛活动中，我都能按时完成各项竞赛任务，这为我从事渠道管理工作积累了一定的工作经验。
5、有较好的年龄优势。我正值青年，身体健康，精力充沛，敬业好学，接受能力强，进取精神强，能够全身心地投入到自己所热爱的工作岗位中去。
二，上岗后的工作思路
如何才能让渠道将移动业务顺利传达到消费者面前，并且让消费者接受呢？这使得我们必须在渠道的深度上下功夫。
1、建立管理体系
主要的内容包括:首先应针对不同等级的商，制定不同的政策条件，以至于规范商的酬金制度，让各级渠道和谐发展，避免商之间利益冲突，扰乱整个市场;商营业员的整体业务能力及销售能力都比较薄弱，应加强对商的培训，且建立相关二级渠道培训制度，要让我们建立起来的二级渠道真正能为移动服务，为移动创造价值（初步阶段是让相关客户经理和一级商共同进行及时的业务辅导和相关政策的及时传达）;优化渠道结构，建立渠道指标考核制度及淘汰制度，实行自营厅逐步替代合作厅的步伐，避免“企业怕”的局面，夯实移动自有渠道在通信市场的行销能力。
2、加强联系合作
由于激烈的市场竞争，在渠道上的体现已经不仅仅是取决于渠道网络的密集程度了，因此，我们在进行渠道管理的同时必须通过业务人员或其他的沟通交流方式，进一步加强和商的联系与合作。只有通过分销商的长期紧密合作，才能保持移动的市场占有率制定对各级商，一级商的定期拜访制度，规定拜访的时间、拜访的路线和拜访的内容等。对商的资料摆放、产品陈列、促销实施等方面的协助与支持。我们应建立起对整个渠道网络的控制机制。一方面，防止竞争对手冲击市场，趁机进入移动渠道;另一方面，防止某些规模较大的商趁势要胁我们，逼迫我们给予额外优惠。
因此在加强紧密合作的同时不忘加强对渠道的掌控能力，而要加强对渠道的掌控能力一是寻求可替代商，二是加强对自有营业厅的辐射能力。
3、扩大自营厅辐射能力，掌控市场格局。
加大渠道建设是因为我们的渠道处于成长期，移动因为渠道赢得了很大的市场分额，而进入成熟期以后，企业看到了企业已经赢来的市场面对着激烈的市场和竞争对手的竞争，我们需要建设和保护我们的存量市场，而渠道虽然帮助我们把这个市场的天下打了下来，但面对更多竞争对手和严酷的竞争环境，商和企业的责任是不一样的，因为渠道是因为要维护渠道才能形成资源，而企业需要维护市场才能产生效益，两者的关系在面对成熟市场的时候义务和责任都不一样了，所以我前面也提到了这一点，必须逐步扩大自有渠道的辐射能力。
销售发言稿范文2
在进入xx的时候，本以为销售的工作会很简单，但是真正融入进去时，发现并没有原想那般，销售工作从初期扎实的产品知识，到后期沟通解决的技巧，再到后来客户的开发能力，并不是所谓的出差，发货收款就可以，而这些一层层的能力往往需要很多经历，很多努力才能够掌握，甚至中间还要犯过几次错误之后才能掌握透彻。
在销售部工作过一段时间后，有幸调入到了北京的贸易公司，而到了这里之后，发现这是一个全新的工作，贸易工作虽然相比较工厂的销售量，销售额有所减少，但是要照顾的方面却很多，必须做到事无巨细，还要有提前预判的能力，从考察，付款，运输发货，再到销售结算回款，每一个环节都要考虑到，还必须要跟财务风控紧密地结合起来，我们还要学习财务风控的知识，在具体的操作过程中，我们每一个业务员其实就是财务风控人员，切实地参与进去，才能对整个过程进行把控。
贸易公司领导及同事们的敬业负责精神也影响了我，贸易业务必须要以业务的进程为基本，而我们的时间也随之要由业务进程来安排，我们的领导同事放弃了休息节假日，团结协作，保证了业务的进行，甚至有的同事在过年时间都顾不上回家而在外地进行收发货。我记忆深刻的一次，13年的元旦三天假期第一天，当时在家休息，这时候客户钢厂回款，为了能够早让这笔款早日入账，当时就从家到钢厂拿钱，拿到钱回公司的路上还在想公司是否会有人，结果到了的时候，看到贸易公司的财务都在加班，还有其他部门的几个员工也在公司做工作。没有埋怨抱怨，只有兢兢业业。
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今天，是九月的第一天，是一个充满希望的日子!一大清早，我们美丽的龙潭小学的校园又热闹起来了!你看，我们的大家庭又迎来了许多新成员：有新老师来到我们身边了，有小朋友走进了我们的一年级教室，还有几名转学的同学也进入了我们各个班级，让我们用热烈的掌声欢迎他们!
转眼间，两个月的暑期生活结束了。在这个假期中，同学们有的参加各种兴趣小组的活动，向老师学习，向小伙伴学习，增长了不少的知识和本领;有的在爸爸妈妈带领下，外出旅游观光，开阔了自己的眼界;有的广泛阅读课外书，丰富自己的知识;还有的积极参加公益活动、家务劳动，提高自己的动手能力……一个假期，六十个日夜，大家过得丰富多彩、有声有色。
在新的学期，你想怎样度过?你将以什么样的成绩向父母、向老师汇报呢?在这里，我想向大家提出几点希望。
第一，要遵纪守法，做文明小标兵。俗话说：“没有规矩，不成方圆。”一个国家有国家的法律法规，一个学校有学校的制度规章。作为一个学生，首先要遵守国家的法律法规，遵守学校的规章制度和班级公约，共同维护校园秩序，共创优美的学习环境;其次要遵守社会公德，弘扬传统美德，尊老爱幼，讲文明、讲礼貌、讲秩序，一举一动要文明得体，争当文明少年，共建文明校园。
第二，要勤学好问，做学习小主人。学问学问，边学边问。现在是知识竞争的时代，没有知识将很难立足于未来社会。我们现在的主要任务是学做人、学知识、长本领。在课堂上，我们要认真听讲、积极思考、踊跃发言;在课外，我们要合理安排时间，做好预习与复习，多看书，多学习，增长见识。
第三，要团结友爱，做同学好伙伴。试想一下，全中国有十二亿多人，我们在一个学校里才三、四百人，在一个班级里才三、四十人，还不及一个零头。我们今天有机会在一起学习，是彼此间的一种缘份，大家应该好好珍惜。我们要像兄弟姐妹一样相亲相爱，有困难，人人伸出友爱之手，帮助解决，有过错，大家给予理解、原谅，把我们的学校、班级建成温馨的大家庭，让每一位同学都能在这个大家庭里，获得关心、帮助和爱护。
第四，要自强自立，做家庭小帮手。为了让我们有机会读书，为了让我们有个幸福美满的家，我们的家长日夜奔波，辛勤劳动。作为子女，我们应该尽力而为，做做家务活，为父母分担家务劳动，减轻父母的负担;要多为父母着想，体谅父母、关心父母，做父母的好孩子。
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一、对客户用心服务，注重细节，恭敬有礼
