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项目预算论文范文1
任何企业从事生产活动其最终目的是为了获得收益。施工企业在项目施工过程中，以预算管理为基准，遵循“以收定支”的原则，对施工项目全过程进行预算，便于加强项目各个环节的控制和监督，节省不必要的成本，通过对各个环节的管理可以从细节上减少开支，同时在施工项目质量上也做好监督工作，使施工项目各个指标符合要求，严把项目质量关，从而在保质完成项目时节省了大量的成本，增加了施工企业收益，提供了利润。
二、公路施工项目预算管理中存在的问题
目前公路施工企业虽已开展施工项目预算管理工作，但工作成效甚微，不能满足公路施工企业预算管理的需要，在预算管理中问题较多，如下就施工企业项目预算管理中普遍存在的一些问题进行分析。
1、公路项目预算意识不强
预算意识不强主要分为两个方面：一是领导的重视度不够，二是员工意识不强。预算管理的目的是为了对企业收入与成本进行控制，提供企业管理水平。但现实中公路施工企业对预算管理认识不够，尤其是资金预算管理，公司虽有编制资金预算管理的想法，但公司领导迟迟没有公司制度上的约束机制，预算管理形同虚设，预算编制人员预算积极性不高，填制预算信息时具有很大的随意性，责任心不强，不能如实反映企业资金收入和使用情况，单纯为了编预算，没有把预算与企业现状有效地结合在一起以发挥预算的真正作用。
2、项目预算参与度不高
部门间脱节公路施工企业多数员工认为预算管理是企业财务部门的职责，与所处的业务部门没有关联，导致编制项目预算只是财务部门进行编制，而其它资金收支业务部门并不参与。财务部门在编制资金预算时单纯依据公司每月的财务报表数据进行填写，并不考虑企业应付账款、到期承兑等资金支出和应收账款回收等资金收入等，财务部门与业务部门的脱节和预算编制的孤立性，必然会导致预算的不真实。
3、预算编制与公路实际情况不符，缺乏实用性
部分公路施工企业预算编制人员往往为了应付领导安排的预算编制任务，在预算编制上并未认真考虑企业有关指标情况，并未与企业经济发展战略目标相结合，只关注企业短期目标，没有从长远角度考虑如何为企业战略目标服务，也没有考虑企业在不同环境下进行项目施工资金收支的变动，没有实地进行考察，只是借鉴企业上月和上年度资金使用情况或直接套用其它企业预算管理思路，这种预算必然与企业实际项目施工情况脱节，缺乏客观性和可用性，其预算结果必然不能为企业预算管理提供帮助。
4、预算监督和奖罚力度不够
预算如何监督和处罚，大多数公路施工企业并未做出具体规定，即使做出规定也不符合企业实际情况。预算监督是对公路企业在项目施工过程中具体执行情况进行考核，并纠正其违规行为。但公路施工企业在项目预算管理中，监督不力是普遍存在的问题，具体表现在没有详细的监督手段，监督手段的缺乏必然会使公路施工企业在项目预算管理中奖罚没有依据，考核随意性大，考核主观性强，通过考核不能真正保障项目预算管理的实施。加上预算管理并未落实相关人员的责任，必然会使项目预算管理监督乏力、奖惩不公问题时有发生。
三、加强公路施工项目预算管理的建议
针对上述公路企业在项目施工预算管理过程中存在的问题，提出如下建议。
1、财务部门做好预算编制工作
公路企业财务部门应根据企业项目特点，结合现金流量表，在预算编制上应该从投资活动、筹资活动和经营活动三个方面进行编制，并在各类活动中进一步细化，如在经营活动中，要列出营业收入、营业支出、营业外收入、营业外支出及其它活动收入和支出；同时通过细化不仅可以使各业务部门根据本部门资金使用和收入情况进行汇报，而且可以有针对性地对预算与实际差异较大的明细账进行关注，列出差异原因并提出解决方案，便于更全面地掌握企业项目资金使用情况。此外，预算编制应遵循收支平衡的原则，在编制过程中应以项目款回收、项目成本及产生的费用作为重点。
2、提高对公路项目预算管理的认识
要强化公路施工企业对预算管理的认识，首先应让领导意识到预算管理的重要性，财务部门应及早进行预算编制，并结合成功与失败案例对单位领导灌输预算管理的重要性。单位领导要有责任意识，主动了解关于预算管理相关知识，积极向预算管理较为成功的企业学习预算管理经验。此外，作为员工应对企业负责，要提高对预算管理的重视程度，兢兢业业地做好领导安排的预算管理工作。
3、全员参与预算管理
要做到全员参与预算管理，一方面需要财务部门制定切实可行的预算管理办法，将各业务部门职责以制度的形式确定下来，要落实到每个人，在具体执行方案应遵循就简原则，便于各业务部门开展预算工作；另一方面单位领导应该积极支持预算管理工作，发挥带头作用；各业务部门应严格按照预算管理要求进行操作。为了调动各业务部门参与预算管理的主动性，各业务部门应针对本部门资金收支情况由具体业务人员向本部门领导汇报下月资金收支情况，由部门领导审阅后上报给预算编制人员，财务部门每月应定期召开预算例会，由企业领导主持，根据各业务部门上报资金收支情况，最终决定各业务部门资金使用计划，并签字确认。之后预算编制人员根据例会内容列出各业务部门资金使用计划，并报企业领导审阅同意后下分到各业务部门，从而真正达到全员参与的目的。
