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云业务工作计划范文1
关键词：云浮新港；装卸工艺；作业方式
中图分类号：U169.6 文献标识码：A
文章编号：1002－3100(2012)01－0064－04
广东省云浮新港码头位于西江中游，是国家二类口岸，陆路距广州210公里，水路距香港177海里，是广东内河第一大港，港口航道水深优良，是西江中上游的主要港口，也是西江流域最具发展潜力和竞争力的口岸云浮新港占地面积为21万平方米，码头岸线长420米，共有7个千吨级泊位，码头结构设计全部按停靠2000吨级船舶考虑，最大可停靠5 000吨级船舶。港区外贸进出口集装箱每年可达40万标箱，设计年吞吐量可达1000万吨。
云浮新港码头于2009年9月28日正式开港，其中外贸港区于2010年1月6日开始运营，当年完成集装箱吞吐量4.7万标箱，现在平均每月增速超过20％。云浮新港的发展，可以缓解周边地区的运输压力，大大降低珠三角企业向粤西山区梯度转移的运输成本，发挥产业聚集作用，在西江黄金水道南岸形成粤西仓储物流中心，促进地区经济可持续发展。
云浮新港码头在近2年的发展中，由于人员素质、管理模式等方面的原因，港口在生产经营过程中出现了各种问题，在一定程度上制约着港口的发展。笔者根据对云浮新港码头的现场调研，结合港口实际情况，对云浮新港在集装箱装卸作业中出现的问题提出个人的建议。
1 云浮新港码头生产作业中存在的问题
1.1 码头员工缺少必要的工作经验
由于云浮新港码头经营历史不长，目前企业员工中，具有3年以上港口企业工作经验的员工占企业员工总数的比例只有52％，具体见表1所示。
从表1可看出，云浮新港码头在核心岗位――港口调度员中，员工的经验较为欠缺，当港口操作中遇到某些复杂的情况时，该岗位的员工可能因为经验不足而不能有效地进行处理，这样必然降低整个港口的工作效率。
1.2 港口装卸作业中协调能力欠缺
云浮新港码头目前拥有各类装卸机械17台，集装箱拖车28台。港口吊机、叉车、拖车等机械在工作过程中，出现了较多不规范的操作，同时各种机械工作相对处于一种独立的状态，不能较好地协调工作，从而导致工作效率较低，主要表现在以下几方面：
(1)港内集装箱拖车空驶现象严重
港口作业过程中，很多时候集装箱拖车只是局限一条“作业路”，在某一时段内集装箱拖车基本只处于一种作业状态，即或者装船，或者卸船，或者过磅等，这种情况下集装箱拖车必然存在完成一次作业后，需空驶回场或码头，在进行第二次作业造成集装箱拖车利用率低下，同时增加了作业成本。
(2)港外集装箱拖车缺乏有效的组织
港外集装箱拖车拉货物时，由于按吨位数计费，所以司机非常注重出车次数以及每车货料的重量，很多时候司机不愿意拉一些轻而小的货物，从而导致在调度安排上出现混乱，使港口调度员在调度中形成诸多不便，甚至某些调度指令无法落实，这样就降低了港外集装箱拖车的利用率，同时也延长货主的收货时间，对港口的正常运作和形象都造成不良的影响。
(3)港内主要装卸机械配置不合理
正常情况下，一艘船所载运的集装箱应集中堆放，这样会使不同船舶的集装箱分布于不同的箱区。在港口装卸作业安排时，码头为确保必要的装卸率，必然要配置足够的场地龙门吊。因此根据这一要求，龙门吊的出勤数量应当取决于当天作业船舶(包括装卸船和进提箱船舶)的数量，而非当天装卸集装箱的数量，这样的配置必然造成龙门吊作业量不平衡，致使部分龙门吊利用率低下。
同时云浮新港码头堆场的1号龙门吊与2号龙门吊的轨道没有连接，两台吊机是独立工作的。一号龙门吊主要负责A1、A2两个重柜堆场的工作，包括卸船、装车、过磅、拆箱等，而二号龙门吊只负责A7重柜区，从工作任务上看，一号龙门吊较繁重，由此会出现一号龙门吊工作频繁，而二号龙门吊则被闲置的现象，这样降低了生产效率，也造成了资源的浪费。
1.3 集装箱堆场缺乏有效的管理
云浮新港码头堆场约15万平方米，设计年处理标准箱40万标箱。但由于在集装箱码头堆场的规划、管理等方面出现-些不规范操作，致使云浮新港码头集装箱堆场利用率不高，倒箱现象严重，具体表现有：
