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村委会组织工作计划范文1
麻疹是一种严重危害儿童健康的急性呼吸道传染病,传染性强,极易引起暴发流行。20**年,卫生部制定了《20**~20**年全国消除麻疹行动计划》。20**年,省卫生厅下发了《20**-20**年**省消除麻疹行动计划》,明确提出我省消除麻疹目标:“到20**年,全省麻疹发病率控制在1/100万(不含输入病例),无本地麻疹病毒传播”。为遏制麻疹疫情上升的势头,确保20**年我市实现消除麻疹目标,根据《**市麻疹疫苗强化免疫活动实施方案》,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、实施范围
在全镇范围内开展麻疹疫苗强化免疫活动。
二、实施时间
接种时间:20**年3月1日-3月15日
补种时间:20**年3月16日-3月22日
三、实施目标
以村、学校、托幼机构为单位,所有目标儿童麻疹疫苗强化免疫接种率≥95%。
四、目标儿童
自强化免疫活动实施之日起,辖区范围内8月龄~14周岁所有儿童(**年3月1日----**年7月1日出生的儿童),无论户藉、免疫史和麻疹患病史如何,均接种一剂次(0.5ml)麻疹疫苗。
五、组织措施
(一)加强领导,落实职责
麻疹疫苗强化免疫活动是消除麻疹病例的重要策略措施之一,关系到我镇儿童的身体健康,也关系到能否在20**年如期实现消除麻疹的目标。为加强麻疹疫苗强化免疫活动的组织领导,成立由卫生、教育、财政、流动人口服务办公室、宣传、广播站、各村、居委等部门组成的麻疹疫苗强化免疫活动协调领导小组,负责全镇(街)麻疹疫苗强化免疫活动的组织、协调和实施。(名单见附一)
在麻疹疫苗强化免疫活动实施过程中,镇麻疹疫苗强化免疫协调领导小组要认真组织做好工作计划、宣传动员、监督检查等工作,并协调各部门、各单位密切配合,各负其责,确保麻疹强化免疫工作的顺利实施。
卫生部门全面负责强化免疫活动的组织、实施、协调和监督评价等工作。在当地麻疹疫苗强化免疫协调小组的统一领导下,负责强化免疫活动的具体组织实施工作,包括宣传发动、业务指导、技术培训、疫苗及注射器的分发、现场监督、辖区接种率调查等各项工作。
教育部门和学校、托幼机构负责有关学校、幼儿园学生接种的组织工作,积极参加强化免疫活动的宣传、学生家长的告知工作、在接种现场协助卫生部门做好麻疹疫苗强化免疫工作等。
财政部门要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》要求,保障强化免疫活动所需经费。
流动人口办公室和各所在地居委会、村委会要积极配合卫生部门做好辖区范围内麻疹疫苗强化免疫宣传发动、摸底造册、接种组织等工作,并协助组织适龄儿童接种麻疹疫苗。
宣传部门、广播站负责麻疹疫苗强化免疫宣传发动工作,做到全镇人们都知晓这次麻疹疫苗的强化活动,协助卫生部门做好宣传工作,由强化接种天开始,并持续至活动结束。
(二)社会动员与宣传
活动开始前充分利用电视、广播、海报等媒体,开展多种形式的宣传活动。在电视开展麻疹疫苗强化免疫的宣传,由强化接种天开始,并持续至活动结束;学校、车站、市场、农村集市等人口密集地区的宣传活动可与强化免疫同步进行,可以采取张贴海报等形式;流动人口办公室和各所在地居委会、村民委员会要对辖区内人口开展入户宣传,力争宣传工作不留漏洞、不留死角;对幼儿园、学校学生的宣传,教育部门和学校、托幼机构应主动将麻疹疫苗强化免疫接种告知学生或家长。通过宣传使广大群众知晓麻疹的危害性、了解麻疹的防治知识,主动带孩子接种麻疹疫苗。
