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述职评议点评意见范文1
关键词 高等数学 课程改革 考核评价方法
中图分类号：G424 文献标识码：A
Suggestions on Higher Vocational Advanced
Mathematics Curriculum Evaluation Reform
XIE Ying， YANG Xiaodong
（Harbin Vocational & Technical College， Harbin， Heilongjiang 150081）
Abstract In order to effectively carry out applied mathematics curriculum reform， make a scientific and reasonable comprehensive evaluation on students participating in the whole teaching process， should establish diversified evaluation system participated by the school， community involvement， focusing on process evaluation， in curriculum reform process evaluation mechanism， in order to fully mobilize every student initiative， enthusiasm， participation， evaluation and learning will combine test and education， promote teaching by exam， promote learning by exam and promote application by exam， and strive flexible assessment methods and effective assessment tool.
Key words advanced mathematics； course reform； evaluation methods
1 变单一性考核为多样化考核
把多种考试形式进行有机结合，如闭卷与开卷结合、机试与笔试结合、更改考试题型、合作式与独立完成结合等等。这样不但可以激发起学生对于学习的兴趣，还可以提高学生对数学的喜爱，并且可以重新认识数学这一门课程的重要意义。
1.1 由出勤率、作业完成情况、单元总结、阶段性作业等形式得出平时的成绩
教师需要多多鼓励学生在学习上进行创新，比如鼓励学生主动去探究解题的新方法与思路、鼓励一题多思多解，对于具有创新性的学生要给出适当加分的奖励，以此提高学生的创新能力。
在每一章结束或是进行总体复习的时候可以进行单元的总结，让学生对此章节的内容进行整理，写出重点的理论以及内容，并且加以对例题的学习，最后对此章节所学过的数学知识进行归纳、总结，罗列出该章节知识中一些难点及容易出错的内容。
阶段性作业也把学生成分若干个小组，根据自己的专业进行编写，运用所学过的知识来解决在现实中存在的、比较简单的问题。比如计算最优问题、优化问题，又或者是由教师找到一些具体的实际问题让学生通过合作研究、收集资料等方式来解决，同时要明确小组内每个学生所承担的任务，方便教师进行评价。这样不但可以让学生学会从多个角度去思考解决问题 ，同时还能增强学生与学生之间的合作精神。
1.2 期末考试的题型可以多样化，并且采用开闭卷相结合
闭卷方式主要适用于要考核一些对应用数学公式或定理要求记忆的，需要考核学生是否可以正确运用相应公式来解答问题的；开卷的形式主要适用于考核学生掌握基础知识的情况，让学生可以把更多的精力放在知识的掌握中，难度相应较大且题目类型灵活多变，让学生可以将数学当作成工具来解决问题，以此来增加他们的应用能力。
1.3 机试
数学作作一门基础课程，按照高职的培养目标来看，应该要培养学生的应用及动手能力，而不是单纯的计算技能。伴随着计算机的广泛运用和数学软件的完善，在教学的过程中，要注意引进关于数学软件的介绍和运用。例如，如何引进Matlab、Mathemati-ca软件等，指导学生可以运用这些类型的数学软件来解决例如在微积分上所遇到的一些问题，让学生可以轻松地运用计算机来完成一些计算和作业。而在期末考试中，也要增加相应的机试，这样不但可以提升学生利用计算机来解决数学问题的能力及意识，而且也能激发起学生对于学习的兴趣，让学生可以有精力去掌握解题的基本过程，用时间去领悟数学的解题方法与思想。
2 把知识性考核转变为能力型的考核
一般而言，高职的高等数学传统的考核方式是要掌握学生了解了多少理论知识。实际上，这种考核的方式与高职教学的目标是背道而行的，对培养高技能职业人才是不利的。而行动导向教育让学生的体系身着行动体系进行改变并与之相适应，能力考核也应运而生。高职高等数学的考试内容除了基本的知识、理论、技能之外，还包括对基本知识与理念的有机融合，优化学生提出问题、解决问题、分析问题的创新能力与实际的综合运用能力。而考试的改革和专业相结合，主要的目的是考核学生是否具备了初步运用数学与分析解决数学问题的能力，结合数学与专业的知识，通过数学模型来解决实际的问题，内容包括数学建模的方法与思想和数学软件的使用。
通过运用构建数学模型来解决实际的问题，所以，在考试中应该适当增加与其专业相结合的题目，让学生可以通过对题目的解答来增加对数学的情感。
3 变结果性考核为过程性考核
因为职学生的数学基础差，自觉能力比较差，所以对于应用数学的学习常常有心但无力。行动导向的教学让学生在行动中学习，学习的成绩与态度可以体现在学习的过程中。所以，对学生的学习情况要进行科学的考核，其关注点要从结果转变成过程，把结果性的考核转成过程化的考核。过程评价是可以运用多种方式：（1）在每一章结束的时候，可以采用开卷的方式进行单元式的小结。教师事先可以发给学生一张空白的白纸，让学生在正面和反面写上自己认为是重要的知识点，通过这一过程来实现知识的归纳、提炼、总结的过程，可以让学生巩固所学到的知识，明确其学习的目标与方向，同时让教师可以及时把握学生学习的效果与情况，有效地开展教学工作。（2）可以结合专业实际与所学的应用数学知识进行小论文的形式编写。通过积极思考、查找资料，很好地利用所学数学知识解决专业中的实际问题，有助于发挥学生的创新与创造能力。这样不但可以培养学生的自觉能力，并提高对数学的学习热情。（3）对于应用性的教学内容，可以参考数学建模，借用全国数学建模竞争形式。比如讲函数关系模型建立，学生可以自行构成相应的小组，在课后的习题中让小组任意选择一个题目，经过一系列的讨论，提交相应的报告。这种形式不但考核了学生的知识运用与掌握情况，同时还能考核团队的合作情况。（4）运用相互评价、自我评价、提问、日常情境观察、建立学生档案等多种方式结合起来，有效地对过程进行评价。
采用合理有效的评价方法，更有利于将学生学习的重点放在培养创造性思维习惯上，放在掌握培养分析问题、解决问题的方法能力上，更有利于培养有个性特征的、有创造性的、动手能力强的实用型人才，更有利于促进学生的发展，使综合的考核方法不仅仅只是检查教学效果的方法，同时也是培养学生素质与能力的方法，是教学活动的外延。
课题：高职高专应用数学课程改革
述职评议点评意见范文2
一、坚持部门主导与社会参与相结合，创新考核评价的二元主体