4、完善公路施工项目预算考核和奖罚机制
考核应与各业务部门预算与实际差异情况来决定，在考核操作上可以实行百分制，当业务部门超过规定的差异比时，每多一个百分点可以扣减一分，不按规定执行扣减三分，年底进行综合考核，考核可以取月均值，当低于一定幅度时对各业务部门进行奖金的抵扣，最终责任人奖金处罚由各部门领导自行决定，不仅操作上更加灵活，而且赋予了各业务部门自，便于考核工作和奖罚机制的实施。
5、提高项目预算的实用性
公路施工企业进行项目预算管理要有实用性，必须考虑企业的实际情况。企业应认真分析本企业所面临客观环境的变化，确定可测算的预算指标。同时要对项目施工的场地进行考查，了解当地材料、设备价格和人工成本，建立突发预算外支出处理机制；同时在借鉴其它企业成功预算管理经验基础上，要进行吸收、消化，有创新地融入到本企业预算管理活动中，与本企业实际情况结合，从而真正达到为企业项目顺利完工提供保障的目的。
四、结语
项目预算论文范文2
项目教学法是一种培养学生的综合能力的一种新型教学方法，主要是指以学生的探索性、自主性为基础，以社会发展对人才的要求及专业培养目标为依据，以研究某种学科的概念和原理为中心，以调动学生的积极性，让学生学会自主地分析问题、解决问题并进行知识建构，为最终目的，把教学过程分解为多个项目，在教师的指导和协助下，围绕学生，由学生分工协作完成整个项目，打破了传统教学过程中“教师中心论”的教学模式，形成以培养学生能力为主要任务的教学模式。
传统的计算机教学模式主要以教师讲授为中心，片面注重传授学生计算机基础知识，训练基本操作技能，只满足于学生掌握操作步骤，并没有注重培养学生的自主能力。这样学生只会操作，却不能将所学的知识技能转化为自身的能力，不能激发起学生的学习积极性与主观能动性，更不能很好地达到培养学生的实践能力、社会能力及其他关键能力的目的。项目教学法改变了以往的传统教学方式，体现了一种新的教育教学理念，在计算机教学中，它强调学生是认知的主体，通过技能培养，增强了学生的学习信心和兴趣，增强了他们的学习动力。培养学生的动手能力、自学能力、分析问题和解决问题的能力、互助合作的能力、交往沟通的能力、敢于创新的能力，项目教学法能够满足职校学校培养学生的目的，有着非常重要的研究意义。
二、项目教学法的理论基础
项目教学法作为一种全新的教学模式，具有深厚的理论基础，其中包括建构主义学习理论、实用主义教育理论、多元智能理论和发现学习理论等一系列学习理论基础知识。
项目教学法的理论基础具体包括以下几个方面：
1.建构主义学习理论。
建构主义学习理论仍对当今教学中的学习观、学生观、教学观具有重要的指导作用。建构主义学习理论是项目学习法的基础，学生需要通过自主探究、相互协作，甚至是将原有的知识和问题进行重组，进而寻找解决问题的最佳方案。因此，建构主义认为，学生不是被动的接受者，学习是学生对知识进行加工的过程，学生通过新旧知识的变更、经验反复双向的相互作用来获取知识。
2.实用主义教育理论。
美国教育家杜威提出了“以经验为中心、以儿童为中心、以活动为中心”的新中心论。他主张教学应注重儿童的情绪与兴趣在学习中的作用，还应注重儿童的活动性和主动性、必须贯彻落实“从做中学”的教学原则。而项目教学法其实就是以活动为中心，让学生在“做中学”并通过完成工作任务获取知识与技能的一种教学方法，与杜威的理论是一致的。
3.多元智能理论。
智力作为一组能力，主要包括语言智能、空间智能、数学逻辑智能、自然观察智能、自我认识智能和人际关系智能等，它是由多种能力组合而成的综合体。多元智能理论认为，教师应全方位地了解学生的背景、智能特点、兴趣爱好、学习强项等，从而制定有利于学生学习的教学方法，从而使每个学生在教师的教育下得到智力上充分的发展。第四，发现学习理论。发现法主张学生通过自身的发现学习，并把学习和探索知识的过程进行组合，达到发展学生的归纳和推理能力的提高。教学应着重培养学生的探究思维，让学生通过亲自体验获取知识。学生通过在教学过程中，根据学习的方法，亲自发现问题、分析问题直到解决问题。项目教学法采用发现学习的方法，在教师的正确引导下，学生根据收集的资料和相关的探究活动，找出解决问题的方案。
三、职校计算机教学中项目教学法设计的原则
在项目教学法中，教师和学生的地位都发生了很大的变化。如果想要在职校计算机教学中发挥优势，就必须在项目教学法中，坚持项目教学法的设计原则。
项目教学法设计的原则主要表现如下：
1.中心性原则。
大多数的中职学生在学校学习过一些有关计算机的知识，但学习的内容并不是很多，对软硬件知识知之甚少，另外，大部分学生对枯燥的计算机理论知识不感兴趣。项目教学法中项目的确定以学生为中心，并且贴近现实社会，可以说，整个项目的实施都由学生主动参与。学生成为项目任务完成的主体，教师则是起指导、协调和监督作用，坚持以学生为中心的原则，充分激发学生的兴趣,例如组装一台电脑，首先明确这个项目的中心是加强对计算机硬件的认识，让学生掌握计算机硬件的组成及各个部件的功能，了解计算机的组成和简单的工作原理，所有的准备工作和实践活动都是围绕这个中心来开展。