在工作中，我感受到只有用心服务每一位客户，才能感动客户，才能发现销售机会，今年春节过后的一天有位客户需要提现**万元，根据直觉我判断客户没有报计划，所以首先我没有询问客户是否已报计划，而是马上安排柜员给予提现，实际上我知道如果客户没有报备计划的话，我们肯定不能满足客户需求，在此过程中通过和客户沟通，了解到其款项中的15万要汇往淄博农信社，另13万要支付本地客户货款，他自己只需要2万元现金，我了解到这些情况后，马上向其推荐电子银行业务，客户感觉非常便利，征得客户同意后推荐至个人业务顾问处，在其办理业务的过程中，个人业务顾问又适时地推荐了其他产品并营销成功，对于此类客户，他们大多数对费用并不是很注重，但只有用心服务理解客户需求，提出有效的建议，才能发现销售机会。
按标准流程欢迎客户，切实做到有礼及恭敬，通过回应或同意客户所说的话加强亲和感。去年十二月三十日下午四[此文章由21秘书写作网/独家原创]点左右，有一个姓许的客户急需提取现金20万元，通过交谈得知该客户确实只有现金才能满足其需要，随后我根据柜面情况想方设法安排柜员给予办理，在此过程中我一直对其恭敬有礼，客户深受感动，当时表示“今天我提20万，元旦后来存40万”，果然于一月三日从他行提现**万元，到我行存为半年定期，目前该客户已成为我行的vip客户。
用心服务客户也是产品营销的关键，通过优质的服务，很多客户都和我建立了长期的联系，今年一季度旺季营销期间，我个人销售产品五百多万元，其中多数都是老客户介绍过来直接找我办理的，另外还成功营销1000万元以上的公司客户3个，其中包括**有限公司，其注册资金为**万美元。
二、以积极的心态建立可靠、有信心的形象
十几年的工作使我认识到，只有以积极的心态面对所处的岗位，才能做好工作，才能得到他人的认可，因为我们不能改变环境，不能改变我们所面对的任何人和事，我们只能以积极的心态改变我们自己。对于客户而言，我们是客户最先接触到的员工，客户在接受我们的产品之前一定要先接受我们自己，所以要千方百计不断的提升自己的内涵，不断地包装自我，不断提高业务素质，建立可靠及有信心的形象，让自己看上去就是一个好产品，先把自己营销出去，我认为这是进行产品营销的关键之一。
三、只有发扬团队精神才能取得卓越成就
单丝不成线，独木难成林。团队精神是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。任何一个人离开了团队都会成为无土之木，无水之鱼，上面的两个案例就充分体现了团队的重要性。正因为市中支行营业室是一个团结协作的团队，具有较强的凝聚力，所以我们在各项工作中都能取得优异的成绩，我们个人也获得了众多的荣誉，今天我能在这里与各位同仁做经验交流，这也是对**团队精神的肯定。
销售发言稿范文5
关键词：经济法学课程；系统讲授多；元化
中图分类号：G42 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）02-0205-03
经济法作为一个新兴法律课程，其开放程度远大于其他法律课程，具有多变性，其特征可总结为：“经济性或专业性；政策性；政府主导性；综合性”。①经济法的上述特征决定了其内在结构的复杂和多样及研究的动态性，因此，对经济法授课方法的选择与研习，是每位授课老师必须面对的课题。
为深入了解目前甘肃省高校法学院经济法的授课方法和教师培养的有效性，在学校的支持下，笔者与同事选取了学校和兰州市四家代表性高校，对经济法的授课方法、课堂效果、学生成绩、评价体系等进行了问卷调查。在此基础上，结合个别走访和座谈会记录等，对一千余份有效问卷进行了深入分析，初步勾勒出甘肃省高校经济法课程教学的整体状况。笔者认为，目前省高校（基于调查范围和数据来源）经济法授课主要存在四个问题，集中出现在教学方法与考核方式上。
为解决上述问题，多重激发教师的教学科研积极性和学生的学习原动力，促进教学目标和培养目标的实现，笔者建议在经济法的教学中采用“立体交互型教学模式”。“立体交互型教学模式”是指在经济法教学中，必须强调讲授演绎法与案例归纳法的相互结合与相互补充，使两种教学方法各司其职、各尽其能，同时应对两种方法实行动态的立体化教学考评模式。简言之，就是“系统讲授多元化、案例教学交互化、教学考评立体化”。
限于篇幅，本文仅阐述经济法授课存在的主要问题及“立体交互型教学模式”系统中讲授多元化问题。
一、高校经济法学课程传统讲授法之不足
1.授课方法单一，学生兴趣不高
从调研材料看，教师授课方式的名称繁多，例如：电影式教学、临床试验教学、情景式教学、联想教学法、参与式教学等，但总结上述方法，都属于案例教学法（实践性教学），部分教师则坚持传统的讲授法。统计数据显示，上述名称新颖的教学法在学期初的上课人数横比多11%，但与传统教学方法面临的问题相似，授课之初学生人数众多，3～4周后人数锐减，期末成绩纵向比较无差别。
2.课程内容随意拼凑，缺乏有效的教学策略
经济法课程具有专业性和综合性的特征，对教师的知识结构和教学能力要求很高。从现有获得资料看，很多教师的课程设计都存在内容老化或随意拼凑的问题，缺乏有效的教学策略，无法体现学科的专业性（经济性）、实践性及前沿问题。
3.理论与实践脱节，教师指导质量不高
经济法具有很强的本土性，经济法学的研究无疑更应该关注本土性和实践应用问题[1]，这是经济法学研究存在问题也是授课教师集中出现的问题。授课教师对政策的发展及实践问题的无知，直接导致理论与实践脱节，无法指导学生的实践活动。
4.缺乏跟踪、反馈和修正的立体化考评机制
教学过程的跟踪与教学效果考评，是提高和判断教师培养有效性的基本方法。本次调研的五所高校法学院都建立了课程评价体系，但评价标准、方式、主体单一，强调数量与结果，属于平面的静态评价，无法实现激励导向和质量监控的作用。建立体现素质教育思想、促进学生全面发展、激励教师上进和推动课程不断完善的立体式的动态评价体系应是目前经济法教学改革内容之一。
二、高校经济法学课程系统讲授多元化的特征
1.沟通的有效性
教师与学生的高效沟通是系统讲授多元化的基础。高校的教学班是一个正式的小群体，①授课是教师与学生之间的沟通。传统讲授法过程无需学生参与，突出教师的领导者地位，教师是信息源，进行编码（用语言或其他方式表达），学生是接受者。属于单层链式沟通，②整个沟通缺乏反馈，无法检验信息是否超载，被过滤，或者被扭曲。授课教师仅关注信息的发出，是否完成教学任务，而忽视学生的接受能力和接受情况，没有达到意义传递和理解的沟通目标。③
多元化系统讲授模式采用修正后全通道式沟通网络，④不突出教师的领导者地位，开放信息源，多方向传递，强调信息反馈和检验，减少信息失真，可提高沟通的有效性，达到知识传递的目标。
2.尊重个性，注重平等
传统的讲授，教师的人格特质⑤被忽略，没有彰显个性的授课风格和方式；学生被假设为一个同质群体⑥对待，不允许学生选择教师，教师从空间和环节上居于主导地位，学生被动接受教师和授课内容。