创新考核评价的实施主体，充分发挥社会监督和民主评议的作用，实现多元化考核是转变部门作风，提升部门形象的重要因素。一是加强内部督查，促进工作落实。成立了由局长任组长，办公室、监察室、人事政工科负责人任组员的工作督查小组，负责督促全员绩效考评体系的落实。特别是对年初确定的各项目标任务，着装、考勤、学习等日常规范性工作和其他临时性、突击性工作进行定期不定期督查，对发现的问题及时督促整改并记入日常督查日志，定期进行通报，促进了全员依法履职、廉洁履职、高效履职。二是开展逆向监督，提升行风水平。市局邀请部分人大代表、政协委员及管理服务对象作为逆向监察员，通过每季度一次发放征求意见函、每半年召开一次恳谈会、公开设立“局长信箱”等形式，征求他们的意见和建议，帮助查找工作中的问题和不足，避免监督督察“灯下黑”，促进行风建设上水平。去年以来，通过加强督察，共发现和纠正问题*起，对*名工商所违规违纪人员进行了处理。三是强化述职述廉，畅通监督渠道。创新述职述廉方式，坚持由市局以随机抽取、书面邀请等方式确定邀请工商所辖区管理服务对象代表、社会监督员、人大代表、政协委员、消费者代表参加述职述廉活动和社会评议，并现场进行提问质询和民主测评,确保评议结果的真实性。将述职述廉和社会评议结果作为工商所目标管理考核、公务员绩效考核的重要依据，根据考核结果进行奖惩，推进了依法行政和廉洁从政。
二、坚持定期考核与全程考核相结合，创新考核评价的过程管理
坚持过程与结果的统一，加强对干部职工全程监督检查和考核管理是提高工作成效的关键。在定期考核方面，首先确立考核标准尺度，实行单项百分制考核。每年年初，各科室对本项业务总体工作进行梳理，制定《工商所*项业务工作意见及工作目标考评办法》，明确工作目标任务和考核的标准、尺度。各工商所再以此为依据，将计划、目标层层分解，量化落实到每一个工作人员，使任务到人、责任到岗。其次科学考评检查。市局采取“上考下”、“下评上”和“现场检查”相结合的考评办法，每半年一次组成一个大考核组对基层所业务工作完成情况和干部职工岗位职责履行情况进行考核，对基层所工作的亮点、完成的质量、存在的问题进行现场考核、点评和反馈。同时，采取面对面评议、背对背测评的方式，组织基层所评议局机关科（室）、直属局，一般工作人员评议领导干部，考核结果纳入半年和年终考核。在全程考核方面，由各业务科室加强对基层所*项业务工作开展情况的日常掌握和积累汇总，并不定期开展明查暗访活动，对工作完成情况及时通过内网进行记录公示，随时掌握工作进程，及时纳入工作考核。如，对公平交易工作，该局制订了办案目标定期调度、从立案到查结*日上报、罚款单复印件*日内备案等一系列“小立法”，由公平交易局随时掌握基层所的办案数量、案件质量和入库罚没款数额等情况，量化考核标准，按月统计汇总，积累得出全年成绩。使大量工作放在了平时，实现了对工作过程、行为的考核，做到了日常有监督，定期有检查，年终有考核，确保了各项任务能够按照部署要求及时完成。
三、坚持常规工作与重点任务相结合，完善考核评价的动态体系
根据“两费”停收后工作转型的新形势，该局调整了绩效考核指标，取消了有关收费指标的考核，加大了对市场主体信用分级分类监管到位率、市场巡查流程完整率、经济户口动态正确率、行政许可质量及办结率、市场主体年检验照和亮照率、市场主体食品安全制度建立落实率、消费者申诉举报调处率、行政强制和行政处罚合法率、学习考试合格率、违纪行为发生率等十项基础性常规工作的考核权重，确保了任务目标落实到位。同时，按照新“三定”的“五大职能”，结合转型期工作重点，该局重新核定了目标任务，突出了服务发展、监管巡查、执法办案、教育培训、规范化建设、高危行业整治等重点工作的考核，将每项工作和每个环节对应落实到每个岗位和具体工作人员，使新考核目标更加注重目标的具体性、任务的清晰性和责任的指向性，防止了出工不出力等行为的发生。如在服务发展方面，该局加入了对工商所实行百千联系户效果的考核，调动了干部主动上门联系服务的积极性；对市场管理方面，实行了亮照经营达标率、分行划市达标率等十项达标率考核后，两费停收后，集贸市场做到了管理有序，文明经营；在巡查监管方面，加入了网格化监管考核指标，强化了监管责任，解决了基层干部干什么怎么干的问题；在教育培训方面，加入了“一日一题、一月一法、一季一考一奖惩”法制学习、考试成绩和开展注册员、审核员、巡查员等岗位资格达标，服务能手、办案能手、维权能手等评选的考核指标，提高了干部学习的积极性和履职能力；在基层规范化方面，及时制定了《工商所监管服务规范》，将工商所日常行为、服务行为、执法行为等都进行了规范化界定，共修订完善了*项*条规章制度，规范了*项服务工作流程，落实了*项执法程序制度，确保了各项工作做有规范，抓有依据。在此基础上，针对不同时期的市场动态和工作需要，该局还适时组织开展行政执法大检查。每次检查，都根据目标管理考核规定要求，对市场管理进行现场检查、现场打分，考核结果纳入半年和年终考核，促进了各项工作的落实。
述职评议点评意见范文3
班级虽小，但对于学生来说，选举班干部并不是小事；对于班主任来说，选出大家信任的能力强的班干部不仅可以提高班级管理质量，还可以通过选举过程提升学生对班集体建设的关注度、培养学生的民主意识，一举两得。
但是，班干部选举也是比较敏感的，容易引发各种矛盾和问题。本话题的案例故事带给了我们很多思考。利用班级议事选举班干部是非常好的一种方式，但是在组织操作时，也有很多需要注意的地方。
班干部选举一般包括制定选举规则、根据规则和一定程序选出班干部以及选举结束后的善后工作三步。
《“激情吧”里的点赞》主要讨论的是如何运用班级议事制定选举规则。由于作者熟悉罗伯特议事规则并将其基本原则运用到选举的实际操作中，取得了较好的效果。班级议事的方式是多种多样的，案例中利用“激情吧”进行议事就非常新颖。作者详细解读了与传统的会议议事相比，书面议事独特的优势，令人耳目一新。案例中的具体选举规则是否严密且不谈，关键是规则出台的过程值得称赞。经过充分讨论、辩论后制定的规则无疑具有较好的公信力。虽然贴吧议事的方式在推广上可能有些困难（因为这要求学生具有很好的个人素质和关心集体的意识，对班级舆论氛围的要求也非常高），但是其通过书面形式议事的思路是值得借鉴的。书面议事经过了学生的思考和整理，比口头议事要理性得多，议事的效率也比较高。
《“大哥”当了副班长》中班主任遭遇的尴尬其实并不罕见。造成尴尬的原因表面上是选举规则不够严谨，但从本质上看，是班风和师生关系问题导致了学生和班主任不一条心。解决方案之一是事先制定好选举规则，特别是对候选人的综合表现应该有一定的要求。班长一职的重要性毋庸赘言，不是随随便便什么人都能做的。不过，既然结果已经不好改变，因势利导就是班主任接下来的重要工作了。其实，“大哥式”的学生成为副班长也不一定就是坏事。他能高票当选，说明他在班里还是有人气和一定威望的。角色的变化应该能带来表现上的变化，班主任可以以班干部的标准对他严格要求，并督促他起模范带头作用，团结同学一起为班级做贡献。只要班主任智慧地做好学生引导工作，完全可以变被动为主动，化不利因素为有利因素。
那么，在班级议事下，一套比较严谨、合理、民主的班干部选举方法到底应该注意哪几个方面的问题呢？我试做如下阐述。
选举规则制定思路
选举规则应该由班主任带领全体学生共同制定。在制定规则时要考虑周全，包括选举中可能会出现的各种问题。班主任重点关注以下几点：
1．候选人的产生
①自我申报还是学生推荐还是教师推荐？
②班干部候选人是否需要一定的“门槛”，如成绩、表现、综合素质等？
③如果是自我申报，没有人毛遂自荐怎么办？
④如果是班级推荐，被推荐者本人（或其家长）却不愿意怎么办？
2．如何从候选人中确定班干部
①如果职位只有一人申报，他是不是就可以直接当选？
②一个职位有多名学生竞争，采用什么方法确定最后的胜出者？是投票、评分还是由班主任定夺？
③是直接投票还是候选人发表竞选演讲后投票？
④学生投票的结果班主任能否改变？
⑤投票结果是多数获胜还是需要赢得更多比例的票数（如三分之二）？
⑥教师是否参与投票？教师的选票权重与学生的是否相同？
⑦如果有学生对选举结果表示质疑怎么办？
3．选举的后续工作
①新班委要不要有试用期？班干部在试用期犯了严重错误或者不能胜任怎么办？
②选举结果是否会引发新的矛盾？如何解决这些矛盾？
③班主任需不需要对没有选上的候选人或者落选的原班干部做一定的疏导工作？
上述很多问题都可以通过班级议事确定。议事的方式可以是班委（扩大）会、全体学生讨论会、小组座谈、征集书面方案，等等。规范、严谨的选举规则本身就是班级民主的体现，也是对所有参与选举的同学的尊重。
选举规则示例
以下提供一份我带班时用过的班委选举（改选）方案。制定这套方案时既听取了学生和同事的建议，也融人了我自己对上述问题的思考。
班委选举（改选）方案
一、班干部的任职资格和任期
1 本班所有同学都有担任或选举班干部的权利。
2．班干部承担着一定的班级管理和为同学服务的责任，应该由责任心强、工作热情主动的同学担任。
