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水资源保护法范文1
一、全球淡水资源现状
（一）地球水资源的概况
水乃生命之源，安全的淡水是维持地球上生命的基本要素。所有的生命都依赖于水，有水地球上的万物才得以生存、生长。据统计地球表面2/3被水覆盖，其中咸水占97.47%淡水仅占2.53%。冰川、积雪的淡水难以利用却占淡水总量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大气水，这些淡水仅占0.26%且最活跃更新最快。如果说缺少石油和其他燃料，我们可以用其他能源来替代，那么，如果没有洁净的淡水，没有干净的可饮用水，我们的未来将会是一个没有未来的未来。国际自然及自然资源保护联盟孟加拉代表爱农·尼沙特在研讨会上说：“如果将世界上所有的水比喻为盛在一加仑罐子里的水，可供人使用的淡水量只相当于一汤匙——大约是总量的0.75%。”在21世纪的开端，地球上有10多亿人根本喝不上干净的水。大约24亿人得不到足够的可饮用水，每年大约还有340万人死于与水有关的疾病。有关专业人士预言：人类面临的下一个生态危机将是淡水资源短缺!
（二）地球上的淡水资源分配极不均衡
联合国和斯德歌摩环境研究所报告1995年世界1/5的人得不到洁净的水。2025年面临缺水困境的人将增至2/3，2050年世界1/3的人得不到洁净水。有些地区大水泛滥，而有的地区却因干旱而导致居民死亡——或者沦落成难民而举家迁移。加拿大有着与中国同样多的水资源，然而加拿大的人口只有中国的2.5%，人均淡水量远高于中国。中国淡水资源总量居世界第四位，人均资源量居世界82位，不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦纳，水是如此宝贵以至于用“雨水（Pula）”命名自已的货币。
二、水资源短缺的原因
水资源短缺的主要原因大致分为：自然原因和人为原因。在自然原因中水资源全球分布的及不均匀，气候变暖改变区域降水的蒸发格局造成了大气环流失衡，使区域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在时间和空间上的分布更不均匀。
两个原因当中更重要的是人为原因，人类水资源需求总量正在急剧上升的现象这是不可非议的，相反人类人为造成水污染的程度也变得越来越严重。当今水污染是全球淡水资源面临的又一大威胁，清洁、充足的水是极其宝贵的。没有清洁、充足的水，人类就不能生存。但是我们却把清澈、干净的水源作为废物倾倒场，每年向湖泊、河流和海洋倾倒数十亿吨的化学品、金属和有机污染物。同时海上运输过程中的意外事故造成的液体泄漏也给海洋带来了无法挽回的损失。不当的淡水利用也给水资源带来了无形的浪费。在农用方面，农作物的大面积灌溉使淡水造成了大量的流失，这更是一个不可忽视的问题
我们一方面在消耗着越来越多的水，另一方面却在继续忽视水的重要性。这不是我们今天人类应该做的，相反我们需要保护和恢复我们的水质。
三、全球淡水资源的国际保护及保护法取得的进步
20世纪许多战争都是因石油而引起21世纪水将成为引起战争的根源。由于全球一体化和可持续发展的需要各国必须对淡水资源的国际公平分享问题和淡水污染的防治问题给予充分重视，做到广泛协商并用国际条约巩固协商成果。全球面临着严峻的水危机，直接危及人类的生存和发展。世界水事委员会提醒大家：“此时此刻，我们面临着世界水资源短缺的危机，而且这种危机只会越来越严重。如果解决不了水源短缺的问题，结果将是粮食价格上升，缺水的国家不得不用昂贵的价格进口粮食，然而缺水的国家大多贫穷落后。”饥饿和干渴也与政治动荡和经济增长缓慢紧密相关。
关于淡水资源的国际保护经历了从单一利用到全方位保护，从保护河流到保护整个水系的发展过程，从创设相对简单和直接的防止重大跨界污染的义务发展到建立广泛的保护共享资源的法律制度。
起初，区域性的或双边的国际条约构成全球淡水资源的利用和保护制度的重要部分。如1978年美国和加拿大两国签订的《美加大湖水质协定》。《协定》的宗旨是“恢复并保护大湖流域生态系统的、水体的、化学的、物理的和生物学的完善性”。1998年通过的《保护莱茵河公约》，该公约从整体的角度看待莱茵河生态系统的可持续发展，将河流、河流沿岸与河流冲击区域一起考虑。
随后，1966年国际法协会通过了《赫尔辛基规则》是淡水资源的全球保护的里程碑，在条约中提出了现代国际流域的概念，为国际河流的综合利用和环境保护提供了依据。“赫尔辛基规则”宣告国际流域利用的国际法一般原则；确认国际流域内的每个国家都有权利合理公平地利用国际流域内的水资源；提出并界定流域水的自然分成结构水质；各国不应对国际流域内的水造成任何新形式的污染或加重现有的污染程度，从而可能对流域内另一个国家的境内造成严重损害，国家应为减少各种现有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域内另一个国家的境内造成损害；关于国际河流利用产生的争端，应按联合国精神以和平解决。1997年根据国际法委员会的条款，联合国大会通过《国际水道非航行利用法公约》这一法典化文件。它包括四方面的内容：（1）适用于所有国际水道的一般规则；（2）实施这些规则的程序规则；（3）关于淡水保护、保持和管理的实质条款；（4）关于水道国缔结协定的条款。该公约的目的保障国际水道的利用、开发、保存、管理和保护，并为当代人及后代人而促进对国际水资源保护。