多元化系统讲授尊重教师与学生个人的人格特征，要求教师设计符合个性的授课方式，学生根据教师的风格选择适合自己的教学班。授课中根据学生的接受能力与指导要求，教师可邀请其他专业教师和实务部门人员授课，允许学生与教师交替授课，尊重个性，注重平等是系统讲授多元化基本原则。
3.组成的灵活性
因材施教是多元化系统讲授的理论基础，根据学生的年级、接受能力不同选择相应的模块进行组合，以保证知识传授的有效性。提高教师培养的有效性则是系统讲授多元化的目的。
三、高校经济法学课程系统讲授多元化的构成模块
1.“单师”挂牌，竞争讲授
高校传统的选课表，只为学生列出选择的科目、固定的授课教师和授课时数，再无其他信息。“单师”挂牌，竞争讲授方式，要求教师提前提交授课计划，包含授课内容，环节设计，且每科授课老师人数与教学班数的比例至少为1：2。学生根据选课系统列出的老师的授课内容、方式、风格和历年评教结果选择授课教师，选课学生达不到一个教学班人数的老师不允许授课。
教师在课堂上对学生的授课可视为学生对“知识需求”发展的过程，马斯洛的需求理论认为，人的需要是由低级向高级不断发展的，某一层次的需要相对满足了，就会向高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。学生对老师授课方式和风格的个性化需求，是学生“知识需求发展”的基础要求亦即第一个层次的需求，老师的“供给”与学生的“需求”吻合，学生对老师的主动的选择，就是“知识需求”发展第一层次的需求被满足的过程。学生对授课老师需求的满足，会促进其“知识需求”向更高的阶层发展，是学生探索更层次知识的原动力。
“单师”挂牌，竞争讲授建立在授课老师的自信与选课学生的信任之间，老师与学生关系的良好的开端，可帮助解决课堂上有些教师“上课来，下课走”，课上与学生无交流，课下无沟通的问题。
2.“双师或三师”合作讲授
经济法体系庞杂，总论与分论理论衔接不够，没有很好地实现经济学知识与法学知识的融合，经济法形成有解释力的理论体系，经济法理论必须恰当地融合相关学科知识与法学知识[1]。但现实是任何一位教师都不可能对经济法理论涉及的问题都有深入研究并对将经济学知识灵活运用。
多元化系统讲授采用法学教师与相关学科的教师“双师或三师”教学。法科教师根据授课时间和内容，邀请一名或两名法科或相关专业老师参与授课，由被邀请教师讲述相关知识并回答问题。“双师或三师”教学可提升学生的学习兴趣，活泼课堂，亦可为授课老师提供互相交流和学习的机会。其他专业教师授课时，需注意法科学生的理解、接受能力和思维模式，必须对授课内容进行深度调整，包括技术性术语的运用。
3.实务部门人员单人讲授
由于各种原因，中国经济法学研究大多局限于具体的经济法律制度，理论体系的建构程度不够，基础理论（总论）与具体制度部分（分论）仍然存在脱节问题[1]。经济法关注于这些制度的工具性和实用性，使基本没有实践的经验的高校教师在讲授具体经济法律制度时，大多显得过于抽象和僵硬，教师不熟悉、不自信，学生不理解、不满意。将高校教师派往实务部门学习，只能解决个别问题且耗费时间长，成本大，无法全面、快速提升授课水平。
多元化系统讲授法邀请实务部门的工作人员为学生授课，尤其是技术性和实践性较强的科目，如邀请税务部门的工作人员，讲解不同税种和计算过程。
邀请实务部门的工作人员为学生授课，需注意下列问题：授课内容需与教学内容相符，避免经验不足导致的跑题；强调授课技巧和规范语言的运用，笔者在调研中，学生提出，有实务部门人员授课没有节奏、主次和互动，语言不规范，频繁出现粗俗的用词；不允许出现超越教师身份的行为。
在学校的实践课调研中，法律实务班学生反应，一位被邀请授课的律师在课堂上与学生玩笑，课下邀请学生喝酒，导致学生的极度反感。
因此，多元化系统讲授法要求被邀请实务部门人员必须提前提交授课大纲和讲义，规范教学仪表和言行，同时要求法科教师必须随堂学习。
实务部门人员在高校授课，其经验可以弥补法科教师授课的抽象和浅薄，是法学理论与实践结合的机会，也实现了教育机构与实务部门的良好互动。
4.教师与实务部门人员合作讲授
除邀请实务部门人员单独授课，教师可与实务部门人员合作讲授，如理论部分由教师讲述，案例部分由实务部门人员讲授；或者开设讲座，由教师总结理论发展和学术前景，实务部门人员讲述应用问题。教师与实务部门人员合作讲授，应注意互动和节奏的掌握，发挥两位授课者的专长。
5.学生单独讲授
笔者在本校及兄弟院校的调查中，以多选题的形式让大学生选择最喜欢的授课方式，除上述的授课方式外，笔者还增加了学生单独讲授的选项。调查显示，降序排列依次是教师与实务部门人员合作讲授（96.5%）、双师教学（90%）、实务部门人员授课（85%）、单师教学（76%）、学生单独讲授（13%）。为检验数据的可靠性，笔者选择本校三年级两个班进行个别化问题调查，两个班138人中只有22个人愿意单独讲授，占总人数的15.6%。笔者通过与学生座谈与问卷，总结学生对单独讲授积极性不高的原因有以下几点。
第一，习惯被动接受。虽然大学生们知识获取途径呈现多样化趋势，但他们仍然对传统的老师讲授有一定的依赖性。老师课堂授课是最主要的专业知识来源，学生习惯等待老师授课，而缺乏自主学习的习惯和动力，因此，不愿意自己讲授。
第二，认为学生授课水平差。因经验原因，高校教师授课语言流畅，节奏快，信息量大，能考虑到班级整体接受水平并针对个别学生进行指导。学生讲授，除个别学习成绩优异且表达能力较强的学生外，很难有教师教学的效果。
第三，教师不谨慎应用，导致学生的厌烦情绪。教师要求学生讲授，本为提起兴趣，引导自主和研究性学习，但教师应用过多或疏于指导、总结，整节课被低水平学生的“念书式教学”占据，则会引起学生不满，甚至认为引导学生授课是教师应付课堂的表现。
第四，不正确价值观的判断。传统的师生关系在高校正在发生变化，部分大学生认为“学生花钱买服务，老师就是提供服务”。座谈会上，一位三年级的男同学表达了这样的观点，认为让学生讲授非常“荒诞”，是浪费学生的金钱和时间，而这样的观点，引起了部分同学的共鸣。
学生单独讲授可引导学生自主探究学习，提高心理动力，培养大学生“自主、合作、探究”的学习精神，还为学生提供了锻炼表达能力的机会，因此，系统讲授多元化包含了学生单独讲授模块。
系统讲授多元化要求学生单独讲授内容必须是对某个知识点或案例的探索性研究，不允许学生代替教师讲授书本知识；要求教师课前指导课后总结；对发言内容充实，深刻的学生，要求教师继续指导，引导其更深层次的学习。系统讲授多元化要求学生单独授课在其兴趣之上，老师引导之中，总结探索之后。