(三)经费保障
镇财政负担所需相关工作经费。严禁向儿童家长或监护人收取任何费用。
(四)人员培训
由镇政府组织,召开卫生、教育、财政、流动人口服务办公室、宣传、各居委会和村委会等部门的动员大会,并完成辖区参加麻疹疫苗强化免疫活动人员的培训。**镇防保所负责对辖区本次强化免疫接种人员进行接种技术培训,凡未持有“**省预防接种规范门诊专业人员培训合格证书”的医生和护士,经培训合格后可获“**市麻疹疫苗强化免疫接种人员培训合格证(临时接种证)”。参加强化免疫接种人员均要求持证上岗。
(五)摸底登记
掌握目标儿童人数,提前登记所有应种儿童,是保证高接种率,使全市麻疹疫苗强化免疫活动顺利进行的前提。
流动人口办公室和各所在地居委会、村委会负责本辖区所有儿童摸底工作,将未入托、入学的散居儿童资料填写到《麻疹疫苗强化免疫活动摸底与接种情况登记表》,填写好将登记表交到**防保所;学生摸底登记以学校提供的学生名册为主,校医或学校相关人员根据学生资料填写好《麻疹疫苗强化免疫活动摸底与接种情况登记表》,接种时统一交到接种人员。在摸底过程中要告知学生或家长接种时间、地点、接种时要携带接种证。
(六)接种方式
接种方式以设立临时接种点的接种方式为主,各行政村(居委)选定一个社区卫生服务站或村卫生站作为临时接种点,麻疹疫苗强化免疫活动期间适龄散居儿童前往临时接种点接种麻疹疫苗;学校、幼儿园学生强化免疫工作,可在学校、幼儿园设置临时接种点。
具体接种时间、地点(见附四)
麻疹疫苗强化免疫工作要严格按照卫生部《预防接种工作规范》进行,每个接种点必须具备疫苗冷藏相应的保存条件和应对预防接种异常反应处理的人员和药品。
(七)人员安排
1、现场组织员
由居委会或村委会主任或成员、学校班主任或校医担任。负责应种儿童的通知、接待及接种现场的组织工作,记录不宜接种和暂缓接种的名单,负责在现场向儿童家长进行有关强化免疫内容的宣传。
2、疫苗接种人员按排:
主要是由防保所、医院医生和护士组成,分组进行接种
临床医生,负责急救药品和器械的准备,负责询问儿童健康状况、有无禁忌症,对可疑发热儿童测量体温,对有禁忌症儿童,记录禁忌症的种类,做好现场接种后出现的一般反应和异常反应的处理。
现场接种员必须持证上岗,由防保所接种人员和护士组成负责对应种儿童进行安全接种。
(八)疫苗运输和后勤保障
由于本次麻疹疫苗强化免疫接种服务范围大,应种目标儿童多,切实做好人力、物资、车辆等方面的后勤保障工作,组织各相关部门,参与强化免疫活动。
六、实施安全接种
接种工作要严格按照卫生部《预防接种工作规范》的要求组织实施,确保安全接种。接种人员必须经过麻疹疫苗强化免疫前的正规技术培训方能参加本次强化免疫接种工作,按规范的接种实施步骤,核实接种对象、登记预检(掌握禁忌症)、接种疫苗(严格操作规范)、记录、观察等。
本次强化免疫保证每一名儿童接种必须做到一人一针一管。注射器领发、使用和销毁要进行登记,指定专人管理。所有使用过的注射器必须放入安全盒等专用容器,统一由医院回收处理。
麻疹疫苗免疫禁忌症:患严重疾病、急性或慢性感染者、发热者或对鸡蛋有过敏史者不得接种;已知免疫缺陷或长期使用免疫抑制剂者不予接种。注射免疫球蛋白者接种麻疹疫苗至少应间隔4周以上,接种麻疹疫苗至少2周后方可注射免疫球蛋白。强化免疫期间如遇有28天内注射过减毒活疫苗者,可暂缓接种,并在满足时间间隔要求后进行补种。
在麻疹疫苗强化免疫过程中要注意如下事项:
1、冻干麻疹疫苗加水溶解后呈橘红色透明液体,如发现有颜色变紫、变黄(变紫是安瓿有微细裂纹、变黄有杂菌生长)安瓿有裂纹,标签不清,溶解不好,超过效期等情况,均不可使用。
