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水利工作要点范文1
关键词:区域,水利规划,要点
中图分类号:TV文献标识码: A 文章编号:
一、区域水利规划工作的重要性
区域水利规划是指以经济或行政标准划定一定地域范围,对此范围内的水利工程建设工作进行合理规划,以指导区域内水力资源的利用,水利工程的建设与管理等工作。水利规划工作既要考虑现阶段各相关单位企业的实际要求,更要考虑水利规划给地域范围内所带来的长期影响,既要合理开发利用水利资源以促进经济社会全面发展,更要有效防止洪水、干旱等自然灾害,避免给区域内居民的生活、生产造成负面影响。合理有效的区域水利规划有助于水利工程建设的健康和谐发展,能切实改善区域内居民的生活质量,确保区域内经济水平的持续稳定发展。因此,要正确认识区域水利规划工作的重要性,加强对区域水利规划工作的重视程度,提高区域水利规划工作的质量[1]。
二、区域水利规划工作的注意事项
为切实提高区域水利规划工作的合理性与可行性,应加强对水利规划工作方法与工作细节的重视程度,具体应做到以下几个方面:
1、明确工作要求与任务
区域水利规划工作的展开必须要综合考虑目标区域的水文条件、经济条件、环境条件等多方面的影响因素。区域水利规划工作既要能经济高效开发利用水力资源,使得水利工程建设尽快见效,更要在进行规划时着眼未来,确保水利资源开发利用的持续性。以区域水利规划中农田灌溉问题为例,既要保证本区域内农业灌溉供水的充足稳定,使得农业作物正常生长不会受到灌溉水源的限制,更要确保区域水资源不会由于农业灌溉的过度使用而逐渐枯竭,要保证农业灌溉用水量的合理规划,既能最大限度的为农业灌溉提供水源,提高经济效益,又能使水资源自身得到有效恢复。
新时期的区域水利规划工作应以科学发展观与治水新思路为指导思想,在具体的规划工作中应该做到以人为本,充分考虑水利规划方案可能给区域内居民生活生产所带来的影响,特别是以减灾防灾为主要任务的区域水利规划工作,更应该将保证河流流域范围内居民的生命财产安全放在极其重要的位置。环境友好、生态文明也是水利规划工作的具体要求,传统的区域水利规划只是片面强调了单一方面的作用与职能,而忽略了人与生态环境的统筹兼顾,治水新思路则要求区域水利规划工作中务必要全面考虑,综合治理,做到经济利益与生态环境效益两手抓。
2、完善工作流程与制度
区域水利规划工作质量与水平的提高离不开工作流程与制度的完善,完善的工作流程与制度不仅可以使区域水利工作事半功倍,提高工作效率,还能有效避免工作中考虑片面、依据不足等问题,提高区域水利规划工作的合理性与可行性。区域水利规划一般遵照以下工作流程:首先收集分析区域水文资料,然后根据水文资料与区域特点确定首要任务,围绕首要任务展开区域水利规划工作,随后进行水利规划方案的对比,对比时要格外注意规划方案是否具有代表性,对比平台是否具有等价性等问题,此后还要对区域水利规划方案进行论证,论证内容包括资料真实性的论证,规划参数准确性的论证,以及规划方案合理性的论证等多方面的内容。区域水利规划工作流程的有效执行离不开完善的工作制度,紧密合理的工作组织制度是工作制度的重要内容。由于区域水利规划工作工作量大,工作耗时长,并且工作中的具体事项比较繁多,为保证规划工作的每个环节均能得到良好落实,区域水利规划工作应由专业团队完成,不同的工作环节应进行明确分工,各工作人员的职责也应该进行详细划分,以达到提高工作效率与工作质量的目的。因此,完善的工作制度与流程是区域水利规划合理性与实用性的重要保证,实际工作中应该得到必要重视。
3、收集并处理工作依据资料
水文、地质、气候等资料是合理制定区域水利规划的基础与依据,准确的资料收集与处理是规划工作取得成功的重要保证。为保证所获得资料的准确性,应尽可能采取实地考察的方式去获得一手资料,对于无法直接获取的资料则应多方查证、对比的方式验证资料的可靠性。
4、分析并协调工作中的矛盾
区域水利规划工作中常会出现一些矛盾,能否处理好这些矛盾是水利规划工作能否取得成功的关键。常见的矛盾包括局部与整体的矛盾、地方与部门间的利益矛盾。局部与整体的矛盾主要是指规划工作的总体效益与组成部分效益间的矛盾,通常规划工作的整体与局部利益是一致的,当它们发生冲突时首先要保证整体的利益,确保水利规划实施的可行性。地方与部门间的利益矛盾主要是指水利规划各具体实施地域由于利益分配不均而发生的矛盾,为从根源杜绝此类矛盾的发生,在制定区域水利规划时就应该充分考虑各地区的要求,协调利益分配,做到公平、公正、公开。
三、区域水利规划工作实例分析
具体分析区域水利规划工作实例,可从中吸取众多实际工作的经验教训,有利于在以后的区域水利规划工作中趋利避害,提高区域水利规划工作质量。本文以我国东部某市水利规划工作为例,分析了此规划工作中所取得的经验教训、所暴露的问题以及针对此类问题的解决措施。
1、经验教训分析
为了使区域水利规划工作自上而下都到切实落实,必须制定相应的文件章程,将提高对区域水利规划工作的重视程度由宣传倡导上升到制度规范的高度;为了能有效应对水利建设工作量大、周期长的特点,对于规划内的水利工程项目应事先做好前期准备工作,这样才能在水利工程项目正式投入建设后,确保建设能够按照预定计划进行;区域水利规划工作应以实际条件为依据,不仅要重视基础资料的收集、分析工作,更要将资料进行编制入档,这样既能保证区域水利规划工作的质量,更能为以后的资料调用查询提供方便,提高工作效率。
2、暴露问题分析
针对常用于区域水利规划工作的水文、地质、气候资料往往不够全面或是年代过于久远的问题,完善相关资料不仅耗时长,同时也需要耗费大量资金,这也是造成水利规划依据不足的主要原因;尽管区域水利规划工作已经得到了一定程度的重视,但由于技术及人员业务能力所限,水利规划工作的整体质量仍然不高,规划方案不够具体则是造成规划工作深度不足的主要原因;目前,我国区域水利规划工作中还存在观念落后的问题,还没能从水利规划工作传统的单一目的与功能,转变为适应新时代要求的以人为本,重视生态环境与经济效益协调性的新观念,这也在一定程度上制约了我国区域水利规划工作的质量。