(1)集装箱在堆场的场位不清
由于堆场内的集装箱时刻处在变化中，当因需要而改变某个箱的位置时，港口调度员必须根据堆场理货员或龙门吊司机的信息将该箱的场位作更改，但在云浮新港码头，经常出现调度员、堆场理货员或龙门吊司机之间的信息不一致，从而导致进入集装箱码头堆场的集装箱场位不清，集装箱的查找过程中也出现一定的混乱。
(2)堆场内翻箱现象严重
由于云浮新港码头缺乏科学的堆存规划，进出场计划不合理造成的许多不必要的重复作业，甚至为了取到某个箱，大型作业机械可能需要将围绕在其周围的几个甚至几十个箱子移动到附近空闲区域而造成的倒箱操作。
另外，堆场内空箱堆放比较混乱，不同船公司的空箱堆放没有进行系统的计划，因而，装船时翻箱倒箱的现象比较严重，特别是当需要分票装船时，同一个空箱可能要重复堆放，这样不但大大地降低了工作效率，也极大地消耗了能源，同时也延长了吊机的工作时间。此外，吊机司机同时也需要记下翻过的空箱堆位，并报到中控箱管处登记，这严重地影响了吊机的工作效率，也增加了吊机司机的工作负担。
(3)集装箱的管理不到位
集装箱码头堆场管理重点应该是根据堆场与集装箱经营人签订协议的规定，将适载箱放给其指定的货主。对于损坏的集装箱，如果要求堆场完成检验和修理工作的，码头堆场必须对进入其场站的每个箱进行检验，区分好坏箱，将好箱发给货主使用，破损箱通过修理从而转变为适载箱。
由于管理方面的原因，云浮新港码头由于对箱主、船东的要求不清，或对客户的要求不明，经常出现放错箱的情况，将不符合要求的箱子放给客户，一旦发生此类事件，码头轻者受到船东、箱主罚款，但实际上船东考虑到集装箱的利用率，经常要求退载，这样就增加了码头的倒箱率。
2 优化云浮新港码头装卸作业流程的几点建议
2.1 优化集装箱码头装卸机械的配置
基于云浮新港码头主要装卸机械配置的分析，参照目前国内外较为先进集装箱码头装卸工艺设置，提出以下几点思路：
(1)突破“作业路”的限制
“作业路”是指集装箱码头主要装卸设备的作业线路。云浮新港码头突破“作业路”的限制，关键在于变按“路”分配集装箱拖车为按“需”分配。传统模式由于按“路”分配集装箱拖车，而每条“路”的箱区作业又各不相同，必然导致有的“路”集装箱拖车等桥吊，而有的“路”桥吊等集装箱拖车，从而造成资源浪费。因此，优化后的新工艺必须突破“作业路”限制，按“需”分配集装箱拖车， 即根据当时实际各条“路”下集装箱拖车等情况来平衡分配。例如，当一辆集装箱拖车在场地完成卸船任务后集卡应自动去排队等候集装箱拖车少的“路”继续作业。
(2)实现集装箱拖车“重来重去”循环作业
当现场作业同时有装船各卸船作业时，集装箱拖车应有能根据需要，在完成卸船任务后加人装船作业，或在完成装船任务后加入卸船作业。以提高集装箱拖车利用率，减少空驶现象。云浮新港在装船和卸船可以实现双向利用集装箱拖车，即装船的集装箱拖车在卸下集装箱后可到岸桥下装重箱，拉回重箱区卸下后再到空箱区装船，如此循环，减少空驶。
(3)实现集装箱拖车“就近作业”
所谓集装箱拖车“就近作业”，就是将港区分成若干个作业区域，集装箱拖车在分配任务时，应遵循先同一区域，后临近区域，最后较远区域取得作业任务的原则，以避免集装箱拖车来回空驶。
2.2 优化集装箱在码头堆场的堆存位置
基于云浮新港码头在码头堆场管理中存在的问题，考虑到传统堆放工艺存在着自身无法克服的某些弊端，结合云浮新港码头堆场实际，对优化集装箱在码头堆场的堆存管理提出以下几方面建议：
(1)充分考虑堆场龙门吊的作业位置
为尽可能快速地完成每一次集装箱在堆场的堆放作业过程，闸口进箱或船舶卸船箱应考虑堆场上正在作业的龙门吊的作业位置，尽可能避免将集装箱分配至无龙门吊作业的箱区。
(2)充分考虑堆场上集装箱拖车等候情况
为避免因箱区堵塞而造成整个堆场装卸效率下降，闸口进箱或船舶卸船过程中应考虑不同堆场集装箱拖车排队等候的情况，应尽可能的将集装箱分配至无集装箱拖车或集装箱拖车排队较少的箱区作业。
(3)可考虑出口箱“重压轻”的情形