笔者在教学中，对以上模块反复适用和研究，认为系统讲授多元化作用的发挥，必须建立在上述模块的制度化上。通过制度化实验，细化每个模块运作的细节和程序，制定规范化适用制度，是下一步的研究和工作内容。
销售发言稿范文6
中小学教育收费问题，一直是社会关注的热点问题，也是教育收费管理部门年年抓、重点抓的工作。课题组通过对杭州市中小学教育收费情况的调研，试图从学校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出发，从教育收费管理部门职能发挥方面来分析、论述中小学教育存在的不规范甚至部分部门、学校乱收费的深层次原因，以及教育收费管理部门如何积极应对、发挥作用。课题组认为，除了体制性的问题、社会综合性的问题以外，教育是一种特殊行业，它的产生、发展和保护都有其特殊性，正是因为这种特殊性，造成中小学在收费问题上的认识不到位、态度不明朗、措施不得力。无论是部分地方政府行为，还是学校内部管理，或者是学生家长的心理反映，或多或少地存在着影响中小学教育不规范甚至乱收费问题的因素，而且这种因素因教育行业的特殊性而较长时的存在。
一、杭州市加大教育投入，教育收费管理工作成绩显著
近年来，杭州市根据中央和省有关部门的总体部署和要求，从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的高度，进一步认识治理教育乱收费的重要性和紧迫性，把治理教育乱收费放在全市纠风工作的首要位置，把它作为维护广大人民群众利益的一项重要政治任务来抓，坚持标本兼治、综合治理，不断加大从源头上治理的力度，取得了比较明显的成效。
（一）统一思想，提高认识，加强领导，落实责任制
为了规范收费行为，近年来，杭州市先后转发和自发了有关规范中小学收费工作的十几个文件，及时传达上级有关教育收费方面的精神，清理现行的与上级有关文件精神相悖的收费项目。通过联席会议制度，形成了治理教育乱收费的合力，同时也研究了治理教育乱收费的重大政策性问题。如，杭州市治理教育乱收费局际联席会议专门召开各成员单位负责人会议，对推行义务教育阶段学校“一费制”收费办法、完善公办普通高中招收择校生“三限”政策、制止义务教育阶段学生择校等重点、难点问题作了认真研究，出台了《关于在杭州市区义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》、《关于杭州市区普通高中招收择校生有关事项的通知》等。实行“一费制”后，学校确实需要为学生提供一些代办服务项目，为此根据《浙江省义务教育收费管理办法》（省政府第156号令）和《浙江省教育厅关于加强义务教育阶段学校代办服务管理工作的通知》（浙教计[]163号），杭州市教育局、市物价局、市财政局出台了《关于加强义务教育阶段学校代办服务管理工作的通知》，进一步规范了为学生提供代办服务行为。为进一步增强规范收费的自觉性，强化责任意识，完善责任措施，杭州市教育局每年与区、县（市）教育行政部门及直属学校分别签订了《规范收费责任书》，明确了收费工作的领导责任，将规范收费工作列入各级教育行政部门有关领导和中小学校长年度考核目标，列入落实党风廉政建设责任制的责任追究范围。9月，杭州市监察局、教育局、纠风办出台了《杭州市教育乱收费责任追究制度（试行）》，进一步明确了中小学校长规范收费责任及违规处理办法，把追究学校主要领导及相关人员责任具体化，使责任切实落到实处。
2月份，杭州市政府召开了全市治理教育乱收费电视电话会议。分管市领导在会上对治理教育乱收费工作进行了总结和部署，并提出了明确的要求。3月份，杭州市教育局和教育工会一起组织对部分学校的校务公开工作开展情况进行了抽查。6月份杭州市物价局、教育局、财政局主要领导和有关处室负责人以及各区教育局主要负责人、有关高校分管领导到杭州广播电台“行风热线”栏目接听热线电话，及时解答人民群众的疑难问题。杭州市教育局先后在学校（单位）基层干部会议、区县（市）教育局长会议、基层干部读书学习会等会议上多次强调上级有关收费工作政策，对学校进一步加强收费工作的规范管理提出了具体意见和工作要求，并重申了有关纪律。秋季，杭州市纠风办、物价局、教育局、财政局等部门实行了第三轮教育收费的轮查工作，对违规者，一经发现，严肃处理。
（二）落实教育收费公示制度，推行校务公开，接受家长和社会各界监督
在强化规范教育收费的同时，注重宣传和加强各方面的监督。每学年开学前，学校通过公示栏、校务公开栏或印发收费联系卡等，公开收费项目、标准和依据。杭州市教育局、物价局、财政局统一印制《杭州市区中小学收费联系卡》23.3万张，开学时及时发放给每位家长，接受家长的监督检查。在物价局检查分局的监制下，杭州市教育局统一印制了《杭州市区教育收费公示栏》880张，落实教育收费公示制度，统一向社会公开教育收费依据、项目、标准和范围，并通过新闻媒体、政府网、查字典 域网加大公开的力度。市属高校均实行了教育收费公示制度，杭州电大还 编印了《收费标准及收费依据汇编》，分发给全校教职工和学生，进行宣传。各级纠风办、物价局、教育局、财政部门都公开了教育乱收费监督举报电话，随时受理群众的投诉咨询。
（三）加大教育乱收费检查力度，严肃处理教育乱收费问题
每年杭州市都要开展治理教育乱收费的专项活动。通过治理教育乱收费局际联席会议，研究确定了对全市教育乱收费情况重点检查的工作部署，采取交叉检查、下查一级的方式在全市范围内展开教育乱收费专项检查，并及时受理群众关于教育收费问题的投诉。
近年来,杭州市通过扎实开展教育乱收费专项治理活动,进一步规范了教育收费,严肃查纠各种乱收费行为,确保有关政策落到实处。加大对教育乱收费的责任追究力度,对各种乱收费行为,坚决予以查处,并严格按照《杭州市教育乱收费责任追究制度（试行）》的规定,对相关责任人实行责任追究。杭州市教育局制订了《杭州市教育系统反腐保廉体系实施意见（试行）》，将加强财务监管，坚决治理教育乱收费，作为其中的一项重要内容。近年来，坚持学校（单位）所有收取费用进入财政专户储存，部门预算管理，“收支”两条线，严格执行财政部门的收费票据监管制度和资金储存、管理和使用办法，加强行政事业性收费和捐资助教款财务监管。
杭州市教育系统先后组织98个检查组，检查学校673所，重点对市区各级各类学校对下发的《关于杭州市区普通高中招收择校生有关事项的通知》及对义务教育阶段有关“择校”问题的会议纪要贯彻落实情况进行了检查。同时，设立举报电话29部，全市教育系统共接受群众收费方面的投诉电话466个，投诉中大量的是咨询性的电话，属于教育乱收费、违规收费的举报反映问题36件，其中大部分已得到处理。如某重点中学违反规定向学生家长收取赞助款，及时予以纠正，退还了所收的赞助款；某民办学校违反规定收取军训费，杭州市教育局督促区教育局进行了处理，退还多收款项。