总的来说，当前国际环境法在国际水资源保护制度上已经构建了一整套原则和规则。对国际淡水资源法律制度的研究对指导国内立法具有积极意义。
四、国际淡水资源的保护法的特点及存在的问题
国际淡水资源保护法在体系机构上所调整的范围不断扩大，渊源构成多样化，在内容上存在着国家与水道国际化之间的矛盾。保护法对淡水资源的保护起到了积极重要的作用但也存在着不足，在已经签署的双边、多边条约执行的不彻底。国际河流委员履行的职责有限，上下游国家利益的平衡问题尚且存在，国际水资源争端的解决存在争议。
我个人认为，国际环境法应与国内环境法在某些方面达成一致。国内环境法无论在归责问题或保证实施上大多都有明确规定，不可否认国际环境法在这些问题上不可能同解决国内法一样，它面临更大的困难，但及早出台相关的法律是刻不容缓的。还有一点值得注意的是，自70年代以后，有发达国家将严重污染环境的项目迁往控制不严格的发展中国家，导致世界上最严重的环境事故接二连三的发生在发展中国家，而这与发展中国家财政收入低下，民众的环境意识低下和管理水平低下有着很大的关系。因此，我们在谴责发达国家这种举动的同时，还应该认识到提高发展中国家的环境保护意识也是迫在眉睫的，只有认识到环保的重要性才能使全世界都积极参与到拯救环境的队伍中来。
世界局势逐渐向多极化的发展，国与国之间的差距在逐渐缩小，通过建立全球关系，迎接环境与发展的挑战，是唯一可行的道路。
结束语：
人类与大自然的关系是密不可分的。无论是几千年以前中西方的自然哲学思想，还是当代全方位环境保护的理念，贯彻于全部历史发展的主旋律就是人类应当与大自然保持一种相互依存、相互作用和相互发展的关系。
环境保护不只是某一国家范围内的任务，是国际各国共同关心的焦点。不论是发展中国家长期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等问题，还是近年来提上国际议事日程的气候变化、臭氧层耗损和生物物种多样性消失等问题，都以跨越了国家或地区的界限，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，成为全球性的问题。解决这些问题，需要世界各国和地区协调一致的努力与合作。
发展是人类社会的永恒主题，在此过程中，人类既取得过辉煌的成就，也遭受过无数的挫折和失败。历史已经证明，只有坚持可持续发展的道路，人类与自然才能和谐。只有全世界共同努力，保护我们仅有的水资源，我们才能拥有一个美好的明天。
参考文献：
水资源保护法范文2
关键词：水资源；管理；保护
中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 文章编号：
0引言
最近二十年，由于经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源在合理利用方面的问题日益突出，人们逐渐认识到对水资源管理和保护的重要性。水资源的管理与保护已经是关系到全社会可持续发展的重要课题。21世纪，水资源已经是全球稀缺资源之一，“洁净水源”甚至可能是引发战争的诱因。因此，对水资源的保护与管理势在必行。笔者从我国的现实国情出发，分析我国在水资源保护中所存在的问题，在此基础上浅谈对我国水资源保护的各项对策，为提升人们的环保意识，节约用水，倡导低碳生活，略尽绵薄之力。
1我国水资源现状
1.1水资源严重短缺
（1）水资源总量不足：我国水资源总量只占全球水资源总量的6%，人均占有量只有世界平均值的20%，全球有80多个国家宣称水资源短缺，我国是世界水资源最贫乏的13个国家之一。
（2）水资源分布不均匀。南多北少。年季变化大。南方呈现水质性缺水，北方呈现工程性缺水现状。
（3）水资源污染严重。我国有40%饮用水不合格，2亿人饮用水有害物质超国家标准。工业、农业、居民生活用水排放、大气污染等突发事件，严重污染水质。
（4）水资源浪费惊人。工业、农业用水浪费非常严重。全国城市供水管道漏水率高达20%，农业灌溉用水有效利用率只有0.4-0.5。
1.2水功能区划及管理现状
（1）20世纪50年代，我国就已经开展了水资源区划工作，它是国家农业区划的重要组成部分。其主要工作是，针对各地区的实际情况，进行分析研究，提出合理利用水资源的方向，为国家合理开发水资源提供实际依据。
（2）20世纪80年代，国家首次进行了七大流域的水资源保护规划工作，第一次比较系统的提出了水资源保护的目标，充分考虑了水资源保护的要求，在此基础上出版了《中国水利区划》。为水资源的保护提供理论依据。
