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公路安全保护条例范文1
一、提高认识，强化工作力度
在党的群众路线教育实践活动中，深入贯彻学习实践科学发展观，全心全意为人民服务，提高站内人员的政治思想素质，时刻保持人民群众的血肉关系，努力建设一流的高标准村组级公路，解决组级公路的硬化工作，保持一切工作开展都以人民群众满意为目标。
坚持技术业务学习，尤其是加强《道路交通安全法》、国务院《公路安全保护条例》等法律法规的学习，在县交通局路政大队、公路养护段的指导下开展本职工作，提高辖区内百姓参与交通管理的意识，自觉维护公路建设的管理工作。
二、依法管理，切实开展交通执法
1.交通环境专项治理活动，展出标语6幅，完善镇集贸新区交通标牌标识，清理整顿车辆乱停乱放，江兴路两侧的交通环境治理，损坏护栏1次，清理整顿煤炭货场1个，修车场2个，木材加工厂2个，洗车场3个，建筑物2处。
2.切实开展公路两侧建筑控制管理工作，全镇共处理建筑控制区建房1户，违章乱放3起，严格执行国务院《公路安全保护条例》及省、市、县相关公路路政管理制度，按标准县道10米，乡道5米公路建筑塔制度管理，有效制止了县、乡道两侧乱修乱建。
3.完善交通建设“十三”五规划工作，全镇规划“十三”五期间新建硬化公路共计将近里程达22.5多公里，全面覆盖13个村（社区），为我镇打造结合部经济强镇规划出了一幅交通蓝图。
三、健全各项制度，强化管理
在镇党委政府及县交通运输局的指导下，我站完善了《交管站工作职责》、《交管站站长岗位职责》、《交管站公路巡查抢险制度》等7个制度和完善岗位牌服务。
四、工作不足及下一步工作打算
公路安全保护条例范文2
1、路政大队属于事业单位。
2、路政是交通系统的一支执法队伍，执行的是《中华人民共和国公路法》以及《公路安全保护条例》（2011年7月1日起实施），依法保护公路设施和维护公路路权，路政执法队伍的前身就是公路派出所。现在的路政主要由各个行政市县的交通局担任。属于国家行政部门。
（来源：文章屋网 ）
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摘 要 公路路政管理的维度是借助于物理学领域三维空间的概念，来探讨公路路政管理的界限。尤其是法律法规尚未明确的公路本身、公路建筑控区、公路两侧禁止危险作业区和禁止设立危及公路安全运营设施区等区域内，横向、纵向和垂直三个维度上，路政管理和执法的界限。通过探讨这些界限，确定公路路政管理的目标，完成保障畅通的法定职责。
关键词 公路 路政管理 三个维度
维度，又称维数，是数学中独立参数的数目。在物理学领域内，指独立的时空坐标的数目。0维是一点，没有长度。一维是线，只有长度。二维是一个平面，是由长度和宽度（或曲线）形成面积。三维是二维加上高度形成体积面。而根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》等法律法规规以及各省的地方性法规、规章等贵定了公路管理的界限，这些界限之内的立体空间便形成了管理的维度。公路路政管理职责就是要维护路产和公路权益，因此明确公路管理的维度，显得尤其重要。但是由于法律法规本身所特有的的模糊性、滞后性，使得路政管理实践中，执法人员对于路政管理的横向、纵向、垂直三个维度不能清晰界定，并导致管理上缺位和越位等问题。例如，建筑控制区的范围可以划定，但是在这个范围内向上、向下的空间维度具体数量或者界限是多少；公路用地也存在同样的问题。另外从公路安全保护角度，公路桥梁和隧道的安全保护空间怎样划分，《公路法》等相关法律法规都没有明确，但是这些都确确实实是路政管理工作中亟需明确的问题。本文拟从相关法律法规入手，对上述问题进行初步探讨。
一、公路本身的维度
公路作为一个公益设施，其本身就具有一定的物理维度。《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）按照公路的技术等级从公路路面、路肩、路基、桥涵、隧道等方面规定了其不同的宽度、高度、长度，这些构成了公路本身的物理维度。