3、解决措施分析
为了完善区域水利规划工作所需资料,提高水利规划工作质量,应加大对水利规划工作与资料收集工作的资金支持;提高区域水利规划工作人员的业务能力与技术水平也是提高规划工作质量的有效措施,对工作人员的培训提高更应具有一定的延续性与强制性;区域水利规划工作观念对区域水利规划工作的开展具有重要的指导意义,区域水利规划工作观念的与时俱进则是提高提高水利规划工作质量的重要动力,适当的监督机制对提高规划工作质量也是有益的[2]。
结束语:
1、随着我国经济社会的持续快速发展,区域水利建设挑战与机遇并存,为了在区域水利建设中获得巨大生态环境与经济社会效益,应加强对区域水利规划工作的重视程度。
2、区域水利规划工作的质量主要受工作制度、流程、方法和工作人员的业务能力影响,此外,工作资金也会对其产生一定影响。为切实提高区域水利规划工作质量,应做好以上三个方面的工作。
参考文献
水利工作要点范文2
一、节水行动
1、农业节水提升工程。开展大中型灌区续建配套与现代化升级改造工程建设。1月完成利农河、洪湖圩灌区2021年项目招投标工作以及淮涟灌区、渠北灌区2021年度工程实施方案批复,启动招投标工作;加快洪金、渠南等7个大型灌区“十四五”现代化改造规划编制。2月开工实施利农河、洪湖圩灌区2021年项目,推进淮涟灌区、渠北灌区2021年度项目招标。3~5月推进淮涟灌区、渠北灌区和利农河、洪湖圩灌区的项目建设。10~12月强化2个大型灌区、2个中型灌区工程建设管理,争取当年任务当年完成。做好农业水价综合改革以及农业用水服务工作。1~2月制定农业水价综合改革工作月度清单,督促各县区开展水权分配、用水定额下达。3~5月开展水价改革计量设施维护,发放农业水费公示表。6~9月为重点开展月,主要检查计量设施完好情况及灌区用水量情况。10~12月汇总各灌区灌溉用水情况,按照农业水价综合改革要求形成台账资料。同时全年做好农业用水服务,加强水费政策宣传,及时处理农业用水涉及水费的咨询、投诉等,提高用水效率。聚焦灌区节水技术提升,探索“轮灌+物联网”精细化灌溉管理模式,利用已建成的灌区管理信息化系统,通过辅助决策,科学制定灌溉制度,有效发挥水资源利用效率。10~12月通过走访调研,推动条件成熟的灌区开展水效领跑者创建活动。(责任单位:农村水利与水土保持处、市节约用水管理服务中心、市供排水管理中心、市淮涟灌区管理所、市洪金灌区管理所)
2、企业节水增效工程。开展工业节水系列专项行动。1月下达市管用水单位2021年用水定额和用水计划。7月深入供水企业,组织“供水管网减损”和“特种用水行业节水”专项行动。8月开展“水平衡测试和用水审计”和“工业节水”专项行动,指导工业企业开展节水型企业创建活动。9月开展“用水效率标识管理”和“超定额超计划‘两超’整治”专项行动,协调市场监督管理部门,深入建材市场,组织用水器具抽查活动。(责任单位:市节约用水管理服务中心)
3、城市节水深化工程。全力推进国家节水型城市复核工作,确保顺利通过。3月召开国家节水型城市复查迎检推进会。结合第29届“世界水日”、第34届“中国水周”,于3月下旬举办第11届淮安水文化周活动,开展节水成果巡展等系列节水宣传教育活动。4月初步形成复查迎检档案资料。5月完成国家节水型城市复查相关材料和节水宣传片上报工作,准备好迎检现场,举办城市节水宣传月暨国家节水型城市复查迎检宣传活动。(责任单位:政策法规与监督处、办公室、市节约用水管理服务中心)
4、社会节水提标工程。实现节水型社会全覆盖,4月指导各县区及相关用水户开展节水载体创建工作。5月指导各县区开展节水工作特色化建设。6月对2020年度省级节水型学校申报单位开展市级验收及申报材料上报。7月检查推动各县区落实水资源费八折优惠政策。11月完成各类节水型载体市级验收。结合海绵城市建设,将雨水收集、中水回用等非常规水利用作为推动社会节水主攻方向全力推进。在专项规划、激励政策、工程建设等方面加大探索与投入。年落实示范项目不少于4个,力争落实1个合同节水项目。(责任单位:市节约用水管理服务中心)
5、节水监管强化工程。做好最严格水资源管理相关工作。1月做好省对市最严格水资源管理制度考核工作。2月开展市对县区最严格水资源管理制度考核。4月完成2020年度全市水资源公报编制。5~6月完成《淮安市水资源综合规划(修订)》报省水利厅审查,报市政府批复实施。6~9月组织开展省最严格水资源管理考核通报问题整改工作。(责任单位:水资源管理处)
6、节水法制建设工程。4月修订起草《淮安市重点用水户监督管理办法》。5月完成《淮安市节约用水管理办法》送审稿上报工作。针对违反《江苏省节约用水管理条例》相关违法行为,及时排查收集线索,适时开展执法行动。(责任单位:政策法规与监督处、市节约用水管理服务中心、市水政监察支队)
二、清水行动
7、“三水”根治攻坚工程。系统开展水葫芦、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月总结“三水”治理调研成果,配合出台相关制度文件。4~10月根据三水调研成果,开展百日攻坚系统治理,并适时开展督查。10~12月总结形成治理经验。(责任单位:市水生态建设服务中心)
8、城乡畅源活水工程。统筹实施城乡水系连通和河道综合整治,加快城市畅源活水方案落地,实施2020年淮安市城区河道轮浚工程,一季度完成清淤,二季度完成验收。实施县乡河道疏浚,1~4月进行方案编制招投标,5月全面开工建设,12月组织扫尾并开展县级验收。(责任单位:规划计划与基本建设处、农村水利与水土保持处、市水利工程建设管理服务中心、市水利规划服务中心)
