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河长履职报告范文1
分析得出：在剖面上，土壤饱和导水率由大到小的排列顺序为 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm；土壤饱和导水率与植被盖度相关性显著，植被盖度越高土壤入渗能力越强，土 壤饱和导水率越大；温度是影响高寒草甸土壤水分分布的重要因素，随着地温的升高，土壤 的饱和导水率也相应增大。植被和地温是影响高寒草甸的土壤入渗能力的重要因素。
关键词：入渗，饱和导水率，植被盖度，
abstract
infiltration is an important process in hydrologic cycle, in the source region of yangtze river, infiltration of soil moisture has impact in runoff and plateau ecology. basing on the measured data in
infiltration, ground temperature and vegetation during three years, the results are as follows: in profile,
the sequence of saturation conductivity coefficient was soil layers 0～10cm, 20～30cm, 10～20cm and
30～40cm below the surface from max. to min.; there is positive and significant correlation between
the saturation conductivity coefficient and vegetation cover; when the ground temperature increased, the saturation conductivity coefficient too. so, the vegetation cover and ground temperature have important influence to the soil infiltration in alpine meadow.
keywords：infiltration; saturation conductivity coefficient; vegetation cover; the source region of yangtze river
长江源区土壤入渗是指降雨落到地面上的雨水从土壤表面渗入土壤形成土壤水的过程，它是水在土体内运行的初级阶段，也是降水、地表水、土壤水和地下水相互转化过程中的一个重要环 节[1]。
土壤入渗是分析模拟土壤侵蚀过程的重要参数，同时也是实施水土保持规划时需要认真 考虑的因素。总结各因子下的土壤入渗的变化规律，将有助于研究地表产流的机理及其规律[2]，揭示水量转化关系及“五水”(大气降水、地表水、地下水、土壤水、植物水)转化机理， 以从更深层次上弄清水量转化规律。这对土壤侵蚀的预测和防治、洪水的预报、各种水土保 持措施的最优化配置及其效益评价都具有极为重要的指导意义，同时为增加土壤蓄水、土壤 水分最优化调控、合理有效地利用土壤“水库”的调节功能，提高土壤水分生产力等方面具有 重要的理论和现实意义。
土壤的入渗性能受制于许多内在因素的影响，诸如:土壤剖面特征、土壤含水量、导水 率及土壤表面特征等[3~6]。特别是土壤导水率又取决于土壤孔隙的几何特征(总孔隙度、孔隙 大小分布及弯曲度)、流体密度和黏滞度、温度等因子[2,7]。不同林地、草地、地形地貌、土 地利用方式等外界条件对土壤内在理化性质均有显著的影响,从而形成不同外界条件下土壤 入渗的特异规律。本文用土壤饱和入渗仪（2800k1）对不同植被盖度、不同地温、不同土 层深度的土壤进行观测，得出饱和导水率，并进行统计分析，弄清长江源区高寒草甸植被覆 盖与地温变化对土壤饱和导水率的影响，找出高寒草甸生态环境下的土壤入渗规律。
1. 研究区概况
长江源区位于青藏公路以西的昆仑山和唐古拉山之间，平均海拔高度 4500m，生态环境 极为复杂、生物多样性最集中的地区，该区域独特的地理位置及其生态环境特点、特有的水 源涵养生态功能、丰富的自然资源与生物多样性，以及对整个流域环境的深刻影响等，使该 区域近年来成为全社会所广泛关注的热点地区之一。
本文所选择的研究区位于长江源区多年冻土和高寒草甸比较典型的小流域北麓河一级 支流——左冒西孔曲流域，地理位置9249′48～93°0′40e，34°39′36～34°46′50n，流域面 积为134km2。该区域深居内陆，属高原寒带半湿润～半干旱区气候。年均气温为-5.2 ℃，多
年平均降雨量290.9mm，多年平均蒸发量1316.9mm，相对湿度平均为57%，海拔4680～5360
m（王根绪等，1998）。 该区域植被类型主要有高寒草甸和高寒草原两大类。草甸植物以莎草科嵩草属占优势，
如嵩草和嵩草等；草原植物以禾本科和菊科为主，如紫花针茅、羽柱针茅等。该区成土 母质多为第四纪沉积物及变质岩、中入岩等岩石风化的坡、残积物，砂砾石、碎石土基 亚粘土夹碎石（王根绪等，2001）。土壤发育很慢，处于原始的粗骨土形态。土壤类型基本 分为三大类：高山草甸土、高山草原土和高山荒漠土。冻土和地下冰比较发育，河谷中存在 着潜水，常形成冰锥、冻胀丘；斜坡地带常有冰锥、冰丘、冻融泥流及冻融滑塌发育；连续 多年冻土地区的地温为-3.0～-1.0 ℃，天然冻土上限为0.8～2.5m。
2．研究方法
2.1 实验设置
在研究区小流域内，根据流域两侧的地形、植被类型与植被覆盖状况布置观测试验点， 在每个观测实验点上进行以下试验与观测内容：地温、植被类型与盖度、土壤含水量、土壤 根系层深度、土壤容重、土壤饱和导水率及土壤取样等。按植被盖度分为 10%、40%、70%、
90%四个实验点，每个实验点重复实验四次。
2.2 土壤饱和导水率的测定
土壤入渗采用 2800k1 土壤饱和入渗仪。在流域内选择 10%、40%、70%、90%四个不 同盖度的植被进行观测，在每个盖度下重复 4 次，求其平均值。数据读取以 2 分钟作为时间 间隔并记录各个数据，直到土壤入渗达到饱和稳定入渗，停止观测。求出液面下降速率，单 位为 cm/s。