二、公路路政管理的纵向维度
公路呈线形分布，其纵向维度与其长度相同，路政管理界限容易确定。但是目前存在的普遍问题是，高速公路收费站外与普通公路、市政道路以及村道相联络道路的纵向管理维度存在争议。现在通常的解决办法是高速公路管理机构与与普通公路管理机构、市政道路管理机构和乡镇政府协商来具体确定。其实按照《物权法》规定，只要公路管理机构享有该路段的土地使用权， 当然具有该路段的路政管理权限，路政管理的维度（包括公路用地和建筑控制区）自然涵盖于这一区域。
三、公路路政管理的横向维度
除了公路本身的物理维度外，路政管理横向维度需要确定的四个。分别是公路用地、公路建筑控制区、公路两侧禁止危险作业区域、禁止设立危及公路安全运营设施区域等四个路政管理的横向维度。
（一）公路用地的横向维度。公路用地的横向维度《公路法》等法律法规并无明确界定，但是《公路工程技术标准》规定，公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1米范围内的土地在有条件的地段。高速公路一级公路不小于3米，二级公路不小于2米 范围内的土地。因此，公路用地的横向维度也以此来确定。在路政管理四个横向维度中，公路用地横向维度是确定其他三个横向维度的重要基准。
（二）公路建筑控制区的横向维度。公路建筑控制区是指根据法律规定在公路两侧一定的范围内禁止修建建筑物和构筑物，原有的建筑物和构筑物不得扩建，需埋设管线、电缆及修建临时性工程设施的，应经交通主管部门批准，上述一定区域被称作公路建筑控制区。由于2011年《公路安全保护条例》颁布前，法律法规没有明确其具体换分界线全国各地划分标准不一，大体分为以公路横截面中心点、公路隔离栅外缘、公路用地外缘等三个标准。其中第一个基准不宜确定，第二个基准造成公路用地与公路建筑控制区区竞合。以公路用地外缘为基准划定建控区不但克服前两个基准存在的问题，而且也是《公路安全保护条例》中予以确认的基准。基于此，公路建筑控制区的横向管理维度确立，在此维度内路政管理部门根据《公路法》等法律法规实施路管理，主要是新建建筑物、构筑物的控制与埋设管线等设施的审批。
（三）公路两侧禁止危险作业区域的横向维度。为了保护公路运营安全，在公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口两侧一定范围内禁止从事危险性作业，如采石、爆破、采矿、取土等危险作业。此外在公路桥梁跨越河道上下游一定距离内抽取地下水、挖河砂、疏浚河道作业，也会危及到公路桥梁的安全运营，也是路政部门管理的区域，因此也形成了此区域路政管理的横向维度。此维度的基准，公路以公路用地外缘为基准，公路桥梁以桥梁中心线为基准，隧道应以洞顶构筑材料的外缘以及洞侧构筑物外缘为基准。
（四）公路两侧禁止设立危及公路安全运营设施区域的横向维度。为了保证行驶公路车辆的安全，《公路安全保护条例》规定了除了加油（气）站外，以公路用地外缘、桥梁中心线、以及隧道洞顶和洞侧外缘为基准的一定范围内不允许设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品的场所核设施。这一范围就形成了公路路政管理的横向维度。
四、公路路政管理的垂直维度