2.实践性原则。
项目教学法注重学生的实践能力和动手能力的培养。主要有学习过程的实践性和项目内容的实践性等特点。在项目教学法中，通过选择一些实践性强的项目任务，使学生自己探究、相互协作，并在实践中体验学习的乐趣。克服了传统教学中学生学生实践机很少的缺点。在实施组装电脑的项目教学法时，先让学生明确实施的基础知识准备，教师提供电脑的主板、电源、CPU、硬盘（带有操作系统）、内存条、显卡等硬件等硬件准备和工具，学生在互助中互相探讨和研究，共同组装电脑并试运行，这样能很好的培养学生协作学习的意识和竞争参与意识，调动学生的学习积极性。
3.开放性原则。
项目的开发过程是开放的、多元的。它是教师、学生、企业、社会、家长多方参与的过程，这样可提高项目实施的科学性和可行性，提高教学效率。另外，项目的开发不具有完美性和答案唯一性，使学生的创造性有充分的发挥余地。例如在《计算机应用基础》中“Word字处理软件”时，学习的目的是让学生掌握word文档的输入、编辑和排版、文字效果的制作，各种图形、对象的插入方法，以及图形、对象与文字的混合排版，针对这一教学内容，可以选择“低碳生活、绿色家园”的电子板报作为核心的内容，让学生以自主探究的方式，研究如何将形成一份融文字、图片、色彩为一体的彩色电子板报。学生在制作的过程中，自然而然的就学会了word编辑的许多知识。
四、职校计算机教学中项目教学法开展的策略
实行项目教学法，必须充分考虑到每个学生的特点，教学过程必须突出“以学生为主体”，培养学生的自主探索能力和学习、协作能力。因此，职校计算机教学中项目教学法开展的策略主要有以下几点：
1.创造良好的学习环境。
环境作为一种学习空间、场所，是一种支持性的力量。项目教学法有着灵活的时间和空间安排，把课程看作一个整体，用问题和主题组织学生学习。师生之间应形成学习共同体，进行充分有效的互动，以学生为中心进行项目探究。
2.正确的师生角色定位。
教学中两个重要因素分别是教师和学生，因此，只有两者紧密配合，才能产生好的教学效果。在项目实施过程中，教师在整个教学过程中是学生的指导者、协作者。教师应密切注意学生的行为，发现学生存在的问题并及时进行干预和调控。教师应以学生为中心，充分调动学生的积极性和能动性，培养学生自主创新和自主学习。整个过程中，教师与学生应该是平等的、双向的、交互的师生关系。
3.建立适合项目教学法的教学组织形式。
教学组织形式主要是指教师为完成特定的教学目标，教师与学生按要求组合起来进行探究活动的结构。建立适合项目教学法的教学组织形式即可以达到教学目的，又能提高教学效果。分组教学按学生的能力、成绩分组并进行教学，它突出了小组在教学组织中的重要性。可以说，分组教学是项目教学法的重要组织形式之一。
4.注意小组管理的合理性。
在项目教学法中，小组效能发挥的好坏，主要取决于分组和管理。小组的管理策略主要有：
（1）设计可行项目，确立小组目标。教师应根据学生的实际水平、思维能力、认知能力和研究能力来设计项目，在确定项目的同时还要考虑知识的整体性、顺序性、学生的情绪和兴趣。
（2）组中合理分工，建立个人责任。根据特长要对小组中的每个成员进行分工，使每个成员都承担部分责任，使学生对小组的荣誉负责。
（3）监控学生行为，提供技能指导。在学生进行活动时，教师应多跟学生交流，注意观察学生的行为，并对学生进行监控指导，了解学生的实际情况，及时发现问题并进行指导纠正。
（4）评选优秀组长，形成积极互助关系。在学习小组中选出一个优秀能干的组长，这样可使小组处于有序状态，并提高活动的效率。
（5）确定标准，合理评价与奖励。教师应对学生的学习过程进行合适的评价，并及时对各组的情况进行总结反馈，使学生了解学习中出现的问题和解决方法。
项目预算论文范文3
一、财务人员与项目承担人员沟通不畅
一是财务人员与科技人员各自有不同的专业背景，并分属于不同的部门，科研人员与财务人员缺乏主动沟通。二是科研人员不了解项目经费管理的相关要求，财务人员不了解项目经费的实际需求二者难以沟通。三是缺乏两者沟通的平台和制度，导致二者难以对经费预算、使用进行及时沟通。
二、对策与措施
1.改变立项办法
公益性农业科研单位所承担的科研任务主要是为农民提供优良品种和先进适用技术，解决当地农业发展过程中的关键共性问题，所提供的科研产品都为公共产品。也正因为如此，各级财政都给予很大的支持，公益性农业科研单位所需的经常性经费都由财政供给，唯有其从事研究的经费必须通过竞争性科研项目获得。而现行的立项办法通常是由各科研院所、企业自行选题各自申报，立项单位组织专家评审，然后从中选择部分项目予以立项，而不是根据当地农业发展的要求由立项单位进行主动设计，连续支持。从而导致项目多、小、散，为项目而项目的现象比比皆是状况。这样的立项方法既不符合农业科研的特点，也给科研项目经费管理带来难度，更不利于科研项目经费使用的绩效提升。因此，应改变现有农业科研项目立项办法，实行主动设计，滚动支持的立项方法。采用这样的立项方法能有效改变目前项目多、小、散所带来的经费预算不准确、监督管理难的问题，提高财政资金的使用绩效。