设管中液面下降速率为 r（cm/s），测得 5cm 处入渗水头为 r1，10cm 处为 r2，由此， 标准饱和导水率（kfs）由下列公式计算：
当使用外部储水管的时候使用以下公式：
kfs=0.0041xr2-0.0054xr1； 当使用内部储水管的时候使用以下公式： kfs=0.0041yr2-0.0054yr1；
式中，x，y 分别为外管和内管的面积值，分别为 x=35.22cm2，y=2.15cm2。
2.3 主要环境因子的测定
(1) 利用地温计对活动层5, 15, 25和35 cm的土壤温度进行观测, 每1 h 进行1 次； (2) 采用便携式tdr 对活动层5, 15, 25和35 cm 的土壤水分进行观测； (3)土壤的颗粒度通过取 样用激光粒度仪进行测定；（4）土壤容重采用环刀法进行测定。
3. 结果与讨论
3.1 土壤垂直剖面上的饱和导水率变化规律
土壤水分入渗过程受多种因素影响，在土壤水分入渗过程中，土壤剖面某一深度的土层 吸水过程或脱水过程往往相互交替或者同时并存，因此存在着滞后作用对入渗的影响[8]。当 有效降水进入土壤后，土壤水开始向下入渗并进行分配。在较大的时间尺度里，土壤水分的
动态变化实际上是一时间序列的变化，分析土壤的入渗特性，可以通过分析不同层次土壤饱和导水率来进行研究。
在青藏高原，土壤水分入渗对是高原生态环境变化影响显著。由于生态环境变化引起土
壤水分的运移、储存等过程严重变化。在垂直剖面上，土壤饱和导水率随土壤深度趋势有如 下特征（见图 1）：
（1）四种不同的植被盖度下（10%，40%，70%，90%）变化曲线有着共同的变化趋势： 随着土层深度的增加，土壤饱和导水率总体呈现下降趋势。产生这个影响的根本原因是随着 土层深度的增加土壤空隙度在减小，这是因为在青藏高原的这种特殊的高寒草甸生态条件下，
随着土层深度的增加植被的根系越来越少，也使得土壤空隙度减小，这势必影响到饱和导水
率的减小。
（2）在 20~30cm 土层的时候，变化趋势出现了一个拐点。这是因为在长江源区这个特 殊的高寒草甸区，主要植被就是藏嵩草和小嵩草，而嵩草的须根层主要分布在 20~30cm 的 土层，经过对土壤剖面的观察，这个土层根系吸收水分很明显，这就使得 20~30cm 土层的 土壤空隙度 10~20cm 土层的大，因此 20~30cm 土层的饱和导水率相应就大于 10~20cm 土层 的饱和导水率。
3.2 植被盖度对入渗的影响
植被变化对区域水平衡的影响是目前国际水文科学最具活力的研究领域,尤其是大量研 究表明大尺度土地覆盖与土地利用变化是导致区域气候变化的重要因素,其中以水分、热量 传输变化为改变气候的主要方式[9],因此 igbp 将水循环的生物圈作用研究(bahc)一直作为 其核心计划[9,10].在描述土壤-植被-大气相互作用关系时,降水入渗不仅依赖于随机的降水事 件,而且受制于土壤水分状况[10,11].同时,不同植被类型的土壤具有不同的水分平衡关系,土壤 湿度依赖于植被类型和土壤特性,但反过来是决定不同植被蒸散量的关键因素[12].土壤水分 是连接气候变化和植被覆盖动态的关键因子,对不同地区的不同植被类型土壤水分平衡要素 的确定,是一个研究较早但始终未能解决的水文科学问题,也是新生边缘学科———生态水文 学的主要研究内容之一[13].
影响土壤降水入渗的主要因素是土壤自身性质如土壤质地、容重、含水率、孔隙度、地 表结皮、水稳性团粒等因子[14],而植被盖度的不同,改变了土壤质地,使土壤中各因子发生了较 大的变化,从而影响到土壤入渗速率之间有较大差异[2]。
植被盖度是影响土壤入渗的重要因素之一。文章初步分析了长江源区高寒草甸区植被 盖度和土壤饱和导水率关系。
在研究区小流域内，分别选取植被盖度 10%、40%、70%和 90%的样地。对 0~10cm，
10~20cm，20~30cm 和 30~40cm 土层进行试验。
图 2 土壤饱和导水率与植被盖度关系图
fig2. the curve between hydraulic conductivity and vegetation cover
表 1 土壤导水率回归方程仅有相关系数，没有显著性检验，下面回归方程难以成立
tab.1 hydraulic conductivity equation of regression
研究结果表明：
1、0~10cm，10~20cm，20~30cm 三层土层的饱和导水率曲线都很好得表明了：随着植被盖 度的增大，土壤饱和导水率明显有规律地增大（见图 2）。这是因为植被的存在很好的增大 了土壤的空隙度，增大了土壤的饱和到水率。这对土壤水分的保持很水文循环有着很重要的 意义。这也是江源地区能够为长江涵养水源的一个重要条件。
2、30~40cm 土层的饱和导水率曲线表明了：在植被盖度 70%以下的区域，植被的不足以影 响到 40cm 的地层，而且饱和导水率很小。因为中低盖度的植被须根层很少达到 40cm，
20~30cm 是须根的主要存在层。而在 90%的植被盖度下在 30~40cm 的土层也有很大的饱和 导水率，这是因为在高盖度的区域，植被的须根层生长良好，须根层达了 40cm，甚至更深。 这也说明了，植被盖度越高越有利于水分的入渗和保持。
3、表 1 表明了在长江源区的高寒草甸生态环境下，植被盖度和饱和导水率之间的相关方程 为二次多项式。相关系数都在 0.98 以上。这对水文循环研究和高寒草甸下水文模型的建立 都是一个很大的帮助。
4、图 2 中的三条变化曲线的变化趋势，随着土层深度的增加，变化越来越缓慢，这也表明： 植被盖度对表层土壤饱和导水率影响最大，随着土层深度的增加，植被的影响越来越弱。
30~40cm 的变化曲线也表明了 30cm 以下的土层，高寒草甸的植被对土壤的入渗较小。
3.3 地温对土壤入渗的影响 土壤温度也称地温，是影响冻结土壤入渗能力大小的一个主要因素。在非冻结条件下，
土壤温度对土壤入渗能力的影响甚微，但是在冻结条件下，土壤温度是土壤水分发生相变的 两大条件之一，对土壤入神能力的影响显著。土壤温度的变化引起土壤中固、液相水分比例 的变化，进而引起土壤孔隙状况的变化，对土壤的入渗特性产生较大的影响[15]。