垂直维度是在路政管理的区域内的上空和地下一定的空间形成的维度。公路路政管理的纵向维度、横向维度与垂直维度构成了完整的路政管理的三维空间。纵向与横向维度相对来说比较容易确定，但是垂直维度由于相关法律法规规定过于原则以及还存在尚未明确的部分，确定起来难度较大。但此维度却关系到路政管理或者路政执法的效力能否实现，如县级公路建筑控制区为公路用地外缘起10米以内的区域，那么如有人在距公路外缘11米处制作混凝土基础，并在此基础上设立广告牌，广告牌牌体在空中侵入公路建筑控制区。此种行为是否违法呢？这可以从路政管理的垂直维度入手去研究。国家土地管理法律法规将土地分为农用地、建设用地和未利用地，但是并没有设定土地空间权这一概念，而土地分层使用日益增多的实际，使得确立路政管理的垂直维度存在一定困难。2007年颁布的《物权法》规定了建设用地使用权，并规定了新设立建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。这一规定实际上明确了建设用地的空间权，也为确立路政管理的垂直维度指明了方向。首先谈一下公路本身（含公路用地）路政管理垂直维度。在1995年原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第54条中有所涉及：“地面与空中、地面与地下立体交叉使用土地的（楼房除外），土地使用权确定给地面使用者，空中和地下可确定为他项权利。平面交叉使用土地的，可以确定为共有土地使用权；也可以将土地使用权确定给主要用途或优先使用单位，次要和服从使用单位可确定为他项权利。上述两款中的交叉用地，如属合法批准征用、划拨的，可按批准文件确定使用权，其他用地单位确定为他项权利。”由此可见公路的土地所有权属于国家，其地上、地下空间所有权亦属于国家。但公路本身土地使用权当然也不应仅是地表，其地下部分垂直维度应当是地表以下至公路（含桥梁、涵洞和隧道）的基础最深处平面以上的三维空间，这一空间就是路政管理垂直维度的地下部分。而公路地上部分应当是通过土地使用权地上权登记来具体确定。其具体维度应以满足各路段车辆通行能力以及正常维修养护所需要的空间为宜。如《公路工程技术标准》中，其他桥梁设施跨越公路的，其距公路路面最小距离按照公路的技术等级分别为5米或4.5米，相应的该路段地上部分的垂直维度应为5米或4.5米，但是在特殊路段含有特殊公路附属设施的路段，这一维度的数值应适当提高，具体应以登记的土地使用权范围为准。
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截止11月底，共上路巡查960人次，纠正、查处各类路政违章64件，清除路障58处376平方米，立案查处4件，结案率均达到100%。依法审批增设平交道口、设置广告标牌等路政许可3件，处理砍伐行道树案件2件，处理天然气管道穿越公路案件1件，收取路产补偿费7万余万。7月治超"试行期"以来，共检查车辆6876余台次，卸载煤、沙、碎石等16辆，重18.1吨，转运各类货物22辆，重48吨。
一、工作完成情况
1.深入开展党的群众路线教育实践活动，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总体要求，进一步查找执法人员在思想作风、工作作风、廉洁自律和为职工群众服务等方面存在的突出问题，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步推动全体执法人员作风的转变。
2.大力推行机关效能作风建设，完善了机关考勤、请销假等制度，明确各职能股室职责，落实了相应责任，全面促进了工作作风的转变，有效提高了路政办事效率，切实服务于群众。
3.圆满完成了辖区内公路法律、法规的宣传工作，加强公路巡查力度，有力的维护了路产路权，确保了辖区公路完好安全畅通，有效打击了损害路产路权的行为。
4.优化了执法队伍建设，补设了专门的安全股室，确保了队伍的战斗力。
5.与养护段组成了路政养护联合巡查中队，有效整合了资源，高效地处理了多起损毁路产案件。
6.结合治超"试行期"标准，圆满完成了全省道路交通安全综合整治攻坚年各项工作。
二、工作开展情况
(一)、加强队伍建设，锤炼过硬的执法队伍。