3．班干部代表着班级形象，对同学有榜样示范的作用，班干部的日常表现必须良好并得到老师和同学的认可，其中对学习委员的要求是学习成绩优秀。
4．本班班干部正常任期为一学期，任期满后可以竞选连任，但连任不得超过两届。每学期期初举行班委换届选举。换届选举会要求全体同学和班主任参加。
5．如果班干部在任职期间严重违纪造成恶劣影响，班主任可以直接罢免其职务并指定临时负责人直至下一届选举之前。所有同学都有反映班干部工作问题的权利，但除班主任外任何人无权任免班干部。
二、选举前的准备工作
1．原班干部工作总结与评议
(1)班干部撰写述职报告，述职内容包括任职期间所做的工作、工作成绩自我评价、工作感想、对工作的想法或建议，等等。
(2)班干部公开述职，每人三分钟演讲。
(3)班主任点评班干部工作。
(4)全班同学对班干部投票（A、优秀；B、称职；C、不称职）评议。
(5)班主任将投票结果反馈至每一个班干部并谈话。
(6)表彰优秀班干部。
2．新一届班干部候选人的产生
(1)自己申报。自荐参加竞选视同主动参与集体活动，可获得10分的奖励加分。
(2)如果某职务无人申报，则由班主任召开班委会推荐。
(3)原班干部在换届选举中默认竞选连任。除已连任过一次；主动提出放弃，不参加竞选；已申报竞选其他职位者。
(4)候选人的名单需经过班主任审核批准方可进入选举程序。如果班主任认为候选人中有不符合上述第一项班干部任职资格的，班主任有权对候选人名单提出删改意见，但需召开班委会说明理由并获得同意。如果班委会有不同意见则投票表决，获得过半数同意方可通过。
二、新一届班委会产生办法
1．原班干部竞选连任原职，并且没有竞争对手，在评议中获得不少于三分之二“称职”及以上票数，将获得连任。
2．除述职过的原班干部外，其他所有参与竞选的候选人均需发表竞选演讲，每人三分钟。
3．如果某职位有两个及以上竞争者，新班委将由投票选出。具体方法如下：
(1)如果某职位竞争者为两人，由全班同学对其投票，票数高者当选。
(2)如果竞争者超过两人，则由全班同学进行两轮投票，第一轮票数最高的两人入围。入围者有三分钟时间陈述自己的工作想法和计划，全班同学进行再投票，票数高者当选。
(3)班主任也参加投票，票数计入总票数中。
4．如果原班委放弃竞选连任，该职位只有一名同学申报，则全班学生和班主任对其投信任票。
(1)获得三分之二及以上信任票，当选为该职位新班委。
(2)未获得三分之二的信任票，不能当选，该职位视为空缺。
5．某职位出现空缺，该职位人选按下列方法产生：
(1)由班主任组织原班委开会讨论，提名，并通知被提名人。
(2)如果获得提名的同学不愿意担任班委，则由班主任做该同学的动员工作，如果仍然不能说服该同学，则按上述的流程再次提名其他同学。
(3)获得提名的同学向全班公示一周，如无异议，该同学当选。公示期间，该职位的工作仍然由原班委完成直至公示期满，新班委上任。
(4)如果公示期间有同学有异议，则需以书面或口头的方式向班主任提出。班主任做调查了解工作，如有必要，可召集班委开会重新推荐。是否重新推荐，由班主任确定。
6．以上工作完成后，由班主任认可，颁发聘书，新一届班委会正式成立。
选举规财解读及说明
1．设立班干部的“准入制”。虽然理论上每个人都有当选班干部的资格，但是，让表现欠佳但会拉票的学生当选，对班级的发展有害无益。所以，建议班主任在议事中把班干部的当选资格作为一个重要议题讨论，选举规则应该保证能成为班干部候选人的学生首先是有正气、表现良好的，选举班干部是好中选优，而不是简单地海选。
2．考虑到一些学生（特别是高中生）会因为各种原因不参与，规则中有鼓励学生参加竞选活动的政策。同时，参与竞选就有落选的可能，此政策对竞选失败的学生也是一种补偿。
3．方案的严密性体现在无论选举出现何种状况，都能保证选出较为合适的班干部。这些状况包括：候选人空缺（班委会推荐，全班公示通过）、无竞争对手（即使无人与其竞争，参与者也不能保证当然当选）、多人竞争（最多不超过两轮投票即可选出最终的胜出者）等。
4．既发扬民主，也不完全依赖投票表决，班主任在选举中要发挥重要的指导、引领作用。最关键的，是班主任对班干部候选人有审核权。此举从根本上保证了能参与选举的学生都至少符合班干部任职资格。
5．在选举前后有一个容易忽视的问题，那就是原班干部的思想工作和情绪安抚。相关工作包括选举前和班干部做一次谈话，配合述职报告，了解其真实想法和心理动态；在述职会上的点评环节中对原班干部的工作予以正面的评价和肯定；选举后对落选的候选人（包括原班干部）做一次鼓励性的谈心；对卸任的原班委会成员颁发荣誉证书和小纪念品表达谢意；将学生担任班干部的经历写入评语或毕业鉴定中，等等。这些看似和选举无关，其实非常重要，做好这些工作有利于保护班干部的积极性和新老班委会的平稳过渡，希望班主任予以考虑。
述职评议点评意见范文4
督学责任区制度建设是我国教育督导工作由“督政为主”转向“督政”、“督学”并重以后刚刚建立起来的新制度。建立督学责任区对推动“督学”制度化、常规化，加强对中小学工作监督与指导起到很大的推动作用。但是要发挥好督学责任区制度的作用，涉及到“谁来做”、“做什么”、“怎么做”等一系列的问题，没有模式可以借鉴，没有经验可以照帮？有些地区进行了实践，我们感觉到督学责任区工作普遍存在机构虚，工作职责不实，督学队伍不专，督学下校督导时间得不到保障，工作任务不清，总体效果不佳等等问题，久而久之，督学开始“疲劳”，学校不欢迎，督导部门也缺乏自信。2011年，株洲市政府教育督导室在得到醴陵市（县级市）委政府的支持后，在醴陵试点，探索督学责任区新的工作机制。我们打破了以往督学责任区无专门编制、无专项经费、无固定办公场所、无明确职责、无应有权威的“五无”状态，责任区由“虚”转“实”；教育督导关口前移，变事后整改为事前参与和监督，变督导评估以结果为主为过程与结果并重。去年，湖南省教育厅把醴陵市介绍的做法与经验誉为“醴陵模式”。今年，株洲市辖的各县市区全力推广“醴陵模式”。目前，已有10多个省市自治区，50多个县市区考察团来醴陵考察“督学责任区”建设。今年8月份，《中国教育报》头版头条报道了我们督学责任区建设的探索。教育部党组成员、部长助理陈舜带领教育部三个司局负责人专程调研醴陵督学责任区建设工作，充分肯定了醴陵督学责任区建设取得的成绩。我们的主要探索是：
一、做实做活督学责任区
（一）落实“谁来做”，人员纳入专职编制。我们争取编制、人事部门支持，把每个责任区设为政府教育督导室管辖下的正股级事业机构，并批准责任区40个专职督学事业编制，平均每个责任区8个。市政府教育督导室向每个责任区派一名副科级以上职务的管片督学，选派5-8名专职督学，同时在责任区聘请5-8名兼职督学。专职督学从教学一线的学校管理干部、学科带头人中选拔；兼职督学主要由在职的优秀校长、片区教研组长、片区教研分会负责人、退居二线的校长、学科带头人和教学能手兼任。
（二）保障工作经费，经费纳入财政预算。督学责任区设立专门账户，工作经费由市财政预算。财政已将责任区专项工作经费300万元列入每年财政预算，平均每个督学责任区60万元。主要用于责任区开展评估、评价和对区域内学校单项工作的奖惩开支。
（三）设立办公场所，办公场所独门独户。五个责任区办公场所均由原区、乡学区（联校）办公楼或布局调整后闲置的中小学校舍改造而成，相对独立，且均位于片区中心位置，交通便利，占地面积一般在500平米以上，房舍建筑面积一般在1000 平米左右。每个督学责任区设有6-8间办公室、一个会议室和一个点评室。电话、电脑、打印机、档案柜等办公设备一应俱全。同时设立了小食堂，督学不能接受学校宴请，一律回责任区自己食堂用餐。
（四）解决“做什么、怎么做”问题，健全各项工作制度。根据国家《教育督导条例》、教育部《关于加强督学责任区制度建设的意见》和《湖南省督学责任区学校督导评价指南》，结合我市教育发展的实际需要，我们建立了责任区工作“二十个一”、责任区工作规程、督学律身敬业“十个五”规定、督学责任区考核细则、督学首遇责任制、人民评议员制等一揽子制度，使责任督学明确了“该做什么”，“怎么做好”，确保了责任区工作有序、高效运转。
二、“管、评”分离，实现教育行政与教育督导“双轮驱动”