集装箱码头堆场管理除了集装箱在堆场放得快，还必须考虑取得快。因此，为确保装船效率，集装箱进闸还应考虑其他堆放原则，如按船名、航次、港口、箱型分开堆放。或者为减少装船时的倒箱率，在确保安全的前提下，进箱时还应尽可能将重箱压在轻箱上。
2.3 优化集装箱提运作业过程
集装箱的提取涉及到船公司、码头的合作，因此，集装箱码头应主动加强与船公司的沟通，及时掌握船公司集装箱使用动态。集装箱码头将各船公司在堆场存放集装箱的情况及时向船公司通报，同时可建议船公司提箱前向港口操作中心预约，预约提箱在一定程度上可减少因船公司提取空箱的随意性和自由性而产生翻箱。另外，在空箱提运时，港口调度员可以结合船公司对所提箱的要求，根据不同船公司所属集装箱的动态，综合考虑码头堆场的实时情况给予船公司相应建议，建议其提取存放时间较长，且堆层较高，翻箱较少的空箱，以此来降低翻箱率。集装箱码头通过加强与船公司的沟通，可改变船公司在提箱时“要提哪个箱就提哪个”的被动局面，从而整体提升集装箱的管理效率。
2.4 规范管理，提升员工的整体能力
由于云浮新港码头员工普遍经验不足，而经验的获取则需一个较长的时间，为规范云浮新港码头的管理，提高员工的整体能力，港口企业可能通过各种方式开展员工的教育培训，将优化后的生产作业流程向广大的员工进行推广，如可充分利用各种媒体和信息网络，开展富有特色的企业文化教育，形成自己特色的管理方式或经验。
另外，在积极推广优化后的生产作业流程时，企业可根据码头生产作业的特点，创立一套完整的工班作业手势，例如：由于集装箱装车与卸船时，装卸作业人员一般在吊机下作业，需要与吊机司机有效配合，如果没有一套完整的作业手势，表达同一种意思，或者由于每个工班的手势却不相同，吊机司机很难得到正确的操作信息，这样不但影响工作效率，也存在着得极大的安全隐患。为此，港口企业可创立一套完整的符合自己企业的工班作业手势，如停止、向前、向后、左右等都要有一个固定的作业手势，在整个港口开展学习，并要求在具体操作中严格按规定作业，既可实现规范化管理，也提高了装卸作业效率。
云业务工作计划范文2
我是一名幼儿教师。在幼教战线上已经工作了十个春秋。回想起来酸甜苦辣齐涌上心头。
任教期间也曾取得了不少成绩。同时也发现了一些不足。现将我的业务工作总结汇报如下：一政治思想：热爱祖国、热爱幼教、热爱幼儿、服从领导、团结同志。自始致终以幼儿为中心。我始终以积极向上的态度工作。对自己地选择无愿无悔。
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二职业道德：爱护每一个幼儿。在幼儿活动中以幼儿为主体。尊重幼儿的个别差异，因材施教，使每个幼儿在本身原有的基础上得到最大限度的提高，认真遵守幼儿园的各项规章制度，服从领导的一切安排。在工作中我善于取别人之长，补己之短。努力做好自己的本职工作。
三专业能力：认真学习幼教方面的知识，努力探索幼教经验，并认真针对《纲要》对每个幼儿地发展情况做出全面扎实的评价。我制定了明确可行的保教工作计划。在活动中我能围绕目标进行，使教学过程生动而有趣，使幼儿开心。我在工作中坚持公平地对待每一位幼儿，使幼儿敢于在老师面前大胆地表现自己。我能根据幼儿的年龄特点进行教学，做到因地制宜，因时制宜，适时地对幼儿进行教育。在工作中我敢于挑战自己，时时做好教育笔记。在日常中注意积累总结有关的知识和经验，使自己在今后地工作中更上一层楼。
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云业务工作计划范文3
20xx企业年度消防工作计划1一、按照 谁主管、谁负责 和属地管理原则，部门经理对本部门消防安全工作全面负责，负责签定和落实逐级消防安全责任制，明确各单位、岗位消防安全职责，确定各班组、部门、班组、重点岗位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员，明确各自职责。
1、单位严格落实消防工程审核、验收等动火行许可制度及备案，从源头上预防火灾隐患产