1.深入开展了党的群众路线教育实践活动。一是建立领导责任制。成立大队党的群众路线教育实践活动领导小组，组织领导全队教育活动的全面开展;二是大队领导班子带头，充分发挥表率作用，以群教活动为契机，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总体要求，全面开展"形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风"建设，深入地开展了批评与自我批评，认真查找执法人员在思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。
2.狠抓班子建设。做到三个坚持不放松：一是坚持抓政治理论学习不放松，进一步提高了班子成员的政治理论素质，增强了分析问题和解决问题的能力;二是坚持抓团结务实不放松。严格按照民主集中制原则，重大问题班子集体研究决定。使班子成员在工作上、思想上多沟通，，形成大事讲原则、小事讲风格的工作氛围;三是坚持抓廉洁自律不放松。先后建立和完善了一系列规章制度和保廉措施，层层签订廉洁执法责任书，作为领导班子的行为规范立，有力地保证了各项工作的顺利开展。
3.狠抓制度建设。我大队从实际情况出发，进一步完善了考勤、请你销假、车辆管理等各项管理制度，并建立了经常性的监督巡视制度、随机督查制度及投诉举报制度，实现了以机制激励人，以制度管人，以纪律约束人，逗硬奖惩，充分调动全大队职工的工作责任心、积极性和创造性，全年共违反大队《内部管理制度》的12起，共处罚款3450元。
(二)、强化宣传，爱路护路意识明显增强。
为认真贯彻执行上级要求通知精神和全面提高人民群众爱路护路意识，普及公路法规知识，深入贯彻《公路法》、《公路安全保护条例》，扩大路政管理工作的影响力和辐射面，使人民群众都参与到路政管理中来，大力在公路沿线及各乡镇、沿线学校、企业进行《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《路政管理规定》等法律法规的宣传，为确保宣传活动顺利开展，通过广播、电视、固定标语等形式，形成多方位立体宣传效果，在法律法规宣传月活动中，利用赶场天深入各场镇广泛宣传，起到了家喻户晓的效果，加强了广大群众的爱路、护路意识，维护了公路的路产路权。
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（一）非经营性公路概况
我县境内公路总里程约2900公里（含省、县、乡、村四个行政等级道路）。非经营性公路共计435.1公里，其中县道121.3公里，公路等级分别有二级、三级；乡道390.3公里，公路等级分别有二级、三级、四级，2012年数据库为313.8公里。
（二）资产管理体制情况
我县农村公路管养采用三级管理制度，即县上负责重要县乡道的日常养护和管理，乡镇负责部分乡道和重要村道的管理，村组负责各村的村组道路的管理。非经营性公路采用两级管理制度，重要县乡道路由县上负责，一般性乡道由乡镇交通管理站负责。
现有的435.06公里由县级管养。
二、非经营性公路资产情况
我县非经营性公路435.1公里，涉及县道6条121.3公里，资产总额为32926.4万元，入账总额4629.47万元,未入帐总额28296.93万元,乡道35条，资产总额为39454.2万元，入账总额12705万元,未入帐总额29726万元,分布在我县南北两乡乡镇之间，是我县经济发展的重要支撑，但道路等级相对于发达地区较低。
三、非经营性公路养护基本情况
县养护段段现管养县道121公里，乡镇重要连线（乡道）313公里，管养桥梁42座。下设四个道班，分别为：桐梓道班、二龙口道班、中坝道班、大井道班。除县道由我段正式职工养护外，其余乡镇重要连线（乡道）采取养护承包责任制的方式，皆由民工养护，我段与各路段的养护民工签订养护承包责任书，严格按照《公路养护规范》和我段制定的各项管理制度进行统一管理、统一考核，每月对养护质量进行定期和不定期检查，严格管理、奖惩分明。
四、非经营性公路管理制度建设情况