一直以来教育督导与行政管理的“关系”没有处理好，教育督导职责不明，监督在“决策、执行、监管”环节中明显缺位。我们通过明确责任区职能职责，充分发挥责任区功能，进一步完善县级教育管理体制，推动行政与督导的“双轮”驱动，逐步实现“管、评”分离。
一是合理确定责任区职能，通过赋权赋责实现行政与督导“双轮”驱动。我们将“依法监督、科学指导、整改提高、示范推广”确立为督学责任区的基本职能，将“监督、评估、指导、服务”确立为责任区的基本职责。特别是对责任区规定了“六个提前介入”（学校年度评先评优、学科带头人选拔、职称晋级等事项；学校发展规划制订及基建项目立项，收费项目确定；重大教研教改、质量检测活动；学校招生计划、办法；责任区内教师调配方案；学校领导班子考察、任免方案），让责任区督学有知情权、参与权、监督权、指导权，确保了教育督导独立行使职能。进一步明确了督学修身自律“十个五”，比如：当好“五员”角色：宣传员、监察员、鉴析员、研究员、指导员；常记“五不”原则：指导不领导、帮忙不添乱、到位不越位、督办不包办、引路不占路等等，进一步理顺了行政与监督的关系。特别是理顺了责任区与原来的“教育办”或现在的“中心校”的责权利的关系，使教育行政与教育督导两个“轮子”同时驱动，推动教育工作快速发展。
二是把监督触角延伸到每一所基层学校，实现行政与督导“双轮”驱动。多年的实践表明，面对几百所学校、数千名教师，县级教育行政部门仅仅依靠行政力量，政令往往难以畅通，有令不行、有禁不止的现象时有发生。我们将一年内必须履行的“督学”职责规定为“二十个一”，落实到每周、每月、每季、每期；同时，对督学提出“十个五”要求，建立了督学不管在何时何地都要对教育工作相关的事在第一时间主动询问、调查、核实、答复的“首遇责任制”，有效解决了行政管理科学决策缺乏信息、执行效果难以监督的难题。
三是通过对学校教育教学工作的科学评价，实现行政与督导“双轮”驱动。评价是学校发展的杠杆，要改变现在单一、片面评价导致的素质教育难以真正落实的现状，就必须建立多元化、过程化的科学评价机制，促进学校健康发展。这些大量的基础工作，只有专职的督学才能完成。比如，我们在督学责任区建立了“每月一所学校综合督导评价”、“每期一次校长述职、测评、综合领导力评价”、“每年一次进步最大学校表彰推介”、“每年一次片区教育社会满意度测评”、“每年一次学校年终督导评估”等多形式的评价方式。
三、实施“监督、指导、教研、服务”一体化，推动学校不断进步
建立督学责任区，条件保障、制度建设、“双轮驱动”都是手段，最终目标还是促进学校内涵发展，提高教育质量，推动学校不断取得进步。对此，我们除了要求责任区加强对学校实施全过程监控、全方位监督外，还把指导、培训、教研作为责任区的重要任务，突出对学校的指导、服务功能，使责任区集“监督、指导、教研、服务”于一体。
在指导方面，我们通过“每月一次学校工作点评总结”，“每季一次德育活动成果展示”、“每季一次课改观摩活动”、“每年一次先进教研教改成果示范推广”，在点评、展示、示范中，指导和引领学校转变办学思想，实施科学管理。
在教研方面，督学责任区聘请片区学科带头人、教学骨干为兼职督学，组建片区教研联组。督学责任区“搭台”，片区内教师“唱戏”，教研课、示范课、业务学习培训、教学专题研讨等教研活动开展非常活跃，教师相互学习、共同提高，有效实现了片区内资源共享，优势互补。
在服务方面，我们在每个督学责任区聘请了20名各层次的代表为人民评议员，定期召开评议员评议会。同时还要求把责任区建成教育与社会、学校与市民的纽带，提出督学跳出学校搞督导，深入社会，关注民生，对接民情，贴近百姓，聆听人民群众对教育的要求、期望和评价。这些措施，大幅度提高了人民群众对教育的满意度。去年，在全市政风行风测评中，教育局第一次获得了第一名。
两年督学责任区建设工作的思考、探索和实践，我们有以下几点感受和体会：
第一、要抓好义务教育的均衡发展、提高教育教学质量非得建好督学责任区不可。义务教育的均衡发展首先要求区域内教育的均衡发展，如果区域内部都不能互相促进、共同提高，就谈不上教育的均衡发展了。我们通过抓督学责任区建设，加强了片区之间、学校之间的交流、融通，我市义务教育均衡发展的成果得以巩固，教学质量普遍提高.
第二、要提高教育工作的执行力和落实力非得建好督学责任区不可。县域教育校多面广，过去的各项工作都由教育行政部门直接管到乡村一级的学校。很多时候情况不明、信息不通，工作容易形成“下梗阻”，甚至还容易发生校风校纪不好、办学行为不规范等问题。设立督学责任区之后，校长要定期到督学责任区述职，经常接受责任区的监督、评估、测评、指导，学校的各项工作真正实现了“关口前移”。这样一来，信息通了，情况明了，工作主动了，落实力、执行力大幅度增强。
述职评议点评意见范文5
（一）
这些年来，我市在完善监督机制、推进依法行政方面作了大量工作，进行了许多有益的探索，已?建立了不少好的监督制度，摸索了一些行之有效的监督措施。
一、权力机关监督
一是加强立法监督，保证依法行政。市人大在地方立法中，注重提高立法质量，在立法中坚持法制统一的?则，同时从实际出发，充分体现地方特点，对重大和事关人民群众切身利益的法规草案，采取媒体公布、进行听证等方式，广泛征求人民群众的意见。同时加强了对政府立法的监督，20__年底，市人大印发了关于政府规章备案审查工作程序，正式实施对政府规章审查的制度。20__年起市人大又正式启动对市政府规范性文件进行备案审查，以监督政府立法行为的合法与规范，从源头上保证政府依法行政。
二是督办代表建议，推进依法行政。全市各级人大高度重视代表建议的督办工作，每年确定重点建议，重点督办。高标准、严要求，督促行政机关解决了一批疑难问题，提升了依法行政的水平。
三是加强执法检查，解决突出问题。全市各级人大在执法检查内容上，坚持突出重点和有针对性相结合，将涉及全局以及与人民群众关注的热点问题相关法律法规的实施情况作为执法检查的重点。在执法监督中，不断改进检查形式，特别注意抓好检查后的跟踪和整改落实的监督工作，对推进依法行政、解决突出问题起到了促进作用。
四是完善干部考核制度，形成良好的导向。20__年市人大出台了《关于对提请任命人员进行任前法律知识考试办法》各市（县）、区人大也制定了相应办法，这一制度的实施，切实提高了政府组成人员的法律意识和依法行政能力。政府组成人员向人大常委会会议进行述职，人大评议的重点也是依法行政情况，从而形成了依法行政的良好导向。
二、司法监督
人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督是制约行政权的重要方式，全市两级法院通过日常案件审理，加强了对行政权的司法监督。
一是健全司法救济功能。在行政诉讼中，突出维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，从实体和程序两个方面入手，严格审查行政机关的具体行政行为，通过案件审理的进行，达到纠正违法行政行为、维护相对人合法权益的目的。
二是加强对行政执法部门的事后监督。法院通过案件审理，针对行政机关执法中存在的问题或瑕疵，以书面形式向行政机关发出建议书，要求有关部门予以整改，或以其他方式给予必要的提醒，帮助执法部门总结?验教训，避免今后再发生类似的情况，保证执法行为的合法性。
三、行政内部监督
全市各级政府以落实行政执法责任制为抓手，不断创新和完善行政机关内部监督机制，大力推进依法行政。
一是加强对抽象行政行为监督，从源头上保障执法行为的合法性。我市出台了规范性文件制定办法和备案审查规定，行政机关制订规范性文件，必须?法制机构进行合法性审核。目前市政府、市政府办公室制发的规范性文件，包括以政府名义签订的各类民事合同都?过法制部门审核。各市（县）区和市各部门制定的规章和规范性文件都报送市政府备案，市法制办建立了登记、公布、检查和通报制度，对报送备案的规章和规范性文件，依法严格审查，有错必纠。