生。
2、督促所属部门依法建立落实防火检查巡查制度，落实逐级和岗位防火检查责任(每日要进行防火巡查、单位至少每季度进行一次防火检查，其他部门及仓储客户至少每月进行一次防火检查)。
3、督促各部门立即整改消除检查发现的火灾隐患;不能及时消除的，要制定整改方案、明确整改措施、落实整改情况，限时消除。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。部门及不能自身解决的重大火灾隐患，要逐级报告。
4、加强灭火和应急疏散预案建设，着力提高单位组织扑救初起火灾的能力，做到 火情发现早、报告早，小火灭得了 。
5、公司由保安队员建立 保消合一 的消防队，各咳嗽弊槌梢逦消防队。
6、严格制定灭火和应急疏散预案并定期演练(重点部位的部门至少每半年进行一次演练，其他部位至少每年进行一次演练)，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置。灭火救援预案应适时修改，确保有效、适用。
7、督促消防控制室值班操作人员依法取得消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
8、加强疏散逃生演练，着力提高公司组织人员疏散逃生的能力，做到 能火场逃生自救、会引导人员疏散 。
9、督促各部门加强对员工火场逃生自救基本技能培训和实战演练，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生线路和引导人员疏散程序。
10、督促各部门及仓储客户明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
二、开展全员消防大教育大培训，着力提高公司消防宣传教育培训能力，做到 消防设施标识化、消防常识普及化 。
1、督促各部门及仓储客户规范消防设施器材标识，落实消防安全 三提示 要求，重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口设置 提示 和 禁止 类消防标语。
2、加强对员工进行消防安全法律法规知识的教育，提高员工对消防安全工作的思想认识，使员工掌握消防基本常识和普遍达到 懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散 的要求;要加强对特殊工种员工、新入单位员工;关键防火环节和重点防火区域的人员进行消防安全培训教育。
3、组织单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员参加消防安全专门培训。
三、编制、落实消防工作计划。
1、制定各部门及仓储客户落实义务消防队员(占员工总数的50%)名单;
2、制定消防安全工作计划;
3、制定义务消防队员培训计划;
4、制定员工消防救护安全知识培训计划;
5、制定各岗位消防救护应急演练计划;
6、制定防火领导小组名单。
四、关键环节和重点部位的消防管理
1、各部门及仓储客户要加强对本单位的消防管理，包括消防设施器材检查、员工安全规范操作检查，特别是用火、动火、厂区车辆、用电防护等产生火花的严格监控检查。电工要加强对公司内用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。
2、完善规范单位、部门、仓储客户的消防档案。认真、无误的填写单位、部门消防档案内容;对每日巡查、每月检查做好记录;对整改后的情况(包括：购置、更换灭火器、疏散指示、应急照明等消防器材)做好记录。
五、消防安全教育、宣传的任务和要求
1、3月份开展春季消防紧急疏散演练;
2、5月份聘请消防人员为员工进行专题讲座;
3、8月份新入厂的员工进行消防安全教育;
4、11月份开展 消防月 活动、冬季灭火演练;
六、消防安全的专项检查
1、1月份开展春节消防安全专项检查;
2、 五、一 节前消防安全专项检查;
3、6月份开展夏季用电前安全专项检查;