2.实行动态预算管理
如前面所分析，农业科研项目由于受其周期长、内容多、变化大等因素影响，立项时一次预算难以做到准确。应改变现有的预算方法，将一次性预算改为动态预算。其具体做法是，项目总经费确定后，以年度预算为主，年度预算允许根据上年项目实施进展情况和当年的实际需要，对不同科目经费使用安排进行一定的调整。如，上年因自然灾害导致田间试验失利，则允许下年度预算时增加相应的试验费和下乡差旅费、交通费等。实行年度预算为主的动态预算管理，不仅符合财政部科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教2011）434号）文件的相关规定和财政部门的年度预算管理要求，而且能够提高项目经费预算的准确，便于项目经费使用的监督管理。
3.建立项目经费管理信息平台
利用现代信息技术在农业科研单位内部建立项目经费管理平台，将项目经费预算、执行全过程及时在平台上公布。这样做，一则能使科研人员随时掌握经费的使用情况，使之对经费使用进度与预算的相符性做到心中有数；二则能使项目领导、项目管理和财务管理人员对项目经费的使用进行动态监管；三则能有效解决项目经费预算执行过程中财务人员与课题组成员之间沟通脱节的问题。四则能有效避免项目经费用不完或不够用以及项目结束后再进行经费调账等问题。真正实现项目经费使用的过程管理。
4.提升财务、科研人员对科研项目经费的管理水平
项目预算论文范文4
【关键词】 审计角度； 科技专项； 预算执行； 预算顺序
为进一步加强国家科技计划和专项经费的监督管理，切实提高资金的使用效益，保障国家科技计划顺利组织实施，国家有关部门相继出台了《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》（国科发财字[2007]393号）、《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》（国科发计[2012]86号）等文件。项目承担单位在这些文件的指导下，在科技经费的过程管理、监督管理运行机制、科技经费监督和监督组织实施程序等方面进行了一些有益的探索，出台了一些相应的规章制度，对规范科技经费管理和规范经费使用行为，建立健全执行单位内部制度，实现关口前移和预防风险具有重要意义。然而，实践中由于科研人员不重视项目预算执行以及会计科目核算内容与科研项目预算内容不匹配，导致项目（课题）预算中核定的预算内容、金额和实际执行的内容、金额存在差异。
一、科技经费预算执行存在的问题
（一）设备费预算执行存在的问题
设备费预算执行存在的问题主要体现在其预算子目的三个方面：
1.购置设备费方面
（1）项目列支的仪器设备验收和使用时间可能与课题预算的时间不匹配，用来验收的设备可能不属于此课题项目，有的设备用来应付多个项目验收。（2）项目列支的仪器设备不属于项目单位能用到的设备。（3）对已经购置的固定资产没有开展定期检查、盘点；已经报废的、盘亏的没有及时处置，虚增了资产。
2.试制设备费方面
为了鼓励技术创新和设备试制，将设备费区分购置设备费和试制设备费，试制设备费不允许调整为购置设备费，但购置设备费可以调整为试制设备费。审计中发现在科技经费“报账”管理体制下，试制设备的所有权在本单位但使用权在外单位（即不在本单位使用，存放在合作单位供科研合作使用的资产），且固定资产所有权单位采取了“挂单位职工身上，不清理完毕不能跳槽或退休”的简单方法。这种管理方法违背了管理的规律，致使项目负责人不愿意承担风险，为争取尽量不往自己身上挂账，项目负责人往往采取“化整为零”的方法，用材料费支出一次性摊销（实际上材料组合起来就是能够长期使用的金额较大的固定资产）。
3.设备改造与租赁费方面
设备改造与租赁费核算的内容包括对现有仪器设备进行升级改造以及租赁外单位仪器设备而发生的支出。在这方面，审计中发现的问题主要是课题预算时虽然列入了设备费（设备改造与租赁费）预算，在会计核算时因项目负责人提供了升级改造配件的图片和易耗品的说明，会计核算作为一般费用性列支，没有增加固定资产账，导致会计账簿上实际核算的设备费金额远远低于项目预算金额。
（二）材料费执行存在的问题
一般情况下，材料费占到科研经费项目预算的40%～50%，是科研经费管理的重点，也是重点审计对象。目前审计中发现主要存在以下问题：
一是同一个项目负责人对同一材料费在两个或者多个课题之间多次转账，虚列支出。二是单位内部没有建立健全材料验收入库和出库领用制度。三是材料的采购及运输、装卸、整理等费用会计核算时没有计入材料费的价值，而是计入了差旅费、交通费等。四是在审计中发现大宗材料没有采购合同，部分材料单位采购价格与市场价格背离较大。大宗及贵重材料是指在课题研究过程中消耗数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料。
（三）测试化验加工费执行存在的问题