2、麻疹病毒对温度和光线抵抗力较弱,接种现场要保证疫苗和稀释液的温度要求,并避光保存,不能反复冻融,不能提前大量稀释疫苗等待接种。
3、冻干疫苗经溶解成液体,必须置于适宜温度下,在半小时内完成注射,未用完的应废弃。
4、启开安瓿和注射时不能使用消毒剂接触疫苗。
5、用75%酒精消毒皮肤,待晾干后再注射,不能用碘酒消毒,接种后不要用酒精棉球按压或涂擦注射部位。
6、儿童接种后应休息观察30分钟。
七、预防接种异常反应监测和处理
1、成立**镇麻疹疫苗强化免疫活动医疗技术组(见附二)
2、接种单位卫生人员发现预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应或者接到相关报告的,应当依照《预防接种工作规范》要求,及时处理,并立即逐级上报。
八、督导
由相关部门组成督导组,通过现场观察、询问、主动调查和听取当地组织实施等情况的介绍等,巡回对各行政村(居委)、学校、托幼机构强化免疫活动的组织、摸底、宣传、现场接种工作等情况进行督,确保强化免疫活动保质保量开展下去。督导内容要覆盖当地强化免疫活动的组织实施、社会宣传、人员培训、后勤保障、摸底调查以及现场接种质量等等。将督导结果及时反馈到政府和被督导单位,对发现的错误要及时纠正,妥善解决。
九、评价和总结
强化免疫活动评价内容包括活动实施情况评价和麻疹疫苗接种率评价等内容。在活动完成后,各相关接种单位应按方案要求及时进行资料汇总,对强化免疫活动进行全面总结、及时上报。
(一)接种率评价
接种工作完成后3天内,要组织人员对辖区接种工作进行检查、评价。按照《**市麻疹疫苗强化免疫活动接种率快速评估调查表》,完成所辖区接种率的快速评估,接种率快速评估后将资料汇总后并上报。
村委会组织工作计划范文2
位于省东南部,区是市中心城区。全区总面积2442平方公里,辖10镇6乡、420个行政村,7个街道办事处、43个社区居委会,全区总人口65.54万。近年来,省市民政部门大力支持和帮助下,区委、区政府的高度重视下,区城乡低保工作取得了明显进展,保障范围不断扩大,保障标准逐年提高,投入资金大幅增加,较好地保障了城乡困难群众基本生活,为维护社会稳定发挥了积极作用。全区城市共纳保17695户46892人,月发保障金585.98万元,月人均补差125.47元/月,累计发放低保金3328.07万元。农村低保保障对象11232户35884人,月人均补差72元,季度发放保障金775.98万,上半年累计发放保障金1551.97万元。
二、城乡低保提标工作
立即制定工作方案,根据省市《关于落实省委省政府为民办实事精神加强城乡低保管理有关工作的通知》精神。启动实施提标工作,全面扎实有序开展工作。
一是认真安排部署,大力宣传政策。今年,省市再次提高城乡低保标准,其中城市低保标准提高10%提标后的标准为230元/月。农村低保标准由850元/年提高到1096元/年,平均补助由65元/月提高到72元/月。为了规范提标工作,扎实完成提标任务,成立了提标工作领导小组,制定了提标工作实施方案,向区政府分管领导作了汇报,明确了工作重点,提出任务要求,为我开展工作打下了坚实的基础。同时,全区民政工作会议上、对乡镇(街道)社区干部和参与提标的工作人员,就提标工作进行了专门安排部署,对全区民政系统干部进行了培训,做到工作人员要做到政策熟悉,广大群众政策知晓,确保提标工作“公平、公正、严格、规范”实施。