为了观测地温对土壤入渗的影响，本试验选取在 90%植被盖度下 10~20cm 深度的土层， 做连续的饱和导水率观测试验。为了避免每次试验对土壤结构和性质的破坏而引起的误差， 试验设计再 90%植被盖度下，选取 5 个点，在 1 天内的 5 个不同时间分别对 10~20cm 深度 的土层进行饱和入渗试验，测算出饱和导水率，别记下当时的 10~20cm 土层的地温。为了 更好的看出地温和饱和导水率的关系，把地温从低到高排列，并与饱和导水率对应，得到下 面的地温与饱和导水率关系图。
图 3 地温与饱和导水率关系图
fig2. the curve between hydraulic conductivity and ground temperature
研究结果表明：长江源区高寒草甸生态环境下，土壤的入渗与地温关系密切。随着地温
的升高，饱和导水率随之升高，两者的关系是二次多项式。在地温 0℃以下的土层，为冻土 层。在冻土层上，土壤水分是不会下渗的。
3.4 次降雨入渗过程随植被覆盖的变化
在一次降雨后，土壤水分在垂直剖面上的变化过程是土壤水分变化的主要过程之一，是 研究降雨、地表径流、降雨入渗以及土壤水分变化的重要内容[16]。为了研究一次降水后， 土壤水分在不同植被盖度下的分布变化，选取典型的样地和地段，对不同植被盖度下
（10%,50%,90%）土壤剖面深度 0~10cm，10~20 cm，20~30cm 和 30~40cm 范围的土壤含水 量进行了观测和分析。
结果表明，高寒草地土壤含水量与植被盖度有密切的相关性。从 0～10cm 土壤含水量 变化可以发现，在 0～10cm 的土层范围内，盖度不同，土壤水分变化明显(图 4)，雨后在植 被盖度为 10%的草地的初始土壤含水量最高，90%盖度草地的初始含水量最低。在一次降雨 后，植被盖度较高的地表土层较疏松，空隙度相对较大，土壤的入渗能力较好，使水分很好 得下渗到深层土壤。所以，在雨后的初始阶段，植被盖度越高，0~10cm 土层的水分含量越 越低。随着时间的变化，含水量总体都有减少的趋势，这是水分不断向下入渗的原因。植被
图 4 不用植被盖度相同土层深度的水分变化
fig4.ange of the soil moisture for different coveragein the same soil depth
盖度越高的草地，土壤含水量变化越慢。90 分钟后 90%盖度草地的含水量远远高于低
盖度的草地，这也表明了高植被盖度的草地良好的持水能力。这主要是植物的地上部分吸收 太阳辐射,减少了辐射到地面的热量,降低了土壤表层的蒸发量.植物根系有很好的亲水性,由 于表面张力作用使根系对土壤中的水分起阻滞作用[16]。10~20cm 和 20~30cm 土层的雨后土 壤含水量变化曲线图呈现出和 0~10cm 土层相同的变化趋势。
30~40cm 的土壤水分变化与 30cm 以上的土层含水量变化曲线不同。雨后初始含水量不 再是 10%盖度的草地，而是 50%盖度的草地，而 10%盖度的草地含水量最低。这说明了在
30~40cm 土层，10%盖度的草地土壤空隙度小，水分不利于下渗到 40cm 的深层土壤，而 90% 盖度的草地持水能力比较强，这也使 30~40cm 的土层的含水量小于 50%盖度的草地。随着 时间的变化，含水量总体仍然是减少趋势。90 分钟后 30~40cm 土层的土壤含水量仍然和初 始含水量关系一样：50%盖度草地的最高，10%盖度草地的最低。
以上关系充分说明植被盖度对土壤水分入渗的影响。土壤的入渗能力和持水能力的对比 都对土壤含水量有很大影响。随着植被盖度增大，土壤的入渗和持水能力都增加，入渗能力 变化得更明显。！
4.结论
综上所述，
1. 随着土层深度的增加土壤饱和导水率总体呈现下降趋势。30cm 的须根分布层增大了 土壤的入渗能力。土壤饱和导水率从大到小依次为在 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm 土层；
2. 在 0~10cm，10~20cm，20~30cm 的 3 个土层剖面上，随着植被盖度的增大，土壤饱
和导水率明显有规律地增大，并呈现出二次多项式关系；
3. 在 30cm 以下的土层，植被影响较小，只有在 70%以上的高盖度植被覆盖下，影响 才比较明显，并呈现出 3 次多项式关系；
4. 长江源区高寒草甸生态环境下，土壤的入渗与地温关系密切。随着地温的升高，饱 和导水率随之升高，两者的关系是二次多项式。
5. 次降雨量的试验充分验证了植被和土壤饱和导水率的关系。植被是高寒草甸生态环 境下，影响水分循环的重要因素，好的植被有利于水分的入渗和保持，对长江源区生态水文 环境有重大意义。
河长履职报告范文2
2021年，为贯彻落实中央、省、市关于全面推行河长制湖长制的决策部署，推动河长制湖长制“有名”向“有实”转变，我县不断创新工作思路和方法，扎实开展河湖管理保护和治理重点，现将工作开展情况报告如下。
一、县级河长履职情况
截止5月底，因人动等原因，我县县级河长共计18人，应巡93次，已巡94次，共计发现问题问题20个，其中倾倒垃圾2个、河面漂浮物等10个、水库周围养鸡场1个以及其他问题7个，目前均已整改完毕。全县召开专题会议2次，组织学习了《水利部进一步强化河长湖长履职尽责指导意见的通知》，审核通过了《市县经济社会发展生态环境用水战略合作框架协议》。河长批示15余次，下发重点工作提示2次涉及相关重点工作推进4个。
二、水资源管理保护进一步加强
（一）推动最严格水资源管理落实。
截止目前已完成2019年最严格水资源考核工作任务，共计完成取水工程设施整改工作27户，配合税务部门完成上半年水资源税征收工作。
（二）推动水利建设扶贫工作。
一是实施镇安家村供水管网安装工程。投资19.6万元，项目建成将惠及77户（约245人）居民生活用水，改善项目县群众健康水平和生活质量，从一定程度上提升项目县群众饮水安全状况。二是实施农村集中供水工程维修养护项目。投资81.37万元，致力于解决我县8个已建成的农村饮水工程供水设施及配套管网的维修养护工作，预计19483人受益。三是开展农村饮水安全大核查工作。进一步摸清全县农村建档立卡贫困人口饮水安全现状，认真查找薄弱环节，查摆存在的主要问题和困难。根据核查的具体情况，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸线管理进一步规范
（一）有力推动河湖管理范围划定。
2019年，我县投入资金174.95万元，对辖县内9条河道开展了河湖管理范围划定工作，目前、凯江划定工作已基本完成，正在进行告示牌制作，后续将开始进行桩牌埋设；凯江已经完成成果修改并待交专家复核确认，其他7条规模以下河道成果正在修改中。