测试化验加工费是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。测试化验加工费的突出问题表现在两个方面：
1.测试化验加工费方面
（1）在项目后期临近验收时存在与项目承担单位内部独立经济核算单位签订协议或者合同划拨经费突击转账划转内部检验、测试、化验及加工等费，有虚列支出的嫌疑。（2）对外发生的测试化验加工项目个别存在量大价高且没有签订服务合同的现象。
2.外拨经费方面
对外拨经费的管理是测试化验加工费管理的“重中之重”。目前外拨经费的核算和使用状况总体上不容乐观。有些外拨经费打着“合作”的旗号将钱转出去，然后再伺机挥霍转移；有些合作单位根本没有单独核算，有些合作单位甚至挪用和改变资金用途。
（四）燃料动力费执行存在的问题
按照相关规定，可单独计量核算的仪器设备等固定资产发生的水电暖等动力费可计入燃料动力费，但审计过程中发现大部分单位将应该计入管理费的公共燃料动力费也分摊计入了燃料动力费。
（五）差旅费执行存在的问题
审计中发现项目经费普遍存在差旅费超支和列支非课题组成员差旅费的现象，其主要原因是项目承担单位将部分公共发生的差旅费作为项目经费的管理费进行了分摊。此外，还存在个别人员出差乘坐交通工具和住宿费超标的现象。
（六）会议费执行存在的问题
审计中发现个别项目经费存在会议数量和规模控制不恰当，借会议之机安排旅游，参加具有旅游性质的会议或借会议之机打包招待费的现象。
（七）国际交流与合作费执行存在的问题
审计中发现的主要问题是出国费实际执行金额超出项目任务核定的出国计划和预算，或因为出国计划受限没有执行，个别课题可能存在假借参加各类交流合作安排出国（境）并旅游的情况。
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费执行存在的问题
审计中突出存在的问题主要表现是：课题专利申请时间早于课题任务书签署时间；课题专利发明人不是课题组成员；课题专利申请人不是本课题参加单位；课题论文作者不是课题组成员；课题论文未标注资助科研项目名称；课题专著出版时间早于课题任务书签署时间；课题论文标注是其他科研项目成果；课题论文投稿和发表时间早于课题任务书签署时间；部分课题育成品种时间早于课题任务书签署时间。
（九）劳务费执行存在的问题
劳务费是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（指参加课题研究但在所在单位和所在岗位没有工资收入的人员，如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费存在的主要问题是给非课题组成员或不参加该课题研究的其他人员发放。
（十）咨询费管理执行存在的问题
专家咨询费是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与该计划及其项目、课题管理相关的工作人员。审计中存在的问题：一是支付给参与项目、课题管理的项目相关人员；二是专家咨询费超标现象比较普遍；三是可能存在有意延长会期加大专家咨询费的情况。
（十一）管理费执行存在的问题
管理费是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。目前大部分单位管理费预算总额按照课题专项经费预算分段超额累退比例法进行控制。在审计中发现项目单位普遍存在管理费分摊比较随意，没有制定合理的分配标准和分配方法等问题。
（十二）其他开支项执行存在的问题
其他支出是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。审计中发现个别列支的费用可能与申请书中研究任务无关，与预算说明书中详细说明有差异。
二、加强科技经费预算执行的对策
（一）建章立制，实现项目预算执行的制度化管理
1.项目立项单位应完善项目预算执行奖惩制度
健全奖惩制度，将项目预算执行情况与项目的结题验收和新项目的申报结合起来，对那些结题时项目预算执行好的单位给予一定的物质、精神奖励或者在下一次课题申请时考虑优先照顾；对违背预算管理规定或者预算执行情况不好的项目承担单位予以惩罚，如对项目承担单位进行通报批评，给予责任人一定的党纪、政纪处罚，取消该项目组在下年度申报项目的权利等。
2.项目执行单位要完善报销制度和资产管理制度
项目执行单位要对项目经费开支范围和开支标准进行严格控制，对购置的固定资产保证有账可查，有物存在，物尽其用，定期巡查，到期报废，从购进、管理、使用、保养、报废和处置等各个环节进行管理，做到环环相扣。
3.有关部门应建立健全监督评价机制
财政和审计等有关部门应一起建立健全科技项目预算执行监督体系，对科技项目执行情况进行定期和不定期的巡查和日常化的监督，确保监督活动贯穿于项目预算执行的全过程，以确保项目预算执行合理、合规。
（二）做好项目预算执行管理的前期工作
1.加强科技经费项目预算内容和金额的编制工作
项目承担单位在前期科技经费专项预算编制时要对有关信息进行充分调研，对有关工作进行充分预计，然后依据预计的科研任务，科学合理地预计每一笔支出，将项目预算做细，确保预算的科学性、合理性和完整性。