二是确定提标范围。明确保障标准。提标任务实施中,按照省、市关于农村低保标准由月均65元提高到72元的要求,结合我区目前农村低保平均补助标准达到70.8元的实际,拟对二类对象在月人均70元保障标准的基础上提补3.0元。对于城市提标工作,各社区结合提标工作,进行清理整顿。严格按照月人均收入低于230元的新标,成立提标工作审核小组,全面测算家庭收入补助标准,上报街道和区民政部门进行审核。
三是全面调查摸底。合理确定补差标准。提标实施中,各乡镇(街道)组织工作力量,深入村组(社区)开展以户为单位的城乡低保对象排查排摸工作,认真测算困难家庭收入,根据家庭收入确定差额补贴标准,建档造册,编制符合城乡低保条件的提标对象表册。
四是严格工作程序。严明工作纪律。各乡镇、街道严格执行提标工作要求,认真落实“个人申请、村委(社区)调查、民主评议、乡镇审核、民政部门审批、三榜公示”工作程序,通过申请人陈述、入户调查、邻里走访、提供相关证明等方式,核实家庭收入,确定补助标准。按照属地管理要求,各乡镇政府、街道办事处负责本辖区提标的具体管理和初审工作,坚持谁调查谁负责,实行责任追究制度,保证了提标工作依法、规范、有序实施。
五是加强动态调整。及时规范完善。按照方案要求,集中时间,组织人员,全力对辖区所有城乡低保对象进行一次拉网式普查,共清退766户、1603人;同时对65户、176名困难对象纳入保障范围。清理整顿中,坚持属地管理,认真自查自纠,及时规范完善,加强动态调整,严格审核程序,完善档案资料,落实“三公示”和“五个程序”着力打造阳光诚信低保。5月底全面完成了区城乡低保提标工作,全区城市低保共提补10528户26756人,提补人数占保障对象的57.94%月提补资金达52.8万元,提标后月补差标准为125.77元;农村低保提标工作对二类保障对象14952人实施提标提补,月增加提补资金41.8万元,月人均提补3.0元。
三、城乡低保规范宣传年活动
一是成立领导小组。制定工作方案。为了进一步加强工作力量,靠实工作责任,全面有效开展全区开展城乡低保规范宣传年活动,局成立了由局长李仲强任组长、相关人员为副组长、低保办全体工作人员为成员的区城乡低保规范宣传年活动领导小组”及时制定下发了区开展城乡低保规范宣传年活动实施方案》印发了市区城乡低保规范化建设内容》通知,坚持从“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”入手,进一步明确“规范领导责任落实、规范政策法规运用、规范保障标准制定、规范保障对象确认、规范操作程序、规范日常管理事务、规范资金发放使用、规范资料档案管理”八个方面的内容,并对街道、乡镇开展低保规范化建设内容进行了细化分解,做到责任靠实,措施有力,目标明确。区政府专题召开了全区城乡低保规范宣传年动员大会,传达学习了省、市关于开展城乡低保规范宣传年活动的相关精神,安排部署开展城乡低保规范宣传年活动具体目标和任务,扎实有序开展规范年宣传活动。同时,加强低保工作人员学习培训,采取以会代训等形式,集中学习低保有关法规文件,力求使工作人员政策熟悉,工作职责明确,操作规范严格,广大群众政策知晓,关注支持城乡低保提标工作和城乡低保规范宣传年活动。
二是采取各种措施。强化政策宣传。针对低保工作政策性强,涉及面广,与群众联系紧密的特点,加大了低保规范工作的宣传力度,印发了城乡低保评议记录、城乡社会救助文件资料汇编》城乡低保宣传单、民政工作手册,同时下发了市区城乡低保规范化建设标准》通知,积极组织和引导各街道(乡镇)广泛开展宣传活动;与中国移动分公司协调联系,开通了惠民百事通”用短信形式向广大群众宣传城乡低保提标和规范宣传年活动;设立了城乡低保规范宣传年活动咨询点,集中组织全区各办事处、社区主任、工作人员在中心广场举办了区城市低保规范性宣传年宣传活动,对广大群众面对面宣传城乡低保政策,现场解答群众反映的问题;确定专门工作人员,区民政网开设了宣传专栏,撰写宣传信息,其中有2条被《民政动态》市城乡低保规范宣传年活动简报》采用,1条(阳光低保”惠民生》被《日报》采用。