（二）加快推动河湖岸线保护与利用规划编制。
根据安排，我县积极开展该项工作，前期已根据《水利规划编制工作费用计算办法》进行测算并向县政府申请资金45万，待资金批复后，我县将尽快完成后续程序，抓紧时间落实规划编制。
（三）持续抓好河湖清四乱。
积极协调各级河长履职尽责，持续抓好河湖日常巡查，充分发挥河长制办公室问题分办、交办、督办职能职责，积极督促相关责任单位抓好问题整改。截至目前县镇两级河长共计开展河道巡查583次，巡查发现问题35个，均已整改完毕。
四、水污染防治进一步加强
（一）持续推进小水电站清理整改工作。
根据省水利厅《关于印发〈省长江经济带小水电清理整改综合评估指导意见〉的通知》要求，我县已完成县级综合评估报告编制、小水电清理整改管理平台电站信息填报、县级综合评估报告审查等工作。经分类汇总，长江经济带小水电清理整改工作涉及我县共有7座小型水电站，其中列入整改类6座、退出类1座。截止4月底，6座整改类电站已全部编制完成水电站清理整改“一站一策”实施方案，1座退出类电站完成水电站退出实施方案。
（二）分类施策统筹推进“厕污共治”。
在原有农村沼气池覆盖面广、使用率高，卫生厕所建成率较高的基础上，完善农村生活污水治理专项规划，以“改厨、改厕、改卫”推进“厕污共治”。推进上：坚持新建与改造相结合，抓住脱贫攻坚“五改三建”、农村危房改造、新村聚集点建设等契机，按照污水集中收集处理要求同步建设管网和处理设施，对于新建的乡村公共厕所和旅游厕所实行污水处理一步到位，对农户新建房屋非冲水厕所和三格化粪池一律不予审批，对老旧非卫生厕所改建给予补助。治理上：采用三种模式治理农村污水。对于地处偏远，对排放要求不高的独居户，采用分散单户模式，运用新（改）建三格化粪池处理后，排放水作为农业灌溉用水。对化粪池进行增补，对沼气池进行功能提升和改造。对于景县、水源保护地等水质排放较高的县域，独居户采用一体化生物处理设备进行处理，3-5户的采用小院散居模式。直接利用现有沼气池、化粪池、厕所坑等收集池，再用管道收集污水进入微动力小型净化槽分散式处理设备进行处理；对于水源保护地、景县等水质要求较高县域的大中型院落（15户左右），采用院落集居模式，通过建设污水管道直接收集农户沼气池、化粪池污水，采用污水处理站（点）集中处理或者“三格化粪池+小型湿地生态”两种处理方式，确保一般地县水质排放达到一级B，核心景县、水源保护县和重点流域达到一级A标准。截止2019年底，全县农村户用卫生厕所普及率达96.65%，已有95个村37666户生活污水得到有效处理，生活污水得到有效处理村占比达87.16%。
（三）化肥农药零增长见成效。
2019年全县推广测土配方施肥53万亩，有机肥改良土壤10000亩。严格农业投入品的使用，实施柑桔、贵妃枣绿色防控,全县化肥农药施用量逐年减少，实现化肥农药零增长。
（四）废弃农膜回收利用持续推动。
在2019年废旧农膜回收利用工作基础上，2020年农膜回收利用率稳步提高，农膜回收利用率达91%，农村群众生产生活环境得到明显改观。
（五）土壤污染防治。
2018年以来，我县连续三年开展农产品产地环境重金属污染防治工作，寻找污染原因，积极探索治理措施，为我县土壤重金属污染治理工作提供有效依据。建立了四个耕地质量长期定位监测点，在农业大学专家的指导下，完成了《县农业地土壤环境保护工作方案》、《县受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《县耕地土壤环境质量类别划定方案》。
（六）加快推进畜禽资源化利用。
根据国家和省安排，县纳入了2020年省畜禽资源化利用整县推进项目县之一，项目《实施方案》备案总投资7139.73万元，建设任务为119个规模养殖场畜禽粪污处理设施改造提升、建设2个沼液收贮运专业合作社、2个有机肥厂，项目计划实施周期为二年。目前已完成规模养殖场畜禽粪污处理设施改造提升项目86个，已开工的110个规模养殖场畜禽粪污处理设施改造提升项目粪污收集池、沼气池、沼液贮存池、干粪棚等土建项目2020年计划项目已经全部完成，正在抓紧进行利用设施设备安装，2021年计划项目已经完成40%。
（七）抓好城镇污水处理设施及配套管网建设。
我县城镇污水处理设施及配套管网建设项目由市政府通过BOT模式统一打包给市旌辉公司负责实施，计划投资15981.45万元，新建污水处理设施7座，污水管网125公里（三级管网72公里）。截止2019年底，各个污水处理站已建成完毕，目前正在推进实施入户污水支管道的连接，预计2021年7月完成建设任务，7座污水处理站（厂）均能投入试运行。
（八）逐步改善城市道路配套雨污水管网。
城市雨污水管网建设主要包括我县太平路和西山路，不仅对老旧的城市道路进行改造新建，同时也对老旧城市雨污水进行改造和新建，即节约了建设成本，也进一步完善了城市排水体系。截止本年度6月上旬，县已完成了太平路、西山路配套雨污水管网以及综合市场雨污治理，完成雨污水管网改造约4km，进一步完善了我县城市排水体系。计划在下半年启动镇团结路、土桥东路等道路沿线的雨污水管网新改建1.2km。
（九）城市雨污混流县域集中治理。
我县综合市场是我县城县重要的城市日常生活用品交易市场，不仅人口流量大、入驻商户多，而且我县的护城河从综合市场穿过，每日综合市场产生的生产生活污水基本上都是直接排入护城河中，不仅污染我县的城市水体，还容易造成城市内涝。对此我县启动了综合市场基础设施整治工程，对市场范围内所有排水管道进行改造，将市场内错接混接的雨污水管道从新分流，分别接入市政雨污水管道中，基本解决综合市场雨污水混流的问题。
五、水环境质量进一步改善
（一）深化农村垃圾处理“五步走”模式。