9、生态河道建设工程。对现有生态样本河道进行扩面提质增效,通过系统治理、综合施策,构建美丽幸福的生态河湖。联合河海大学等高校、科研院所开展调研,实施城乡清水科技攻关项目,分析研究导致水浑、水脏的各类因素,围绕“浊变清”目标,分类组织课题研究,提出治理措施,分步推进项目试点,为城区河道骨干河湖及农村生态河道建设探索经验。强化推进农村生态河道建设。1~2月督促各县区编制农村生态河道建设年度实施方案,启动项目招投标工作。3~5月各县区农村生态河道建设全面开工,10~12月强化推进农村生态河道建设,确保年度任务当年完成。开展生态示范河道创建,投资2.5亿元建设红旗河、纬渠、利农河等8条示范河道,推进岸线修复,打造优美的生态空间。1~10月组织督查推进,11~12月申报省级生态示范河道。(责任单位:生态河湖处、农村水利与水土保持处、市水生态建设服务中心)
10、退圩还湖治理工程。开展洪泽湖、高邮湖等湖泊治理保护。在洪泽湖退圩还湖实施方案获批的基础上,结合洪泽湖周边滞洪区安全建设,完成项目施工图设计、施工招标等前期工作,4月组织召开全市洪泽湖治理保护工作推进会,部署住家船攻坚和退圩还湖启动工作,加快内源污染整治。年底完成2021年生态修复示范项目、洪泽湖周边滞洪区近期建设工程、退圩还湖土方工程等。(责任单位:市洪泽湖生态治理服务中心、生态河湖处)
11、入湖河道整治工程。继续开展洪泽湖等湖泊入湖河道治理。跟踪洪泽湖10条入湖河道整治情况,年内完成南淮泗河等洪泽湖入湖河道整治工程,推进外源污染整治,保障入湖水质达标。(责任单位:规划计划与基本建设处、市洪泽湖生态治理服务中心)
12、滨水景观提升工程。继续实施大运河里运河城区段市管水利工程景观提升工程,一季度完成建筑物改造,二季度完成西片区绿化,三季度完成东片区绿化,四季度完工验收。开工实施市区段岸线整治工程,一季度完成项目建议书和可研报批,二季度完成项目立项审批,开展施工图设计,三季度组织施工招标并开工建设,四季度全面施工。(责任单位:规划计划与基本建设处、市防汛防旱指挥部办公室、市水利工程建设管理服务中心、市城市水利工程管理中心)
三、护水行动
13、“234”整治巩固工程。深化落实河长、湖长和断面长制,常态化开展“两违三乱清四乱”等专项整治行动,进一步强化“河长抓、抓河长,强责任、强监管”机制体制保障,形成齐抓共管、协同配合、有效履职的良好局面。做好河长制技术助理工作,开展定期、不定期巡查,建立巡查台账,对巡查发现问题进行及时登记跟踪。(责任单位:市水生态建设服务中心、市水政监察支队)
14、河湖规范管控工程。实行划界全覆盖,2~6月完成大中型灌区干支渠、县级重要河道管理范围划定。7~12月启动乡级及以下河道管理范围划定。编制完成市、县(区)两级58条骨干河湖保护规划,1~3月组织市直和县区河道保护规划审查,4~12月完成政府层面报批。定期开展对城区大运河、里运河等河道堤防巡查,规范涉河项目,提升河道空间管控意识。对二河等涉河项目进行普查,查处违法行为。进一步规范涉水项目建设管理,3月出台小微项目审批办法和涉水项目建设管理制度,4月确保国家级开发区全链审批赋权清单落实到位,5月下放一批市级涉河项目审批权限。(责任单位:生态河湖处、市水政监察支队、市城市水利工程管理中心)
15、智慧监管提升工程。常态化做好科技强监管管理工作,注重人技结合,建设一支市直水利系统信息化巡查队伍。利用 “千里眼”平台、无人机、卫星遥感等多种手段开展河湖、水源地巡查。千里眼平台,每天巡查一次;人工每周巡查二次;无人机每月巡查一次。11月完成淮安市饮用水源地应急预案修编,并开展一次应急演练。持续优化智慧河湖长制平台建设,着力打造“感知一张网、河湖一张图、使用一盘棋、问题一站通、生态一体管”的河湖智能管理大平台。(责任单位:办公室、市水生态建设服务中心、生态河湖处、水资源管理处、市水政监察支队、市入江水道管理所、市古黄河枢纽控制工程管理站)
16、三级联动扩面工程。推广县乡村河道管护三级联动,形成全市推广方案,科学确定河湖管理事权,落实基层巡查职责,充分发挥河湖网格化、段格化管理中群众作用。3月份完善骨干河湖网(段)格化管理机制,4~6月份划分河湖管理事权,7~12月调研并制定骨干河湖管护跨区联动机制。(责任单位:生态河湖处、市水生态建设服务中心、市入江水道管理所、市古黄河枢纽控制工程管理站)
17、五湖联防共治工程。出台我市跨界河湖协同共治方案,形成常态化机制,统筹推进“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管护的目标。以洪泽湖为试点,成立洪泽湖联合河长制会议平台,聘任洪泽湖涉湖县(区)、乡、村级联合河长,开展洪泽湖联合巡湖与联合河长制启动仪式。9月举行“五湖联防联控、多方共治共享”签约活动(洪泽湖、高邮湖、白马湖、宝应湖、射阳湖)。(责任单位:市水生态建设服务中心、市入江水道管理所、生态河湖处)
18、执法能力提升工程。开展市县(区)水利部门、水利公安联合执法。不断深化执法能力建设,6月举办全市水利系统依法行政能力提升培训班。9月组织开展2021年度全市水利系统行政执法案件评查活动。(责任单位:政策法规与监督处、市水政监察支队)
四、配水行动
19、重大项目突破工程。按计划有序实施流域治理、区域治理、城市水利、农村水利、水生态建设、水利管理六大类工程,年度计划完成水利投资30亿元以上。加快推进淮河入海水道二期工程、南水北调东线二期工程前期工作,启动实施洪泽湖周边滞洪区近期建设等,继续实施江苏省淮河流域重点平原洼地近期治理工程淮安市境内工程、淮河干流除险加固工程及滩地居民迁建工程等。对重点项目、重大工程建设等实行清单管理,完善工程建设风险防范机制。(责任单位:规划计划与基本建设处、安全生产监督管理处、市水利工程建设管理服务中心、市水利规划服务中心、市水利工程安全和质量监督站)
20、用水计量配置工程。全面推动治水体系和能力的现代化,建立水资源刚性约束指标体系,统筹生活、生产和生态用水配置,开展生态河湖健康评估。1~3月科学下达用水计划和水资源管控指标,推进生态流量(水位)确定和管控工作,8月启动编制重点河湖水量分配方案和调度方案。完善用水户用水档案和统计制度,强化重点用水户监管。落实生态管控措施,对境内的南水北调输水干线、苏北灌溉总渠等重要河流断面节点和湖泊水位、水量加强监控。(责任单位:水资源管理处、市防汛防旱指挥部办公室、市节约用水管理服务中心、农村水利与水土保持处)