各乡镇、街道办事处通过悬挂条幅、开办宣传栏、黑板报、刷写通俗易懂的固定标语、深入居民农户向广大城乡居民宣传低保政策法规;为了把宣传报道工作引向纵深,区广电局的协助下,制作了阳光低保,情暖》专题电视宣传片,进一步提高了广大干部群众对城乡低保政策的知晓率,得到社会各界的广泛认同。同时,进一步加强民政服务设施建设,区民政局设立了民政服务大厅,16乡镇成立了民政工作机构,设立民政服务办公室,统一配备了档案柜、办公桌椅、办公电脑等设备,健全了各项工作制度,提高了办事效率和服务水平。
三是明确“六严格”目标。深入推进规范宣传活动。为了使城乡低保规范宣传年活动取得有效成果,全面提升规范化管理水平,坚持抓住关键环节,解决存在问题,以“六严格”全面促进城乡低保规范宣传年活动。主要是严格操作流程,按照个人申请--村(社区)民小组摸底排序--村(社区)民主评议--乡镇审核--区民政局审批的操作流程开展工作,将符合低保条件的困难群众及时纳入保障范围,坚决杜绝随意简化程序或“隐瞒不报”暗箱操作”等现象。严格民主评议,建立健全村(社区)不少于20人的民主评议库,落实逐户逐人评议的工作机制,乡镇、街道包村(社区)干部全程参加并指导村(社区)民主评议会议,对有争议、有举报的重新调查评议,从源头上解决“关系保”人情保”等问题。严格对象确定,坚持村(社区)乡镇(街道)民政办和区民政局三级联合入户调查、审核制,新纳对象要做到100%入户调查,核实家庭收入,及时将符合条件的困难家庭纳入保障范围,清退不符合条件的对象。严格“三榜公示”坚持实行村(社区)调查评议后公示、乡镇审核后公示、区民政局审批后公示的三榜公示”制度。各乡镇、街道、村组(社区)均设立了固定的社会救助公示栏,公开城乡低保等社会救助政策和举报监督电话,公示城乡低保评议、审核和审批结果,做到政策、对象、标准、资金“四公开”严格档案管理,档案管理做到区有室、乡有柜、村(社区)有盒、户有证”区、乡两级建立纸质和电子两种档案,依托低保信息系统提高档案管理水平和工作效率。低保对象档案使用统一设计的申请、调查、审批等表格,做到一户一档、分类编号、标识清楚,审核和变更材料及时入档。严格资金发放,坚持审发分离,由区民政局负责审核对象,区财政部门负责资金的拨付、发放。城市低保金每月发放一次,由邮政储蓄银行将资金划入城市低保对象存折;农村低保金每季度发放一次,通过强农惠农一册明”一折统”形式发放到户。
四是认真开展督促检查。确保活动成效明显。为了进一步加大城乡低保规范年活动督查力度,按照《市区城乡低保规范化建设标准》6月份,集中时间,统一组织工作人员,分组多次深入乡镇、街道办事处、村、社区,采取随机抽查和全面检查的方法,对各乡镇(街道办事处)开展低保规范宣传年活动进行督查,现场指导完善资料、表册编制等低保规范宣传年活动项目,保证了城乡低保规范年活动规范、有序实施,并取得实实在效果。一查领导责任是否得到落实。乡镇(街道)否建立“党委领导、政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”城乡低保工作管理体制和运行机制,否把城乡低保工作列入主要议事议程,否成立宣传活动领导小组及制定实施方案。二查保障对象是否准确。各社区(村委会)否准确核定家庭收入情况,并按照家庭收入核定与家庭实际生活水平评估情况确定低保对象,否做到按类施保,有无“人情保”关系保”现象,否做到应保尽保。