按照“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”五步走的垃圾处理“模式”，通过环卫设施覆盖到户、保洁队伍延伸到组、回收站点设置到村、中转设施覆盖到镇，使垃圾分类处理全域覆盖。通过实施“城乡垃圾处理设施建设三年推进方案项目”对全县主要垃圾收转运设施设备进行了升级改造。新增对接式垃圾车4辆，村组垃圾转运车103余辆、垃圾清扫工具1000余套，升级改造镇垃圾中转站7座，全县农村生活垃圾无害化处理率达到100%。除设施升级外，不断深化以户为单位开展的垃圾“三分类”（即把农村垃圾分为可卖钱、可堆肥、不可回收三类），通过院落培训示范、编排顺口溜、广播天天讲等多种渠道加强垃圾分类知识培训，以分类促减量；每个村设置再生资源回收站点，通过回收站（人员）定点收、到户收，让可卖钱垃圾（再生资源）“归好位”“回各家”；按照“六个好”标准大力开展“乡镇场镇及过境段、公路沿线、四好新村（景县）为重点和村抓组、组抓院落为示范”的“三重点两示范”环境集中治理。将每月28日确定为“全民清洁卫生大扫除日”，设立并全面推广卫生院落整治基金，开展星级卫生户评选，推动100个幸福院落和1000户卫生文明户建设。同时，进一步完善“631”经费投入机制，保障长效运行。即：60%由县财政兜底、30%由村民每月“一元钱”解决、10%农村垃圾产生大户（如农家乐、商家）缴纳；完善“4个一”撬动机制。即：一元钱知责任，村民通过缴纳每人每月“一元钱”清洁费，清楚垃圾处理有责任；一块牌给荣誉，每年评选一批星级卫生文明户并悬挂奖牌带动示范；一张表评结果，由村民每年对保洁员工作进行无记名考评，决定保洁人员奖励补助和是否续聘；统一挂勾抓督促，将环境治理（主要是垃圾处理）作为年度重点工作进行考核，与综合考评排名和相关经费挂钩，通过月晒、季考、年评+曝光、问责、奖惩等手段，督促乡镇主官抓环境整治，通过不断强化责任落实落地，提升了全域环境治理效果。
（二）强化河湖水环境治理。
按照属地原则，各镇及县综合执法局积极对境内河湖水环境问题进行清理整治，截止目前共计出动人力800余人次，出动打捞船350余次，累计打捞、清理水生植物等杂物50余吨，有效控制了水生植物的生长蔓延，确保水面干净整洁。
六、水生态功能进一步提升
水土流失治理有效防控。全县始终把预防监督作为水保工作的生命线，全面落实水土保持“三同时”制度，严把水保方案审批关，依法征收水土保持补偿费。2021年一月至今，全县完成生产建设项目水土保持方案审批13个，做到了审批规范、无偿服务、要件齐备。积极开展长江经济带水土保持执法检查，全县生产建设项目检查32余次，发现问题9个，并通知业主尽快整改完成，督促各类生产建设单位开展水土流失综合防护；加强镇幸福村的国家水土流失监测点日常管理，监测数据每季度上报省水土流失监测总站，能有效为水土流失监测提供科学的数据。上半年共征收水土保持补偿费64.5万元，并全部缴解入库，做到了审批项目应收尽收。
七、执法监督机制进一步健全
（一）河道砂石盗采乱点乱象整治“红黄绿”挂牌警示工作。
一是及时督促镇抓好落实河道砂石资源属地管理主体责任，强化网格化管理，建立分级监管机制，设置镇级监管人1名，村级监管人5名，组级监管人15名。二是严格按照巡查制度开展日常巡查、建立台账，2021年至今共开展巡查56次，其中夜间巡查8次，开展联合执法5次，及时封堵下河车道4条。三是巡查发现镇盗采砂石案1件，共计盗采量2立方米，给予1万元行政处罚，已结案。四是利用“世界水日”“中国水周”、农村饮水专项排查、日常巡查期间对群众宣讲《省河道采砂管理条例》，大力宣传我市、县打击砂石盗采整治工作的重要性和必要性，以求最大发动群众力量进行监管。
（二）推行河道砂石采运管理单制度。
我县境内河道全面实行河道禁采，现仅有市县段（、镇）河道治理工程及省市县镇河防洪治理工程2处在建工程，为保障河道砂石采运规范，及时印制并向承建方发放《河道砂石转运证明》《省河道砂石采运管理单》共计200份，要求凡是未开具采运管理单及转运证明的河道砂石一律不得转运，一经发现全部视为非法盗采，将严肃查处相关人员的责任。
河长履职报告范文3
为确保森林防火总体态势平稳，切实保护好辖区森林资源和人民群众生命财产安全，办事处认真贯彻落实《森林防火条例》和《河南省森林防火条例》等森林防火政策，紧抓“预防”不放松，多措并举，织牢织密森林防火网，把好森林防火“安全阀”。
一、加强领导，落实防火责任。从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，提高对做好森林防火工作重要性的认识，加强组织领导，落实落细措施，全力以赴做好森林防火工作。成立了由办事处主任韩列贵担任组长、分管领导##任副组长的森林防火领导小组。严格贯彻落实行政领导责任追究制度，并把责任细化分解到每个成员、每个村，一级抓一级，层层落实防火责任。
二、加强宣传，做实预防工作。利用宣传栏、宣传标语、广播等形式开展宣传教育，大力营造浓厚的护林联防氛围；各村召开村民大会，对森林防火工作进行宣传，时刻教育和提醒广大群众的防火意识，做到“防患于未燃”；根据各村的实际情况有针对性的组织和引导群众开展可燃物计划烧除工作，严防私自烧田埂草、稻草。特别是在森林火灾安全隐患高的村庄，通过挨家挨户入户发放宣传资料，面对面讲解防火知识，促使人民群众自觉树立“森林防火，人人有责”意识，达到群防群治的效果。
三、强化巡护，确保森林安全。强化全天24小时带班值班制度，特别是加强节假日值班安排，落实班班有领导，所有干部职工随时保持通讯畅通，确保一旦遇到火情能够及时报告、及时组织扑救，把损失降到最低。紧盯重点林区、重要部位和关键时段，积极发挥生态护林员作用，逐区域、逐地块开展巡山检查，及时发现和整改火灾隐患，织密织牢森林防火管控网络，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。同时，加强扑火物资储备与检修，确保一旦发现火情能够迅速反应、快速出击，将火灾损失降到最低。
河长履职报告范文4
国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题
在2013年的全国政协会议上，李蓝就曾提交关于建筑工人工伤维权的提案。这一提案后来被全国政协列为重点提案进行专题调研。
“要说我怎么注意到这个问题，就不得不从一份报告讲起。”回忆起提案提出的过程，李蓝打开了话匣子。
2012年12月，北京大学、香港理工大学等联合《无约束的资本，伤不起的工人――建筑业职业安全与职业保护调查报告》。这份报告是研究者用5年时间，全程跟踪统计了北京地区约50个工地的73起工伤案例所得。报告指出了建筑I职业安全、职灾维权存在的问题，并呼吁相关部门能够有所作为，让更多受工伤的建筑工人得到应有的关怀和帮助。
据报告调查统计，95.9%的职灾工人没有受过正规的职业培训，仅4.1%取得过职业资格证；在遭遇职业灾害的群体中，89%曾遭遇工伤拒赔，而建筑业资质挂靠、层层分包机制，令37.1%“带队进城”的包工头，转身成为资方拒赔的“帮凶”；遭遇工伤的工人中，只有15.1%选择严格按照工伤维权程序维权，7成选择以法定程序之外的方式维权，甚至有12.4%的工人放弃了维权。