21、水旱防御预备工程。做好防汛抗旱各项准备及应急处置工作。2月组织开展市、县两级水利工程汛前检查工作。对盱眙中型水库“三乱”“两违”整治情况进行检查督查。5月底前对县(区)防汛队伍进行专业培训,组织防汛抢险演练。完成盱眙周港水库防渗处理。防汛物资保障方面,完成2021年度防汛物资采购项目,计划采购一批新型抢险设备,以满足新形势下防汛抢险需求;推进西仓库(杨庄仓库)建设一期工程,加快现代化改造提升。(责任单位:市防汛防旱指挥部办公室、工程运行管理处、市防汛物资管理中心)
22、水源科学调度工程。不断推进防汛防旱决策指挥智慧化、巡查防守社会化、抢险救援专业化、调度管理精细化、督察问效常态化,实现防汛防旱“五化”提升。密切关注雨水情,统筹协调流域、区域关系,强化科学研判、会商协调、精准施策,强化用水计划和日常调度指令执行,重点做好洪、涝、渍、旱、台等灾害防御各类工程调度。继续推进饮用水源地标准化建设和环境提升,12月完成饮用水源地安全评估和涟水县涟水湖应急备用水源地达标建设。(责任单位:市防汛防旱指挥部办公室、市防汛物资管理中心、水资源管理处)
23、智联平台建设工程。实施涉水信息资源互联互通项目, 5月底前完成城市防汛视频监视系统建设并投入试运行, 9月组织城市防汛视频监视系统项目验收,10~11月组织实施全市境内重点河湖堤防视频监视系统增建项目,12月对全市涉水信息资源共享项目进行整体验收。建设防汛物资管理信息化系统。1~5月做好信息化平台设计前期基础数据资料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能设计、开发及硬件及软件配备安装。11~12月做好项目验收以及推广工作。(责任单位:市防汛防旱指挥部办公室、市防汛物资管理中心)
24、水管单位创建工程。启动茭陵站国家水管单位创建,制定省、市、区投资经费项目方案,实施茭陵抽水站一站、二站厂房维修及管理区综合提升和改造。6月完成省水管单位复核(盱眙桂五水库、淮安茭陵站、洪泽砚台船闸3个省一级、淮阴区六塘河船闸),11月完成盱眙马港等15座省规范库复核。洪泽河湖管理所、淮阴区盐河电站、淮安区运东电站争创省三级管理单位,盱眙县新创5座省规范化小水库。完成水库移民后扶工程建设项目6000万元左右,建成黄花塘莲塘社区“美丽库区,幸福家园”。(责任单位:工程运行管理处)
五、乐水行动
25、水情教育普及工程。策划水情教育读本修编,出版淮河水文化系列丛书,做好全市水利志编纂准备工作等。在清晏园、樱花园等场所开展水情教育,于第29届“世界水日”、第34届“中国水周”以及其他重大节日期间,利用清晏园内总督河道部院、治水名人馆、镇水馆等展馆展室,积极开展水情宣传教育活动以及水情实景课堂活动。6月开展水情“六进”活动,7~8月开展水情教育夏令营活动。(责任单位:办公室、樱花园、清晏园)
26、水利品牌打造工程。加快建设中国水工科技馆,对接中国水科院持续推进中国水工科技馆展陈内容编制工作,配合市大运河办、市文旅集团做好展陈形式设计单位遴选,待确定展陈形式设计单位后,积极与形式、建筑设计团队对接,进一步增减、修正展陈内容。围绕我市中国水工科技馆展示中国水工历史、水工科技,建设“世界一流、传世之作”品质的标志性展馆目标定位,计划联合中国水利工程协会于10月举办中国水工科技论坛。(责任单位:市清晏园、市水利学会)
27、幸福河湖建设工程。完成二河、古盐河等试点建设,制定出台幸福河湖建设地方标准及规范。开展古淮河保护系列活动,4月组织召开古淮河保护联席会议,围绕文明城市创建开展古淮河河湖达标检查。继续高位推进洪泽湖治理保护,9月举办“淮河生态经济带——洪泽湖治理保护高峰论坛”等活动,深入推进洪泽湖执法巡查常态化、长效化。3~4月举办第四届“樱花节”美丽幸福河湖主题活动。(责任单位:生态河湖处、市洪泽湖生态治理服务中心、市水生态建设服务中心、政策法规与监督处、办公室、市水政监察支队、市水利工程建设管理服务中心、市樱花园)
28、水利景区创建工程。组织申报金湖三河湾、白马湖国家级水利风景区。开展清晏园国家4A级景区创建,完成清晏园古建修缮工程,实施景区内展馆布展工作。(责任单位:生态河湖处、市清晏园)
29、河湖资源利用工程。组织河湖水域岸线开发利用调查,全面了解我市河湖库水域岸线开发利用状况,提高水利服务经济社会发展能力,实现水域资源可持续开发、利用和保护。2~6月全面摸排河湖库基本情况、开发利用项目占用水域岸线情况,分类建立台账,建设涉河管理信息系统。2~8月组织县区岸线资源开发利用试点、验收等工作,推进白马湖资源开发利用试点。下半年,在试点工作基础上,出台分类型、分等级的河湖岸线资源管理利用办法。(责任单位:生态河湖处)
30、水利科普推广工程。3月联合市科协、气象局等单位开展水利与气象科普知识大赛。联合市科协等单位开展全民科学素质大赛。做好樱花园国家级水土保持科技示范点提升建设,制订水土保持文化宣传、推广方案,进校园对接春游参观活动,年内开馆接待游客。(责任单位:办公室、市樱花园)
水利工作要点范文3
1、深化行政审批制度改革。对现有的审批事项严格清理,凡市场机制能有效调节的经济活动,一律取消行政审批。对保留的行政审批事项要明确标准、减少环节、优化程序、再造流程。把确需审批的事项管住管好,防止行政审批自由裁量的随意性。要建立违法设定或实施行政审批责任追究制度、行政审批定期评价制度和动态清理制度。
2、深化水行政执法体制改革。根据管理职能,合理界定市和各市(区)两级水行政执法权责。强化水行政执法监督,对重大水事违法行为实行上级挂牌督办制度,明确层级监督的事项、内容、目标和要求。加强部门联合执法,深化与公安、司法、海事、航道、渔业等部门的合作,严厉打击非法采砂、非法占用水域等涉水违法行为。健全流域与区域联合执法机制,构建执法平台,提升执法效能。
3、加强政务服务体系建设。继续推行行政审批服务“三集中三到位”,规范公共服务行为,加强公共资源交易的管理和监督。积极开展市水利局进驻市政务服务中心相关工作。继续改进工作作风,强化政风行风建设,公开透明运行行政审批、公共服务和公共资源交易事项,不断提升政务服务效率和水平。