杭州市物价局投诉电话“12358”，1—8月份受理教育收费咨询和投诉439件，其中投诉举报51件，咨询388件，与同期相比，咨询投诉件下降51.25%；投诉举报件下降72.55%。总体看，通过近几年的努力，群众对收费问题的投诉明显减少，满意度明显提高，治理乱收费工作取得了明显成效。
（四）规范教学行为
根据浙江省教育厅精神，杭州市教育局转发了《浙江省教育厅关于减轻中小学生过重课业负担的若干意见》，制定并签订了《杭州市教育局直属学校减轻学生过重课业负担责任书》。强调开展任何形式的暑期教育活动，必须经过教育行政部门批准，坚持学生自愿原则，原则上不收费，未经批准收取的各种费用，必须全额清退；并重申任何中小学校均不得利用假期给学生集体补课或变相上课，任何社会办学机构均不得利用公办中小学教育资源开展针对中小学生的文化补习或高考（中考）复习；要求区、县（市）教育行政部门加强检查和指导，坚决纠正违规行为，情节严重的要严肃处理。
（五）关注弱势群体，进一步加大扶贫帮困的力度
近年来,各级政府加大对欠发达地区的教育投入。-,淳安县、建德市、桐庐县除接受省市转移支付的资金外,得到中央、省市补助教育专款3896万元。杭州市财政对贫困县(市)农村基础教育扶持主要通过教育帮扶工程,定向定额给予补助。-,杭州市计划筹措3500万元对口支持淳安县、建德市、桐庐县欠发达农村基础教育发展,其中市本级和六城区每年筹措600万元,萧山区、余杭区、富阳市每年分别筹措50万元、30万元、20万元。实施3年间,共投入资金2100万元,累计改造危房项目89个,改造校舍建筑面积158109平方米。开始,杭州市教育局每年在市本级教育帮扶资金中安排专项经费用于桐庐县、建德市、淳安县等地农村中小学改水改厕工程。到年底,萧山区、余杭区、富阳市、桐庐县、临安市和建德市的农村中小学改水改厕工作基本完成,农村中小学改水改厕344所,改厕建筑面积7813平方米,投入资金1051.98万元;淳安县60%的农村中小学完成了改水改厕工作。
认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》和《浙江省教育厅财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》，杭州市政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》,积极推动“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”、“农村中小学食宿改造工程”和“农村中小学教师素质提升工程”在杭州市的顺利实施。现杭州市已完成了—农村中小学食宿改造工程编制工作，计划食宿改造面积约为44万平方米，估算金额4.2亿元。
为了提高杭州市农村地区教育现代化水平,市、区县(市)大力推进农村地区教育信息化建设。,杭州查字典 域网顺利建成,13个区、县(市)有1000余所中小学校和幼儿园接入杭州查字典 域网,且大部分已建校园网的学校建有学校网站。各区、县(市)也建成远程教育平台和资源平台,将优质教育资源通过网络传输到农村地区,基本实现教育资源的公平化和均衡化。,全市小学生计算机拥有率为12.47人/台,中学生计算机拥有率为8.29人/台,中小学生计算机平均拥有率为9.7人/台,学生计算机拥有率居全省(18人/台)前列。
目前,杭州市己普遍实施教育资助券和人民助学金制度,资助和减免困难家庭子女接受教育的费用。1月,杭州市教育局下发了《关于做好困难家庭子女入园、入学收费减免和补助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、财政局联合下发了《关于在杭州市区中小学、幼儿园实行教育资助券办法的通知》；,杭州市教育局、财政局联合下发了《关于进一步完善杭州市区中小学、幼儿园教育资助券实施办法的通知》；,杭州市教育局、财政局联合下发了《关于进一步完善杭州市区中小学、幼儿园教育资助券实施办法的补充通知》；不断完善教育资助券、人民助学金制度,进一步扩大享受教育资助券补助对象的范围。,全市共有3.3万余名学生接受资助,资助总额1480万元,,全市共有53117余名学生接受资助,资助总额2140万元。同时实行了“以公办学校为主，以民工子女学校为辅”的办法，落实市本级和区、县（市）外来子女义务教育专项补助经费，妥善解决外来人员子女入学问题，努力做到不让一个孩子因家庭贫困而失学。
（六）加大教育投入，改善办学条件
杭州市委、市政府高度重视基础教育发展，出台了《关于进一步推进基础教育改革和发展的若干意见》（市委发[]42号），提出市和各区、县(市)政府原定的提高财政经常性支出中教育经费支出所占比例每年提高若干百分点的政策延续到，杭州市本级财政经常性支出中教育经费所占比例每年提高1.5个百分点,确保财政性教育经费投入的法定增长。
全市教育经费总投入74.55亿元，比上年增长22.1%。其中：预算内教育经费投入38.73亿元，比上年增长20.4%，高于地方财政收入的增长比例(19.7%)；占财政总支出（195.63亿元）的比重为19.80%，比上年提高了0.13个百分点。全市教育经费总投入84.39亿元，比上年增长13.19%。其中：预算内教育经费投入43.56亿元，比上年增长12.47%，占财政总支出（238.33亿元）的比重为18.28%。
根据浙江省财政厅、教育厅《关于下发农村中小学公用经费定额标准的通知》，明确了中小学公用经费定额核定范围，各区、县（市）分别确定了中小学公用经费定额标准,确保学校正常运转。据统计，杭州市小学生均日常公用经费城镇最高为878.85元（经济技术开发区），最低为180元（淳安县，为三类地区）；农村最高为530元（西湖区），最低为180元（淳安县和建德市），达到省核定的三类地区定额标准（180元）。初中生均日常公用经费城镇最高为810.04元（下城区），最低为240元（淳安县）；农村最高为655.01元（江干区），最低为240元（淳安县），达到省核定的三类地区定额标准（240元）。杭州市初中生均预算内公用经费比增长了38.13%，其中农村初中生均预算内公用经费生均增长了49.50%；小学生均预算内公用经费生均增长了45.56%，其中农村小学生均预算内公用经费生均增长了66.46%，杭州市各区、县（市）农村中小学生均公用经费均达到或超过省核定的定额标准。