报告显示，遭受工伤事故职业灾害的农民工都是生活负担最重的中年人，他们大多是家中的顶梁柱，是家庭经济的主要来源，而他们一旦遭受工伤事故，就会对家庭生活造成极大影响，甚至可以立刻摧毁一个家庭。
这样一份报告引起了李蓝的高度关注。2013年全国政协会议前夕，李蓝辗转拿到了这份报告的全文，报告中所披露的建筑工人工伤维权的血泪史让他倍感震惊。
“这个报告触动到我的还有另一个深层原因，那就是我的一段知青经历。”李蓝回忆的思绪回到了上世纪70年代末。
李蓝是贵州省大方县人，1975年初中毕业，随即成为下乡知青。那时，只有十六七岁的李蓝，作为下乡知青，在家人的帮助下，拜了一个农村泥瓦工为师，跟着师傅到处找工做、学手艺。
“那个时候我刚出校门，什么都不懂，也完全没有任何防护意识。”李蓝说，当年在建筑工地上干活，曾受过两次伤。一次是踩在一颗3寸多长的钉子上，钉子尖直接从脚背上穿出来，让他卧床休息了两个多星期。一次是抬水泥预制板上楼，4个人抬800多斤重的预制板。由于是冬天，预制板凝结时间不够，抬着在楼面走时，其中一块预制板突然断裂，4个人全都掉下了楼，受了伤，李蓝左手肩关节脱臼。
“我当时就用毛巾吊着手去找我的武术教练。结果他也没有药，就让我咬着毛巾，直接用劲把关节复位了，那是真叫一个疼啊，养了两个多月才好。”说起当时的经历，李蓝现在还有些后怕。
“那时候，根本没有人管我们这种‘临时工’，而且，跟着师傅，什么地方有活就去什么地方，一年要走十几个工地。”李蓝说。
可能就是这些刻骨铭心的经历，让李蓝真切地感受到建筑业工人的无助和无奈，使他坚定了要为建筑业工人维权的决心和信心。
在2013年的全国政协会议上，李蓝和宋镇豪委员联名提交了《关于国家应重视建筑业农民工的工伤医保问题的提案》。他们在提案中提到：“‘工伤拒赔’是一种性质和后果都远比‘恶意欠薪’更为严重的恶意行为。遭受‘工伤拒赔’的农民工不仅仅经济受损，其人身遭受伤害的后果更是难以用金钱来弥补。”
提案上交后，在2013年12月，建筑工人工伤维权问题作为全国政协2014年重点调研课题及双周协商座谈主题，由主席办公会议督办解决。
“在那之后，这个问题就引起了很多委员和代表的关注，全国政协也对此做了许多工作，使得建筑工人工伤维权的问题取得很大进展。”李蓝说自己都没想到，这个提案能受到全国政协的如此重视。
工伤维权之路的艰辛与漫长，是旁人无法想象的，但是李蓝说，他能体会到作为第一个提出建筑工人工伤维权问题提案的委员，全国政协多次组织调研各地建筑工人工伤维权情况时，李蓝的名字都会出现在调研组委员名单中。
农村中小学教师去哪了
李蓝在2013年提交的“关于建筑工人工伤维权”的提案后被全国政协列为重点提案进行专题调研，从而推动了建筑工人工伤保险的落实。这也让李蓝在科研工作之余，时常收到希望他帮忙提案反映的老百姓的请求。2015年两会，李蓝提交的关于设立农村中小学教师专项资助基金的提案背后便是一群坚守在边远农村中小学教师的迫切诉求。
由于工作的原因，李蓝时常需要到农村地区进行调查，2014年，他的足迹遍布河南、甘肃、四川、贵州等多个省份农村地区。在这些地方的学校里，李蓝发现，校舍、教室和教学设施都很现代化，但只有几个五六十岁的男教师守着一群学生，年轻教师几乎都离开去了城里。
河南商水县教育局长曾给李蓝讲了一个故事，他至今印象深刻。当地一所农村小学的教师，平常在学校上课，一到寒暑假就到城里的建筑工地搬砖运瓦，挣钱补贴家用，有时碰到学生或家长只能低着头红着脸躲到一边。
河长履职报告范文5
为贯彻落实市领导指示精神及市安委会校园安全专业委员会暨全市校园安全工作电视电话会议精神，进一步加强全区校园安全管理，压实校园安全管理责任，预防安全事故发生，现就建立完善防范校园安全事故工作机制有关事项通知如下：
一、设立专项工作组
为加强校园安全工作日常监管和加快校园安全事故应急处理，及时发现问题、处理问题，根据校园安全工作重点任务和部门职责，决定在区校安委下设防溺水、心理健康安全、交通安全、环境整治、校园安全督导等五个专项工作组。
1. 防溺水工作组。由区教科体局局长助理XX任组长，区教科体局安全办负责人XX、区委政法委副科级干部XX、区水利局河长办负责人XX、区自然资源分局法规股股长XX、区住建局质监站长XX、区交通局干部XX、区文广新旅局文化稽查队干部XX、区公安局治安大队副大队长XX等为成员。
2. 心理健康安全工作组。由区卫健委副主任XX任组长，区卫健委健康教育所干部XX、区教科体局安全办负责人XX、区公安局团委书记（政工室）XX、团区委学少部部长XX、区妇联办公室主任XX等为成员。
3. 交通安全工作组。由区公安局党委委员、交通管理大队长XX任组长，区公安局交警大队秩序科负责人XX、区教科体局安全办负责人XX、区交通局干部XX、团区委学少部部长XX等为成员。
4. 环境整治工作组。由区教科体局局长助理XX任组长，区教科体局安全办负责人XX、区公安局治安大队副大队长XX、区委政法委副科级干部XX、区消防大队参谋XX、区市场监管局食品生产流通股股长XX、区城管局城管大队负责人XX、区文广新旅局文化稽查队干部XX、区应急管理局综合协调股股长XX等为成员。
5. 校园安全督导工作组。由区教科体局党委委员、副局长XX任组长，区教科体局安全办负责人XX、区卫健委健康教育所干部XX、区公安局治安大队副大队长XX、区水利局河长办负责人XX、区市场监管局食品生产流通股股长XX、区应急管理局综合协调股股长XX等为成员。
五个工作组实行调派制，坚持每天调度。建立常态化应急处置机制，一旦发生学校安全问题，立即由督导组和归口的工作组联合派人到现场调查分析处置。区校安委将不定期组织各个组的组长研判调度归口工作。
二、建立约谈制度
为进一步强化校园安全工作，督促各部门、各校认真履行相关职责，确保校园安全稳定，从即日起，发生1例学生死亡的责任事故，由乡级层面开展调查，并由分管副乡（镇）长约谈有关部门主要负责人，区教科体局长约谈校（园）长；发生2例学生死亡的责任事故，由区级层面开展调查，并由副区长约谈乡镇分管领导，区教科体局局长约谈中小学校（园）长，区校安委有关成员单位主要负责人约谈乡镇（部门）主要负责人；发生3例学生死亡的责任事故，由区长约谈乡（镇）长。如果是责任事故，将启动倒查问责机制，严肃处理相关部门和责任人。各乡镇（部门）、各校要建立完善校园安全工作机制，认真履行主体责任，加强学生安全教育和管理，切实履职尽责，坚决防范校园安全事故。