（3）21世纪初，国家进行了全国性的水资源保护第二次规划，用时4年之久。此次对水资源保护的重视程度是绝无仅有的。明确提出了各区划的分类指标，加强了水利监督部门的职责，成果由水利部门审查。国家组织起早并颁布了《水资源保护法》，保证国家水利资源的合理利用。
2水资源管理与保护存在的问题
毋庸置疑，建国以来，我国在水资源的管理和保护中取得了重大的成果。但是，我们应看到，我国在水资源保护与管理之中仍有很多不足之处，形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面。
2.1水行政主管部门管理目标太窄
长期以来，水资源保护行政主管部门的水利功能区划，仍然局限在水质保护方面，主要针对水污染，跳不出水质保护的瓶颈，公布的水利保护区划结果，往往是功能区的名称和保护的目标，范围太宽泛，实际可操作性不强。经常与环保部门职责重复，造成多个部门都能管，多个部门又都不管的现象。各部门之间踢皮球现象时有发生。
2.2污水处理能力严重不足
由于受各地经济水平差异，污水处理资金投入等问题的影响，各地污水处理能力严重不足。以江苏省为列，全省每年产生的工业和生活污水高达68亿t，而全省已经建成的130座城镇污水处理厂，每年的实际处理污水能力只有20亿t左右，大量的工业、生活污水排入江河湖泊，给水资源带来了巨大的污染。同时各地重大水资源污染事件时有发生，一个点的污染，往往会威胁整个区域水质的安全，造成环境污染灾难性事件。
2.3地下水资源过量开采
水资源的过量开采引发的一系列环境问题日益突出。以河南省为列，全省水资源匮乏且分布不均匀。长期以来，全省地表水和地下水缺乏整体调度，地下水源作为全省的主要用水来源，占全省供水总量的70%左右。长期的超采造成了部分地面沉降，土地沙化严重，地表水的断流带来了一系列生态问题。与国家要求的经济可持续发展不相适应。这是河南一省的问题，也是全国水资源保护所面临的重要问题。
3水资源管理与保护对策
目前，全球的可饮用水源只占总体水量的2.5%，为了子孙后代的幸福，对水源的保护势在必行。笔者在分析我国现阶段水资源管理与保护所存在的问题基础上，提出以下与之相对应的建议和策略。
3.1 坚持依法治水
（1）坚持依法治水，从中央到地方完善水行政法规。在立法上，要坚持保障民生用水和严格管理水资源为目标。地方在制定相关水法时，严格执行法律法规的要求。对全国性法律法规已经规定的项目，制定严于国家要求的标准，对国家尚未规定的项目，在不同总体法律法规相抵触的前提下，制定地方法律法规。完善地方水法体系。
（2）在依法治水方面，建立权责明确，监督有力，保障有效的水行政法规。推行部门负责制，领导负责制。严格执法打击水违法行为；建立预防为主，防治结合的水资源治理制度。进一步完善水资源防治应急预案，保证水资源利用关系的和谐，保证相关水事活动科学有序，有法可依。
（3）水资源保护行政主管部门应建立水资源区域信息公报制度。该制度的建立可成为对水资源保护的有效手段，也可以成为广大老百姓知情权的载体。老百姓可以通过公报了解水资源保护的现状，维护自身的利益，也可以加大老百姓对行政主管部门的监督，促使主管部门更好的履行责任，也能让公众参与，众人努力，更好的保护水资源。
3.2 建立完善的水资源管理体制
（1）推进污水处理工程建设。近些年，国家加大了水污染防治基础设施投入，把防洪抗涝、水资源保护有机的结合起来，全面整治江河湖泊水网系统。水资源是有机联系的，我们不能把对水资源的管理僵硬的划开，各地实行的城镇水务一体化管理为我们提供了很好的参考和借鉴。城镇水务一体化管理，打破了部门与部门之间，城市和农村之间的壁垒，为科学合理的开发水资源，高效节约的利用水资源提供了良好的发展方向，值得各地区学习和借鉴。
（2）对于经济发达地区，可以大幅度提高污染物排放标准。针对江苏省各地江河污染严重的情况，我们可以参照发达国家的标准，制定严于国标的污染物排放标准，严格抽查企业的污染物排放，严格限制地区的污染物排放总量。水资源的管理与保护对象十分复杂，涉及政府各个部门，我们应全面规划，统一管理，加大水污染防治力度，改善水环境，以求获得最大的综合效益。
3.3建立节水型社会
（1）严格保护水源地，建立节水型社会。提高群众的节水意识，是政府相关部门一项长期的工作任务。按照国家的要求，加强节水宣传和节水知识普及，提高公众的节水意识。利用各种手段，提高城乡节水器具的普及，逐步提高供水价格，利用价格调节的手段，促进节约用水；利用现代化科技手段，加强农业沟渠的改造，建立配套设施，大力发展节水型农业；调整国家产业结构，将高耗水型工业安排在水资源丰富地区，严格控制项目审批制度，在缺水地区，限制高耗水项目的发展。
（2）运用先进科技，提高水资源管理水平。水资源的管理与保护是一项复杂的系统工程。我们可以运用现代先进科技，如利用遥感技术，计算机技术，提高水资源的管理与保护，为水资源的防治提供准确的信息；运用先进科技，完成南水北调的伟大壮举。努力建立资源节约型，环境友好型社会。
4结论