杭州市教育局、财政局、统计局还出台了《关于杭州市教育事业发展和投入水平的主要指标公布办法》，建立杭州市教育事业发展及教育经费投入水平公告制度，加大了社会监督力度，进一步推动落实各级政府对义务教育的投入责任；落实县、乡两级政府对义务教育的经费投入职能，增加对农村教育投入，加大政府对义务教育的投入力度，保证杭州市义务教育的持续、健康发展。
进一步完善农村中小学教师工资区、县（市）级财政统发制度，将教师工资列入财政预算，做到按时发放，目前全省中小学教师工资实现了区、县（市）级财政统一发放，并明确规定中小学教师享受当地政府出台的公务员津贴、补贴等政策，所需经费由财政承担，依法确保教师平均工资水平。
（七）均衡发展，着力治本
为了从根本上解决乱收费问题，杭州市教育局积极探索治理教育乱收费的长效机制，加快推进基础教育的均衡化。一是集团化战略稳步实施。自，杭州市积极实施名校集团化战略，促进基础教育均衡发展。杭州市教育局对全市名校集团化办学情况进行了专题调研，为名校集团化战略的实施提出了切实可行的对策建议。现全市共成立教育集团51个，成员单位达185个。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多种集团化办学模式。名校集团化办学模式呈多样化趋势，科学的运行机制和政策保障机制基本形成。通过实施名校集团化办学，扩大了优质资源，为优质教育平民化、普及化打下了基础。二是开展城乡中小学结对互助活动。为了实现城市优质教育向农村地区辐射,提升农村教育质量,推进杭州市义务教育均衡发展,市区部分优质学校充分发挥其师资、教育教学、科研等方面的优势,与农村中小学开展结对互助活动。结对互助的主要内容有干部教师定期交流培训，联合举办教学研讨活动，师徒结对，师生结对和生生结对等。全市己有100多所中小学开展了此项活动，帮助农村学校提高了办学水平,使更多农村学生享受优质教育服务。城乡中小学校结对互助活动是实施城乡统筹、构建和谐社会的重要举措，也是杭州市实施名校集团化战略的又一实现形式。三是通过发展优质民办教育，满足部分学生的择校需求，逐步实现“公办不择校，择校到民办”。据统计市区有民办中小学47所，弥补了杭州市优质教育资源的不足，在一定程度上遏制了因择校引起的教育乱收费，为从根本上解决教育乱收费问题奠定了良好的基础。
应该说，经过这几年上下坚持不懈的努力，治理教育乱收费工作取得了比较明显的成效，上级关于治理教育乱收费的决策和部署得到贯彻落实，各级政府、教育等有关部门和学校领导对治理教育乱收费重要性、紧迫性的认识有了进一步提高，工作更加主动，措施更加有力，制度更加健全，收费更加透明，因此乱收费案件的数量、乱收费的金额逐年下降，群众对教育收费的满意度逐步提高。
二、部分地区学校存在教育乱收费问题及其深层次原因
中小学教育收费问题是国家发改委、教育部重点关注的工作之一，它涉及广大群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定，影响基础教育事业的健康发展。近几年来，虽然国家发改委、各级教育收费管理部门开展了一系列的专项治理工作，查处了不少违纪、违法问题，中小学教育收费进一步规范，但从全国范围来看中小学教育乱收费问题依然存在，涉及学校乱收费的投诉仍然是教为集中和强烈的问题。中小学教育乱收费在个别地方为什么屡禁不止，其根源究竟在哪里？课题组通过深入调查，杭州市部分地区学校还存在一些教育乱收费问题。这些问题值得我们去思考。
（一）部分地区学校存在的主要问题
尽管加大了教育投入，改善了办学条件，教育乱收费得到了有效遏制，但课题组在教育收费调查过程中仍然发现不少的问题和隐患，主要表现在：
1、义务教育阶段学生择校现象较多，盲目择校，影响了学校正常的招生工作，也为乱收费埋下了隐患。
2、社会力量组织开展的学生假日活动不规范。有的地方开展学生假日活动，名义上由社会力量组织，但实质上仍由学校组织，以原教学班为单位，由任课教师组织教学，引起部分学生家长的曲解。
3、个别学校确实还存在收费不规范或乱收费的现象。
4、个别地区教育经费不足，教育投入有待进一步加大。
此外，少数学校代办收费不够规范，学生保险仍由学校或教师统一代办；个别学校收费未及时开票，有的开票不够规范。
课题组在调研中了解到，近几年杭州市物价局、市教育局、市纠风办、市财政局等部门组织了多次的杭州市治理教育乱收费情况的专项检查，发现的教育乱收费主要问题是：
1、收取捐资助教款。其形式在高中阶段主要采取以借读生、挂读生的方式，在九年义务教育阶段主要表现为跨学区择校的学生违规收取捐资助教款，此款一般上交市财政专户或人民教育基金会。
2、继续收取已明令取消的项目。根据浙江省政府《关于公布第二批取消不合理收费项目的通知》(浙政[1994]2号)的规定，其中，教育系统的军训费被列为取消项目。经查，全市部分学校仍然在向学生收取军训费，、还有部分学校向学生收取该项费用。如:市区某中学向学生收取160至170元不等的军训费。
3、有关行政部门越权出台收费项目。一是有些地方教育系统内部出台文件，要求下级教育业务各部门收取费用。如某些地方政府出台政策收费。如:某市镇政府根据上级政府([]33号抄告单)向全校学生以每生50元的标准收取学校危房改造金。
4、超范围列支代管费。根据浙江省物价局、省教育厅、省财政厅《关于坚决治理中小学校乱收费问题的通知》规定:代管费的开支范围为课本费、音像教材费、作业本费、讲义费以及班会费共5项，但实际情况是:资料费主要是由各市、区、县(市)的教育行政主管部门下属的业务部门下发学校资料后收取。如:业务部门以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁带)的标准向学校收取教学质量监控试卷工本费；学校又把此项费用向学生收取。某县某中学，将老师外出考察学习的5700元费用在学生的代管费中列支；有的学校将原本不属代管费列支范围的报刊费、饮水费也列入代管费中开支。
5、自立项目收费。如:某区一所职业高中，以143元/生的标准，收取高职生辅导费；杭州某高校未经批准，自行出台政策，以60元/学分的标准向要求重修或选修专业课以外课程的学生收取学分费。杭州某高校以120元/生的标准，向部分休学的成教类学生收取休学管理费，秋季该校以社会力量办学的名义，向部分专升本学生以1万元/生的标准收取学费。
6、重复收费。如:某业务部门以2元/本的标准，向学校收取毕业证书工本费，而学校又以2.5元/本的标准向学生收取毕业证书工本费。又如:按照浙江省物价局的规定:开设信息技术课的学校，可向学生收取20元/生·学期的信息费。同时规定:已收取借读生费的，学校不应再收取该项费用。但部分学校仍然在收取此项费用。秋季，某区某中学，对该校300多名借读生重复收取杂费，标准是:130元/生。
