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一级幼儿园申报材料范文1
（一）确保财政投入———健全财政分担机制
政府购买服务主体的确定和分担，是政策能否得以落实，也是顶层设计的目标能否实现的关键。三地在确保财政投入上都建立了长效保障机制。A市分级财政专项补助资金按幼儿园隶属关系由同级财政承担，市财政对中心城区给予50％补助，对一个偏远的区给予60％的补助。市、区财政部门将幼儿园分级财政补助专项资金纳入预算，确保资金足额到位，每学期初由同级财政按国库集中支付规定拨付相关单位或幼儿园。市财政补助经费按年度核拨，当年度补助经费结余继续结转下一年度使用。2011－2013年，市区财政共对实行分级收费管理的集体办和民办幼儿园共补助1．62亿元，其中，2013年补助7249万元受惠幼儿达3．78万人。B市所在的省份2011年就出台《关于印发扶持民办幼儿园发展奖补暂行办法》，省级加大对普惠性幼儿园的补助，补助项目含等级园补助：按省一级、二级、三级和准办园分别给予年生均220元、200元、180元、80元补助；质量补助：按教师资格持证率、职工参保率、师生比的情况分级补助；管理因素补助：主要是对县（市、区）加大投入、落实政策加强管理和完善服务等方面情况的奖补。B市通过加强对县（市）区学前教育财政性投入的考核，2013年已实现县（市）区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到8％以上，不举办高中段教育的县（市）区达到12％以上。B市学前教育财政经费占教育财政经费的比例从2011年的7．3％上升到9％。各县（市）区积极出台政策，引导财政投入向学前教育倾斜。C市专门印发“公益性幼儿园政府补助专项资金管理暂行办法”，2013年，C市学前教育财政投入7．46亿元，比2010年增长了3倍多，2011－2013年三年累计投入学前教育经费18．5亿元。
（二）强化规范管理———建立切实有效的管理和监控机制
政府公共财政用于扶持民办机构，如何监管以确保发挥普惠性效益？三地都予以高度重视。一是规范资格审核，严格资金使用管理。如A市制定财政补助对象审核制度和补助资金使用管理细则，建立逐级申报核查制度，明确补助对象，要求不瞒报、不漏报；建立专门档案，将委托协议书、补助对象申报材料、公示情况、补助对象名册及变动情况、补助资金使用及相关工作情况分年度建档备查；明确规定补助资金适用范围，要求幼儿园每年应按规定制定财政补助专项资金的使用方案，经区教育部门、财政部门审核同意后执行。B市制定普惠性民办园认定的基本条件，从资质要求、办园行为、收费要求、财务管理和资产管理提出明确要求。同时，明确普惠性民办园认定程序，提出自愿申报、组织认定、签订协议、公示公告等程序的具体要求；建立普惠性民办幼儿园年度评价机制，将普惠性民办幼儿园相关财务工作纳入核算中心，并配备专人负责普惠性民办幼儿园相关财务工作。普惠性民办幼儿园建立幼儿园财务年度会计决算报告制度，并报主管部门备案。享受财政资助的普惠性民办幼儿园建立学费和政府资助资金专户，实行预算管理。C市下发“公益性幼儿园收费管理通知”，明确了公益性幼儿园的认定，建立了政府补助监督与评价机制，加强对普惠性幼儿园保教质量、安全管理、办园水平和社会效益等的评估检查。对存在的问题要提出整改意见，对问题严重或整改后仍达不到要求的，取消其普惠性幼儿园资格，并向社会公示。二是建立部门协同管理机制。如A市规定取得分级财政补助专项资金应当接受财政、审计、教育等部门的检查和监督。各级财政、教育部门不定期对财政补助对象证明材料、变动情况进行抽查，发现违规挤占挪用或虚报冒领、骗取财政补助资金的，相应追缴或扣减有关补助经费，并依法追究相关人员的责任。B市所在的省份文件要求各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，对违反国家财政财务制度等问题的按照国家有关规定严肃处理并扣减奖补资金。C市要求教育部门配合发改、财政、审计等相关部门，严格普惠性幼儿园收费管理和财务管理，加强对收费项目及标准执行情况的监督检查，加强对财政补助资金使用情况的监管。对民办园的建设与管理专门规定了建设、税务、价格等管理部门的职责。三是引入社会监督机制。如A市规定幼儿园要严格执行经物价部门备案公示的收费项目和收费标准，民办幼儿园同时执行分级最高限价制度，并及时向社会公示，对违反收费规定的，由有关部门责令改正，情节严重的，将相应扣减直至停止拨付分级财政补助专项资金。B市实行公示公告制度，县（市）区教育行政部门授予经认定的幼儿园“普惠性幼儿园”牌匾，经认定的普惠性民办幼儿园要在幼儿园醒目位置悬挂牌匾，并向家长公布保教费收费标准。C市规定所有普惠性幼儿园使用统一标识，并悬挂在幼儿园大门显著位置，接受社会监督。大力营造发展普惠性幼儿园的良好氛围，公开普惠性幼儿园申报条件、认定程序、评估结果、投诉电话等信息，接受社会监督。四是建立合理的退出机制。如B市对年度综合评价结果不合格，经整改后仍不符合要求的，取消其普惠性民办幼儿园资格，并取消或收回当年发放的财政支助资金。幼儿园举办者自愿退出普惠性民办幼儿园的，须提前一年向县（市）区教育行政部门提出书面申请，并妥善做好后续工作。C市规定，自愿退出普惠性幼儿园的，须提前一年向区（市）县教育行政部门提出书面申请，并做好善后工作。
二、思考
（一）实行分类定级的奖补
可能导致新的两极分化实行分类定级的奖补机制有利于激励民办幼儿园关注保教质量，但也易导致幼儿园的办园水平差距加大。如A、B两地采用分级补助，由于级别高的幼儿园收费高，获得政府的补助亦高，反之则低，虽然此政策在一定程度上刺激低级别的幼儿园改善办园条件，提升保教质量，但是由于硬件上的制约，很多低级别的幼儿园是无法到达高一级条件的，长此以往，可能导致好的幼儿园更好，差的幼儿园更差，加大两极分化。为了解决这个问题，两地正积极探索提高幼儿园升级奖补的额度，刺激幼儿园改善办园条件，提升到高一级别。
（二）过低的政府限价
压制了幼儿园的办园积极性虽然公益性、普惠性是国家的政策导向，但是长期的低收费，导致幼儿园的运营成本加大，幼儿园生存压力增大，压制幼儿园的办园积极性。如C市统一标准，要求中心城区普惠性幼儿园一个月收费400元，政府补贴200元，在实地调研中，笔者发现，扣除房租和教师薪酬，幼儿园举办艰难，生存都是问题，不知道民办幼儿园能撑多久。目前三地都在积极探索幼儿园办园成本核算机制，引入第三方评估，核算幼儿园的办园成本，通过对成本的监控来调控奖补政策，积极研究提高限价和补助标准，园舍改扩建补助、师资最低工资保障、生活补贴等方式提高幼儿园的办园积极性。
（三）支持性政策多
约束性监督少由于长期以来政府对于学前教育的欠账较多，为了解决迫在眉睫的学位少、“入园难”问题，三地政府购买服务政策对民办园的支持性大于约束性。政府对接受购买服务的民办园的要求一般为两点：一是区域分布，重点在公办园布点不足的地方购买民办园教育服务，以落实普惠性幼儿园的布点和满足就近入园。但这些区域民办园接受政府限价获得补贴后，有的出现随时想退出的现象（有人提出是“绑架了政府”）。二是收费限制，即接受政府购买服务的民办园必须接受政府定级限价，或与当地公办园持平。除此之外，政府较少地约束民办园自身的教育质量、管理水平、教师结构等事关学前教育质量的核心要素，对幼儿园的财务运行状况、教师收入待遇保障、教育教学投入等也缺少严格的限定要求。对于这个问题，三地都积极地通过加大公办幼儿园布点和财政投入的方法去解决，同时加强教育质量、教师结构等非经济因素的监控。
（四）保教质量问题
依然任重道远保教质量的高低和师资质量有着密切的正相关。在政府购买民办园教育服务扩大普惠性学前教育资源的同时，如何整体提升学前教育质量，促进学前教育事业健康发展，值得深入研究和分析。在调研中，B、C两地由于没有正规的学前教育师范高等学院，正规的学前教育专业的师范毕业生较少，多依赖职高毕业生，虽然薪酬待遇有保证，但是保教质量不容乐观，笔者在实地走访的过程中发现，集中教学和读写算的训练比较多，而符合《纲要》和《指南》规范的幼儿游戏性、区域性活动较少。所以，在实施政府购买服务的过程中，必须要高度关注保教质量问题，办好学前教育师范高等学校，多招入高质量的师资。
三、结语
一级幼儿园申报材料范文2
一、今年上半年发展情况
1、经济指标。今年上半年，我区工业园区运行总体平稳，但因受诸方面因素影响，几大主要经济指标增速较去年同期均有不同程度回落。主营业务收入完成52.14亿元，同比增长20.47%，占年目标任务数的38.62%；工业增加值完成12.58亿元，同比增长28.96%，占年目标任务数的45.25%；上交税金完成1.42亿元，占年目标任务数的66.35%；招商实际到位资金完成12.17亿元；出货值完成2.12亿元；从业人员10723人，同比增加1600人。统计数据显示，今年上半年，我区工业园区经济运行呈现以下特点。一是进度慢。工业增加值、主营业务收入、上交税金三大指标仅上交税金达到序时进度要求，工业增加值、主营业务收入均未达到序时进度要求且差欠数据较大。主营业务收入仅完成年目标的38.62%，差欠序时进度11.38个百分点，欠帐15.36亿元，工业增加值完成年目标的45.25%，差欠序时进度4.75个百分点，欠帐1.32亿元;二是增幅低。上半年，工业增加值、主营业务收入和上交税金同比分别下降5.27%、8.71%和7.95%。