综上所述可以得知，现阶段我国水资源的管理与保护形势异常严峻，加强对水资源的管理与保护势在必行。人们环保意识的提高，科技的发展，公权力的介入，为水资源的管理与保护提供了多种途径与方法。水资源的特点决定了，水源一旦污染，很难治理。所以我们应预防为主，防治结合，利用多种有效手段，加强对水资源的管理与保护。
参考文献
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[2] 吕振霖.江苏水资源管理与保护对策思考[J].水资源保护.2008,24，（4）
水资源保护法范文3
[关键词] 水资源保护 地方立法 节水
水资源是指可以更新补充，可供永续开发利用和可能被利用的水源，这种水源应当具有足够的数量和可利用的质量，并在某一地点为满足某种用途而能够得以利用。我国《水法》所指水资源是指地表水和地下水，即是指陆地水源。
河北省地处北方缺水地区，属于资源性缺水省份，水资源问题相当严峻，水资源保护任务十分艰巨。河北在水资源保护方面存在的问题主要表现为干旱缺水、水土流失、地下水超采和水体污染等几个方面。河北全省多年平均降水量为541毫米。降水量各地不均，且年际变化较大。多水年份与少水年份降水量相差悬殊。降水量年内分配也很不均匀，全年降水量的80％集中在6～9月。按照国际界定标准，人均水资源量500立方米以下属于极度缺水，河北省人均水资源量只有305立方米，人均和亩均水资源量都相当于全国平均值的1/8，均低于全国水平和相邻省、市、区。且部分山区自产地表水资源量已专供北京、天津两市使用。每年，全省提供的水资源量为167亿立方米，而需求量却达到220亿立方米左右，不足部分只有依靠超采地下水补足。全省可利用的地下淡水资源允许开采量为120.08亿立方米/年，其中河北平原91.68亿立方米/年，山区28.40亿立方米/年；随着工农业的迅速发展，地下水得到了大规模的开发利用，河北省每年平均超采地下水40亿立方米，长期过量的开采，已经引起了地面沉降、土地沙化、土地裂缝和地面塌陷等一系列生态灾害和地质灾害。地表水环境生态严重恶化。超采地下水形成巨大的漏斗区，水土流失严重，出现了沙尘暴等自然灾害，给经济建设、社会发展以及人类生存造成了极其严重的后果。这已成为河北省全面建设小康社会的重要制约因素，迫切需要加大水资源保护力度。
近年来，随着人们对资源环境问题的重视日益提高，河北省在水资源保护方面取得了一定的成绩，但还存在着法律体制不完善，立法质量不高，执法水平较低，法律法规宣传不力等问题。因此，要保护水资源，使其发挥在河北经济可持续发展中的作用，就需从以下几个方面着手。
一、加强地方立法，建立和完善河北省水资源保护的法规体系，配套完善现有法规的实施细则
我省水资源保护的地方性法规体系，还未能真正地建立起来。而针对我省这样一个水资源特点突出的省份而言，应当根据海河流域水资源保护总体规划，结合河北水资源的特征和境内各河流流域内经济发展的要求，针对水资源保护方面存在的突出问题，尽快完善相关的水资源保护等有关地方性法规规章，建立起具有自身特色的水资源开发与保护的地方性法规体系，以有效地遏制住各流域水污染势头、水土流失和对地下水资源的破坏，保证河北有限的水资源的可持续利用。对于国家的法律、法规，河北要结合本省的特色，有针对性地制定适合河北水资源开发与保护的实施细则。应抓紧修改、补充和完善水资源保护方面的配套法规和规章，当前应着手起草制定“河北省水功能区划管理办法”、“饮用水源地保护管理办法”、“地下水超采区管理办法”、“入河排污口管理办法”、“建设项目水资源论证管理办法”等。
二、进一步加大投入，加快治污与生态建设步伐，改善水环境质量
认真实施《河北省海河流域水污染防治规划》、《河北省水资源保护规划》、《河北省地下水资源开发利用规划》《河北省水土保持规划》以及《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》河北部分，加快工业企业污染源治理和城市污水处理厂建设步伐，建设饮用水源地保护和饮水保障工程等。同时，还应积极谋划以流域区域为单元的水资源保护综合工程规划，如“引滦入津水源保护承德项目建设规划”、“南水北调治污与水源保护规划”以及“湿地恢复和区域生态建设规划”等，为水资源保护工程建设做好项目储备。
三、建立精干高效的执法队伍，严格水资源保护管理的行政执法，强化执法法律责任
首先，各级政府各部门要高度重视水资源保护管理的重要性，将水资源保护的状况与政绩的考察相联系，要创造良好的执法环境。良好的执法环境是有关水资源保护的法律、法规、规章和标准得以贯彻执行的必要条件。其次，要加强水行政执法队伍的素质的全面建设，要特别强调水行政执法人员对水资源、水资源管理保护、水行政执法专业技术知识的了解，例如对各种技术规范、操作规程、环境标准等法律规范要能熟练掌握和运用。最后，要严格水资源保护管理的行政执法，执法过程中，要贯彻水资源保护的指导思想和基本原则，严格按照水资源保护管理的法律规范进行管理，对违法行为要及时给予相应处罚。
水资源保护法范文4