约谈前，由约谈人签发《校园安全监管约谈通知书》（附件1)，送达被约谈单位或被约谈人处，告知约谈的时间、地点及内容，约谈对象应按规定接受约谈。约谈后5个工作日，由约谈部门将加盖公章的《校园安全监管约谈纪要》（附件2）报市、区校安委办公室备案。被约谈单位应就被约谈问题深刻剖析原因，并限期整改到位。约谈必须以事实为依据，坚持适时、适度、从严掌握原则，不得随意约谈，更不得无原则约谈，确保约谈的严肃性。
三、建立奖惩制度
对没有出现1例学生安全事故的乡镇、学校（幼儿园），将在教育等方面的项目、资金、政策等统筹安排上进行重点倾斜，评优评先优先考虑。对出现多例安全事故的乡镇、学校（幼儿园），将取消评优评先资格和调减教育等方面的项目、资金、政策安排。
四、建立信息报送制度
加强信息报送，校园安全工作实施“日报告”制度和“零报告”制度。各校要随时掌握和调度各类重要紧急情况，重要情况或重要信息第一时间报告，每天16点前须将全天综合情况报送至区校安委办公室（区教科体局安全办），有事报情况，无事报平安。各校要加强学生安全教育和舆情管控，发生安全事故不得迟报、漏报、瞒报。迟报、漏报、瞒报及造成网络舆情等不良影响的，将对相关责任人进行约谈并严肃问责。
各乡镇（部门）、各校要进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任、家庭监护责任，切实提高校园安全防范能力。XX区校安委将进一步细化完善防范校园安全事故工作机制，参照市校安委成立以上五个区级工作组和建立约谈、奖惩、信息报送制度，加强统筹调度，形成工作合力。
附件：1. 校园安全监管约谈通知书
2. 校园安全监管约谈纪要
附件1
年校园安全监管约谈通知书
约谈人
约谈单位
被约谈人
被约谈单位
约谈时间
年 月 日 时
约谈地点
约 谈 事 项
（约谈单位盖章）
年 月 日
联系人
联系电话
附件2
年校园安全监管约谈纪要
[ ] 号
约谈人
约谈单位
被约谈人
被约谈单位
记录人
约谈时间
年 月 日 时
约谈地点
约谈事项
约谈记录：
（约谈单位盖章）
年 月 日
被约谈人签字
年 月 日
河长履职报告范文6
磨砺监管利器打造精武之师
“工欲善其事，必先利其器”。要对银行业实施强力有效的监管，必须打造一支“来之能战、战之能胜”的精武之师。分局党委号召职员“精一门、学两门、知多门”，争做适应监管形势的复合型人才，为职员“量身定做”了教育培训计划。在培训方式上，形成了“每日一题、每月一课、半年一考、年终一评”的常规工作机制；实行“逢会必问”，激励职员主动学习；举办“月度讲座”，聘请专家进来教；到监管对象业务岗位“跟班作业”，选派年轻监管员走出去学；开展“一人一技一师”活动，以工代训提高监管技能；试行“监管论坛”，以讨论实验课的形式切磋监管技艺；开办“网络课堂”，利用局域网长期举办网上答题。为建立教育培训工作的长效机制，教育培训领导小组把职员考试成绩纳入绩效考核。大家逐渐尝到了从教育培训到监管成才的“甜头”，把参加培训当成了“福利”，由“要我学”转变为“我要学”，主动学习蔚然成风。
打造过硬的监管队伍，要靠执行有力的“铁规章”。2005年，分局以首创精神制定了监管问责制试行办法，对不履行或不正确履行监管职责的不良行为的内部监督做出了具体规定。在落实“铁规章”过程中，分局动用了强力执行的“铁手腕”，对违反问责制规定的“第一个吃螃蟹的人”，坚决按照制度规定落实责任追究。对6名监管员接受一次农村信用社宴请的违纪问题，在系统内进行了通报批评，责令清退招待费并登门道歉，按照问责规定分别扣罚绩效工资1800元至3000元，并把他们确定为年度“不合格监管员”。对某监管办事处负责人超越权限审批了1家机构迁址问题，给予其行政警告处分，扣罚绩效工资6000元。两记“重拳”问责在分局系统产生强烈反响，分局党委借此组织职员开展大讨论，剖析违规违纪问题的危害，让大家加深对问责制的理解和认识。自此以后，监管人员把问责制看作不可触摸的“高压线”,分局清正廉洁的监管形象和权威逐步树立。2006年，分局制定了履职问责制试行办法，将问责制扩展延伸到分局的各项工作和全体职员，详尽列举了167种可能出现的失误、失职和渎职情形，并建立了职员行为自律、纪检监察部门监督、监管对象监督、社会公众监督“四位一体”的监督机制。2007年，分局推行了监管分包责任制度，进一步量化和固化监管岗位责任，同时成立巡视督察组，督促检查内部管理制度的落实情况。问责制的强力推行，增强了员工的责任感和危机感，促使监管人员变问责压力为履职动力，实现了监管工作作风、效率、力度的显著改观。推行问责制的经验做法在银监会会议上作了典型发言并以内刊转发银监会全系统，银监会纪委胡怀邦书记批示：“唐山分局推行问责制的做法很好，经验值得借鉴”。
打造过硬的队伍，还要用一种精神力量去团结队伍、凝聚合力、激发战斗力。分局党委注重发挥监管文化的“内核”作用，荡涤了一种激昂奋进的清流。分局“三个形象”监管文化理念的主要内涵是：与时俱进，担当楷模，做贯彻新监管理念的“领头雁”；勇挑重担，担当先锋，做监管创新的“千里马”；坚忍不拔，担当表率，做监管敬业的“老黄牛”。在打造清新、和谐的“三个形象”监管文化建设中，富强局长敢于在全体职员大会上叫响“三看齐”，即职员向中层干部看齐，中层干部向领导班子看齐，领导班子成员向班长看齐。党委班子成员要求职员做到的，班子成员率先做到，要求职员不做的，班子成员率先不做。在执行工作纪律和监管纪律方面，班子成员率先做出表率，带头拒吃请、拒礼金、礼品，先后上缴礼品礼金价值9.7万元。四年来，分局受理行政许可2600多项，实施行政处罚164万元，大额采购1000余万元，班子成员都做到了送礼不要，请客不到，说情不准。属地银行业乃至社会各界无一人、一件对班子成员的举报。局领导率先垂范，用铁的纪律打造了清正廉洁的“包公形象”，全体职员廉洁自律意识普遍增强，在全市银行业树立了良好的形象，分局连续多年被河北银监局
评为党风廉政建设先进单位。
挥利剑惩违法违规强震慑保一方平安