三查操作程序是否规范,否坚持个人申请、村(社区)评议、乡镇(街道)审核、区级审批的工作程序,对评议、审核、审批情况是否进行“三榜公示”否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”否存在隐瞒不报”现象,对一些争议问题,否做到重新调查、评议、审核。四查规范管理是否到位。低保制度是否健全,配套政策法规体系是否完善,分类管理、动态管理、资金管理、档案管理、监管管理是否到位。五查资金发放是否足额及时。城市低保资金是否按每月发放一次、农村低保资金每季度发放一次的要求,按时实行社会化发放,配套资金是否落实到位,有无滞留、挪用、挤占、套取、虚报、冒领低保金行为。六查档案管理是否规范。乡镇(街道)村(社区)两级档案是否健全规范,低保对象是否材料齐全,一户一档,变更审核情况是否及时归档。七查宣传教育是否经常有效。主要负责工作人员是否将城乡低保工作宣传列入年度工作计划,宣传教育安排是否连续不断,宣传教育形式是否灵活多样,城乡居民对低保政策是否清楚,城乡低保工作人员是否熟练掌握政策并能正确运用政策开展工作。通过督查,各乡镇、街道办事处、村、社区城乡低保管理更加规范、有序,更加公正、透明,确保了城乡低保规范年活动有效进行,有力推动了城乡低保工作的深入开展。
村委会组织工作计划范文3
近几年来,为解决大学生人才资源的闲置与农村基层组织对人才需求的矛盾,全国许多省市都尝试着推行“大学生村干部计划”。一批批青年学子纷纷走向农村基层,希望用知识、青春和热情去改变农民、农村、农业的现状。但是“大学生村官计划”的效果如何?大学生在当地发展中起到的作用如何?……种种问题值得关注。
由中国农业大学和河南大学两所高校的学生组成了“大学生村干部计划”调查组。调查的目的是客观了解广大大学生村干部在农村基层的工作、生活等方面的情况和真实想法,加深当代大学生对我国国情和农村社会基层状况的认识。同时为国家进一步实施“大学生村干部计划”并发挥应有的社会作用提供科学依据,以便吸引更多的优秀人才投身于我国农村基层建设中去,促进农村经济的发展。
调查组以河南汝州为调查对象。
汝州市隶属平顶山市,辖临汝镇、小屯、寄料、温泉4镇,王寨、夏店、焦村、蟒川、杨楼、庙下、陵头、骑岭、尚庄、大峪、纸坊11个乡,446个行政村(街)。共有76.3万多人,其中农业人口70.2万多人。
汝州市20****年10月份开始招募大学生村干部,截止目前共有445名大学生村干部,其中大专生430名,本科生15名;男275名,女170名。
二、方法
本次调查采用实地考察、乡镇干部口头询问、大学生村干部问卷调查、大学生村干部访谈、村民问卷调查以及村民访谈等调查方法。
从20****年7月5日至7月12日,8天的时间里调查组走访了骑岭乡、纸坊乡、温泉镇、临汝镇、庙下乡、小屯乡等6个乡镇,进入28个村进行村民访谈和实地考察。调查获得大学生村干部问卷115份,村民问卷128份。
三、结果与分析
1.大学生村干部的基本情况
年龄在30岁以下的达到了79%。其中,30%的比例是近两、三年毕业的学生。
91%的大学生村干部为河南省内院校培养。其中,15%的毕业于河南省属的重点高校,49%的是省属一般学校,其他为地、市属学校。
大专生占96.6%的比例。其中,具有农学背景知识的,仅仅4%。医学占2%,工学6%,法学3%,经济与管理专业的占22%。
其他,主要是指哲学、历史学以及说不清楚的达到18%。理学、文学、教育学三者占全部的45%。专业知识结构上,远离农业、农民急需的实用技术和农村工作的知识背景。
2.来源和动机
96%的调查者,是汝州当地人。其中17%的,在读书前属于城市户口。