县公路路政管理大队是我局下属的财政全额拨款的参公管理事业单位，负责对全县公路路产路权的维护管理工作。路政大队下设一股一室一站。分别是大队路政股、大队办公室、大井超限运输检测站。办公室负责大队的日常管理事务；路政股主要负责对公路的日常管理、公路法律法规的宣传、公路建筑控制区的管理，及时发现并维护公路路产路权，确保公路安全畅通；大井超限运输检测站在打击超限运输，维护公路完整、安全、畅通中发挥了重要作用。随着公路建设的不断发展，公路等级的提升，我县公路管理体制逐步进入规范化管理，路政大队依法履行公路安全保护职责，在公路安全保护和维护公路路产路权上发挥着重要作用。
五、非经营性公路管理养护工作积累的基本经验、存在的问题及突出矛盾
公路养护方面：通过路政巡查（巡养）结合的方式，发现公路存在的隐患并及时予以修复这种防治结合的方式，及时治理公路存在的病害与隐患，采取正确的养护技术措施等手段能极大地提高了公路的抗灾能力，延长公路的使用年限。然而公路养护中存在的问题是远远多于取得的成绩。1、养护经费投入太少，无法适应道路等级的不断提高和社会物价指数的不断上升；2、养护管理和养护技术人员缺乏且难以稳定；3、养护机械装备不健全，经济性能差；4、重建经养的公路管理理念。
公路路政管理方面：通过近几年对公路沿线民众的关于公路法律法规的宣传教育，提高了广大群众的爱路护路意识；通过路政执法部门的公路例行巡查、建筑控制区的管理和对超限运输车辆的治理，较好的维护了我县境内公路的安全、完好、畅通。而路政管理中也存在公路产权不够明确，保护难度大；建筑控制区涉及因素多，控制难度大；路政执法队伍体制运行不畅，管理难度大；路政基础建设相对滞后，维权难度大；超限车辆治理机制不顺，治理难度大等诸多问题。
六、非经营性公路资产管理、完善非经营性公路管理体制的意见和建议
根据存在的问题，拟建议采取以下对策：1、加大财政资金对公路养护部门的投入，购置养护设备，引进人才；2、转变公路建养观念，公路建成后，把工作的中心转移到公路的管理和养护上来；3、积极推进养护体制改革，只有资金落实了，人员有了保障，公路养护工作才有保障。
公路管理工作方面：
（一）认真组织公路路产确权登记，实施路田分离、路宅分离
一是要确权认证。由县政府统一领导，协调国土、交通、水利、规划等部门，对公路路产进行确权认证。公路路产确权的范围包括公路、公路用地、公路设施，按照尊重历史、依据现实、着眼未来、依法确权的原则，对现有的国省干线公路进行确权登记；二是要明确界限。交通运输部门牵头，国土和公路沿线乡镇政府配合，公路部门具体实施路田分离、路宅分离。对已经确权登记的路段，按照确权范围设置公路用地界桩，把公路用地与沿线国有、集体和个人用地及建筑物有效地、明确地区分开来；三是要建立档案。公路管理部门依据《公路安全保护条例》的规定，建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。
（二）建立部门协作机制，严格公路建筑控制区管理，有效保护路产路权
一是要建立联合审批机制。要严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》和其他地方性法律法规的规定，严禁在公路建筑控制区内修建地面构筑物。确需修建的公路附属设施、保障公路安全的其它设施，必须由国土、规划、公路、水利等部门联合审批，未经上述有关部门审批的违章建筑，应当依法拆除；二是要建立综合治理机制。每年由政府牵头，组织有关部门开展一至两次路域环境综合整治活动，重点整治建筑控制区内违章建筑，影响行车安全和公路完好的加水、洗车、修车、采石点和利用公路堆物放料、打谷晒粮，未经批准设置的非公路标志标牌等。对公路建筑控制区内的违章建筑要区别情况，分类处理。严禁出现新的违章建筑，逐步消化解决原有违章建筑；三是要建立同步介入机制。新建、改建线路要按照属地管理、行业监管、业主负责的原则，建立路政同步介入机制。
（三）理顺路政管理体制，加强业务培训，提高依法行政能力
一是要理顺路政管理体制。按照交通主管部门统一领导,公路管理机构统一管理,路政执法机构统一执法的“三统一”原则,整合、强化路政执法力量，建立省级路政管理总队、地（州）路政管理支队、县（市、区）路政管理大队的路政管理体制，下级路政管理机构接受上级路政管理机构和同级公路管理局的双重领导。地（市）级以上路政管理机构负责其管辖范围的路政执法管理工作，包括路政人员的选配、执法培训、罚没款监督管理，组织统一的执法行动；二是要严格路政执法人员的准入机制。要严格按照交通运输部《路政管理规定》关于路政人员的基本要求选拔调配路政管理人员，引进一批高学历、高素质的专业人才。对现有的路政管理人员，要通过多种形式的学习培训，逐步提高综合素质，对在规定时限内，仍然不适应路政岗位，不能取得行政执法证的，或者其身份不符合行政执法要求的，要调离路政执法岗位；三是要建立路政执法人员培训机制。选拔优秀的路政执法人员到相关院校学习深造，培养一支精通路政执法业务的专家队伍。定期组织业务学习培训，培养一批熟悉路政执法业务的骨干队伍；开展岗位练兵和传帮带活动，造就一批胜任路政执法业务的一线队伍；四是要实行规范化管理。路政执法队伍必须保持严明的纪律，要从言行举止做起、从接人待物抓起，认真开展队列、交通指挥、应急抢险等军事化训练，养成令行禁止的纪律观念、雷厉风行的工作作风、严谨规范的执法态度、不畏艰难的拼搏精神，展示公路人的良好形象。
（四）不断加大财政投入，改善路政执法条件，提升路政执法水平
一是要把路政执法经费列入财政预算。《公路安全保护条例》第五条明确规定县级以上各级人民政府应当将政府及其有关部门从事公路管理、养护所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算。路政执法经费作为行使公路行政管理职能所需经费的主要组成部分，包括执法车辆的配备和维护经费、执法装备（包括执法服装）的购置经费、执法培训经费、执法执勤的补助经费，执法人员参公管理的工资和津补贴等；二是要配齐执法装备。要按照管理的里程，配备必须的巡查车辆、取证设备。要把执勤车辆与公务用车相区别，执勤车辆应以实际需要为标准，不应受控购数量和标准的限制；三是要从政策上确保路政执法的正确导向。路政执法是为了保护路产路权，维护安全、畅通、舒适的通行环境。各级政府不应把执法罚款等收入与公路部门的工作挂钩，路政执法人员应全部参公管理。行政处罚的罚款收入按规定比例返还同级公路管理局，用于加强执法基础建设。收取的公路赔（补）偿费应全额返还，用于相应路段的维修和养护。
公路安全保护条例范文6
以《省公路条例》颁布实施一周年为契机，加强对公路路政管理相关政策与法律法规的宣传，营造良好的公路路政管理环境，增强沿线群众爱路、护路的意识。
二、组织领导
为保障相关工作的顺利开展，确保宣传月活动取得实效。分局成立宣传月活动工作领导小组。
三、宣传内容
《中华人民共和国公路法》
《公路安全保护条例》
《省公路条例》
《中华人民共和国行政强制法》
《中华人民共和国行政处罚法》
其他相关的法律、法规。
四、宣传方式
（一）利用分局办公大楼LED屏进行滚动宣传、标牌等进行宣传，进一步宣传公路路政管理的意义、政策。
（二）结合平安公路创建活动，加强与沿线乡镇政府、村组的联系，取得他们对路政工作的支持，加大对沿线村镇群众的宣传力度，宣传公路路政管理的相关政策及法规。
（三）走访沿线乡（镇）、街道、村委等各级相关部门，利用乡（镇）、街道、村委宣传窗宣传。
（四）走访砂石厂、水泥厂、混凝土搅拌站等源头，组织宣传超限超载相关政策和法规。
（五）为增强宣传月氛围，在国、省、县道公路沿线悬挂宣传横幅，利用路政巡查车在沿线开展流动广播宣传。
（六）送法下乡镇，一是要利用公路沿线较为集中的场所，开展公路路政管理的咨询和宣传活动，重点宣传以建筑控制区、公路用地管理为主要内容的公路法律法规。二是利用当地村委广播宣传公路管理的相关法律法规。
五、活动要求
（一）高度重视，加强组织。创新形式，注重实效。结合工作实际和宣传对象的需求，有针对性地开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。