二、坚持科学民主依法决策
4、严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。针对薄弱环节和突出问题,把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点,全面规范、强力推动。全面落实决策听证程序,确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比,意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位,牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估,并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。
5、加强行政决策规范化建设。实行重大行政决策目录管理制度,对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化。建立重大行政决策档案制度,对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。探索建立行政决策信息化管理系统,实现节点管理、流程控制、规范运行。
6、严格落实行政决策责任。对决策执行情况和社会反应适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制,重点加强重大行政决策事项监察督查,对于违反决策权限和程序导致重大决策失误,造成重大损失的,按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。
三、加强制度建设
7、突出制度建设重点。坚持从实际出发,着眼体制机制创新,注重发挥规范性文件的引领和推动作用,使之与改革决策相协调。运用法律手段调整利益关系,把经济社会发展的客观条件和实际需要作为规范性文件制定的根本依据,把有限的制度资源优先安排到与人民群众切身利益息息相关的民生项目上。坚持调查研究,充分吸收异地先进经验。针对不同地区、不同行业召开规范性文件制定座谈会,重点是要充分听取行政相对人的意见,确保文件的可行性和实效性。今年市局将积极推进《市卤汀河及泰东河工程管理规定》的制定出台工作。
8、提高制度建设质量。健全规范性文件起草、论证、协调、审议机制,防止地方保护和部门利益法制化。把提高政府规范性文件质量作为加强和改进制度建设工作的重中之重。坚持立、改、废相结合,着力解决制度缺失和制度障碍等问题。改进和完善文件起草、协调机制,强化调研、听证、论证和评估。加大对规范性文件备案审查力度,适时开展规范性文件卷宗评查和培训工作。积极推广规范性文件专家点评,适时组织面向社会的专家点评会,与公众互动,根据点评形成文件实施后评估报告,并结合规范性文件实施后评估情况,及时开展文件清理工作。
四、加大对权力运行的监督制约
9、推进政务公开。完善政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强重点领域的政府信息公开工作,坚持把重大政策、重大项目和群众关心、媒体关注、涉及民生的社会热点作为信息公开的重点。紧紧围绕全市水利改革发展和水利现代化建设大局,重点突出水利发展规划计划、行政审批标准和程序、重大水利项目建设、招投标环节(工程项目、初步设计、政府采购)、财政预决算、水利收费和行政执法等方面的政府信息公开。及时受理、答复依申请公开事项。推行各级水行政主管部门权力清单制度,继续做好行政权力网上公开透明运行工作,强化组织管理,规范权力平台运行;动态调整行政权力库,保持与对外一致,解决权力名称与编码不统一等问题;继续实施行政权力网上运行全程监督、督察督办,开展网上运行绩效评估。
10、强化行政监督。继续完善行政权力网上电子监察系统建设,强化内部监督机制。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和司法监督,依法保障人民群众的监督权。加强国家和省、市出台的重大改革政策落实情况监督检查,加强对行政机关及其工作人员依法履职情况监督。健全社会舆论监督机制,运用和规范互联网监督。进一步加强水利门户网站建设,认真维护政民互动栏目,畅通投诉监督通道,增强咨询服务功能。推进网络问政,充分利用政务微博,与网民实时交流互动,听取意见建议,及时回应诉求,接受监督评议。
五、推进严格规范公正文明执法
11、加强重点领域监督执法。加大重点领域执法力度,强化日常监管和专项治理,严厉查处水事违法案件,维护公共利益和经济社会秩序。深入开展水资源、河湖和水利工程保护、水文设施保护、河道采砂执法等专项执法检查行动。
12、深化行政执法规范化建设。建立和落实水行政执法程序制度,全面规范水行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。严格规范水行政执法自由裁量权,进一步细化量化裁量标准,完善裁量公开、裁量指导、重大或复杂裁量事项集体会办等制度。开展水行政执法典型案例指导和评析研讨活动,有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全水行政执法调查规则,规范取证活动,推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制,有效提升执法规范化水平和执法效能。加强执法队伍建设,建立严格的进、出机制,强化培训考核和资格管理。
13、强化行政执法监督。对重大水行政许可、重大水行政处罚等直接关系管理相对人切身利益的行政行为,进行事前法律审核,防止违法行政发生。对重大水行政处罚或对社会具有普遍影响的重大水事案件进行回访,督促落实整改措施。以信息化推进规范化,开展网上执法事项查看、实时监控、预警纠错、风险防控、监控结果统计分析和绩效评估。完善水事案件监督审查制度,开展重大水行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作。深入推行行政执法责任制,全面落实行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等制度。探索水行政执法与刑事司法衔接工作机制,及时向公安、检察机关移送涉嫌犯罪案件。