二是认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。行政复议既是化解人民内部矛盾，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定的一条有效的法律救济途径，同时更是行政机关实施层级监督的制度设计。全市各级政府和行政机关重视行政复议工作，在案件受理上，只要符合受理条件的均予以受理，扩大监督的范围。在案件审查过程中，重视对申请人合法权利的保护和对被申请人的行为监督，对被申请人的违法行为坚决予以纠正。对一些尽管没有被撤销或者变更，但具体行政行为存在一些问题或者瑕疵的，通过向被申请人发出建议函的方式，要求行政机关及时整改。每年还对行政复议案件进行汇总分析，对案件中反映出的具有普遍性的问题，研究、提出处理意见下发有关部门。今年上半年全市行政复议审结162件，其中撤销4件，确认违法1件。
三是建立行政执法投诉制度，及时督促纠正行政违法、行政不当。20__年，下发了《无锡市行政执法投诉办法》，设立了投诉电话和网上投诉平台，
明确了投诉处理的分工负责和具体要求。通过执法投诉和处理，纠正了一些执法违法行为，促进了机关作风建设和公正执法、文明执法。
四是坚持行政执法责任制检查。每年由市行政执法责任制工作领导小组办公室组织，邀请人大、政d有关工委领导参加，结合社会评议、平时投诉等情况，对执法部门执法工作进行考核。从20__年开始，在全市行政执法机关开展创建规范执法单位和示范点活动，表彰先进、通报问题，起到了促进监督作用。
五是实施重大行政处罚备案制度，规范行政处罚自由裁量。从20__年开始，凡是处以罚款2万元以上或者吊销营业执照等重大行政处罚，必须报市政府法制办备案，重点监督行政机关行使自由裁量权方面情况。
六是着力规范行政执法文书。推广有关地区和部门的说理式行政处罚示范文本，组织专题研究讨论，20__年制定了执法文书规范和评查标准，并在执法检查中作为重点评查内容，增强了行政机关行政执法的程序意识，提高了执法水平。
七是梳理执法依据和清理行政职权。20__年底开始，组织全市各行政部门开展了梳理执法依据工作，并统一在市政府门户网站上公布，接受公众监督。各执法部门还从本单位的实际出发，明确了有关执法岗位的职责和责任，并创新了评议方式，使执法责任制的有关要求得到有效贯彻，强化了对执法行为的监督。20__年底，着眼于贯彻政府信息公开条例，又组织全市行政机关清理行政权力，为权力公开透明运行打下基础。
八是加强与司法机关的沟通d调。全市政府法制部门与两级检察院联合出台实施了《关于加强查办和预防渎职侵权案件d调配合及案件移送工作的有关规定》，定期召开d调会，规范了办案过程中的配合d调及移送程序。政府法制部门还与两级法院建立了联席工作会议、文书传递和疑难案件研究制度，加强行政审判与行政复议方面的信息交流，专题研讨行政复议和行政诉讼中遇到的难点问题和典型案例，在提高办案质量的同时，提高了监督的实效。
四、专门监督
全市审计、监察部门重视对行政机关的专门监督，各级行政机关也积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等机关的监督。
一是行政监察力度不断加大。认真实施《无锡市效能监察办法》、《无锡市机关效能责任追究办法》，在行政许可制度改革、政府“阳光工程”建设等方面，加强行政监察，推进了政府职能转变和依法行政。市监察部门还在市行政服务中心专门设立行政服务投诉中心，通过行政效能电子监察系统实时监督各行政机关的审批行为。严肃查处行政机关及其工作人员的违纪案件，通报了一批典型的行政违法案件，处理了一批公务人员。
二是审计监督范围不断扩大。审计机关依照法律规定严格实施审计监督，逐步把?济责任审计由企事业单位延伸到行政机关，从离任审计扩展到届中审计，推行审计预告制、审计结果通报制等制度，对?济责任审计、重点政府项目审计中发现的问题制定落实整改措施，一批领导干部因此引咎辞职或被免职，为整顿和规范财?纪律发挥了重要作用，推动了反腐败斗争和廉政建设，促进了干部的管理和监督。
五、社会监督
全市各级政府和各部门注重为人民群众监督行政机关创造条件，切实保障他们的举报、投诉的权利。
一是打造和拓展便于群众监督的平台。政府及各部门都设立了监督电话，市政府在《中国无锡》网站上设立了投诉专栏，凡是对政府及职能部门行政行为存在异议，特别是对行政执法行为有意见的，都可以在网上进行投诉，由有关部门负责处理，并将处理结果在网上进行答复，整个过程公开透明，办理结果还接受群众打分。对一些行政执法违法的案件，还在有关媒体上进行曝光，以切实接受人民群众的监督。
二是实行政府信息公开，提高政府工作的透明度。逐步健全政务公开制度，通过新闻会、政府公告栏、《无锡市人民政府公报》、《中国无锡》网站以及新闻媒体等多渠道向社会公布政务信息。市级机关和部门通过网络进行电子政务公开，并在全市范围内建立了新闻发言人制度，确定了市政府及各部门的新闻发言人，及时向社会重要信息，使人民群众有了更多的知情权，更便于对行政机关实施有效的监督。
（二）
这些年来我市在完善监督机制方面的实践和探索，规范了行政权力的行使，有力促进了依法行政工作的开展，但还存在一些问题：一是监督主体多，力量整合、形成监督合力尚欠缺。二是行政监督主要依靠事后监督和追惩，事前预防监督以及事中过程监督还比较薄弱。三是社会舆论监督作用发挥还不够。五是监督过程中责任追究不到位，处理上有时失之于宽。
针对存在问题，立足于更高层次和更大力度推进依法行政，完善监督机制当前要在以下两个方面多下功夫。
一、抓源头，实现监督前移
第一，要监督行政决策程序。决策失误是最大的失误。推进依法行政必须实现监督前移，从源头上抓起，通过科学的制度设计和有效的监督，促进科学决策、民主决策、依法决策，把行政决策纳入规范化、法治化的轨道。一是完善重大行政决策听取意见制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度，凡制定与群众利益密切相关的公共政策，都要向社会公开征求意见。二是推进重大行政决策听证制度。要扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的事项都要进行听证。要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定分配听证代表名额，听证前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩证。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，并以适当的形式向社会公布。三是建立重大行政决策合法性审查和科学性（可行性）论证制度。四是建立重大行政决策后评估制度。要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策制定和执行过程中存在的问题，减少决策失误造成的损失。
第二，要监督规范性文件的制发。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进依法行政，要在提高制度建设质量上用气力。一是严格规范性文件制定权限和程序。政府和部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。严格控制发文，可发可不发的坚决不发。制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，未?听取意见、合法性审查并?集体讨论决定的，不得施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要向社会公布，未?公布的不得作为行政管理的依据。二是严格备案管理。政府和部门规范性文件后，要在15日内向上级政府或本级政府报送备案。按规定要向人大常委会报送的也要及时报备。建立受理处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受群众监
督。三是建立定期清理制度。政府和部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应?济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的文件目录，未列入继续有效的文件目录的文件，不得作为行政管理的依据。
二、抓落实，确保监督到位
针对政府及机关的执法监督，目前有人大监督、政d民主监督、人民法院的司法监督、行政机关的层级监督、专门监督和社会监督等多个方面。但是，监督不到位、不落实仍然是影响机关依法行政的重要因素。落实监督措施，加大监督力度，发挥监督的综合效益，要作进一步的强化和探索。