2、产业集群。工业园区努力培植和聚集了有色金属、医药化工、新型建材、再生纸四个支柱产业，今年以来积极帮扶鑫旺金属二期、明盛实业、邦威家居的扩建升级，协调生物、生物、金属、化工达产达标，积极打造年产10万吨电积铜（电解铜）、30万吨涂布白板纸（含黑卡纸）、10万吨高纯铁生产基地及1000吨维生素D3、500吨胆固醇等医药中间体生产基地，并积极推动产业链延伸升级，促进我区循环经济产业快速发展；新工业园区集聚了一批规模较大、产品技术水平处在国际、国内先进行列光电信息产业，如量一光电、光电、光电、能新能源、一键通电子、光电、电器、科技等一批企业，主要产品包括LED平板显示、T5高档灯具、光源电器、全智能消防应急照明系统、LED器件、信息管理系统等。目前，新工业园区专业从事LED半导体照明产业的生产企业已有35家，主要产品有LED发光二极管、红外LED、LED支架、LED数码管、LED背光源、LED显示屏、LED节能灯具及其他相关应用产品，未来发展潜力巨大。
3、重大项目开工投产情况。上半年，新增开工项目量一显示科技有限公司、一键通公司、电器有限公司、包装及建筑面积约8万平方高23层的城市综合体等11个项目；新增量一光电公司、能公司、电子公司、生物等竣工项目8个；新增水泥、一键通、能、生物、金属、化工等试投产项目8个。
4.园区配套。新工业园区。800套公租房、200套家庭公寓已启动建设，其中公租房已竣工300余套，新增建设3.3万㎡的园区职工服务中心正在进行招投标。同时，为提升园区配套功能，已着手筹建园区职工食堂、体育设施、幼儿园等服务设施以及园区整体景观绿化规划。总建筑面积8万㎡高23层的城市综合体已全面启动建设。工业园区。投资1.2亿元的综合污水处理厂一期工程（日处理污水1万吨）现已完成土建工程的80%，附属办公楼等已竣工，主体土建工程7月底全面竣工，投资4000万元的配套污水管网8月份可启动建设，污水处理厂2013年底可投入运行；投资1500万元的快速通道（一级公路标准，全长1.968公里，从镇政府至工业园区）已完成路基土方工程的90%，预计9月底可竣工，10月份可通车；投资1500万元的园区立面改造6月底已启动，按照“庐陵风格、生态理念、现代元素”高品位提升园区形象。同时正在启动“三路一地”建设，并启动园区办公楼及30亩配套用地建设。
二、存在的困难和问题及预计全年目标任务完成情况
1.差距明显。上半年园区各项主要经济指标与市、区下达目标任务相比，还明显存在序时进度上的差距，大部分经济指标未达到双过半要求；
2．停产企业短时间内影响进度。从上半年企业生产经营情况来看，目前仍有部分年产值亿元以上企业处于停产状态，如志强力车、沪赣医药、奔乐实业等因受市场、资金等各方面因素影响，导致长期停产甚至关闭，短时间内对园区主要经济指标完成序时进度影响较大，随着园区不断新增规上企业，停产企业数据可逐步消化；
3.供地困难。受土地指标紧缺、报批审批时间过长等因素制约，导致出现有项目无法正常供地，项目落户受阻等问题；
4.需不断新增规模企业。规上企业的数量是决定工业经济数据的关键因素。我区园区现有规上企业仅30余家，占全市规上企业比重较小。需不断培育和积极申报规上企业。
5.预计全年目标任务完成情况。我区工业园区目前已有16家左右符合申报规上企业，现正在积极配合企业准备相关申报材料，近期将上报申报材料，为我区工业园区注入新鲜工业“血液”，带动园区经济持续稳定发展，确保园区经济总量不断的增长。预计到年底，园区规上企业将达到40余家，力争全面完成市里下达的各项经济指标目标任务。
三、下半年主要工作措施
1.夯实工业载体，做好“四篇文章”。年初我区已对河东经济开发区“一区四园”进行了定位，坚持重大项目带动，做好“扩量”、“提质”、“还城”、“整合”四篇文章，实现科学发展。新工业园区坚持产城互动的发展理念，进一步加大建设力度，不断提升园区承力。重点打造升安大道沿线板块，加快公租房和城市综合体建设，推进光电信息产业加快建设，集群发展。抓紧实施调整区扩区工作，拓展园区规模。加快园区公共食堂、体育设施、幼儿园等服务设施，着力把园区建成集工业、金融、商贸、生活和服务为一体的城市新区。工业园区重点围绕“完善配套区、改造提升区、建设拓展区”思路，按照“昨日山区、今日园区、明日城区”的理念，全面启动园区立面改造升级工程；加快建设快速通道、污水处理厂及配套管网等配套设施，着力建设成为一个基础设完备、配套功能齐全、人居环境秀美、产业布局合理、经济发展强劲的生态循环经济工业园区。工业园区通过搬迁锐迈管道、瓯林化工等企业，盘活土地资源，逐步退企还城。华能工业园区通过扩建钢化玻璃项目，做大新能源玻璃产业园，实现资源整合。同时千方百计加大园区资金投入，加快理顺园区体制机制，赋予园区自利，切实推进园区加速度发展。