调查者的来源是:
其他,有下岗职工和另外方式就业的人员。事业单位主要指汝州当地的教育部门。
报名村干部的动机中,想为农民做事情、体现自我价值、丰富人生和献身家乡的想法占了多数。把理想、信念和人生追求结合到一起,“大学生村干部计划”给了他们实现人生价值的一个舞台。
3.工作情况
在村干部岗位上工作一年半的有55人,是调查总人数的48%。
88%的人能经常住在工作的村子里。其中,57%的人住在村委会的房子,15%是亲戚朋友那。
明确表示5天以上的出勤仅占68%,显示着村干部们的出满勤状况一般。
4.收入低,村里矛盾多,工作不好做是大学生村干部提到的主要困难。
对于在农村基层工作的人来讲,这些困难是早就存在的,老村干部对这有着深刻的体会,带着工资的大学生村干部在上岗前也该了解到的。看到将其列为主要困难,有些出乎我们的意料。
这些困难中,反映工作压力大的占24%。同意识到自己的专业和学识给自己带来困难的比例是一致的,反映着还是有部分人能意识到工作压力和学识的重要。
大学生村干部感觉于村干部难以沟通以及村民不认同比例很低,分别是5%、6%。
5.对“大学生村官办”等上级管理机构的工作满意程度达到83%。对“大学生村官计划”,25%的人认为这实际在解决困扰我们国家发展的三农问题,50%的认为是给大学生创造接近农村的机会,解决大学生就业。
在出现困难时,82%的人想到和自己村里的村干部沟通来解决。其次是村官办、上级组织、其他大学生村官以及父母、亲戚和朋友。33%的人,有了自我解决问题的想法。
6.调查显示,群众和同村领导不是这些村干部工作的主要障碍。
74%的村干部提出缺乏资金是他们发展的最大障碍。47%的人提到缺少适合农村发展的实用技术。有23%的人提到信息不畅通。
谈话中发现,一是许多村子没有发展经济的基础。同时,一些人的市场意识不强烈,存在等、要政策的情况。还发现,许多大学生村干部表示连计算机、互联网都未接触过。
7.生存状况
1)对现在的生活,不满意、烦恼和说不清楚的占17%;16%的人表示满意,40%的已经习惯,27%的人在适应。
2)对于工作,46%的人认为自己的工作有很大作用,一般的占42%,一点作用和没什么作用的分别是7%和5%。
对自己选择这份工作的感觉:5%的人后悔了当初的选择,非常满意和满意的占了88%,其他是没感觉。
显示着,这份工作对他们来说是比较好的选择。
3)目前的工资待遇是大专生474元,本科生499元。在本县市的有100元交通补助,跨县市的150元。这些钱,政府从财政拨款或者原单位足额及时发放。
调查中,大学生村干部提到的最大困难是工资低,他们期望的工资水平在800元以上的,达到了52%。如果算上交通补助,也就是近一半的人期望900元以上。
8.前途和打算
44%的人有向上摸求发展的考虑。当地也存在着对在基层工作优秀的,在未来选拔公务员时,优先考虑的政策。
37%的愿意扎根农村,留在村里做事情。有少部分将选择回原单位和考研。
9.村民调查结果与分析
根据调查,45%的村民很支持大学生做村干部,明确反对的比例仅仅是2%。应该说大学生做村干部,有着良好的民意基础。
对“大学村干部计划”的理解方面,17%的村民认为是走过场、形式主义,更多村民期望这个计划能给农村带来实实在在的变化。
调查发现,多数大学生村干部已经被村民熟悉和了解。其中,35%的村民反映知道并且熟悉,一般了解的占44%。
调查的村民中,20%的村民找大学生村干部办过事情,其中17%的村民反映事情办的很顺利。35%的村民虽然没找过,但都听说大学生村干部的口碑不错。能为村民做事情,村民是欢迎和感谢的。