酒泉市肃州区位于祁连山北麓，甘肃省西部，河西走廊中段,地处东经98°15′～98°31′、北纬39°～40°之间，海拨1340～2200m，东西长约104km，南北宽约84km，辖区内总面积3386km2。肃州区地处河西走廊腹地，深居内陆，远离海洋，属典型的大陆性干旱气候，总的特点是气候干燥，季、日温差大，风力强，沙漠戈壁广布，日照充足，山高谷深，气候垂直分布明显，山顶有冰川和常年积雪。全区土地总面积达33.457万hm2，其中耕地面积5.514万hm2，现辖16个乡镇，164个行政村，7个国营农林场，截止2014年底，全区总人口35.1万人，其中城市人口达15.3万人，农业人口19.8万人。辖区内主要以农业生产为主，盛产小麦、玉米、蚕豆、糜谷、马铃薯、洋葱、水果、蔬菜等200多种农产品，是全国500个商品粮大县之一和全国第二大对外制种、洋葱生产基地，林业、畜牧业、渔业和紫花苜蓿等草产业发展前景十分可观。
2水资源
2.1地表水资源
肃州区主要有讨赖河、洪水河、红山河、观山河、丰乐河、马营河六条内陆河流，同属黑河水系的支流，均发源于祁连山，靠祁连山冰雪融水和雨水补给，是肃州区农业灌溉的主要水源。北部尚有临水、清水二河，依靠地下潜流溢渗地面而形成的无数条泉流汇集成河。全区依据地形的自然分布及水源的补给形式，分为洪水片、泉水片。肃州区沿山一带除黑河水系的主要河流以外，还有集雨产生的小沟小河十一条。黄草坝、榆林坝、涌泉坝为三个小独立水源，集雨面积176.8km2，多年平均径流量为3350万m3．另外，还有磁窑口、屈家口等8条小沟小河，除磁窑口、屈家口有小股泉水外，其他一般正常年景不产生地面径流，有大雨或暴雨才能产生径流，磁窑口、屈家口径流能够利用外，其余小沟小河径流时间短促，无法利用。
2.2地下水资源
地下水埋深，由南向北，由西向东呈递减状态，在下河清、单墩滩的将台墩以南地下潜水埋深大于20m，高处达150m，因地势较高，地处洪积扇形倾斜平原中上部，径流条件和水质好。刺窝泉、狼窝泉滩以及酒泉城北部附近，即盆地中北部一带，地下水埋深3～10m，地势坡度较平缓，岩石颗粒细，径流条件变差，潜水盐份增高，水质开始变差。最东部的漫水滩，上、下黄泥堡一带。因地处扇缘和冲积平原的低洼地带，是潜水的溢出带，潜水的含水层岩性颗粒变细，为亚粘土、青沙土，粉细沙土等。地下径流条件变差，地形闭塞，流动缓慢，成为地下水归宿的地方。由于强烈的蒸发使地下水浓缩，水质恶化。肃州区地下水的补给形式，主要来自祁连山冰雪融化，通过河道，渠系渗漏及大气降水，以潜流方式进入地层。根据甘肃省地质科学研究所“河西地下水分布规律及井灌区合理配置”资料提供，总补给量为8.52亿m3。本区是祁连山前洪积冲积平原，地面由西南向东北倾斜，地下水流由西南向东北，地面坡度1/50～1/100，含水层颗粒粗，径流条件好，全年地下水总排泄为8.5亿m3。
3地下水资源开发利用与环境保护
3.1地下水资源利用现状
各河流出山后，流经山前洪积扇群至田间，经过河道、渠系，田间水的大量渗漏形成地下径流，潜流至扇缘露头，以泉水形式引灌农田，再渗入地下，表现为灌溉—渗漏—溢出—再灌溉—再渗漏—再溢出。对肃州区19眼地下水观测井1982—2014年地下水埋深进行对比分析，水位下降0.08～6.34m不等，平均下降2.21m，年平均下降0.1005m。历时观测32年，地下水位呈下降趋势，主要集中在肃州区洪水片的上坝乡、总寨镇、下河清乡以及泉水片的果园乡气象局地带，年水位下降幅度可达2～3m。全区其他各乡镇地下水位也不同程度下降。水资源采补失衡，已导致水环境的破坏，地下水资源处于减少状况。
3.2地下水资源开发利用
随着社会和经济的发展，大量耗用水资源，使水资源越来越短缺，成为工农业生产乃至人们正常生活的制约因素。肃州区建国初期，全区播种面积2.544万hm2，而到1991年发展到播种面积5.083万hm2，粮食作物面积比建国初期增长6倍，再加上现在作物结构调整，经济作物、复种、带状面积增加，年用水量也在增加。其次，随着社会的前进、乡镇企业兴起和发展、养殖业的发展、人口的增多，耗水量在不断增加。由于区内各河系年内水量分配很不均匀，4—6月份用水高峰期平均来水量约占全年来水量的22%，7—9月份平均来水量约占全年来水量的64.7%，再加上降雨少、调蓄工程少，有限的水量不能全部引入农田，形成供不应求，造成农作物受旱。由于处于干旱缺水状况，地表水远远达不到需水要求，供需矛盾日益加重。自1971年开始打井开采地下水以来，机井提取地下水为缓解肃州区工农业干旱缺水起了决定性作用。但由于大规模的井群开采过量，造成地下水位严重下降。机井眼数的直线上升，也说明了这一问题，截止2014年底16个乡镇及农林场站建成机井2957眼，其中现有农用机井2074眼（其中1类1241眼，2类467眼，3类312眼，4类45眼），其他用井463眼（其中人饮井317眼，工业96眼，牧业34眼，渔业6眼，消防10眼），报废机井420眼（其中农用井409眼，其它11眼）。现有完好机井2510眼。