第一，人大监督要体现权威性。人大要按照《监督法》的规定加强对政府及其部门包括组成人员依法行政情况的监督，加大执法检查力度，监督和支持司法机关对行政机关实施监督，坚持定期听取政府组成人员述职制度，探索对述职进行评议，必要时要行使罢免权。
第二，法院监督要提高执行力。人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督是制约行政权、推进依法行政的重要方式。要实行行政诉讼重要案件易地审理、指定管辖，积极推行行政首长出庭应诉。在法律规定范围内，司法权的效力高于行政权，行政裁决必须服从司法裁决，对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
第三，层级监督要增强严肃性。要完善行政复议监督机制，认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政复议渠道，坚持便民利民?则，依法受理行政复议案件。在实现复议救济功能的同时充分发挥复议的监督功能。改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。对行政机关违法或者不当的行政行为，该撤销的坚决予以撤销，该变更的坚决予以变更。对有瑕疵的要下发行政复议建议书指出问题。要认真落实行政执法责任制，严格按照国务院办公厅关于实行行政执法责任制的要求，当前重点是要规范行政处罚自由裁量，细化基准。加强对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究工作力度，进一步提高规范执法的整体水平。要完善并严格执行行政赔偿和补偿制度，同时，对违法责任人的追偿也要落实到位。
述职评议点评意见范文6
一、主要做法
（一）突出依法行政，建设透明政府
人民群众对政府工作满意与否，是行政效能的最高衡量标准。就是说行政行为要体现国家的意志、人民群众的愿望。这就要求政务公开，建设透明政府。我们通过政府主抓、纪检监察组织牵头落实和负责监督，首先在全县全面推行政务公开制度，将行政行为置于群众的监督之下，促使政府工作人员依法决策、依法办事，提高依法行政的整体水平。在政务公开中，各级行政组织对各类行政服务事项全面实行公示，并加以明确和细化，采取政务公开栏、公开大厅、会议、广播、电视、便民手册（办事指南）、电子屏、政务信息网等形式向群众公开。同时，制订出《推行政务公开制度的实施办法》、《政务公开工作考核和责任追究办法》，保证政务公开有章可循。为防止有些部门搞半公开和假公开，我们利用明察暗访、组织检查和评议等手段加强考核和监督，由政府办、监察局等部门组成联合督查组，每季度对政务公开情况开展一次督查，年终总评考核。同时强调考核结果的运用，将考核情况作为评优评先、干部任免和年度等次评定的重要依据，并对敷衍塞责、弄虚作假、侵犯群众民利的行为严肃查处，追究责任，确保政务公开的真实性和有效性。目前，全县的政务公开事项正由少而多，由小到大，并从初期的简单热点问题过渡到权、钱、人等重大问题、重要事项的决策和办理。
在自上而下坚持政务公开的基础上，我们还开辟了由下而上地反映社情民意和群众建言献策的渠道。县纪委、监察局借鉴民主评议行风的做法，把对行政组织“施政透明不透明、服务到位不到位、政府廉洁不廉洁”的评价权和建议权让位于社会各界，多次组织社会评议政府及其部门活动。20__年7月，我县在步行街广场举办了一场现场征询群众意见活动，到场群众1500余人次，发放宣传资料8000多份，对全县50多个政府部门和服务行业进行民主评议，共征询群众意见500多条，各单位和行业根据征询到的意见和建议制定了整改措施进行整改，并完善了相关制度。对每次评议中发现的问题，明确要求当时可以解决的问题立即解决，一时不能解决的要专题研究，提出对策，积极整改，做到件件有落实、事事有交代。
（二）提高服务水平，建设高效政府
推进行政效能建设，必须提高政府组织实现目标的能力。在现阶段主要体现在，营造良好的投资环境，促进经济社会的全面发展。按照把__建设成为“政策优、成本低、效率高、服务好”的投资福地要求，我县积极完善监察机构职能，强化执法监察功能，努力提高政府及其部门服务水平。
一是搭建效能监察平台。在20__年便建立了便民服务中心（后更名为行政服务中心），20__年建立了房地产税费“一体化”征管中心，20__年设立了招投标交易中心，方便了群众办事、规范了行政执法管理。
二是建立健全组织机构。成立了优化经济发展环境以及效能建设工作领导小组，分别于20__年设立了效能投诉中心（经济110），20__年成立优化经济发展环境办公室，20__年成立了效能监察室，保证了机构场所和人员编制到位。
三是加大执法监察力度。切实加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。牢固树立为第一要务服务的理念，把优化经济发展环境、促进经济发展作为监察机关的首要任务，努力促进投资发展环境的进一步优化。把促进依法行政作为对运用行政权力的行为进行监督和规范的重要环节，切实加强对法律法规落实情况的监督检查，充分发挥职能作用，坚决纠正违法行政等行为。切实加强对行政权力和从政行为的监督与制约，保证行政权力依法正确行使。按照“为民、务实、清廉”的要求，加大专项整治力度，努力维护群众切身利益。
四是优化经济发展环境。在县直机关单位一年开展两次政务环境综合测评工作，对综合测评得分未达标且排名后三名的单位进行通报，主要负责人接受诫勉谈话并在总评大会上作检查；连续2个排名倒数第一的单位负责人“挪位”，对其他班子成员进行相关的组织处理；如果是条管单位的，则在本县境内视为不受欢迎部门，并将测评结果及处理意见局面函告其上级主管部门。坚持严把“备案单”关卡，所有单位不得随意进入企业检查，必须持有效能投诉中心开具的“备案单”进入企业进行检查，要坚持依法行政、文明执法，做到能合并的检查尽量合并，堵“三乱”源头，为投资者营造一个良好的投资环境。实行每季度走访客商企业一次，由优化经济发展环境办公室工作人员上门到企业进行走访、座谈，发放意见表，了解企业困难，每年收集客商反映问题40条以上，并及时帮助协调解决，为客商企业排忧解难；做好投诉案件的查处工作，两年来共办理客商投诉案件30
多件。（三）创设电子监察系统，推进行政审批体制改革
我县于20__年3月起，在县行政服务中心和房地产税费“一体化”征管中心两个平台的基础上，探索进行了“行政审批电子监察和网上审批系统”建设。在建设过程中，县委、县政府对电子监察系统建设工作十分重视，大力支持，成立了系统建设领导小组，安排了75万元建设资金，县纪委监察局负责整个系统开发建设的组织协调。对全县34个政府部门256项行政审批事项进行了认真清理，做到应清尽清、应减尽减，对审批事项从内容、法律依据、办事流程、收费标准、办结时限等方面进行规范，统一了实施标准。共取消审批、收费等事项88项，确定进厅行政许可审批事项168项，全部纳入了系统。在试运行的基础上，加强了对行政执法行为的监督，又将梳理出的90个涉及有关收费等方面的非行政许可审批事项纳入系统。
整个系统分为“两个主干系统”，既“网上审批系统”和“电子监察与效能评估系统”，实行一套基础平台，多套业务应用，业务相对独立，数据全面整合，审批过程信息化，监察全面电子化的最新信息化管理模式。系统建设主体框架由“三网两库”组成（即互联网、审批局域网和办公业务网、审批项目库和监察数据库）。充分发挥系统“现场监控、实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助”六大功能。形成“各部门和单位行政审批缩短承诺时间（工作日）项目表”，专门制定“关于进一步提高行政审批效率”的有关规定，制定并实施了《行政许可绩效测评电子监察办法》、《行政许可电子监察预警纠错办法》、《行政许可网上投诉处理办法》等相关文件规定。各部门积极参与、全力配合，按要求将所属行政审批项目进行梳理纳入系统。各单位至少都配备了1名首席代表全权负责本单位的行政审批事项，行政审批项目较多的单位抽调了3-5名骨干组成审批小组，进行统一培训。实行工作人员挂牌上岗，规定审批人员进厅一年内不得更换。系统按照“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”的要求，实行“内转外不转”的运行机制，为群众和投资者提供了一个窗口受理，一个窗口办结的一条龙服务。纪检监察机关加大效能监察力度，派专人常驻行政服务中心，定期对系统电子监察情况进行检查，及时发现窗口审批及服务过程中存在的问题，对落实公开办事制度工作不力、敷衍应付、对群众提出的意见和上级指出的问题没有及时落实整改措施的，或其它违反公开制度有关纪律规定的，视情节给予单位通报批评或给予直接责任人和主要领导批评教育、诫勉谈话、行政告诫等处理。