六、依法防范化解社会矛盾
14、充分发挥行政复议功能。改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。推进行政复议受理环节下移,在政务服务中心或接待中心设立复议受理窗口,探索运用简易程序审理案件,健全复议与、诉讼制度的衔接机制。建立完善行政复议纠错案件过错责任追究制度。积极推行行政机关负责人参加复议听证及说理式复议决定书。深入开展行政复议工作规范化建设,全面规范复议受理、审查、中止、决定、执行等各项工作流程,完善档案管理、案卷评查等工作制度,落实复议经费、人员、场所等保障措施。
15、扎实推进行政调解工作。探索在接待中心等服务场所设立行政调解接待窗口,具体负责行政调解的接待、受理、协调、处置、交办和督查督办。进一步完善行政调解工作机制、流程和保障制度,提升行政调解规范化水平。市局将加强对全市水利系统行政调解工作的调查研究、工作指导和督促检查。
16、加强改进工作。建立健全网上受理制度,畅通渠道,及时就地解决群众合理诉求,维护群众合法权益,做好初信初访和化解积案。更加注重运用群众工作理念推进工作,加强社会矛盾排查,更多地采取人民调解等群众参与的方式化解问题,提高矛盾化解成功率和群众满意率,促进社会和谐稳定。更加注重运用法治思维和法治方式做好工作,规范工作程序,引导群众依法理性表达诉求,把涉法涉诉纳入法治轨道解决,依法维护秩序。进一步加强和落实工作责任制,推动落实工作领导体制,健全联合接访机制,强化职能部门责任和基层属地管理责任,推动问题解决。
七、落实依法行政保障措施
17、深入推进法治政府建设。加强依法行政工作载体建设,进一步改进和加强依法行政考核工作,使法治政府建设阶段性目标任务与基本建成法治政府目标任务相衔接,使法治政府建设目标与水利现代化建设目标相统一。继续扩大市和各市(区)的协作,探索建立工作联系点制度,努力在依法行政的难点、重点方面取得突破。适时召开全市水利系统依法行政工作经验交流会,促进面上工作开展。
水利工作要点范文4
目标任务:2012年全市取水总量控制在21亿立方米以下,万元GDP用水量控制在100立方米以下,万元工业增加值用水量控制在18.7立方米以下,工业用水重复利用率提高到82%以上,水功能区水质达标率提高3个以上百分点,水资源费(含南水北调基金)征收4000万元以上,水利工程水费征收1200万元以上。
一、围绕用水总量控制,优化水资源配置。
一是控制总量。重点控制区域、单元用水总量,深化取水许可规范化管理,严格审批、验收、发证、监管各个环节的管理,提高水资源论证报告书(表)质量;二是加强监管。建立用水单位重点控制名录,加强对年用水量20万立方米以上的用水大户及高耗水、高污染用水户的监管,完成省水资源管理信息系统一期工程建设;三是开展政策研究。研究取水许可、排污口设置暂停审批和许可水量调剂政策;四是强化地下水管理。加强地下水动态监测,完善监测网络建设,年内完成深层地下水监测井调整工作,严格控制浅层地下水开采;五是做好“两费”征管。严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收,做到应收尽收,确保完成年度任务。
二、围绕提高用水效率,开展节水型社会建设。
一是开展节水型社会建设。在《市节水型社会建设方案》的基础上,编制《市节水型社会建设规划》,建立工作机构,明确各部门职责分工,会同宣传部门加强宣传,营造全社会开展节水的良好氛围,抓好节水载体建设,树立行业节水标杆,推进节水示范项目建设,做好太湖流域水污染治理项目的申报,重点抓好用水大户和全市各类学校的节水创建工作,逐步提高载体建设覆盖率;加强农业节水,按照建设高效农业要求,建设喷滴灌节水灌溉设施,加快推进农田水利基础设施和农业节水灌溉建设;二是贯彻《市节约用水条例》等法规。落实节水“三同时”、超计划加价征收和水平衡测试等制度;三是加强计划和定额管理与考核。依据总量控制和用水定额,科学、合理下达年度取水计划,加强日常考核,做好服务指导,督促用水单位合理用水,对节水意识淡薄、节水管理差的用水单位严格实施超计划加价收费,将计划用水管理与节水“三同时”、水平衡测试等工作相结合,使各项节水工作措施得以落实;四是完善机制。建立完善节水奖励机制,引导企业推进节水技改,组织行业节水工作交流;五是开展水资源专项执法活动。加强对高耗水行业用水监督管理,制约用水浪费,提高用水效率。
三、围绕水功能区管理,改善城乡水环境。
一是保障饮水安全。开展水源地达标建设,确保水源地水质达标率100%;二是强化地表水功能区监测和管理。完善水功能区水量、水质监测体系,推进行政区域边界河道水量水质监测,稳步提高水功能区水质达标率;三是严格入河排污口审批。规范审批备案制,结合水利普查,启动入河排污口复核,试点开展以水源地、景区等敏感区域和骨干河道为重点的主要河湖限制排污总量控制;四是推进黑臭河道综合治理。按照计划,完成农村黑臭河道治理的年度目标任务,稳步推进水生态修复,改善城乡水环境;五是开展入河排污口综合整治。联合环保等部门,加强入河排污口的规范管理,组织专项执法行动,清理非法入河排污口。
水利工作要点范文5
施工过程中给排水监理工程师不仅要熟悉规范、规程、标准、图集,更要详细掌握图纸内容,根据自身的水平在审图时把不合理、缺漏问题以及自己不能理解的问题进行一一列举,在设计图纸会审时把审图时发现的问题及时与设计人员沟通,探讨,强化自身对本项目的工作内容的理解与掌握。
Abstract: pre-control, pipe installation, construction organization design review, piping layout, model.