7、其他收费不规范行为。①本应该体现“自愿”原则的学生保险费、生活用品、体检费、校服等，全市大部分学校都没有真正落到实处。虽然学校方面为了学生考虑，以上几项费用事先都进行了招投标，价格也比较合理，一定程度上降低了这些费用，但在执行过程中，学校没有体现学生的“自愿”原则，在开学之初将这些费用与学费、杂费一起上缴学校财务部门。再由学校统一交给各相关单位。②跨学期向学生收取借读费。如:部分学校将规定按学期收取的借读费按学年收取。③以损坏赔偿为名收取押金。某区一中学，以50元/生的标准，向住校学生收取寝具押金。有的还提高标准收费。，某区一所小学对参加放学后活动的942名学生收取(放学后活动点收费)50元/生的费用，而标准应是48元/生。④“三限”政策执行不规范。根据浙江省物价局、省财政厅、省教育厅《关于进一步规范普通高中收费管理的通知》(浙价费[]43号)的要求，从秋季起，对普通高中招收择校生实行三限政策。杭州市物价、财政和教育三部门进行了认真研究，内部制定了收费标准，但从检查情况看，还是存在执行该政策不规范的问题，某些学校在招收择校生时各自为政，擅自扩大招生数额，超规定比例20%等。
（二）课题组通过深入的调查和认真的思考，对存在的问题进行了深层次的原因分析：
1、管理与使用的错位在一定程度上影响到中小学教育质量，是造成中小学教育乱收费的内部因素。
在教育系统流传着这样一句话：“基本建设靠附加，教师工资靠财政，办公经费靠直管。”直管经费是有限的，主是靠争取，争取多少或争取不来，必然影响办公经费的开支，不足部分怎么办？农村教育费附加取消后，乡镇对中小学基本建设的投资空缺，学校设施维护经费发生困难。教育部门对教育经费的使用是有规定的，从学生那里收取的学费、杂费、代管费等该用在什么地方，标准是什么，细到了每个人头。财政部门对生均教育经费、生均公用经费标准也有明确规定，按照学校等级、类别来核定，民办学校的收费教育收费管理部门也有规定。但在实际执行过程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些经费挪用，短缺的部分经费则转嫁到学生头上。
课题组对全市中小学及幼教的经费开支情况作了调查，发现经费使用不当的情况有一定的比例存在。
一是代管费不按规定使用。有关部门明确规定，代管费开支内容为课本费、音像教材费、作业费、讲义费、班会费五项，单独核算，多退少不补。但学校把上面“两报一刊”的任务摊派到每个学生头上，每人在20元左右，多数学校代管费超支；也有的学校对节余的代管费不退还学生，对超支的部分则计入下学期代管费中开支。
二是以开办实验班为名向学生搞赞助。一些学校已申请开办了实验班，但在经费没有来源、收费标准不提高的前提下，向学生收取赞助费。以某镇中心小学为例，开学之初向部分学生收取赞助费300元至元不等，用于购置多媒体设备。高中学校赞助的对象更普遍，费用更高。
三是以毕业班的名义进行暑假补习，收取补习费。对于高三学生，考虑到明年高考提前一个月进行，允许高三年级学生暑期可以进行补习。但从有关部门检查情况看，学校在高三学生补习的同时，也组织高一、高二学生参加补习，收取费用。
四是对专项经费不专项开支。高一新生每年军训有明确规定，除交通费、伙食费和交给基地必要的费用外，不得增收额外费用。但有的学校对多余的费用不退还学生，而用于老师补贴和学校招待。
产生以上问题的原因，一方面是学校自身管理不严，收费情况比较正常的学校，经费管理、使用比较好，相反乱收费越是严重的学校，管理越是混乱。另一方面，经费管理体制存在缺陷，对学校经费使用监督不到位。中小学的经费使用每年向当地的政府送报表进行审核，财政部门只对财政拨款部分经费使用情况进行审计，而向学生收取的费用只有靠教育收费管理部门通过检查进行监督，无疑给教育收费管理部门的工作带来了难度。
2、地区与待遇的反差引起学校及教师之间的心理不平衡，是造成中小学教育乱收费的客观因素。
在课题组调查过程中发现，教师挑地区、学生挑学校的现象比较普遍。一些高等学校毕业的学生都想留在大城市，不愿到经济条件比较差的县（市）；一些在农村偏远乡村的教师想办法调到城市；一些经济条件比较好的家庭，把子女送到外地读书，前几年杭州某一个县就有大约200名学生在宁波、诸暨、杭州市区、富阳等地学校读书。这种现象在一定程度上造成当地师资力量不足，学生生源紧张，学校与学校之间、教师与教师之间心理失衡。
一是地区间的反差。现在有一种客观存在的现象，那就是越是基层条件越艰苦，待遇越低，相反在城市、大城市条件越好。这种反差给农村教育带来了较大的冲击，而农村教育是基础教育的重中之重。一些地区经济条件比较差，对教师的工资补助不到位或标准比较低，对学校的支持力量明显不足，学校的一些教学设施、设备差，教学质量跟不上。一些偏远地区的中小学生生源严重不足，某中心学校（含小学、初中）的学生只有五、六百人，而且近几年因一些学生家长外出打工等原因流失学生在五、六十人以上，造成学校经费来源紧张。另外，农村贫困生相对集中，学校又得免去这部分学生的学费，增加了学校的困难。虽然浙江省各县市教师工资统一由区、县（市）财政拨款，减轻了乡镇负担，较好地保证了教师工资的发放，但偏远乡镇的学校教师困难比较多，一些年青教师对象难找，个人房子买不起。因此有门路的找门路，有关系的托关系，想方设法调到交通方便、工资待遇好的学校。为此，一些学校为了能够留住教师，除了做大量耐心细致的思想工作外，也尽力争取一些经费给教师增加补贴；实在争取不到的，也只好从学生身上利用各种名义多收费用，以弥补不足。
二是学校之间的反差。主要是指收费方面，同样是公办学校，义务教育与高中教育、高等教育的反差是比较大的。高中学校可以实行并轨收费，部分可以用于学校建设，而且还可以根据学生分数的高低来划定所缴费用，教师可以利用业余时间给高考班补课、辅导增加收入，无论在基数上，还是在层次上都是义务教育的学校所不能及的。另外在经费投入方面，政府对高等教育的重视程度、投入的资金比率是比较高的，因为高等教育可以直接为国家培养高层次人才；到区、县（市），政府、教育部门重视的是学校的升学率，对高中阶段的教育投入也比较多，无论是教学设施、教学环境，还是教师待遇、师资力量，都是本地区最好的。而义务教育是基础教育，是一种普及性教育，不能直接体现成果，而且经费需要本地区自行解决，这对经济条件比较差的县市来说，困难比较多，经费解决始终不能到位。
3、监督与被监督者之间的力量对比影响到中小学教育的发展方向，是造成中小学教育乱收费的外在力量。