2.对于有合作单位的项目，要加强前期调研
联合申报项目前要审慎地选择那些重视科研和会计机构健全的单位作为合作单位。对项目下达后有外拨的合作经费，双方可以在项目申报前签订单独的核算承诺书，要求合作单位每半年以自查的形式报告支出情况，从根本上治理和扭转外拨经费“现编现造”和“胡乱开支”的现象。
（三）加强宣传和组织建设，提高项目预算执行管理的意识和能力
1.项目承担单位要加强宣传，努力提高预算执行管理的意识
项目承担单位要加强宣传，努力引导项目负责人、合作单位、财务人员、科研人员等从思想上重视科技项目的预算编制和预算执行工作，提高项目预算执行管理的意识。
2.项目承担单位要加强组织建设，加强预算执行管理的组织保证
项目承担单位可以建立由科研、财务、审计等相关专业人员组成的项目预算管理机构，该机构可以对项目预算编报和项目预算执行过程中出现的技术问题予以指导，及时矫正可能出现的预算执行偏差，充分发挥组织优势和专业优势。
（四）开发项目预算执行管理软件，加强预算执行动态管理
科研单位应该积极开发与用友软件相兼容的项目预算执行管理软件，该软件可以实现科研项目预算内容的输入管理、项目预算执行管理软件的会计信息传递和财务、科研等相关人员的信息查询等功能。在执行软件中录入预算的内容和金额，通过软件的信息传递，可以将用友软件核算的财务账传递并归类到该执行软件中的预算项目下，并通过外网实时查询、及时动态掌握科研项目预算执行的情况，做到项目实施与项目预算匹配，规避项目预算内容超支的风险。
总之，项目立项单位和项目承担单位应当完善预算执行监督制度，做好科技经费的日常监督；项目负责人必须从思想上重视预算执行存在的突出问题；财务部门要切实履行职责，加强对经费使用的财务审核和会计核算，保障预算执行规范、合规。只有这样，项目组才会在不违背国家科技计划经费管理办法的前提下，执行好项目（课题）预算中核定的预算内容和金额。
【参考文献】
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项目预算论文范文5
关键词：供电企业 订单跟踪 项目预算管理
中图分类号：F416.61 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-267-02
一、项目预算闭环管理实施背景
1.预算精益管控提出更高要求。预算集约调控的重点发生改变：由指标考核向过程监控转变，由科目向项目延伸，由开口运作向闭环管理进化。
2.项目预算管理存在薄弱环节。项目预算管理“重安排、轻执行”的局面没有得到根本扭转。
3.作业成本应用提供成功启示。作业成本法的逻辑依据是生产导致作业发生，作业耗用资源，资源消耗产生成本。管理好作为成本动因的作业，也就能有效控制生产成本。
4.采购订单流程成为监控核心。信息化手段运用为预算精益管控提供可能。通过梳理项目预算管理信息系统运转环节发现，采购订单流程成为项目预算执行控制的核心。
二、管理现状分析
当前供电企业项目预算闭环管理存在的主要问题：一是投资需求超出资源承受能力；二是储备项目非提升企业安全和效益所需；三是项目实际支出严重偏离概算；四是预算执行进度滞后。究其原因，一是缺少控制对象和数据支撑，管控精度不够；二是缺少控制手段和协同合作，管控力度不强；三是制度标准依据不健全。
三、项目预算闭环管理对策
其基本内涵是：坚持价值链与业务链协同融合，以订单管理为基础做实项目储备，以效益提升为目标做优资源配置，以信息集成为手段做强节点控制，以制度标准为依据做精决算审核，加快构建定位明确、分工有序、管控有力的项目预算闭环管理体系，实现项目与资金一体化管控。
（一）目标有预控
依托辅助决策系统，建立投资能力测算模型，通过投资、电量、收入、成本、利润、资产负债率等内在逻辑和相互影响，建立投资能力管控机制，实现需求与能力双向平衡。
（二）项目有储备
建立覆盖基建、技改、大修、营销、科技、信息化等13个专业的项目储备库，财务部门是项目资金归口管理部门，担负着对项目经济性、合规性审核的重要职责，负责将国家财务规章制度和公司财务管理要求融入项目管理之中，从储备源头实施规范管理。做好储备项目和预算编制的衔接，实现资金需求与供给的有机融合，提升投资决策的科学性和资金投入的针对性。
（三）支出有标准
全面应用标准成本编制项目投资概算，重点关注经济法律管理系统中项目物资、服务采购合同的签订与履约执行规范化审查，并加强员工报销系统中单体工程其他费用明细报销限额控制和报销流程审批。
（四）过程强控制
全面应用项目预算全链条管控系统，重点加强五环节管控，并按月分析、通报项目预算执行情况，促进项目预算执行规范有序。
1.分解项目预算，编制节点计划。本环节重点加强项目储备过程中的采购申请管理。严格执行预算控制信息技术规范，确保按明细项目进行控制。将项目预算分解为单体工程物资、服务等订单预算，并编制每一个订单预算的实施节点计划。如此就有了具体控制对象，将控制措施落实到位。