近几年来，由于地下水位下降，导致了一些村组离心泵超吸程、超扬程，小马拉大车，装置效益逐年降低，有些井由于地下水位下降变成了死井，在机井测试改造中根据机井实际情况，挖掘机井潜力，采取下挖落泵的办法，复活机井150眼，扩大井灌面积1000hm2，为全区农业增产增增收起到了很大作用。但是，面临的问题继续在加剧发展，由于干旱严重河道来水量减少，降雨减少，地下水位降低得不到恢复，持续在下降。经测算，2014年全区农业用水成本为0.142元/m3，现执行的水费价格仅为0.106元/m3，而对于井灌区来说，现执行的水费价格为0.014元/m3，还有电力部门收取地下水的耗电费用，田间配套工程逐年完善后，渗漏损失减少，井灌成本降低，加之国家允许开征的水土保持费、防洪设施工程维护管理费等项目没有征收，井灌成本约为0.04元/m3，使抽取的地下水比地表水更廉价。在夏季河流水量充足时，大部分耕地还抽取地下水灌溉，使部分水库蓄水及河流来水白白流失，水资源浪费严重，而地下水水位则逐年下降。
3.3环境保护
保护水资源、维持生态平衡应是当前国计民生的一件大事。当前水资源短缺已为世人所共识，变“工程水利”为“资源水利”，这是21世纪水利发展的战略思路。“资源水利”就是要把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来，进行综合开发，科学管理，要求把水资源的开发利用与保护放在“人口、资源、环境”这样一个大系统中综合考虑得失，协调发展。目前面临着开发利用地下水资源，但是地下水位不断下降，使生态环境失去平衡。根据地下水动态观测资料分析，今后地下水位下降将持续加剧，环境保护就成为一个严重的问题。
4水资源管理的建议
水资源保护法范文5
一、水资源认识及状况
（一）水资源的变化方面：
1、气候变化问题日益凸显。应对和适应气候变化刻不容缓。然而，短期内无法有效减缓气候变化产生的不利影响。因此，有必要针对不同领域制定相应的适应措施来提高人们对气候变化的适应能力。气候变化无疑将加剧水资源的供需矛盾。适应气候变化可采取的对策及保障措施。
2、地下水的超采。现在频发从面寻到很多灾害，造成地面的沉降，局部地区地下水资源被污染的同时，对我国北方的水资源造成严重的损害，使北方大部分地区划入缺水区。
3、浪费现象严重。据统计我国城市用于输送水资源的管道有百分之二十以上存在问题导致我国每年因管道问题而浪费的水资源不断上升。生活用水浪费现象频发。还有一些本身就严重缺乏水的城市仍然没有意识到现实环境的困难，到处建设水景观及草坪，使得更多的高消耗水行业相继出现。我国北方地区对地下水资源不合理运用，造成了过度的浪费现象。
（二）对人类活动影响的变化：我们应采取人、水和谐的措施。水资源发展措施的基本方针是节水优先、治污为本、多渠道开源，节水就是一个适应性的政策，多渠道开源包括了一些非传统的水源。
（三）水资源的特点：
我国水资源的总量不少，但人均占有量很低，约为世界人均水量的1/4。我国水资源在地区分布上具有显著的不均衡性，具体表现为“东多西少，南多北少”的特点.我国南部约占全国总面积的40%，其径流量却占全国总径流量的80%以上；北部约占全国总面积的60%，但不足全国总径流量的20%，西北干旱地区缺水尤为严重。黄河、海河、淮河流域的耕地占全国耕地的38%以上，且人口稠密，工业发达，需水量大，而水资源约占全国的6%，用水十分紧张，水土资源配合不协调。
二、提高水资源的利用率及保护
（一）水资源的利用率
在水资源开发利用中，大力推进节约用水，努力保护生态和环境，既满足当代人对水的需求又给子孙后代留下足够的生存和发展空间。在防洪工作中，加强综合治理，开展风险管理，规范人类活动，给洪水以出路。在治理水土流失中，实施退耕还林、封山育林、退牧还草，充分发挥大自然的自我修复能力。在水利水电工程建设方面，高度重视工程带来的生态影响，充分发挥水利工程保护生态的作用。
科学合理地规划河流的开发利用与治理保护，做到在保护生态的基础上有序开发，让河流永远为人类造福。
我们还要认识节约用水在可持续发展中的重大意义，节水有两大功能，一个是保护了水资源的量和质，一个是减少废污水的排放，降低环境成本。
（二）水资源的保护
1、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。
2、水库可以蓄洪，也可以养殖水生动植物，有些水体还可开辟旅游增添效益。
3、提高水的重复利用率：1重复用水2循环用水3.闭路循环4.生活污水的再生回用
4、调水工程。由于地理、气候特点，地区间水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把丰水区的水调至缺水区，是解决水源不足，开辟新的经济区的有效手段。
5、加强环境教育，培养个人良好节水习惯：如用水完毕随手关掉水龙头，平常洗衣服应用盘洗，而不用水龙头直接冲洗，洗澡最好也要盆浴，而不用水龙头从始至终直接冲洗等。
6、改进设备、加强管理、杜绝浪费。一些设备老化，冒、漏水的现象十分严重，应更新设备，加强管理.