（四）开展形象测评，建设效能乡镇
我县于20__年初，选择基层站所较多的黎圩镇（由两乡合并而建）开展基层站所效能形象测评试点，实现了效能监察在乡镇基层的延伸。之后总结经验，向全县各乡镇全面铺开，促进了农村基层站所和工作人员增强服务意识，提升服务水平，提高工作效率，受到了广大基层干部群众的一致好评。
一是制定实施方案，明确范围内容。综合考虑各方面的因素，充实评议内容，将共性和个性紧密地结合起来，把“政务公开，事务公开；办事程序，监督管理；机关作风、行业风气；履行职能，依法行政；工作效率，服务质量”等五个方面列为测评的重点，采取“问卷测评、绩效评估及日常考评”相结合，实行百分制计分法，即问卷测评60分、绩效评估20分、日常考评20分。绩效考评分两大项，条管和块管各占10分，领导小组根据各自完成上级主管部门下达的工作任务和乡镇党委、政府交办的各项工作任务完成情况进行考核评分。日常考评采取由乡镇分管领导进行对口督查，对于群众反映效能建设方面存在的问题，及时组织人员有针对性进行督查点评，并视情节轻重给予对应扣分。测评一年进行两次，半年测评占40%，年终测评占60%。为增强测评的针对性，把党政办、计生站、财政所、工商所、派出所等具有行政管理的职能单位以及与经济社会发展、人民群众利益密切相关的服务部门列为测评对象，方便群众对服务窗口进行有效监督。
二是规范操作流程，体现公平公开。我县坚持做到测评程序由群众监督，测评结果由群众评判，整改效果由群众检验，认真开好问卷测评会。先是建立参评人员资料库，采取抽签的方式从中分类别、按比例产生测评代表，体现了参评人员范围的广泛性和结构的多样性，使测评工作更加公开透明、科学合理。测评前，组织测评代表进行走访调查，收集群众的意见和建议，测评时由站所负责人解答参评人员提出的有关问题，再由参评人员当面锣、对面鼓地指出被测评单位存在的问题，同时提出意见和建议。最后是发放测评表，测评表设“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等次，采取无记名的方式由参评人员填写，并现场唱票，当场公布测评结果。
三是严格效能考核，扩大测评效果。测评总分在90分以上的为最佳单位；80分以上为达标单位；80分以下为最差单位。综合测评前三名的，由乡镇党委、政府授予“满意单位”奖牌；对排名倒数三位且未满80分的，视为不受欢迎的单位，乡镇党委、政府给予“不满意单位”牌子，并进行通报。在上半年测评中被评为不达标单位的，限期进行整改，如下半年仍被评为不合格单位的，提出有关处理建议，以文件形式函告其上级主管单位和县纪委监察局。20__年，黎圩镇根据测评结果，建议有关部门对被评为“不满意单位”的信用社和派出所的主要负责人进行了调整。
（五）加强廉政建设，建设廉洁政府
廉政建设是行政效能建设的前提和基础。没有廉洁，就不可能有效能。
一是规范权力运作，促进公平竞争。针对某些政府部门的权力运行具有单向性、封闭性和分散性的特点，县纪委、监察局通过采用集中办公、集中监督管理的模式，既提高了运作的透明度，又强化了各环节各部门的相互监督制约。在规范权力运作上，最典型地体现在招标投标市场的建设上
。随着市场化进程的不断深入，我们进行营造统一开放、竞争有序、规范运行、廉洁高效的招标投标市场体系的探索，建立了招投标交易中心，对全县范围内原由各主管部门自行进行交易的工程建设、土地和产权交易、政府采购、药品采购等工作进行统一管理、监督和服务。规定使用国有资金30万元以上的各类工程建设项目，都必须进入中心进行公开招标，30万元以下的采取邀标的方式在中心进行；制定了招投标市场监督管理的有效办法和具体操作规则，建立和完善有形市场公开服务制度和内部运作管理机制，设立办事指南，公开服务程序，制定工作人员《行为准则》和《廉洁自律规定》、《评标专家工作制度》、《服务承诺制度》、《项目交易登记制度》等；同时推行了招标前预算审计制，招投标信息网上制，并对招投标工作实施财务监督、执法监督和驻场监督，交易的整个过程做到信息公开、过程公开、结果公开，最大限度让所有交易置于阳光操作之下，接受全社会的监督，有效地遏制了工程建设、政府采购领域的消极腐败现象。二是规范从政行为，防止滥用权力。近年来，针对新形势下出现的新情况、新问题，制订了一系列有关领导干部正确履行职责的行为规范，对预防腐败起到了积极的作用。县纪委、监察局在全县领导干部中实行了多种形式的述职述廉制度，每年都要对全县副科级以上单位及其班子成员进行述职述廉政，结果存入个人档案，达不到要求的由有关领导对其进行廉政谈话，并要求其限期整改。同时着眼于领导干部容易滋生腐败的“八小时以外”，制订了有关规章制度，出台了“十条禁令”，对包括领导干部及家属接受与行使职权有关的单位和个人现金，利用婚丧喜庆大操大办、收受“红包”，赌博等进行监督检查。设立了专门监督小组，开通了监督举报电话，建立了由特邀监督员和县、乡、村三级人员组成的监督队伍，并通过发放公开信、召开家属座谈会、开展“廉内助”评选活动等形式，形成了组织、家庭、社会、舆论全方位的“八小时以外”立体监督网络。除此以外，还从强化权力制衡入手，对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等问题，在各级行政组织中逐步健全了议事规则，完善了集体讨论制度，建立健全了民主决策程序，并加强了对领导干部的经济责任审计。
三是推进财政改革，严格资金监管。在加强财政资金监管工作中，县纪委、监察局牵头组建了会计结算中心，并全面推行了会计委派制度。会计结算中心集各单位所有资金、账户、账务处理等业务和监督、服务、管理等职能于一身，实行“单一账户、集中支付、统一核算”。即会计结算中心统一办理资金结算，在银行开设统一核算账户，集中会计统一核算，单位只设报账会计，由结算中心统一负责各单位的凭证审核、资金结算、登记会计账簿，编制会计报表和财务分析，并定期向有关管理部门和核算单位提供会计报表和财务分析。县纪检监察、财政、审计部门还联合组建了财务监督小组，定期不定期开展财务专项监督检查活动。
四是进行集中整治，转变机关作风。针对一些行政执法单位随意行使权力，或者出于自身利益的考虑想方设法对有关政策变通执行、变味执行以及干部行政不作为、乱作为和作为不到位等现象，着眼思想教育整顿，提升服务境界。县纪委、监察局立足于思想源头，以促改的精神，开展了一系列机关干部思想教育整顿主题活动，连续两年在全县范围开展集中整治干部作风活动，重点对干部队伍在履行职责时存在的在大局观念淡薄、精神状态不佳、责任意识不强、工作激情不够、组织纪律散漫等行为进行督促检查，及时发现并纠正存在的问题，下发督办单要求整改，使全县干部职工大局观念、责任意识得到了增强，精神状态、组织纪律得到了明显提高。
二、取得的成效
我县效能监察工作的深入开展，使全县行政干部职工的服务意识、工作效率、廉政建设等方面发生了深刻变化，取得了比较实在的工作效果。