During the construction of water supply and sewerage engineer not only familiar with the norms, rules, standards, Atlas, more detailed understanding of drawings, one one are listed according to their own level in the trial, the unreasonable, missing and I didn't understand the question, in the design drawings to find trial, problems timely communication, and designers to explore, to strengthen their understanding of the contents of this project and grasp of the.
中图分类号:U415.1文献标识码:A
施工过程中严格依据标准规范及图纸进行监督检查。首先
1.孔洞、预埋问题及严格执行隐蔽工程验收制度
1.1由于在工程施工中土建与给排水专业缺乏必要的配合,设计上不够完善,大量的预留预埋洞口位置不准确,后期施工中容易造成打凿洞口等一系列质量缺欠,这样既影响给排水工程施工质量和使用功能,又降低了建筑结构的承载力。因此预留孔洞应当与土建施工同步进行,在土建装好分层模板绑扎钢筋时,按设计图纸在混凝上楼板、梁、墙上标好预留孔、洞、槽等管道及设备的位置标高尺寸,并将预制好的模盒、预埋件固定在附近的钢筋上以保证牢固。不同层同一位置的留孔应吊线保证基本垂直。许多钢套管要求预埋,也同样要调好水平或垂直并固定。尤其雨排水管道预留预埋时一定要确定好标高,防止低于室外检查井的标高同时室外部分也要保证在冻土线下。在浇筑混凝土过程中应有专人配合校对及看管模盒或管件以免移位,尤其要预留好建筑外墙内外管线连接的穿墙管套管,并仔细按图确定好是否刚性套管还是柔性套管。
在施工过程中严格执行隐蔽验收制度。高层施工中给排水管道及设备安装较复杂,施工方必须按设计和规范要求通过监理工程师隐蔽验收。因此阶段钢筋砼工程最主要,承包商往往忽视给排水预埋工作,极易造成预埋、预留不准确或遗留、漏埋。为保证给排水工程质量,监理工程师必须做好预控工作,协调好总包单位与专业施工队之间的关系,要求施工方提前形成整座楼预留、预埋统计表,落实专人负责,以备专业监理工程师在混凝土浇筑前进行核查,同时监理部形成一项制度,项目总监签署混凝土浇灌令时,必须先检查各专业监理工程师对预留预埋报验是否签署意见,同意隐蔽验收的再可以浇筑混凝土,这样确保给排水专业工程预埋预留已按图纸、规范完成。
1.2 套管安装问题
由于施工过程中套管安装不正确造成给水管道穿楼板处发生渗漏问题。给水管道穿过墙壁和楼板时,应设置金属或塑料套管。安装在楼板内的套管,其顶部宜高出装饰地面20mm,安装在卫生间及厨房内的套管,其顶部应高出装饰地面50mm,底部应与楼板底面相平。安装在墙壁内的套管其两端与饰面相平。穿过楼板的套管与管道之间缝隙应用阻燃密实材料和防水油膏填实,端面光滑。穿墙套管与管道之间缝隙宜用阻燃密实材料填实,端面应光滑。管道的接口不得设在套管内。
2、管材、管件及设备的质量控制
工程质量的控制是施工阶段质量控制的重点,材料、设备控制是工程质量的保证的关键阶段。
材料设备进场时,监理工程师必须对施工方提供的质保资料、备案证、业主方或施工单位确定的样品检验合格证清单等进行验收。
建筑给排水采暖所使用的主要材料成品半成品配件器具和设备必须具有中文的质量合格证明文件,规格、型号及性能检测报告应符合国家技术标准和设计要求,主要器具和设备必须有完整的安装使用说明书,进场时应做检查验收,同时施工单位在材料设备运输、保管和施工过程中应采取有效措施防止损坏或腐蚀。
.3 管道安装控制要点
首先认真审核施工单位提交的给排水施工施工组织设计,使用的材料和重点部位的质量控制是否符合设计图纸和规范的要求,然后检查施工单位的项目组成机构是否符合项目管理,以及各阶段组织的人力是否能保证工期的顺利进行,最后看方案内的施工机械是否能适应工程的需要。专项工程还要求施工单位提供专项施工方案,监理工程师在施工工作中应该严格按照通过审核合格的方案进行监督管理。
管道施工时,根据现场实际情况地下室、各楼层走廊及避难层等管线密集部位监理工程师要求施工单位组织各管线单位为保证设备管线布局合理,本着电气管线在水管上,与水管距离要有100mm以上,小管让大管,支管让干管,有压管让无压管的原则布置各管道、管线标高、走向,必要时考虑与装饰装修协调处理等原则对管道管线定位,符合规范和功能使用要求,要求总包单位必须将各个系统统一在一起考虑,进行综合布置,因此监理工程师应详细核对图纸,加强与业主、设计、承包商沟通,审核管线综合布置图进行预先控制,确保管线综合布置图符合图纸和规范及使用功能要求的前提下进行严格监督管理。
按照布置好的管道管线图,各单位有序进行安装。
⑴实行方案先行样板领路,施工单位要严格按施工方案施工图纸进行样板施工,经甲方、监理验收合格后方可大面积施工
⑵管道连接(丝接、焊接、法兰连接、卡套连接等)要符合规范要求,确保正常运行时不渗不漏。施工过程局部出现管线碰撞交叉、冲突时协调处理,必要时与设计及时沟通。
⑶消防喷淋头的安装方向,看是否有吊顶要求,以及距墙、距楼板底的距离要满足规范要求。
⑷消防泵、无负压给水设备等设备的基础位置、尺寸与管道之间的尺寸配合。
⑸埋地管道防锈防腐处理,在管道安装前及回填前及时做好防腐。住宅内排水立管与出户横管连接处要使用2个45度弯头或曲率半径大于4倍的管径的90度弯头,且拐弯处采取设置支墩等固定措施等。
⑹功能性检测,如水压试压、灌水试验、泵的试运转要符合相关标准要求,严格进行验收。
⑺工程进度:考核周进度计划、月进度计划,进度滞后超前进行分析,要求施工单位采取必要措施,确保进度计划合理。