7、建设城市污水处理厂：对于大批量的城市生活污水、工业污水或是其他污水，只有通过以上设备，进行综合处理，开发利用污水资源，发展水处理，污水回用技术，以确保使我们有限的水源能充分利用。
8、强化保护水资源，节约用水的法制建设和宣传工作，增强全民的節水意识，使人们自觉认识到水是珍贵的资源，珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好社会风尚开始形成。
总之，要做到水资源开发、利用和保护协调发展，就要让人民群众充分认识水资源的严峻形势，增强水资源的忧患意识和节约意识，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，节水是从量上保护水资源，防治污染是从质上保护水资源，二者缺一不可，相辅相成，节水本身就是减少了不可利用的水量，等于节水。水利部门应该狠抓节约用水和水污染防治，与生产、环保等部门一起切实保护短缺的水资源，以水资源量和质的可持续利用来保障可持续发展。从而保护我们的生存环境，使得人类能够更加健康的生活下去。
（作者单位：164155黑龙江省五大连池风景名胜区自然保护区水务局）
水资源保护法范文6
论文摘要:水是自然界一切生命之源,是人类赖以生存和发展必不可少的物质之一。我国是一个水资源严重短缺的国家,由于降雨的时空及区域分部不均,造成了红塔区北片雨量丰沛,而南片干旱少雨的局面。由此造成了南片区需寻求区外补给及修建大量引提水工程,以满足该片区生产、生活的需要。对水资源综合利用方面应遵循以下原则:在充分调查的基础上,全面分析水资源的开发利用状况、现有供水设施、饮水安全及供用水现状,采取有效措施,以水资源综合配置为目标,提出水资源综合利用的主要建设项目及内容,不断提高人民群众生活水平和生活质量,保障人民生命安全,为社会经济的发展提供可持续支撑。
红塔区是玉溪市的政治、经济、文化中心,区内人口密集、工业集中,对水资源的需求量较大,而红塔区对水资源的需求,总体来说是水质性缺水,如何有效利用现有资源,加强节约,是红塔区对自身山水环境完善、发展经济的前提和基础,强化水资源的综合配置,建设节约型社会,是红塔区今后发展的根本目标。
水是自然界一切生命之源,是人类赖以生存和发展必不可少的物质之一。众所周知,水如同阳光和空气一样,如果没有它,就不可能有生命的活动和人类社会的文明,更不可能有千姿百态、色彩斑斓的世界。水是动植物和人体的重要组成部分。我们赖以发展的工业、农业及其他产业同样离不开水。水被人们称为“工业的血脉”、“农业的命脉”,可见水在人们生活和国民经济各行业中有着极其重要的地位。
我国是一个水资源严重短缺的国家,人均水资源占有量排在世界第109位,仅为世界平均水平的1/4。随着经济的发展、人口的增加、社会的进步、工业和城市用水量的激增,农业用水量占全国总用水量的比重已从80年代初的80%降到目前的70%左右。各行业用水供需矛盾日益突出,干旱缺水成为制约我国经济发展的主要因素之一。
玉溪市地处滇中腹地,东北和北面接昆明市,东南和南面与红河州相邻,西南和西面连思茅市,西北靠楚雄州,全市国土总面积15025 km2,是云南省经济较为发达的地区之一。玉溪市大部分地区处于亚热带及温带地区,极少处于热带气候区。全市除元江河谷外,大部分地区的海拔处于1500～1800 m之间。境内河流主要分属珠江和红河两大流域(其中有极少部分属长江流域),多年平均降水总量157.924亿m3,折合1051.2 mm,比全省平均降水量1100 mm偏低,降水量中约有66%为植物蒸腾和土体、土表水体蒸发所消耗,只有34%形成径流。玉溪市水资源总量53.623亿m3(未计入境水量)折合径流356.9mm,其中地表水资源37.942亿m3,占70.8%;地下水资源15.681亿m3,占29.2%。
玉溪市市政府所在地红塔区是玉溪市经济较为发达、创造国民经济产值较高的地区,是玉溪市的政治、经济、文化中心。区内人口密集、工业集中,被誉为“云烟之乡、花灯之乡、聂耳故乡”;同时,红塔区也是通往滇南和东南亚邻国的重要通道,无论在交通和贸易等方面,都有着重要的地位,被誉为“滇中重镇”。
随着社会经济的快速发展,城市化进程的加快,水资源成为了经济和社会发展的制约因素之一,开展水资源的合理配置和保护,以水资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展,为构建和谐社会提供基础保障,是十分必要的。
按《玉溪市城市总体规划(1999~2020)》,玉溪市主城区城市规划为:“一中心、五组团”。 “一中心”即中心城区,又称中心组团,含市区玉兴路、玉带路、凤凰路三个街道办处事和高仓镇部分区域。“五组团”即大营街组团,北城组团,春和组团,研和组团、李棋组团等五个城市组团区。玉溪市主城区规划的城市用地发展范围:即北至昆玉高速公路皂角营立交,南到玉元、玉通高速公路研和立交、玉通立交;东至龙马山、红塔山、徐家山、灵照山东部山地区;西到大营街、昆玉铁路及西部山地区,包括玉溪坝子和部分研和坝子,用地面积约193 m2公里。
红塔区多年平均水资源总量为2.542亿m3,入境水量0.6494亿m3,共计3.191亿m3。红塔区水资源的开发利用,讫今为止,已建成小坝塘以上蓄水工程248件,蓄水总库容1.566亿m3,兴利库容1.226亿m3;引提水工程设施456件;总设计供水能力1.262亿m3,实际供水能力1.153亿m3;设计灌溉面积25.35万亩,实际灌溉面积13.69万亩。经分析计算,全区水利工程设施现状年不同频率可供水量,平水年1.730亿m3,一般干旱年1.589亿m3,特殊干旱年1.422亿m3。由于降雨的时空及区域分部不均,造成了北片雨量丰沛,而南片干旱少雨的局面。由此造成了南片区需寻求区外补给及修建大量引提水工程,以满足该片区生产、生活的需要。