4、 十、一 节前的消防安全专项检查;
5、12月份冬季消防安全专项检查;
20xx企业年度消防工作计划2为确保生产的安全、持续、稳定，维护员工身体健康、家庭幸福和公司财产安全，努力提高分厂所辖区域内变配电、供电设施、机泵、安全设施、仪表、测量和监测设备、消防器材及防护用具、视屏监视、有毒可燃气体检测报警系统等装置运行、维护、检修服务质量，确保生产装置的安全、持续、稳定运行，有效遏制火灾尤其是重特大火灾事故发生，拟定20XX年度消防安全工作计划：
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕维护员工身体健康、家庭幸福和公司财产安全，督促分厂所属各单位深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》，明确各级人员消防安全主体责任，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升分厂员工队伍消防安全的“四个能力”(预防和检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育培训能力)，最大限度地预防和减少火灾事故发生。
二、工作目标：
1、火灾事故为零。
2、全年消防安全检查计划完成率100%。
3、进行消防安全基本概况、重点部位防火措施、消防安全培训计划、火险危险性分析及防火措施、消防器材平面布置图、消防救护器材一览表、消防救护器材汇总表评价，消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保110KV变电站等重点部位的消防安全，火险隐患整改率达100%。
4、建立群防群治的义务消防队伍安全管理网络，预防火灾和减少火灾危害，保护员工身体健康、家庭幸福和公司财产的安全，实施、保持和持续改进群防群治的义务消防队伍安全管理网络。
5、员工年度消防安全教育考试率≥100%;入厂二、三级教育、转岗、复工、火灾事故发生后教育率100%。
6、全年消防器材及安全防护用具完好率达100%、员工会使用率100%。
7、可燃气体自动器、火灾报警器、视屏监视设备完好率≥100%。云南云维股份有限公司电仪分厂20XX年度消防安全工作计划
8、变配电、供电设施、机泵、仪表关键装置每年举行1～2次突发事件应急预案演练。
9、消防安全台帐、档案建档率100%。
三、主要措施：
(一)落实消防安全责任制、不断提高消防安全管理水平。
1、逐级签定20XX年消防安全目标管理责任状。
2、优化电仪分厂义务消防员队伍力量。
3、实施消防安全标准化管理。
(二)严格执行消防安全检查制度，杜绝消防安全隐患，做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。
1、月查：由厂长带领分厂安全员、技术组长、工段长进行全面检查，检查情况由分厂安全环保员汇总并作出当月安全环保工作总结和下月安全环保工作计划报云维股份公司安全环保部。
2、周查：由副厂长带领分厂安全员、技术组长和工段长进行重点检查。
3、日查：由工段长班前和班后对各班组所辖区域内变配电、供电设施及机泵、仪表、安全设施、监视和测量设备装置、消防、防护器材进行检查，班组长进行班前检查，组员按规定时间、路线、频次进行班中检查。
4、巡回检查：由各岗位员工按规定时间、路线、地点、项目进行检查。
5、做好消防安全检查工作，狠抓消防安全隐患整改。加强“三违”、“习惯性违章”等知识的宣传教育，加大现场反违章力度，定期进行安全生产检查、做好日常的、季节性的、专业性、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前的安全检查工作，加强领导值班、确保节日安全，根据季节性变化开展各项专项安全生产的检查工作，如夏季做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防冻、防滑、防火、防小动物，发现安全隐患后定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、考核和记录，对各类安全隐患整改项目进行监督管理，做到有计划、有落实、有检查、有反馈、有考核。