建局之初，分局就开始组织大规模的“集团作战式”现场检查，对银行业违法违规问题大刀阔斧地进行整治。2004年初，针对全市同业中反映强烈的某银行业机构违规揽存问题，分局抽调精兵强将38名，对该银行业机构11家储蓄网点进行了全面检查，查实擅自设立代办机构、出具虚假储蓄存单等8个方面问题，涉及违法违规资金近亿元。查后对其开出分局成立后的第一张26.8万元的“罚单”，以此宣告了唐山银监分局的现场检查能力和金融执法权威。首战告捷后，针对历史上遗留的行政许可问题，再次抽调18名监管员，对近1200家银行业机构行开展了“地毯式”现场检查，对25家机构擅自变更法定重要事项、撤并机构、超范围经营以及未经批准任命高级管理人员的问题罚款59万元，这59万元的“罚单”是成为唐山市银行业监管史上的第一“大单”，在全市银行业产生了强烈的反响，显示了分局强力规范辖区银行业行政许可管理的决心，催动了行政许可监管工作由乱到治的根本转变。2005年，分局再次抽调各部门18名监管人员，对5家银行资产负债及损益科目的核心业务开展了一次历时一个多月的现场检查，该项检查直捣银行业信贷管理方面的重大违规问题，查出了部分机构违规办理房地产信贷业务、违反审慎经营规则发放信用贷款、办理无真实贸易背景的票据业务等违法违规问题。依据相关法律，分局对11家银行业机构实施罚款46．6万元。此项检查显示了监管队伍娴熟的检查技能，进一步树立了监管机构的执法权威。
迎难而上化风险 卸掉包袱促发展
路是脚踏出来的，历史是人写出来的。在化解银行业金融风险的难点工作中，唐山银监分局用敢为人先、不畏艰难的精神踏出一条前人从没有走过的路，谱写了唐山银行业金融发展的新篇章。四年来，分局成功处置3家高风险金融机构，累计处置、置换不良资产7.8亿元，化解了唐山市历史上遗留的“三座大山”金融风险。
乐亭县城市信用社于2001年7月8日经批准实施了停业整顿，因其已停业多年，复业无望，经过审慎研究，分局最终做出了实施市场退出的处置决定，并抽调精干力量组成专项工作组，对其资产、负债、资金情况进行摸底调查，最终核定出兑付各项存款的资金缺口723万元及职工安置费用，锁定了实施市场退出必须先期解决的关键环节。分局从维护社会稳定的角度出发，经过多次协调，促使乐亭县委和县政府将信用社退市工作列入工作议事日程，协调市政府先行筹措资金给于支持。唐山市政府筹措资金760万元，专项用于乐亭县城市信用社各项存款的兑付和职工安置工作，使乐亭县城市信用社市场退出工作得以顺利完成，成功地搬掉了第一座大山。
唐山市丰南区城市信用社由于支付困难，被确定为高风险社，后因其严重资不抵债被河北省防范化解地方金融风险领导小组列为待停业整顿信用社，成为唐山金融业多年来悬而未决的老大难问题，支付风险一触即发。面对这种复杂局面，分局风险处置小组连续召开几次会议，详细研究处置程序、方案和应急预案，最终确定了谋求一家股份制银行实施整体收购的大胆设想，并得到了市政府的肯定。经过分局积极联系、接触、推介、说服，终于中信银行表示了愿意收购该城市信用社的意愿。当地方政府和中信银行就收购资金额和职工安置等敏感问题谈判陷入僵局时，分局频繁来往于政府和中信银行总行进行调节、斡旋，最终促使双方互为让步，达成收购协议，收购申请很快就得到了银监会的批复。为实现该社平稳退市，分局缜密部署退市工作实施方案，并向市政府建议“清产核资期间，城市信用社照常营业”的大胆设想，按此建议，政府主管金融工作的领导先后两次召集协调调度会，促使各有关单位按照既定程序稳步实施。中信银行收购资金和丰南区政府筹措的兑付资金足额到位，随后丰南区城市信用社清产核资工作小组进驻接收，组织清产核资。2006年12月16日，该社存款本息4175万元及等额兑付资金移交丰南区农村信用联合社，实现了平稳退出。2007年7月18日，中信银行唐山分行挂牌开业，开创了河北省银行业通过实施引入机构化解历史风险的先河。
唐山市商业银行作为地方法人银行业机构，由于管理低效、经营不佳需要“绿化、美化”改造，通过经营和管理工作的上档升级，打造成唐山的一道秀美风景。为找出该行经营和风险问题的症结，分局于2006年初组织对其资本金的真实情况、经营情况和资产状况进行全面调查，模清了股权不实、资产不良、管理薄弱等问题，并向市政府提交了尽快进行综合治理的报告，市政府对此提起高度重视，将该行综合治理工作列入政府的重要议事日程，首先对该行的班子进行了调整，设立了专职监事长，调整了董事长，初步健全了“三会一层”组织架构。在此基础上，针对其主要监管指标未达标、资本严重不足、资产质量低下的问题，积极推动其加快不良资产剥离和实施增资扩股。经过多次请示河北银监局和中国银监会，反复测算经营数据，协调该行取得政府有关部门的支持，终于形成了《唐山市商业银行综合治理实施方案》。2007年末，该方案获得银监会批准并进入了实施阶段，6.5亿元不良贷款置换工作已经完成，不良贷款率降至1.54%，增资扩股、引进战略投资者工作正在紧锣密鼓的实施中。
谋监管服务大计 绘金融产业宏图
近年来唐山经济的腾飞，使这座具有百年历史的工业城市跻身河北经济发展的“领头羊”。但与唐山经济地位不相称的是银行业的相对落后，金融市场的开放度、机构构成和发展指标都无法和国内一些发达城市相比。为此，分局党委高屋建瓴地提出了以监管创造银行业发展的良好环境，做大做强金融产业，使之成为唐山服务行业的核心产业，成为唐山第三产业乃至整个经济发展的助推剂、催化剂和发酵剂的指导思想。经过深思熟虑，一幅唐山市未来金融产业的发展蓝图已然成竹在胸。
经济大发展，金融当先行。为健全唐山市金融组织体系，分局党委超前谋化，抽调精干力量对县域金融服务适应性和农村“三类”机构设置规划进行调研，积极做好在迁安市（县级市）设立贷款公司试点的前期准备工作。向市委、市政府提出“金融城”和“区域银行”建设的构想，提出把金融业打造成唐山市服务业核心产业的建议。提出了以抓住有利机遇，搭建曹妃甸新区金融平台，以服务“三大”（大项目、大企业、大集团）为目标，形成沿海经济隆起带金融服务体系；搭建中心城区金融平台，以服务“三市”（市民、市区、市政）为目标，形成现代化大城市金融服务体系；搭建新农村建设金融平台，以服务“三农”（农村、农业、农民）为目标，形成农村现代金融服务体系为核心内容的金融产业发展思路，同时提出了谋划引进银行机构、健全金融组织体系的措施。这些建议和措施都得到市委、市政府的高度重视，成为地方党政推动经济发展的重大决策，为实现布局合理、充满活力的现代金融组织机构体系奠定了基础。目前，唐山市政府成立了唐山市金融产业发展协调领导小组，分局成立了引进股份制商业银行领导小组，在成功引进中信银行、天津银行后，又积极与光大、民生、华夏等多家国内股份制银行联系，并达成初步意向。在分局的倡导下，唐山市政府拨付专项资金25万元，委托中国社会科学院金融研究所以分局上报规划为蓝本，系统地制定《唐山市金融产业发展总体规划》，首开了唐山和河北省城市发展史上的先河；分局协助市政府完成了《关于做大做强唐山金融产业的整体方案》和《关于设立曹妃甸区域性银行的初步意见》，唐山未来金融发展的宏伟蓝图跃然纸上，金融体系构建工程已经驶入高速发展的快车道，一座机构齐全、功能完备的现代化金融城的梦想正在变成现实。