⑻实事求是审核每月施工单位每月的实际完成工程量,根据实际完成的合格工程量予以确认,现场设计变更必须有甲方、设计、监理、施工单位四方单位共同签字予以确认,然后根据合同要求进行工程款支付,投资目标是确保给排水工程造价在合同款内。
⑼工程资料管理:工程资料管理要求施工单位资料齐全、完整、及时、真实,资料要与工程形象进度要同步进行,严禁事后补资料。
4.成品保护:管道安装完成后,应将有管口封闭严密,防止杂物进入,造成管道堵塞
⑴.安装完的管道应加强保护,弯管处加设支墩固定。
水利工作要点范文6
1.突出抓好党的十精神的学习宣传。充分利用各种资源,在全局广泛开展党的十精神的宣讲活动,引导广大同志深刻领会党的十关于法治建设、法制宣传等一系列重要论述的精神实质,牢固树立社会主义法治理念,积极培育和践行社会主义核心价值观,进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
2.突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度、根本任务、公民的权利义务等主要内容,不断增强广大同志的宪法意识、公民意识、爱国意识、民主法治意识。学习行政法制理论、依法行政的基本原则、宪法和公共行政管理的法律及与公务员职位相关的专门法律知识,不断提高学法和依法行政的自觉性与能力,为全局同志学习和运用各种法律法规提供必要的支持。
二、强化教育培训,着力提升干部依法行政的能力素质
3.健全干部学法制度。建立健全国税机关工作人员学法制度,明确领导、组织、协调本级机关干部学法的工作责任;重点建立领导干部学法制度。
4.开展全员法律培训。按阶段、列重点、分步骤、有针对性地持续组织全员干部税收法律培训。不断创新干部法律培训的新途径和新方法,组织开展讲座式、互动式、论坛式法律培训。高度重视法律师资力量和骨干队伍的培养,充分借助社会法律专家的力量,不断提高培训的质量和效果;今年举办1期干部《税务行政处罚裁量权实施办法》专题讲座。
5.认真开展依法行政情况考察和法律知识测试。定期或不定期组织开展法律知识测试,做好结果运用,惩前毖后,奖优罚劣。巩固“五基达标”活动的成果,将法律知识和依法行政知识考核常态化,进一步提升基层干部执法素质。
6.提升国税干部依法行政的职业素质。通过引进干部竞争机制和创新重点部门、重点岗位资格准入等制度,促使干部自觉投身学习,促进干部加强执法能力。
三、加强制度建设,着力健全依法行政的基础性制度体系
7.完善重大税务案件审理制度。认真贯彻执行《省国税系统重大税务案件审理实施办法》,从重案标准、审理流程、文书制作、信息传递、结果处理等方面规范重案审理流程,充分发挥政策法规部分在重大税务案件审理中的法律服务和参谋作用。编辑一定数量的重大案件审理案例,进一步放大重案审理的示范效应。
8.规范税收行政自由裁量权。严格贯彻落实《省税务行政处罚裁量权实施办法(施行)》,避免税收执法的随意性,增强执法的合理性和可控性。规范行政处罚程序,对行政处罚告知、听证、取证、税收保全、强制措施等行为严格监管,切实维护纳税人的合法权益,进一步优化税收法制发展环境和经济发展环境。
四、加强监督考核,着力构建行政权力运行的内控机制
9.深入推行税收执法责任制。坚持运用信息化手段对税收执法行为的自动化考核,坚持按月通报,按季分析,按年总结,将考核结果与年度绩效考核挂钩、与干部个人评先评优挂钩。在全局内深入开展执法监督和内部审计,坚持日常检查、专项检查、专案检查相结合,提升检查的质量和检查的深度。
10.强化行政执法责任追究。按照“有错必纠,过罚相当,公开公正,教育与惩处相结合,监督检查与促进工作相结合”的原则,严格执法过错责任追究,加大责任追究力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的,依法追究过错责任,责任追究做到公正公平。
11.自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协对本部门的工作作风、服务质量的检查和评议,虚心听取其对国税工作的意见和建议。认真配合监察、审计、检察等专门监督机关的工作,积极落实监督决定。强化社会监督,依法保护纳税人对税务行政行为实施监督的权利,充分发挥群众监督的作用,依法保障人民群众对税务机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。
五、加强法制宣传,着力营造系统依法行政的和谐氛围
12.全面开展普法宣传。认真贯彻落实中央“六五”普法工作总体部署,严格遵照市委市政府“六五”普法工作安排,全面开展全局“六五”普法工作,制定“六五”普法工作规划和年度工作计划,把领导干部法制培训、全员业务素质提高、规范干部执法行为等作为工作的主要内容,把普法工作与“税法宣传月”紧密结合,开展税法宣传进社区、进机关、进工厂、进农村、进军营、进校园等“六进”活动,向广大市民普及税收基础知识,提高广大民众对税法的认知。充分利用材料宣传、社情舆论、艺术感染等多种形式,营造“学法、尊法、守法、用法”的大舞台、大环境和大氛围,推动普法工作大众化、开放化、社会化。
13.进一步丰富宣传形式和内容。以税收宣传月为契机,把税收宣传月宣传与日常宣传结合起来,结合实际,在探索税收宣传规律上求进步、在拓展税收宣传思路上抓突破、在丰富税收宣传内容上下功夫、在创新税收宣传形式上走新路,充分运用手机短信、网上答题、摄影比赛、演讲比赛、有奖征文、知识竞赛等方式和活动,展示依法行政工作成果。依托内部门户网站、办税服务厅等平台,纳税人学校,拓宽外部媒体、报刊等阵地,强化对新出台的税收法律法规及规章、政策的解读性宣传,强化对纳税人法定权利和义务的宣传,营造依法行政的社会环境。
六、尊重纳税人权益,着力妥善处理涉税行政争议纠纷
14.健全纠纷防范和化解机制。结合税收执法和税务管理的实际,理顺和完善涉税矛盾纠纷防范和化解的工作机制。探索涉税、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的大联动机制,实现各类调解主体的有效互动,形成调解工作合力。及时处理纳税人的投诉或建议,尽可能缩短解决矛盾的时间,简化矛盾解决程序。