为提高项目预算可操作性，采购申请应力求真实、完整、详细、准确，汇总采购申请即得到项目储备，能力与需求平衡之后，项目储备转化为项目预算，采购申请演变为采购订单，保证项目预算被及时有效执行。
2.错峰需求提报，衔接订单创建。本环节重点解决如何缩短物资到货时间。严格落实项目创建预算校验机制，确保无预算不实施、不开支。结合招投标时效性特征，考量供应商生产能力，采取错峰有序需求提报，迅速衔接订单创建，缩短合同签订和履约响应时间，及时完成收发货，确保每一张订单流程能在一个月内办结。
根据项目节点计划，结合招投标时点，每年分两次提报物资采购需求，选择在供应商生产能力相对空闲时签订合同并规定交货期，确保采购物资能及时足额到货。
3.强化跟踪监控，盯紧业务流程。本环节重点强化结算资料审核。规范系统控制依据，严格按照预算额度控制资金支付。改变以往财务坐等项目结算的管理模式，主动跟踪监控订单流程，强化纸质结算资料与线上流程同步审核，紧密推进财务入账和发票校验，加快项目结算进程。财务决算完成时间也大为提前，不仅基建项目能够按节点计划及时完成，还做到当年需完工的技改、大修、营销等项目不超过三个月，城网中低压改造项目不超过半年。
加强决算审核，财务与业务部门共同审核预算执行结果，禁止科目、项目超支串项。追求项目结算进度的同时，更加重视项目结算质量，加大结算资料审核力度，对项目预算执行中遇到的困难和问题，及时加以总结，查明原因，采取应对措施，消除缺限短板，提升订单管理水平。
4.严格过程分析，定期通报考核。本环节重点突出过程管控分析。深化应用“项目预算全链条管控系统”，动态监控、按月通报项目执行情况，组织业务部门进一步参与分析、改进执行。在总经理办公会、安全生产周例会及经济活动分析上定期通报项目预算执行情况，多次召开专题会议开展分析，营造工作氛围，形成工作合力，推动项目预算执行。
针对项目预算执行中存在的问题，开展项目全过程管控分析。一是分析各类项目阶段计划执行情况，评价各类工程合理工期，查找进度执行滞后项目；二是分析项目建设中各业务部门协同配合情况，查找内部协作不顺畅环节；三是针对重点项目，从计划预算下达、需求提报、招投标、合同履约、物资领用、财务支出六个重点环节开展关联分析，查找影响项目进度关键环节及重要因素。 （下转第270页）（上接第267页）
5.按时清算关闭，做好结果反馈。本环节重点关注预算执行结果。规范跨年项目结转流程，及时清理关闭已完工项目，防止久拖不决。对达到竣工验收条件要求的项目及时清算关闭，做好项目预算执行结果的反馈。项目清算关闭后将不能再发生物资领用和费用结算，即使是因决算批复调整需要重新打开，也必须严格履行项目和财务分管领导审批程序。
（五）业绩严考核
进一步优化完善项目预算考核评价方法，对于预算执行违规的部门，严格进行考核，强化预算刚性执行。重点加强“三率”考核：
1.项目预算执行率。即项目资金支出/项目下达预算金额，评价项目资金支付是否按预算有效执行。
2.项目及时关闭率。即项目实际关闭个数/项目到期应关闭个数，评价项目节点计划执行及时性。
3.项目关闭重启率。即项目关闭后申请重新打开个数/项目实际已关闭个数，评价项目决算合规性。
四、主要成效
总体上看，公司项目预算管理基本形成了“把入口，细安排，盯过程，审结果”的闭环链条。通过公司上下共同努力，项目预算管理的理念和方式实现创新，管理的深度、细度、力度得到加强。一是资源统筹职能明显强化，财务深度参与投资管控，履行统筹平衡职能，发挥价值引领作用，业财融合更加充分。二是预算管控对象逐层细化，从以前单纯关注考核指标，逐步实现“从指标到科目、科目到项目”的精益管控。三是过程管理走向公开透明，全过程监控预算执行，业务部门主动参与分析，承担责任，促进预算执行可控在控。四是预算风险控制得到加强，加快执行进度，避免年底突击花钱，防止不规范操作。宜春供电公司采用订单管理模式，运用信息化手段，强化项目预算执行过程监控，全面提升了预算集约调控水平。
参考文献：
[1] 李宏林.预算与合同闭环管理法的应用实践.山东冶金，2009（5）
[2] 顾阳.基于战略地图的全面预算管理闭环体系设计.中国科技论文在线，2011（4）
[3] 李汝革.浅谈电网企业的全面预算管理.中国总会计师，2013
[4] 王冬.浅析项目预算闭环管理的全面协同管控.中国，2014
项目预算论文范文6
【论文关键词】部门预算管理编制 预算执行 资金安全
【论文摘要】本文从部门预算管理的基本原则、部门预算编制、部门预算执行等方面入手强调加强部门预算管理，保证预算资金安全使用的重要性和必要性。
部门预算是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了预算资金的透明度，是当前财政改革的重要内容。部门预算管理涉及的环节很多，下面仅从部门预算编制和预算执行两个最为重要的环节进行概述。
一、预算管理的基本原则
（一）综合预算，收支平衡，所有收支都要编入预算统一管理，统筹安排，量入为出，不编赤字预算。
（二）合法真实，公平透明。编制预算要遵守国家法律、法规、财务规章制度，测算方法科学合理、收支数据真实可靠；预算安排要及时、细化，具体落实到预算单位和项目；基本支出逐步实行“定员定额”管理。
（三）统一管理，分级负责。各单位预算在单位负责人的统一领导下，实行财务部门归口管理，相关部门分工、协作配合。各单位对本单位预算的真实性、合法性、准确性和完整性负责；主管单位对下一级单位的预算管理负监管责任。
（四）严肃纪律，追踪问效。各单位要严格按批复的预算执行，并实行预算责任追究制度，对预算的执行过程和完成结果进行追踪问效，不断提高资金使用效益。
二、科学合理编制部门预算
（一）预算编制的准备工作
1、组织开展与预算管理相关的法律、法规以及财政、财务规章制度、政府预算收支科目、各专项经费管理办法的学习和研究，完善单位内部预算管理制度，规范预算管理机制。
2、根据国务院、财政部和主管单位对年度预算编制工作的方针、政策和工作布置，结合本单位的实际情况，组织业务培训，具体布置本单位预算编制工作。
3、分析单位财务收支和工作任务等情况，根据有关政策、制度规定的开支范围和开支标准，按基本支出的内容，测算人员经费和日常公用经费定额。
4、制定本单位事业发展计划，提出项目规划，对项目开展前瞻性研究、科学论证，经遴选排序，建立和完善预算项目库并实行滚动管理。
5、结合上年预算执行情况，分析财务收支、业务活动和有关变化，找出影响本期预算的有关因素，以及年度工作计划对预算的要求，预测总体收支规模，提出预算支出的重点与安排建议。
（二）部门预算编制的方法
1、收入预算的编制
在预测收入预算时，应本着科学、合理的原则，遵循项目合法合规、内容全面完整、数字真实准确的总体要求。
2、支出预算编制
（1）基本支出预算编制的主要内容
基本支出预算编制的内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
人员经费支出应按照国家政策规定的工资、津贴、补贴等标准和适用范围，依据经批准的编制内实有人数及人员结构等情况，按规定逐项计算编列。
日常公用经费支出按预算支出科目逐项测算、编列。有支出定额标准的，按定额标准计算编列，没有支出定额标准的，可结合有关规定和实际情况测算编列。
基本支出预算逐步按“定员定额”编制。 转贴于
基本支出定员定额标准应当依据国家有关的方针政策，财力状况，社会物价水平及单位的业务性质、工作量、人员资产等数据资料，以人或实物资产为测算对象，确定的单位各定额项目的定额标准。
（2）项目支出预算编制
项目单位内部各部门根据实际工作需要提出新项目建议，经商财务部门和其他相关部门同意，报单位负责人或授权负责人批准。重大项目应经单位领导班子集体决策。
对于单位同意立项的项目，单位应确定项目负责人，由负责人组织进行可行性论证，明确项目预期总目标、阶段性目标及预期绩效目标。对项目实施的必要性、可行性，实施条件、项目工作内容和相应的技术要求、项目进度、经费需求等进行充分论证。项目负责人应在可行性分析的基础上，编制项目申报文本，文本的内容要真实、准确、完整。
项目经费测算应以国家有关规章制度和开支标准、定额为依据，根据项目的工作内容，逐项测算所需的费用，形成项目总体预算。没有开支标准和定额的，可参照合理的市场相关价格。对于数额较大或专业技术复杂的新增项目，应组织专家评审。项目评审必须出具项目评审报告，并出具明确意见。
在上报项目预算前，应进行全面的内部审核和重点复核，重点复核的内容包括：项目预算申报材料的完整性、有效性，项目目标、工作内容描述的准确性，项目预算的合理性等。
三、部门预算执行，是各单位资金管理和核算的中心工作，也是各级财政、审计部门历年检查监督的重点
为更有效保障预算资金的安全，在部门预算执行环节应注意以下几点：（1）单位部门预算在单位负责人统一领导下，由财务部门组织执行。（2）预算年度开始后，预算草案批复前，结合预算草案，参照上一年同期的预算支出情况申请、安排支出。预算草案批复后，严格按照批复的预算执行。（3）按收入的来源渠道不同，正确区分收入类别，确保各项预算收入及时、足额实现，并依法按预算批复的经费科目、内容和程序等及时入账，不隐瞒、坐支。（4）严格执行批复的支出预算和规定的财务开支标准，建立健全资金的申请、拨付与使用管理制度，严格控制预算支出，努力提高资金使用效益。（5）单位所有经济合同应由财务部门审核，审核的主要内容是：合同内容是否符合国家和部门有关财经法律法规、规章；合同收支是否符合年度预算；合同内容是否有可能对本单位未来经济利益造成重大不利影响等。（6）严格遵守各项预算资金的使用管理及核算制度、办法规定。按规定的程序，办理各项支出，加强资金流转各环节的财务监督。（7）按照政府采购法律法规的规定和批复的政府采购预算，开展政府采购工作。（8）加强预算执行情况的总结与分析，对预算执行中发现的问题及时提出处理意见或改进措施。
为了更好的加强部门预算管理，各单位应当更加科学合理地编制部门预算，进一步加强预算执行的全过程监控，规范预算执行工作，确保预算资金安全和项目效益，促进各项事业的不断深入发展。
参考文献
[1]中华人民共和国预算法.
[2]中央本级基本支出预算管理办法(试行).