教育的目的是提高人民群众的文化素质，学校教育则以培养学生良好的行为规范、健康的人格、一定的技能、成熟的个性为主要方向，偏离了这个方向，将遗患无穷。而政府，代表政府的教育收费管理部门，以及社会其他组织和学生、学生家长必然担当起监督者的作用，对教育发展过程中存在的偏离教育健康发展方向的做法提出质疑，以保证教育者的良好行为和被教育者受到良好的教育。作为被监督者的教育部门、学校以及教职员工，则以教书育人为本，实现其应得的待遇和价值。如果一旦被监督者的力量介于监督者之间或超越于监督者之上，被监督者就不把心思用在教书育人上，想方设法谋取自身利益，那么就会影响到教育质量，甚至影响到教育的发展方向。在实际生活中，监督者与被监督者的这种力量对比始终存在，主要表现在以下几个方面：
一是被监督者利用学生家长望子成龙的心理，套取各种费用。随着社会经济的发展，人们生活水平的不断提高，一些经济条件比较好的家长希望自己的孩子能够得到良好的教育，只要是为了孩子好，都愿意多缴费用。对此，有的学校也想通过改善教学环境、提高教学质量来吸引学生，但也有学校借此盲目开办所谓的兴趣班、辅导班，以素质教育的名义收取学生费用。有的学校的教师为了增加额外收入，把主要精力放在了学生单独辅导上，收取每小时20至30元不等的辅导费，而放松了课堂教学。一些条件比较好的学生家长，对学校几十元、百十元的收费也不在乎，一些家长为了让孩子到区、县（市）重点学校就读，不惜多交1万至2万元甚至更高的赞助费或插班费，导致学校收费层次不断提高。
二是被监督者以教育者的身份自居，无形中给学生家长施压。学校对于学生及学生家长有一种独有的权威性，再是学校以地区划分，学生入学则以户口为限，学校之间转学要交一笔费用，农村户口的学生到城镇则需要借度费或赞助费。一些学生家长特别是家住农村、经济条件比较差的学生家长，对学校的收费较高有意见，但又不知是否是乱收费，即使知道收费不合理，又鉴于自己的孩子还是要在这个学校就读，因此也只好默认了。另外，一些学生家长经济条件相对宽松，对学校的一些“礼节性的收费”，碍于面子也只好交费，比如赞助费之类的收费。
三是被监督者以“投资回报给社会”为基调，不适当地实施赢利行为。国家《教育法》明确规定，任何学校办学都不能以赢利为目的。但投资教育在地价、税收等方面的政策有许多优惠条件，越来越多的投资者对教育产业产生了浓厚兴趣，随着私立学校的不断增多，规模也不断扩大。一些高收入阶层把子女送到贵族一类的学校就读，一方面让自己的孩子能够与众不同，另一方面则显示自己的财富。而投资者正是看中了其中的奥妙，从中获取收入。在有的人眼里教育产业的收入不叫“赢利”，而叫“回报”。在这种环境影响下，一些由政府投资开办的学校，也借新学校的建成，高收费用，多收费用，一方面弥补办学经费的不足，另一方面则用于提高教师工资。在他们看来，既不贪污，又不挪用，收取的费用都用在了教学上，给学校乱收费找来了“合法”理由，这也是乱收费问题屡禁不止的一个重要原因。
四是被监督者借教育是“公共服务产品”，向监督者讨说法，逃避执法部门的检查
由于一些区、县（市）财政困难，教学经费不能全部到位，使学校乱收费有了借口，地方政府对一些学校的乱收费问题则睁一只眼闭一只眼，教育收费管理部门对查处的违纪、违法问题只能对事不对人，多是以告诉为主、以退款为多，而且只是部分学生。一旦教育收费管理部门要严肃查处，学校则找到政府主要领导说情，避开相关部门，使一些比较严重的违纪、违法问题得不到有力的惩处。
中小学教育乱收费问题是在一种复杂环境下生存并且存在一定市场和空间的，不单单是收费问题，还涉及到体制和整个收费环境。解决这一问题，也不仅仅是教育收费管理部门所能包揽的，需要其他相关部门特别是政府、社会的支持。作为政府要加大对教育有关税费的征收和拨付力度，使学校有可靠的资金来源，以维持正常的教学开支。同时，教育部门应加大系统内部的监管，严把财务关，截堵不合理开支和挥霍浪费，使原本有限的资金真正用于学校、用于学生、用于教学。但教育收费管理部门作为查处中小学教育乱收费行为的主要力量，其作用也是不可忽视的。
三、进一步加强中小学教育收费管理的对策
治理中小学教育乱收费行为是一项紧迫而艰巨的工作和任务，当务之急，应采取以下对策:
(一)加强领导，强化法制观念
各级党委和政府要从讲政治的高度去认识治理乱收费的重要性和紧迫性，切实把教育这项关系千家万户、涉及人民群众切身利益、事关国家未来事业，事关党群关系的大事列入党委政府的议事日程。要按照“三个代表”重要思想和十六届五中全会的要求，树立全心全意为人民服务的思想，从大局出发，做到“严格管理不护短，令行禁止不走样”。各级教育主管部门及各级各类学校要加强对收费政策法规的学习，深化法制教育，增强法制意识，充分认识乱收费的危害性，严格遵守国家的法律法规和教育收费政策，自觉抵制乱收费行为。建议教育主管部门在每年的适当时机或有关新的收费政策出台后，对各级各类学校的校长和总务科(处)等负责人进行必要的法规和政策培训，以增强法规意识和提高政策水平。
(二)加强宣传，提高政策透明度
近几年来，杭州市在对国家的各项教育收费政策的宣传力度上做了很多工作，取得了积极的效果，但与“三个代表”和党的十六届五中全会的要求还有很大差距。为此，各级政府及相关部门要采取多种形式加大宣传力度，向社会各界群众广泛宣传《价格法》和省、市政府的有关收费政策、项目和标准，做到家喻户晓，增强教育收费的透明度。学校在收费时，应自觉做到合法收费、收费项目和标准公示，接受上级专业部门和群众的监督。学生和家长要培养自我保护意识，对学校不按国家规定的项目收费、收费不开票或票据不规范等行为，应予以坚决抵制，并积极主动地向当地价格主管部门投诉举报。
(三)优化教育资源配置，提高教育经费的使用效率
一是政府有关部门要从实际出发，打破行政区域界限，合理配置中小学校，该撒的撒，该并的并，进行中小学的布局调整，因地制宜办学，充分发挥每一所学校的规模效益和职能作用。二是各中小学校也必须深化内部改草，倡导勤俭办学，实行教师上岗聘用制，打破教师终身制，同时，精简人员，减轻财政负担。三是完善民办教育收费的管理制度。自从允许社会力量办学单位根据生均培养成本自主确定收费标准，一定程度上调动了社会力量办学的积极性，大幅度增加了社会对教育的投入，扩大了各级各类教育规模，推动了基础教育事业的发展。但是，宽松的收费政策环境，在实际运行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校两制”的情况存在、对培养成本的组成尚没有一个明确的界定，使问题更加突出。要改变这种状况，需不断完善收费管理制度，规范收费行为。
(四)规范择校及择校收费
解决择校问题的根本途径就是要解决教育质量问题，要实现这个目标，尚需一定时期。但目前，对于普通高中的择校及其收费问题，必须不折不扣地执行三限政策，课题组认为:只要规范操作，增加透明度，还是能够起到较好的作用的。