据统计,红塔区1994年~2008年共15年中,各类水利工程平均每年供工业用水量1633万m3,农业用水量6758万m3,生活用水量1718万m3(含牲畜用水在内),平均每年总供水量1.011亿m3。按照玉溪市委、市政府建设小康社会的发展目标,在主城区打造“三横五纵”交通网,构建“九龙四湖”景观,建设生态城市,通过精心的园林溪流动态水景设计,营造“城在水中,水在城中,水城交融”的高原水乡美景,使玉溪市民身居闹市亦可享受“小桥流水、碧玉清溪”的景观环境。而对玉溪自身山水环境系统的完善,成为城市建设和环境保护的一项重要任务,加快玉溪城市化进程,改善玉溪市人居环境和生态环境,丰富城市景观,赋予城市动感和灵气,营造最适宜居住和工作环境的重要举措,是实施玉溪“三湖”生态城市群建设的一项重要内容,是一项造福于民,利及千秋的重大系统工程。
就饮用水来说,据调查统计分析,2008年底红塔区总人口39.8737万人(不含流动人口),其中农村人口26.7911万人,非农业人口13.0826人。全区饮水安全和基本安全人口31.8616万人,占全区总人口的79.9﹪;饮水不安全人口8.0121万人,主要分布在农村,占农村总人口的29.9%。在饮水不安全的人口中,饮用水水质不安全的人口为7.2805万人,水量及水源保证率不达标方面的饮水不安全人口为0.7316万人。
通过以上分析资料统计,在此提出以下思路:
按照市委市政府确定的“烟草兴市、生态立市、经济强市”的要求和建设“三湖”生态城市群的总体思路,“十一五”期间把玉溪市主城区建成全国生态城市以及红塔区区委区政府创建全国生态示范区,率先在云南省实现全面建设小康社会的目标,全面分析红塔区,特别是主城区周边水资源的现状,用科学的发展观,合理配置水资源,最大限度地开发利用和保护水资源,为将红塔区建成经济发达、文化繁荣、山川秀美、安居乐业的最适宜人居住和最具发展潜力的城市提供供水安全保障。
在此需要特别提出的是:无论何种用途的供水,均应提倡节约用水。以农业用水为例,一方面农业缺水,另一方面用水浪费现象又普遍存在,水的有效利用率只有30%~40%,而先进国家已达70%~80%以上。我国单方水粮食生产能力只有1 kg左右,而先进国家为2 kg,以色列达2.32 kg。我国目前采用喷灌、微灌等先进措施的灌溉面积仅占总灌溉面积的2%,而有些发达国家占灌溉面积的80%以上,美国的喷灌、滴灌为1.65亿亩,占灌溉面积的一半。我国目前已建的防渗渠道工程为55万多km2,仅占渠道总长的18%。从国外和我国各地的实践经验看,凡采用先进的节水灌溉技术,都可获得十分显著的节水增产效果。农业灌溉节水潜力巨大,通过普及节水灌溉技术,提高灌溉水的利用率和水分生产率,无疑是解决农业用水危机,缓解我国水资源供需矛盾的有效途径。目前节水灌溉技术包括渠道防渗、管灌、喷灌、微灌等不同类型,目的均为提高灌溉水的利用率和水分生产率。其中,相对于其他灌溉方法而言,微灌技术是一门新兴的节水灌溉技术。它的主要特点是以低压小流量出流将灌溉水供应到作物根区土壤,达到变土壤灌水为作物灌水,实现局部灌溉,精细灌溉,其水的有效利用程度最高,约比地面灌节水50%～60%,增产20%～30%,比喷灌省水15%～20%,但微灌的工程投资也高。我国自1974年首次从墨西哥引进滴灌技术,迄今已走向快速发展的轨道,“九五”期间共发展微灌面积210万亩。微灌的方式也从最初单一的滴灌发展成为包括滴灌、微喷灌、涌流灌和渗灌等多种方式的灌水技术,主要应用于温室大棚、果园和花卉等高产出经济作物的灌溉上;部分干旱缺水地区利用窑窖蓄水,在大田粮食作物灌溉上也使用滴灌技术。目前,在实践中形成完整理论并广泛使用的微灌技术主要有滴灌和微喷灌。就红塔区实际情况来看,在南片及缺水山区可普遍推广节水灌溉技术。
据以上思路,红塔区在以后对水资源综合利用方面应遵循以下原则:在充分调查的基础上,全面分析水资源的开发利用状况、现有供水设施、饮水安全及供用水现状,采取有效措施,以水资源综合配置为目标,提出水资源综合利用的主要建设项目及内容,不断提高人民群众生活水平和生活质量,保障人民生命安全,为社会经济的发展提供可持续支撑。
具体来说,应遵循的原则为:
①以人为本原则:着重保障各水平年居民正常生活用水,为构建和谐社会奠定基础。②人与自然和谐相处原则:统筹协调生活、生产和生态环境用水,水资源量的合理配置,强化水资源的节约与保护,以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。③全面规划原则:贯彻“合理开发、高效利用、优化配置、全面节约”的水资源供给方针,工程措施与非工程措施相结合。④因地制宜、突出重点、统筹发展的原则:解决区域水利发展和人饮供水保障中的突出问题。⑤优水优用的供水原则:对分质供水进行研究,提出分质供水的可靠性和可能性,对水质要求不高的工矿企业的工业用水、农业用水及人饮供水按不同水质进行分质供水。
以上所提几方面原则,关键点在于规划设计阶段,在此阶段,对水资源的综合配置设计应融汇前瞻性的设计理念和科学规范的设计意识,真正体现设计是工程建设灵魂的永恒主题,以达到经济有效的预期目的。就红塔区实际情况来说,目前根本问题是水质性缺水,而不是资源性缺水。对水资源的综合利用应注重开发与保护兼顾,加强对水资源的重复利用,加强开发前的规划设计,以保护滴水如油的水资源。
参考文献:
