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职工管理论文范文1
一、企业发展培训的实施
(一)管理人员的类型和培训对策
企业管理人员可分为四类：第一类是老黄牛型的管理人员，他们工作兢兢业业，但是胸无大志。大多数管理人员(75％)都属于这一类。第二类是明星型管理者。他们工作成就显著，具有巨大的发展潜力。第三类是问题型管理者，虽然暂时工作成绩不佳，但有很大潜力。最后一类是老化型管理者，他们目前的工作成绩不佳，而且没有发展潜力。
我们可根据每类管理人员的特点制定具体的培训对策。对于老黄牛型的管理人员，应引导他们改善目前绩效，但对他们的升迁愿望不予鼓励。但是，有些老黄牛后来居上，应考虑这种可能性，制定相应和有效的培训和发展计划。对明星型管理人员，应给他们时间，以积累经验，开发他们的潜能。对于问题型管理人员，培训应集中在纠正行为问题方面。老化型管理人员业绩不佳又无潜力可挖，因此无须在他们身上浪费任何时间和金钱。
(二)发展培训的内容
1．基层管理人员的培训重点
基层管理人员的工作重点主要在第一线从事具体的管理工作，执行中、高层管理人员的指示和决策。因此，为他们设计培训内容应着重于管理工作的技能、技巧，如怎样组织他人工作，如何为班组成员创造一个良好的工作环境等。因为“授人以鱼不如授人以渔”，“鱼”好比是企业的管理职位，而“渔”则是管理人员的组织能力。在观念技能方面，首先应该培养他们在思考问题时，如何改变思维方法，由被管理者转变为管理者，即由被动地执行具体指示转为主动地指示。其次，要重视培训他们掌握组织他人工作的技巧。他必须尽力使班组内每个成员之间的相互关系都能融洽，创造一个良好的工作环境，使每一个被管理者都能心情舒畅地工作。
2．中、高层管理人员的培训重点
中、高层管理人员的培训应注重于发现问题、分析问题和解决问题的能力、用人能力、控制和协调能力、经营决策能力，以及组织设计技巧的培养。
中层管理人员对于本部门的经营管理必须十分精通，除了熟悉本部门工作的每个环节和具体工作安排以外，还必须了解与本部门业务有关的其他部门的工作情况。
高层管理者的工作重点在于决策。因此，他们所要掌握的知识更趋向于观念技能。例如，经营预测、经营决策、管理会计、市场营销和公共关系等。
3．发展培训的三个阶段
第一阶段是全面培训阶段。受训者通过接受企业各主要营业部门和其他部门的运转培训，对企业整体的经营、运转情况及其内在联系有一个较完整和明确的概念。
第二阶段是定向培训阶段。根据他们今后的具体职务方向，进行定向培训，加强他们所任职务的针对性专业培训。
第三阶段是实习培训阶段。在这一阶段，主要是让受训者跟着现任管理人员一边观察学习，一边参加实际管理工作。
(三)发展培训的方式
发展培训的方式主要有以下几种：
1．课堂式
(1)讲授法。主要是聘请一些专业人员给学员讲课，着重讲解有关管理的概念、原则、方法和原理及其在企业管理过程中的应用，并通过书面答卷或口头答辩的形式来检测受训者的学习成绩。
(2)讨论法。讨论或称为研讨，适用于对企业中、高层管理人员的培训。由培训者提出一些问题(企业经营管理过程中的实际问题或相关企业曾经发生过的事件)，组织受训者运用概念、原则和原理讲座这些案例，并鼓励每个受训者积极投入讨论。讨论的指导者在主持讲座时应注意：清楚地指出问题的核心；让每位受训者参与讨论；对细小问题不要过于纠缠；阻止个别人夸夸其谈，独占讨论局面的现象；最后，对讲座的问题应该提供清晰而明确的结论。此外，还应摸索、收集一些“怎么办?”，供大家讨论。比如在销售公司产品时，客户说：“你们的产品太贵了”，如你回答不贵，客户就会觉得没面子，如回答贵，客户就要你降价。学员们通过讨论，认识到产品的价格与质量和服务的关系后，回答这类看似两难的头号题时就能应付自如了。
2．模拟式
(1)案例分析法。首先由指导者提出案例或实例，由受训者对案例进行分析和讨论，并提出个人的见解和解决问题的方法。
(2)经营管理“游戏”。这种培训方式的做法是将受训者分成若干个组，每个组代表一个“企业”。指导者给每个“企业”一定的人力、财力、物力和信息等资源，并提出经营管理或一些管理上的问题。要求各“企业”去完成经营目标解决管理上的问题。例如，指导者提出的企业经营目标为“增加利润”若干万元，要求各“企业”提出达标的方案，其内容应包括：促销的预算、策略和手段(广告、派推销人员……)；开发新产品的可行性，降低成本、费用的具体措施等。
然后，由各“企业”把自己的方案及决策过程讲述一遍，进行交流，促进思考和分析，以提高今后在实际经营中的决策能力和综合分析问题的能力。
二、企业培训应注意的问题
1．合理选定受训对象
正确选择受训者首先要考虑受训者是否有学习的动机。其次，要考虑受训者能否接受培训课程内容(指受训者的水平与培训目标和培训课程内容的差距)。第三，要考虑受训者的健康状况、身体特征、工作态度、岗位技能、兴趣爱好等。
此外，企业的培训内容必须按照职工所担任职务的层次来确定，循序渐进地进行，不可跳跃。因为过于超前的培训(低层次职工接受高层次的培训)容易助长一部分职工产生自满情绪而不安心本职工作。
2．采用合适的培训方式
企业培训的对象是成年人，培训方式必须与成年人的学习规律相适应。成年人的特点是记忆力相对较差，但理解能力强，并具有一定的工作和社会经验。因此，采用参与式的培训方式是比较合适的，即在培训过程中，培训者应多用实例并创造更多的机会使受训者将自己所了解和掌握的知识和技能表现出来，以供其他受训者参考。适当采用“吊胃口”的方式和其他技巧可提高受训者的学习兴趣，多表扬少批评能增强学员的学习信心。还应该重视受训者提出的意见和问题，集思广益，有利于提高培训效果。
此外，在培训材料的编排上，尽可能考虑到趣味性，深入浅出，易记易懂。充分利用现代化的培训工具，采用视听材料，以增加感性认识。书面材料力求形式多样化，多用图表，简明扼要。
3．建立培训评价机制
为确保培训的质量和效果，须通过培训的评价机制对培训效果进行评价。
(1)监督指导。培训组织者对培训的组织实施应进行监督与指导，重点做好课程内容先后次序的安排与协调。
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1．建立适应医疗行业特点的人力资源管理模式。
改制前的医院是大型工业企业的一个附属单位。过多的行政干预使医院缺乏对人才资源管理重要性的认识；医院内部人力资源管理长期遵循工业企业管理的模式，缺乏适应医疗行业的规范化、科学化的人力资源管理机制，给医院的发展和人才的发展带来诸多负面影响。所以，必须尽快实现人力资源管理体制上的工业化模式向医疗机构管理模式的转变。
2．建立独立自主的选人用人机制。
以往医院引进人才都是通过向集团公司报人才需求计划，由集团公司统一招聘安排，采取的是行政分配机制，医院的人事部门没有独立自主进行招聘、面试、选人的职权，主观上造成医院对引进人才和人才管理不重视；客观上缺乏长远的人才需求和培养规划，致使在人才培养和人才使用方面存在很多问题。所以，要建立独立的选人用人机制，按需要自主招聘人才，到岗后量才使用。
3．建立行之有效的绩效考核体系。
改制后的医院基本仍然参照并延用原来隶属企业的年度考核制度和考核标准。没有根据实际情况对管理人员、医生、护士及其他人员分专业、分层次进行考核，不能客观公正地反映出不同岗位不同人员的工作业绩。考核的内容和指标也不够明确。考核形式主义倾向明显，考核结果与员工的实际使用提拔没有密切挂钩，影响了员工工作的积极性。所以，建立行之有效的绩效考核体系是当务之急。
4．建立体现公平竞争的薪酬管理体系。
薪酬管理是人力资源管理的重要内容，也是实现医院科学管理的一个有用的工具。建立公正公平、科学合理的薪酬体系，充分发挥薪酬分配的杠杆作用，不仅可以有效降低管理成本，而且能够对员工起到激励作用。但目前职工医院仍然在沿袭工业企业的等级工资体系、工资结构和工资水平。因此，改制后的医院很有必要根据岗位分析和薪酬市场调查，确定出新的薪酬分配机制。
二、加强改制后医院人力资源的制度建设
人力资源的制度建设是实现医院人力资源规范化管理的基础，是维持医院正常运行和持续发展的有力保障。医院人力资源的制度建设要符合医疗行业科学管理原理和行为规则。它具有以下特点：
1.合法合理化。
有关人力资源的规章制度是医院内部具有法律效力的文件，直接涉及医护人员及其他工作者的切身利益。制度建设必须在国家现行法律的框架之内进行，各项规定都要遵循可靠的法律依据，要做到原则清晰、语言易懂、便于执行、科学合理。充分考虑医院的历史沿革，充分考虑制度执行的可操作性。
2.民主公示化。
医院有关人力资源管理规章制度的内容要体现医院医护人员的意愿，得到他们的认可。制度出台前，必须履行有职工代表参与的集体协商表决的民主程序。公示是尊重职工知情权，公示方法不能仅在企业内部网站或张贴在公示栏内，要通过签订《劳动合同》、发放《员工手册》等方式交到员工手中，并留有员工收执签字的存根，以免因知情权问题引起不必要的纠纷。
3.合同契约化。
劳动合同是劳资双方建立劳动关系的一种法律形式，受国家法律的保护。医院要重新与员工签订《劳动合同》并保证合同的履行。要突出签订时的公平自愿和双方意见明确一致原则。劳动合同在履行过程中要遵循公平性、契约性、时限性和从属性原则，充分维护职工群众的合法权益。
三、改制后医院人力资源体系的建立与运行
人力资源的制度建设的目的是为了能够使之得到规范地执行，执行的过程就是人力资源体系的建立、健全并使之能够正常运行和持续改进。
1.机构设置和人力资源配置体系。
结合开办现代化医院的特点，合理设置医疗科室和管理部门。党政管理和医疗业务各有侧重，互相配合，互相穿插。人力资源配置体系的建立和运行需要对医院总体结构和流程进行系统分析；对每个岗位所需的知识结构、专业能力进行评估和优化，优先配置医疗一线的医护人员，保持一线医疗队伍的稳定、精干，以确保高质量地为患者提供医疗服务。精简管理人员，按需求配置辅助人员。打破身份和资历界限，能者上、庸者下，杜绝论资排辈和因人设岗现象；选拔各学科带头人担任科室主任，做到人尽其才、才尽其用，发挥优势，梯队成长。
2.薪酬及激励体系。
薪酬及激励体系的建立应该结合医院的战略目标，对社会薪酬市场进行周密调查，从而使医院的薪酬制度对内体现公平性,对外具有竞争性。薪酬体系的运行要坚持公平原则。发挥薪酬分配的杠杆作用，有利于吸引人、留住人，让岗位薪酬与岗位价值量对等。医院要按照规定和具体薪酬发放流程、时限和标准足额向员工支付劳动报酬，及时为员工交纳规定的“五险一金”，让职工感受到集体的强大与温暖。
3.教育培训体系。
医院要充分考虑发展的需要，制定人力需求战略规划。要重视外培进修，让医生到有名望的大医院进行临床培养。邀请著名学者到医院来演讲示范。培训体系运行过程要保证师资力量、培训课时和教材内容。
4.绩效考核体系。
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网络治理也可以更加直白的理解为大家广泛参与其中，即多主体的管理。所以，结合上文所说网络治理的特征，网络治理也可以由这几个词着重概括：民主、信息、灵活与合作。
1民主网络是由多个行动者共同参与形成的结合体
是一个开放式的网络状的管理模式，属于参与者之间的全通道式的沟通模式。在这里，每个成员之间不是相互独立的，每个部门可以相互联系，每个成员可以相互交流，以共同协商解决问题。网络内每个成员都有表达意见的机会，这样即保证政府部门第三部门之间的民主合作，征求大家意见，共同协商民主决策。
2信息
信息是连接各部门的链条和中介。没有信息交流各部门之间的关系犹如一潭死水，因此，要加入信息这个中介为各部门打开任督二脉，开渠引水，使之“自有源头活水来”。信息的交流使每个部门每个成员相互联系，这样不仅可以减少工作成本，减少行政过程中的工作程序，而且可以拓宽参与机制，使更多的人员可以通过各种方式了解行政工作，以使政府活动更加透明化。
3灵活网络
治理的特点是灵活。也就是说要灵活应对可能出现的各种问题。传统的马克斯•韦伯式的科层制的严格的等级控制，导致管理模式僵化和复杂，理应采用市场化化模式，减少国家干预，加大公民社会和私人部门的合作。否则，僵化的管理结构将无法产生动力机制。
4合作网络
内各部门之间相互合作是网络治理的重心，要以合作促成功。但是在合作网络中，成员对问题的解决方法可能会有所不同，管理者必须要做出正确的决策，选择最优的方法解决问题。
二网络治理机制
政策制定者和其他参与者找到解决政策问题的方法促使网络治理的产生。AarsandFimreite（2005）说道：网络的合法化主要是基于他们所取得的结果而不是过程，这样也可以说，网络治理是从输入到输出的合法化的转换。参与者之间相互依存则说明，对政策制定者来说，使用网络作为政策实施机制很难。相反，政策的实施是参与者深思熟虑和讨价还价后的过程，目的只是为了一定程度上实现的目标。这样，网络治理或许会加强决策民主化的风险。因此，有的学者认为网络缺乏许多实现民主化的条件，也有学者认为网络治理是当代行政所不可避免的阶段，他们认为传统的自有民主并不能够评估其民主的潜力。很明显，网络治理挑战了民选代表的权威性和以往的传统形式的合法性。如此，网络治理的效果则不明确，问题也应运而生。网络中选举代表参与须是民主化的过程。然而整个过程当中，可能会出现强权组织控制弱小组织的现象，导致非民主化结果及权力滥用现象。因此，在网络治理中应当注意责任机制，以确保网络治理的有效性。孙柏英在她的文章中论述：“政策网络运转的基础是相互依赖的网络主体通过集体行为的互动，形成一套有效治理机制，进而实现共同结果。一是信任机制，二是协商机制，三是学习机制。”那么，网络治理的有效运行也是如此，这样才能达到所要实现的目标。
1信任机制网络治理的主体是多方面的
政府部门、非政府组织、公民个人等等。它是国家与公民社会、政府与非政府、公共部门与私人部门之间的合作，在这个网络中，各方代表着一个衔接点，各点之间相互联系，相互交流，相互合作才能促成网络治理的运行。因此，各主体之间的相互信任是至关重要的。相互信任，确保各方做好本职工作，相互合作，才能解决网络连接中出现的各种问题，进而起到网络治理的作用。当然，我们也不能一味地盲目自信，因为信任也是有风险的。盲目的无主见的信任可能会带来无法估量的后果。每个部门相对来说都是陌生不熟悉的，对各部门所做的工作内容、工作程度、工作方法评价不一，便需要用自己的专业知识、能力来加以判断和界定，看其是否可以信任，是否值得信任。因此，在信任关系的培养中，应当约束行动者利己保护的一面，也要倡导维护利他的一面这样行动者双方都能得到满足，信任关系便能良好地建立并维持下去。信任是良好合作的基础，合作又需要各部门之间的相互信任。经过长期的合作，合作双方会建立更加深厚的情感而利于合作，加强彼此间的信任关系。相反，如果不是相互信任，相互之间猜疑不合作，一方面不利于工作的顺利开展，无法落实政府工作，降低政府威望；另一方面，各部门基于这样的关系而无法和睦相处，便会出现恶性循环。当今社会产生了众多的公共问题，如环境保护、卫生健康、全球气候变暖、经济贸易摩擦等等，这些问题不是哪一个部门，哪一个地区，甚至于哪一个国家能够独立解决的，它需要多个部门，多个地区，甚至于多个国家团结起来，相互合作，协调处理。
2协商机制
网络治理是多主体的网络治理，组织成员因个人性格、知识、经验、能力的不同，处理问题的方式、看待问题的方法会有所不同，组织结构有正式组织和非正式组织，组织结构也会各不相同，因此，需要有效的协商机制来调整各主体之间的分歧，共同协商解决难题。
3学习机制因为各主体成员的差异
需要大家相互学习，各部门之间相互取长补短，形成一致的价值体系，减少分歧和摩擦，进而促进治理机制的有效实施。第三部门作为网络治理的重要主体，包括非政府组织，非营利组织等，其中有研究所、协会、教育培训机构、制定实施项目机构等，如大学、研究所这类的组织专业知识能力较强，协会、项目实施机构在实施、实践方面略有优势，各机构便可以通过相互习学与交流，发挥1＋1＞2的整体作用。当然，归结到一点，还是需要加强各行动主体及其成员的责任意识。要以道德伦理建设为依托，对各行动主体进行更深层次的思想建设和文化建设，使他们的行为能够自觉以公共利益为本位。
三网络治理对我国治理实践的启示
我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期，各方面政策、法律法规还有待完善，对于网络治理的实施也有待进一步深入。首先，要加快政府职能转变，转变政府管理模式，加强政府的宏观管理。使政府管的少但管得好，减少行政干预。更多的运用间接地管理手段，以便政府可以更加灵活多样地调节社会经济管理活动。要加强环境保护、卫生健康、社会保障、社会福利等领域建设，真正做到“政企分开”、“政社分开”，培育多元的治理主体。其次，加强公共服务建设，建设服务型政府，加强廉政建设，建设廉洁高效的政府。要确立服务理念，树立服务意识，全心全意为人民办实事、做好事，要为全社会的发展营造一个良好的社会环境。同时，要加强工作人员的思想道德建设，加强廉政建设，要使反腐倡廉真正扎根在人民心中而不只是停留在口头。再次，第三部门作为一种独立于政府的力量，可在政府需要的时候发挥其优势作用。政府不是万能的，正如市场失灵一样，政府同样面临这样的问题。政府不能高效的提供公共物品，或提供的公共物品单一，或其获取的信息需要的成本太高，对社会活动反应不灵敏等等，这样政府便无法满足公民对公共物品的需求，无法提供良好的公共服务。而第三部门作为独立于政府的力量，恰恰可以弥补其不足，它为公民提供了参与公共事务的空间和途径，连接了政府与公民的关系，可满足政府与公民的双向需求达到共赢。最后，公民个人参与也是高效网络治理的重要条件。政府的根本宗旨是全心全意为人民服务，但是，服务的过程并不是要公民被动接受，应当是公民主动参与。只有积极主动参与其中，才能真正有所感受和体验。政府也才能更好的为公民和社会服务。公民积极参与一方面有利于实现民主，体现民主理念，另一方面，也有利于监督政府及其公职人员的工作，因为公民作为监督主体的一部分，有义务监督政府部门及其公职人员的工作。这也体现了政府工作的民主性和透明化。
四结论
职工管理论文范文4
关键词：公路工程；施工；质量管理
公路工程施工涉及的内容较多、范围较广、施工周期长，一旦管理工作出现疏忽，不但会使工程面临经济损失，还会使施工人员的生命安全受到威胁。因此在施工过程中加强对施工质量的管理，对于保证施工安全与提高公路工程整体性能具有重要作用。
1公路工程施工质量管理中存在的问题
1.1施工前期准备工作不到位。公路工程施工前期的工作包括施工技术文件编制、施工图纸现场技术交底等内容，其编制的优劣对工程投资、进度与质量目标的实现会产生直接影响，同时在投标方中标且拿到全套施工图纸后，部分施工班组仅对本专业图纸进行局限性查看，并且在与监理方、设计方进行施工图纸答疑时，也仅提出一些表面的问题，加之与其他专业之间没有深入的沟通和互检工作，因此会造成后期交叉作业时出现不必要的返工、浪费及失误现象，延误施工进度。1.2施工质量管理体系缺乏。实践调查表明，目前部分公路施工企业的施工质量管理水平还比较薄弱，对于公路工程施工质量管理体系的构建缺乏系统性，影响了施工人员工作的积极主动性，加之部分施工企业虽然重视施工质量的管理，但对于经济效益的追求尤为突出，致使在公路工程施工质量管理过程中存在着管理人员目标不清楚、相关责任划分不明确、施工质量管理的认识不深等现象，从而造成公路工程施工质量的管理较为混乱，影响了工程整体施工进度。1.3施工质量管理意识薄弱。公路工程施工质量管理是工程建设过程中的重要内容，当前部分施工企业的施工质量管理意识比较薄弱，并且在进行施工质量管理时，易忽略质量检测、安全管理等方面，加之在施工过程中没有及时加强管理，从而使得公路工程的施工质量不能满足施工要求，例如很多沥青混凝土路面在长期使用过程中易出现裂缝、塌陷等问题，给过往行人与车辆带来安全隐患。1.4施工材料存在问题。在公路工程施工过程中，施工材料是公路工程施工质量管理的主要内容，其包括砂石、水泥、钢筋、沥青、山石等，是构成公路工程施工的主体。与此同时，施工材料的费用也占据着整个公路工程的主要成本，所以在施工材料选购的过程中，不仅要考虑施工材料的质量，还要考虑施工材料的价格，以免影响公路施工企业的经济效益。其次在施工材料的试验过程中，由于相关人员在进行施工材料质检时工作的疏忽，施工材料易出现质量问题，同时在将材料运输到公路工程施工现场时，若在这期间施工材料保管不妥当，容易缩短材料的使用寿命，影响工程施工质量。1.5施工技术存在问题。公路工程的施工主要包括路面施工、路基施工。以路面施工为例，其中沥青混凝土施工是最关键的步骤，包括沥青混凝土的拌和、摊铺、压实等步骤。同时在当前公路工程路面施工中，部分施工单位由于施工质量管理不到位，会导致很多设计方案得不到有效落实。加之路面施工技术管理不到位，致使很多工程细节的处理存在问题。而且在路面施工过程中，若没有按照统一的技术规范进行，易导致在路面施工过程中存在的质量问题越来越多。因此在路面施工中应首先加强对公路工程周围情况的了解，尤其是对地质情况、公路沿线的岩土地形等都要进行详细了解，从而才能提高路面施工水平。
2加强公路工程施工质量管理的有效对策
2.1施工前的质量管理。公路工程施工准备阶段不仅是施工的前期工程，也是对工程进行调查并根据调查结果制定施工方案和总体部署的重要过程，在这个过程中应对公路及其沿线的地质情况进行了解，比如了解公路沿线的岩土土质的基本情况，同时要制定相应的施工方案，对全年的气候特点进行了解，从而通过关注气象形势的变化，尽量减少在雨天施工，防止雨水和积水对地基的稳定性产生影响。其次在公路工程施工前，还应做好路面、路基设计，比如施工材料的原材料及其数量、摊铺的厚度、摊铺的面积等，都应提前做好规划设计，并要在施工方案中体现出来，使得施工人员能够知晓设计人员的设计意图，按照规定进行施工。同时为提高施工质量，在公路工程正式开工前必须要先进行试验，可以铺筑100~200m的试验路段，并对试验路段检验合格之后才能进行正式施工。2.2施工中的质量管理。软基处理、水泥搅拌桩等关键性施工环节是公路工程施工的重要环节，管理人员应当全面进行施工监管，加之施工机械繁杂、受自然因素影响较大等，就更需加强公路施工关键性环节的质量管理，并要做出满足实际要求规范的有力措施，以保证项目的施工质量管理效率得以提升。其次，公路工程施工对于梁体设计的变高度梁以及预应力混凝土连续箱梁桥等关键性环节的施工质量管理，应务必保证墩和梁的加固与结构内状态能符合设计规范。同时，为确保施工质量管理效率，相关施工单位应制定监控方案及相关监控程序，以提高施工质量。另外，在公路工程施工过程中，应对易出现问题的环节进行重点管理，例如在施工过程中要及时对路面使用性能进行检测，碾压结束之后就应对路面进行测试，如果碾压不合格，则应将沥青混凝土铲除，并要进行重新摊铺，以保证工程施工质量。2.3施工材料质量管理。加强公路工程施工材料质量管理，是确保工程整体质量的基础。首先，在对公路工程施工材料质量进行管理时，管理人员必须紧密结合工程质量验收标准，特别是在施工材料采购时，采购人员必须要认真核查材料的规格、品种、大小，并应以公路工程所需的要求来作为采购的标准。其次，在施工材料进入公路工程施工现场之前，质检人员需再次对施工材料进行检测，并出示质量资格证书和安全资格证书，以从源头上对工程施工材料进行质量把关。之后，在施工材料使用的过程中，相关人员要确保人力、物力、机械设备都能得到合理的协调，以提高公路工程的整体施工进度。2.4做好施工进度协调工作。公路工程施工的顺利完成离不开各个专业、各个部门的通力合作，因此在工程施工质量管理过程中，管理人员应从全局的角度来考虑，做好与各个部门、各个专业之间的交流沟通工作，如提前做好施工过程中第三方检测工作的准备手续，同时还应提前与监理单位做好材料检验工作，以保证施工进度。2.5加强施工现场的质量管理。在对公路工程施工现场进行质量管理的过程中，应当采取必要的手段，禁止出现在施工管理的过程中讲人情、做事拖泥带水的情形，同时还应定期对相关施工人员进行一定量的考核，不能因为讲情面而让工程的质量达不到标准，并严格控制施工中的各个环节和重要工序，从而保证工程可以有条不紊地进行。其次，还应确保每一环节的施工工艺都有质量安全的保障，待质量合格后才能进入下一道工序，切不可忽略细节、马虎检测。另外，还应对现场出现的问题及时分析并提出解决方案，防止小事情未能及时解决而拖成大隐患，保证施工质量与安全。2.6建立施工质量管理体系。首先，制定质量检测人员的资格审核制度，并将岗位级别与岗位工作相融合，以提升管理人员工作效率，同时通过建立系统的公路工程施工质量管理体系，加强施工人员与质量管理人员的思想教育工作，可有效规范施工人员的施工操作，明确公路工程所有施工岗位的职责，同时也可确保工程的各道工序顺利进行，提高施工质量管理水平。其次，通过将服务与管理相结合，并利用服务督促管理及借助管理调动服务，可保证工程施工质量管理的程序化与规范化，使工程施工人员均可参与到施工质量管理中，从而达到工程施工质量管理的目的。但在系统的施工质量管理过程中，必须按照系统要求的步骤进行管理，以免导致公路工程施工质量管理混乱的现象。
3结语
总之，公路工程施工质量管理是一个全面、动态的管理过程，其涉及到施工的全过程，从施工规划设计开始直至施工结束都必须要加强施工质量管理，并且还需对施工技术进行管理，才能不断提高公路工程施工水平。
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职工管理论文范文5
关键词：公共管理制度和谐理念和谐行为和谐绩效
和谐社会是一个理想社会，而我国正处于人均GDP1000-3000美元这样一个社会潜在危机风险较大的时期，社会转型所带来的种种矛盾相互交织激荡，特别是利益格局的重构使社会处于一个较长时期的动态均衡之中，社会和谐显然面临着挑战。如何使社会的各种不和谐因素不致演变为社会冲突？最关键的是建设一套和谐的公共管理制度来避免社会潜在风险的外在化。如何建设和谐的公共管理制度？
第一，以和谐的理念设计和谐的公共管理制度。公共管理制度的主要内容是法律法规。所以，一个社会和谐与否，其最主要的体现是社会的法律法规是否符合绝大多数人的意志，即法律法规本身的和谐性。怎样做到法律法规的和谐？最根本的是要突破法律法规是统治阶级意志的体现这样一种传统思维定势，真正站在公共的立场上，以和谐的理念公正地设计作为公共管理制度的法律法规。然而，我国现行的公共管理制度制定过程存在着明显的部门、行业、领域、阶层或利益集团垄断的现象，这导致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和谐。譬如，我国现行的法律法规的制定程序是由政府相关部门起草，然后由立法机构或政府批准，故许多法律法规在设定之初就深深地打上了某些部门或利益主体的印记。国土地法中关于土地征用的条款就是典型的社会群体利益失衡的体现。在这一制度中，农民利益受到了严重伤害，近年来已造成了4000多万的失地而穷困的农民，而以极低的价格获得土地使用权的商人或地方政府却将数倍于原有土地价格的土地增值利润攫为已有。面对失衡的制度，近年来已有越来越多的失地农民为维护土地权益而采取拼斗自杀等过激的抗争表达方式。由此可见，制度设计理念的不和谐埋下了社会不同群体产生矛盾冲突的隐患。
如何以和谐的理念设计和谐的公共管理制度呢？一是公共管理制度设计者要具有社会角色的超脱性。公共管理制度的设计人一定要能够代表公共利益，即制度的制定者要超脱于部门、行业、领域、阶层和社会利益群体之外，站在公正的立场上设计制度。二是公共管理制度的设计原点要具有充分的理性。公共管理制度的设计出发点应当是社会的全体人民而不是某一阶层、群体、利益集团或一部分人（哪怕这一部分人代表了社会的相当多数）。当然，全体人民也不是指国家中的每一个人，而是指国家中的公民整体，这个整体代表了社会公正、正义的公民意志或公民理性，这种公民理性就是公共管理制度设计原点的充分理性。三是公共管理制度设计程序的公正性。即制度的制定应当有一套公正科学的过程和次序。这就是西方国家所说的程序法。我国也应当有程序法。制度设计的理念和原点正义需要制度论证程序的公正加以保证，否则，制度设计的结果可能与设计的初衷大相径庭。公共选择理论中的投票悖论已经证明了程序在制度制定过程中的重要性。我国许多公共管理制度的设计出发点用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，结果损害了社会相当部分人群的利益，造成了制度路径依赖的强大后遗症。譬如，城乡分割的二元户籍制度和区域封闭的多元户籍制度剥夺了公民的自由迁徙权，结果造成了社会人力资源的巨大的浪费和区域之间社会经济文化发展的不平衡，且如今仍然难以废除这个制度。这不能不说是制度设计程序不公的一个沉痛教训。因为如此一个事关人民基本权利的重大制度，竟然是在没有经过任何法定程序的情况下以政府命令形式颁布的。可以说，这个制度的出发点也是良好的，它是为了控制过度膨胀的人口，维护国家政治、经济秩序的稳定。就目前的公共管理制度而言，类似于户籍管理制度的各种国家、地方性的不和谐制度仍然大量存在。
第二，以和谐的行为实施和谐的公共管理制度。社会公共管理制度的实施主体是公共管理机构，即国家和政府。这表明，国家和政府不是暴力统治的工具，而应当是社会公民意志的体现，是国民授权的结果。因此，基于公民意志的公共管理制度的执行也该当是一个和谐的过程。但是，我国公共管理制度的实施行为在许多方面却很难体现这种和谐，官本民末的思想仍然主导着公共管理者的施政行为，从而致使许多制度的执行过程充满着官民对立。这种对立不仅仅表现在各种个案上，如湖南嘉禾折迁事件、广东的孙志刚事件等等。而且表现在普通百姓对政府行为的各种逆反心理。如近几年国企改革中所发生的多起就是例证。各种迹象表明，我国这公共管理制度的执行行为还不是和谐的，这些不和谐不仅影响了制度的效率，而且从根本上制约了制度的公正性和可行性。
如何以和谐的行为实施公共管理制度呢？一是以和谐的行为动机实施公共管理制度。人的社会行为是由动机支配的，作为公共管理主体的国家和政府的行为同样也是受动机的驱使。传统的专制国家和政府的行为动机是维护自身的政权地位和对人民的统治，所以，它必须基于强权来达到这一目的。因为专制社会是少数人对多数人的，其制度也服务于少数统治阶级的利益，在这种情况下，和谐地施行制度显然是不可能的。现代社会应当是一个民主社会，国家和政府的行为动机是维护广大人民群众的自身利益，所以，它必须基于和谐来达到这一目的。因为，民主社会是公民选出公务人员进行社会的自我管理，其制度也是服务于公民自身。正是如此，公共管理制度的实施者就应本着为人民服务的动机来确立和谐的行为方式，而不是依据人民授予的权力去压榨百姓。目前我国各级政府官员有一个普遍感受，即随着公民法律制度意识的增强，政府的行政行为难度越来越大，政府的权威性受到了越来越多的挑战。譬如，湖南嘉禾的拆迁事件最终就是以地方官员的过错而终结的。对此，我们的学术界和上级党委政府将这种情况归结为公务人员的执政能力不强问题。其实，问题的原因不是执政能力不强，而是执政动机不正确。如果我们的官员抱着为民服务的行为动机，就不会将公民抛向对立面。二是以和谐的行为需要实施公共管理制度。从心理学角度看，人的行为受动机的支配，动机的背后，则是人的需要；同样，受行为动机驱使的公共管理制度实施行为也是人的行为需要在起着最终的决定作用。公共管理制度的实施行为之所以要基于公务人员的为人民服务的动机，其原因就是社会对公共服务的需要，即人们对社会公共品的需要。如果我们把社会公共管理制度的制定看着是社会公共品的生产过程的话，那么，公共管理制度的执行者即政府则是公共品的经销商或送达者，公民就是公共品的消费者。一种高质量的产品生产出来了，如果不能通过优质的服务送到消费者手中，其满足人们欲求的功能同样难以实施。好的公共管理制度如果不能保质保量地满足公民的需要，它是难以达到预期效果的。在我国，公共管理制度实施行为的走样已是一个常态，所谓政策执行效果的边际递减效应就是如此。究其原因，就是公共管理制度实施者缺乏制度执行的需要行为意识，他们总是站在上级或领导者的位置去实施制度行为，而不是站在一个制度供货商或制度产品送达者的位置去满足公民的需求；他们不懂得公民对公共制度的需求就是自己的行为使命。所以，公共管理制度实施者应当以和谐的行为需要作为施政的出发点和落脚点。
第三，以和谐的绩效检验和谐的公共管理制度。公共管理制度是否和谐，最终得以制度实施后的绩效加以衡量和检验，和谐的制度必然产生和谐的绩效。当然，绩效的衡量指标有多个方面，可以从各个不同的角度去设计。我国是一个物质财富缺乏的社会，人们在衡量人类活动绩效的过程中总是将社会物质财富的增加放在首要位置。近年来GTP的大小已经成了各级政府追求的最重要的政绩目标，结果GDP增加了，而带来的是经济活动对自然和社会因子的过度消费。在这一过程中，相应的公共管理制度也是随之配合的。譬如，越来越多的“矿难”看起来是一个安全生产和矿业的管理制度问题，但安全和管理的背后却是国家公共管理制度的失衡使然。因为现在从事矿业一线生产的工人基本上是农民工，而农民工的生命价值在我国矿业矿难中的赔偿标准只有国有矿业中正式职工的二十分之一甚至更低。极低的生命赔偿价值使矿业企业只要支付极低的成本就可以渡过矿难，企业主当然就没有积极性和责任心去花费大量的钱财去维护矿井的安全，这是经济人计算成本收益结果的必然选择。类似的情况在许多公共管理制度中都有体现。譬如，我国的公务员违规的惩诫制度，金融领域、公有单位的信贷优先制度，垄断领域的特殊人占有制度等等，它们都无不打上了物质与精神之间，城市与农村之间，公有单位与民有单位之间，垄断行业与竞争行业之间，公务人员与人民群众之间，城市居民与乡村农民之间等等不和谐的烙印。表面看起来，这些不和谐制度似乎没有影响经济发展和物质财富增加的绩效，但从深层次观察，特别是站在社会可持续发展的立场上看，它们已经透支了未来社会的生存与发展的潜力，若不对其改革，势必造成重大的社会潜在危机。所以，以和谐的绩效检验公共管理制度已是建立和谐社会的当务之急。
职工管理论文范文6
为了加强施工现场管理、提高工程质量、保证现场安全必须在施工现场建立施工项目部，施工项目部实行项目经理责任制，由企业负责任人负责，只有成立施工项目部才能保证施工过程中责任明确、分工明确，保证现场施工有序进行，施工项目部实行项目经理责任制，项目经理必须由公司任命，其他人员也必须通过公司一级企业内部选拔，选拔人员必须符合国家及地方行政法规要求，经审查合格后才可以上岗；项目部要成立各职责部门，每个部门由专人负责，项目质量有质量工程师负责，安全由安监工程师负责。项目经理将每周组织开展月度生产工作例会。对项目生产全面工作进行总结点评。并对下一周的工作展开计划安排。
2施工技术管理
首先由项目部技术人员对图纸进行会审，发现不足和问题及时提出意见。同时根据本工程施工过程的特点并结合现场情况，编制科学合理的各工序施工方案和作业指导书，并制定完善的质量安全等相关控制措施。在各工序开工前，对所有参加施工的人员进行安全质量技术交底，使施工人员熟悉施工操作的内容、操作方法和安全规范、质量标准、工艺美观。为确保施工方案的可行性，基础、组立工程首基施工和首次导地线展放，相关技术、管理、施工人员均到现场按照预定方案进行试验性作业，以对原方案进行补充、完善，确保工程安全及质量标准。对本工程拟选用的新材料、新工艺、新技术必须在公司总工程师的领导下，完成规定的试验和验证，并符合预期的各项要求后，才可用于本工程。对新材料、新工艺、新设备要先进行试验，确认符合规定后才可使用。对工程项目设计变更，均应由设计单位以正式设计变更通知及附件等文件提交监理审核签认，再组织实施。
3质量管理
现场施工质量好坏直接关系到后期电力系统的运行稳定，也就是关系到每位用电用户的电能质量。因此在现场质量管理是第一位，施工质量并不单单是现场管理质量人员的责任，而是现场每个施工人员必须齐抓共管，只有这样才能保证工程质量符合规范要求；对于控制现场质量必须从以下几方面控制。
3.1物资控制
制订本工程物资质量管理工作细则和工作流程。配合监理或政府有关部门的质监工作，并做好规定的记录和检验状态标识。严把进厂关，参与工程项目的质量策划、质量分析和预测，参与对不合格品的评审，具体督促纠正和预防措施的实施，并验证其有效性。对各类材料、设备的进货检验并在监理工程师见证下送检，负责设备的开箱检验或配合商检，并作好原始检验记录，收集产品合格证书、使用说明书及实验报告等相关资料，并分类归档移交给项目部质检工程师。在施工作业中组织落实自检工作，并做好规定记录。做好自检时不合格品的评审、处置工作。参与班组对工程项目的质量分析和预测，积极参与推动QC小组活动。
3.2施工过程控制
3.2.1基础工程控制。建立健全原材料跟踪制度，记录每一批材料用到何部位，使每一批材料都有可追朔性。严格按照计量器具检测规定对在工程中使用的计量器具进行周期性检验，保证工程计量的准确性。隐蔽工程在施工单位自检合格的基础上，由监理组织检验，对桩基按规程要求进行大、小应变检测；隐蔽工程检验不合格不得进行下一道工序。三级质量检验即施工班组自检、项目部复检、公司质量管理部专检。每级检验相互独立，做到层层检验层层把关。
3.2.2杆塔工程控制。塔材运输中加强管理，防止野蛮装、卸。运到现场的塔材，底部用木方垫起，防止泥水污染塔材。吊装时钢丝绳绑扎部位用麻布、方木等软物包扎；严禁在塔材上乱涂乱画。铁塔部件组装有困难时，查明原因，不强行组装。杆塔组立阶段必须严格控制吊重，防止主材受力点出现扭曲。
3.2.3架线工程控制。装卸和运输导线线轴时应使用与线轴配套的专用吊架吊装，轻装轻放，不得碰撞、损坏轴套、轴辐。线轴的护板应保持完整。导线展放应选用与导线规格相匹配的放线设备。同时要保证导线距跨越物安全距离的前提下尽量减小放线张力值。注意张力机的导线出口处与临塔导线悬挂点的高差不宜超过15°，必要时可适当降低放线滑车的悬挂高度。同时注意放线次序，宜采取先地线后导线的展放次序，在牵张场、交叉跨越处，应注意理顺线条，防止交叉磨损。合理选择牵张场位置，尽量减少导线落地距离和导线余线长度。紧线完毕后，应尽快进行附件安装，避免导线因在滑车中受振和在线档（档距）中的相互鞭击而损伤。为此，应按放线和紧线施工速度确定附件安装工序的施工组织，保证能及时完成附件安装工作。
4安全管理
依据有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全目标。按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。编制输电线路工程施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中贯彻落实。加强风险策划，针对现场实际，做到“建管区段、施工标段、作业班组、逐基逐档”风险点辨识，实现“单基预控”。高度重视施工准备、转序验收、交通运输、生活取暖、林区火灾、山洪、泥石流等地质性灾害等非主要施工环节的风险防控，杜绝风险防控盲区，覆盖全部作业点、全部作业人和作业全过程。加强安全责任细化分解，按作业项目、作业点、作业工序明确安全责任，落实到人。严格现场安全风险防控四级管控程序。施工单位完成编制，经技术、安全等职能部门审核，分管领导审批后，报监理项目部审查，完善后报业主项目部审定，业主项目部按规定审定后报建设管理单位备案。严格按照“单基防控”要求，落实施工项目部和施工班组三级以上现场管控，细化预控措施，明确三级以上管控要求和责任，杜绝管控盲区。落实工程单基风险辨识、评估、预控要求，对超深基础、组塔、大跨越工程、大截面导线架线、跨越电力线路、跨越高铁、电气化铁路、高速公路、通航河流及特殊临近带电体和高危作业等重要和四级以上风险“挂牌督查”。工程领导小组安质办应进行现场监督。杜绝策划和实施“两张皮”现场。树立“大安全”理念，依法合规建设工程，促进和谐稳定，不发生因工程款支付、地方关系处理等影响稳定的。各工序及工作事项要分级进行安全风险分析，查找危险源和风险因素，有针对性地制定防范措施，控制重大风险，实施各项作业措施时要同时实施安全风险和防范措施，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
5环境管理
在施工前，严格按照地方环保部门和林业部门（植被、草场保护）的相关要求，针对性地对施工沿线的环境保护工作进行详细的安排，对地方环境保护的方针、政策加大宣传。环保方案、保护措施严格按地方、业主、监理的相关要求进行制定，并经审核和批准后实施。对施工遗弃物、废弃土石、临时工程设置加强管理，对水土保持措施、现有植被保护等方案进行详细的规定。开工前，对所有的员工进行环保方案、保护措施交底，并严格执行强化全体施工人员的环保意识。各施工场地周围将设置施工围栏进行隔离，界定了作业区和活动范围，防止施工人员和施工机械、车辆随意进入施工场地以外的区域；营地和施工便道尽量选取在无植被或植被较差的地方；在施工过程中，首先界定施工范围并对范围内的草场进行移植、养护；在施工过程中，严格按照设计要求施工，确保地下水流向基础外。在对无人的堤防周围设置临时驻地时，生活垃圾要采用专用容器定期集中回收、分类处理，对含油废水要在不影响环境的地段深埋处理。坚持保护型施工、绿色施工的原则。土石方和进场道路施工时尽量减少对原状土层的破坏，合理堆放处理余土，恢复原来地貌，并最大限度地减少对现有植被（草场）的破坏，必须损坏时要按地方林业部门的要求，进行恢复种植处理。施工完工后要及时清理施工弃物，尽量恢复地面的天然状态，使沿线景观和植被保持原貌。
6结束语