调查中,24%的村民也反映所在村的大学生村干部很一般,挂闲职。请村民为大学生村干部打分时,13%的村民给了优秀,11%的村民评价很坏。大部分的村干部已经被村民接受。
四、结论与建议
本研究通过对调查资料的统计分析,从大学生村干部的背景、工作情况、民意反映等方面描述了河南省“大学生村干部计划”的选拔、管理和这些村干部的实际工作情况。同时,对大学生村干部的工作困难、农村工作的障碍以及发展前途等进行了调查。
研究所得到的主要结果、意见和建议是:
(1)汝州“大学生村干部计划”的做法,是当地学校、机关、国营单位的大专以上学历人员的转岗和城里下岗、社会富余人员的再就业。
客观上,起到了把城镇里具有大专学历的人员吸引到基层农村的作用,改变了农村基层组织中的年龄老化、文化水平低的状况,为农村基层组织工作的开展以及稳定农村、发展农业带来了变化。
但是,“大学生村干部计划”从吸引大学生到基层就业的角度看,比例还很低。
(2)多数大学生村干部有着社会工作经历,目前已经是村中“两委”委员。他们能同村干部沟通协作,满意这份工作和目前的生活状态,希望为家乡、百姓做些事情,实现人生价值的同时谋求政治上的进步和发展。
能认识到这是稳定和发展我国农业、农村,具有扎根基层、改变农村贫困状态、促进农业发展的比例并不高。对“大学生村干部计划”的认识,多数是以为提供了大学生做村干部来服务农村的途径,改变农村贫困状况的使命感不强烈。
(3)大学生村干部对“大学生村官办”这个组织部下属的专门管理机构的工作满意程度很高。
他们大多数人能经常住在村里,出满勤状况一般。能根据要求写调研报告和工作计划、总结。对点名这种考勤方式,有一些人存在异议。
对个别优秀村干部所在村的村民访谈和实际调查发现,存在言过其实。
(4)大学生村干部的最大个人困难是工资低,其次是村里之间的矛盾。主要工作障碍是缺乏资金和技术。能感受到自身知识不足和工作压力大的比例不高。
他们的主要工作是上传下达,完成乡里布置的任务,参与村中事务的处理。他们的工作能被村干部配合和村民认同。
(5)多数村民熟悉、知道大学生村干部。对“大学生村干部计划”是支持的和抱有期望的。
农民迫切需要的改变自己的贫困,渴望实用技术到农村来解决实际问题。他们通过广播和电视等,对先进的技术有了解,盼望有技术、有想法、有能力,能给他们带来实际收益的村干部。具有专业知识和技能的大学生在农村是受欢迎,被尊重的。
(6)一村一名大学生,过于强调数量忽视质量,同时也忽视了年轻村干部成材的环境。
应该看到汝州选拔的村干部们,大部分人员的学历是大专,专业知识和技能也远离农业、农民的需要。许多人不能象有知识和技能的人那样,很快和农民沟通和建立感情。
同时,也应想到将年轻的学生放到农村基层,其发挥作用是需要一定条件的。调查表明,条件好的村,大学生村干部更有机会参与到经济管理中。应该说农村的主要问题,还是农民的富裕问题。大学生到基层的主要任务,是要积极促进农民生活水平的改进。
选拔自身条件好的大学生放到有利于成长的环境中锻炼,待积累一定农村工作方法和经验后,向条件差的村子流动,既让年轻人锻炼成材,又给贫、富村的联系以至于共同致富增加了机会。这种做法,希望政府考虑和采纳。
(7)有必要加强年轻大学生村干部的培训、学习,通过农业知识讲座、管理方法和经验交流等方式,来提高村干部的业务素质和工作能力。
建立科学的考核方法,建立淘汰制度。不只是不想干这份工作的人的自动退出,也要把挂闲职、不谋发展的人员及时清理掉,不滋养新的闲人。
(8)有必要在全国高校,特别是农科高校中加大“大学生村干部计划”的宣传力度。让学有所长、愿意献身基层的大学生了解到农村的实际情况,积极到基层就业。基层需要有技术、乐于奉献的专业人员。