1、服务意识进一步增强，党群干群关系进一步融洽。呈现“三个增多”势头：一是便民服务制度增多。各单位积极实施首问责任制、一次性告知制、政务公开等制度。企业和群众可以直接登陆政府门户网站查看申请事项的办事流程、收费标准、审批时限，可以在网上直接进行申报、预审，并且可以查询自己申请事项的办理状况。窗口[:请记住我站域名/]操作人员可以直接在审批局域网中处理网上申报的事项，同时处理大厅现场受理的事项。整个审批过程的受理、审核、交费、办结、发证五大环节都可以随时进行查询、统计、监督。如黎圩镇派出所在整改工作中实行了思想、领导和措施“三到位”，在警务公开栏设置了“回音壁”，把群众反映的问题、解决措施和办理结果予以公布，并加大了综合治理的工作力度，社会治安秩序有了明显好转。二是优质服务态度增多。通过实行视频监控、绩效评估，推行挂牌上岗，倡导微笑服务等，审批窗口工作人员服务态度得到明显转变，群众普遍反映现在办事比原来公开透明、心情舒畅，就像到了家里一样。全县各基层站所的干部职工进一步增强了危机感、责任感和服务意识，黎圩镇开展了送政策法规进村，送科技知识到组，送致富信息入户，送技术服务到家，送关怀温暖进院的“五送”活动，积极帮助群众做好产前、产中、产后的各项服务工作，共为群众做好事、实事815件（次），让广大群众共享发展成果。三是群众支持力量增多。在机关效能监察工作中求真务实，赢得了群众的积极支持，群众配合各单位依法行政的举措日益增多。拓宽了政府职能部门与人民群众互动交流的渠道，成为社会矛盾的“减压阀”和“缓冲器”，有效架起了党和政府与人民群众之间的桥梁。
2、政务运行机制进一步简化，机关工作效率得到明显提高。企业办证过程也更加快捷高效，企业登记注册，只要申请材料齐全，工商部门在3个工作日内可以办妥营业执照，有的甚至立等可取；许多行政审批项目平均比原时限缩短3-7个工作日，如卫生局的食品卫生经营许可证的办理，原办结时限为20天，现在一星期左右就能办结发证，办事申请人高兴地称道：“有了‘电子眼’、‘小鬼’躲起来了，我们办事顺气了”。从投入运行至今，系统共受理事项10
213件，其中行政许可事项1069件，非行政许可事项9144件；已办结事项10000件，待办件67件，材料不合要求退回补办的异常办件146件，办结率达98%以上。3、经济发展环境进一步优化，外商投资落户企业增多。全县共为发展环境作出服务承诺50余项，为客商投资和全民创业创设了“政务绿色通道”。同时，县四套班子领导对效能监察工作给予高度重视，亲自挂点联系企业，帮助发现和解决制约企业发展的效能问题。各责任单位的高效工作加快了县内基础设施建设的速度。仅20__年，招商实际进资19.57亿元，引进境外资金1348万美元，新增私营企业175家，入园区企业27个，其中5000投入万元以上的工业项目达14个。
4、事前事中监督途径进一步拓宽，绩效评估更具科学合理。监察部门通过电子监察系统对审批项目的各个流程环节实行全方位的实时监察，同时系统可以通过视频设备对中心的员工现场办公状况进行相应的监控，也可以将中心的各项业务数据及项目相关的流程，以图形化的方式直观地进行展现。系统可以根据事先定义考评规则自动对各窗口进行打分和排名，为绩效评估提供科学依据，从而进一步转变了机关作风，提高了工作效率，强化了“源头治腐”，树立了政府良好形象，提高了公信力。
三、效能监察过程中存在的一些问题及原因
虽然我们在工作中积极探索，勇于创新，效能监察取得了一定的成绩，但总体效果还是不明显，存在一些缺失和不足：各种效能监察只是局限于进行阶段性监察，事后监督，难以实现事前、事中的监督，并且大多是针对单位，很少是针对人；工作弹性很大，少数部门单位在执行和操作政策过程中存在重关系、讲私情，自由裁量权肆意扩张，行政不作为、乱作为或作为不到位等问题，比如在收费方面，随意减免规费，甚至有些部门明确具体办事人员、分管领导、主要领导各自拥有一定比例的减免权力；办事效率、服务水平和工作质量还不高等等，政务公开力度不大，行政执法权力没有置于阳光之下，接受公众监督。主要原因有以下几点：
1、思想认识不足，开展行政效能监察工作难。一些单位及个人对开展行政效能监察工作认识不足，部门支持力度不够，部分单位和单位实权人物特别是主要领导有抵触情绪，认为这是从他们手中夺“权力”，特别是在行政审批电子监察工作上心存疑虑，仍然存在项目审批在“窗口”，办理在单位的现象，造成行政服务中心部分“窗口”变成了证件的收发室、中转站，群众办事“两头跑”的现象没有得到根治，方便群众的作用没有充分发挥出来。
2、监察机制不活，开展监督工作形成合力难。各种监督工作职责的不同，并且交叉重叠比较多，独自运行，强调各自工作职权的多，相互配合的少，存在扯皮现象，很难形成相互支持的大监督体系，因而给监督工作增加了难度。一些部门因为纪检监察部门的介入，对原来有监督功能有“撂担子”的现象，认为反正你监察部门都已经参与了，他们的监督是多余的。
3、大胆履职不够，开展行政效能监察取得实效难。效能监察工作存在主动出击少、被动监察多，原则监察多、实际监察少，阶段性监察多、全程监察少，事后监察多、事前事中监督少等问题。
4、系统不够健全，开展电子监察严格办事难。电子监察系统依托的行政服务中心这个平台面积太小，不能容纳所有单位事项的进驻，并且系统连接着两个平台，管理上有一定的难处。由于政府各部门以及乡镇还未普及办公自动化，无法实现并联审批、网上流转，群众只能在网上进行申报，难以一次性办结，实现真正意义上的网上办理还有一个过程。
四、继续加强效能监察的几点意见
1、进一步加大宣传教育力度。通过强有力的宣传教育工作，使各级领导和机关及其工作人员都充分认识加强行政效能监察工作的重要性和必要性，在全县范围特别是行政部门主要领导和行政审批执法具体工作人员中开展《公务员法》、《行政许可法》、《行政监察法》等有关法律、行政法规的学习，提高他们的思想认识。加强对业务知识的学习，提高服务的本领。
2、进一步完善监督机制。一是公开机制。全面推行政务公开，多渠道开辟政务公开栏，推进《政府信息公开条例》的落实，规范招投标交易中心交易，加强对政务公开的考核和监督，将被监察的对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开，做到政务公开“常公开、真公开、全公开”，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是参与机制。在开展工作时吸收有关专家参与，以弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺；聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的无党派人士担任特邀监督员参与各项专项检查、执法监察；发挥民主评议的作用，延伸政风行风评议的内容的范围，巩固评议成果，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况等方面情况。三是投诉机制。认真做好行政效能投诉的受理，畅通举报渠道，继续开展领导干部下基层接访活动，实行群众署实名有奖举报；设立专门的投诉热线，设立举报信箱，由专人负责，认真受理群众来访和破坏经济发展环境方面的投诉，发挥群众监督的作用，形成横向到边、纵向到底，上下联动、反应迅速的投诉网络体系。四是独立机制。建议充分赋予效能投诉受理机构的“调查权、协调权、建议权、监督权、处理权”和查办案件的职能，使效能投诉机构成为真正意义上的职能机构。五是查处机制。加大责任追究力度，严格追究违法违纪者的责任，查处那些敷衍塞责，不按制度办事，搞有令不行，有禁不止而造成严重后果的责任人。通过严格的责任追究，以儆效尤，使接受监督，遵纪守法逐渐成为广大干部的自觉行动。
3、进一步创新制度和改进工作方法。行政效能监察是一项政策性非常强的工作，它在创新中产生，也必将在创新中发展。因此，必须建立一系列规章制度来进行规范，制度设计上要突出系统性和配套性、科学性和可操作性、创新性和时代性。内容上要向三个方面拓展：主体上由行政机关向公共服务领域的事业单位拓展，内容上由偏重实体性向实体性与程序性有机结合，目的上由解决突出问题向建立长效机制拓展。要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合，与深化行政审批制度改革相结合，与源头治理工作相结合等。还要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，强化行政问责制、一岗双责制的落实，完善《党风廉政责任制考核办法》，把单位行政效能建设工作情况作为党风廉政建设工作责任制考核的重要内容，同时开展联合执法监督，改变行政效能建设只由纪检监察机关单兵作战的局面；让监察部门在对重大事项监察时能主动提前介入，对事前、事中、事后全方位进行监督，同时要相对独立地行使权力、查处问题。纪检监察部门要在参与中做好监督，在监督中做好服务，替政府把好关，实现管理的再管理，监督的再监督。