6、分厂级的消防安全隐患由安全环保员在分厂安全业务工作会上通报，各工段对于存在的消防安全隐患需持续改进的项目务必及时进行整改，因技术、备品配件等原因限制暂时不能整改的采取防范措施及时反馈上报分厂协调解决。
(三)抓好消防安全管理工作，加强消防安全应急救援预案演练，努力提高义务消防员队伍组织扑救初起火灾的能力，做到“火情发现早、报告早，小火灭得了”。
1、根据云维集团防火办公室和云维股份公司安全生产管理委会办公室防火工作重点要求，明确重点防火部位和区域，进一步加强动火作业的管理。
2、定期进行消防器材及安全防护用具、视屏监视、有毒可燃气体检测、联锁报警、火灾报警系统装置检查，做好检查、维护、校验和检定工作。
3、健全和完善电仪分厂义务消防员队伍组织，积极开展消防安全应急演练活动，提高员工队伍防火应急自救能力。
4、定期组织突发事件应急救援预案演练(重点部位至少每半年进行一次演练)，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置，突发事件救援应急预案适时得到评审修订，确保有效、适用。
(四)树立教育为本，开展全员消防安全教育培训，努力提高义务消防队伍宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
1、督促检查各部门、工段、班组规范消防设施器材标识，落实消防安全“三提示”要求，重点部位、重点作业场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。
2、督促检查各部门、工段、班组完善消防教育培训制度，加强对员工进行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防安全法律法规知识的教育，提高员工对消防安全工作的思想认识，使员工掌握消防基本常识和普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求;要加强对特殊工种员工 、新入电仪分厂员工和转岗、复工员工，关键防火环节和重点防火区域人员参加公司举办的消防安全培训教育。
3、组织各部门、工段、班组的消防安全责任人、专兼职消防管理人员、电气、仪表控制室值班操作人员参加公司举办的消防安全专门培训。
四、实施计划：
一月份：
1、组织开展春节前安全大检查工作，确保春节期间生产安全。
2、召开20XX年四季度安全业务工作会议，总结20XX年度消防安全工作，兑现20XX年度消防安全管理目标责任状考核，布置20XX年度消防安全工作，讨论研究电仪分厂20XX年度消防安全目标、指标、工作计划、岗位绩效薪酬管理制度实施细则考核办法、消防安全管理目标责任状，与各部门、工段签订“安全环保工作责任状”和“消防安全工作责任状”。
3、按照云维股份公司有关部门的要求，组织有关人员编制完成电仪分厂20XX年度消防安全基本概况、重点部位防火措施、消防安全培训计划、火险危险性分析及防火措施、消防器材平面布置图、消防救护器材一览表、消防救护器材汇总表;根据员工队伍敢为变化调整情况，调整20XX年防火领导小组及义务消防队员，并上报云维集团公司防火组、消防二中队、安全环保部20XX年消防安全资料。
4、完成其它临时性消防安全工作。
二月份：
1、组织完成电仪分厂“三标一体”管理工作环境因素、危害因素的识别评价，云南云维股份有限公司电仪分厂并对评价出的重要环境因素采取有正对性的监控措施，落实责任人
2、组织开展春季安全大检查和完成防雷、防静电接地系统的检测、检验工作并上报有关部门备案。
20xx企业年度消防工作计划3为加强单位消防安全基础管理工作，落实单位的消防安全主体责任，提高单位消防安全管理的科学化、规范化水平，筑实单位消防安全“四个能力”(预防和检查消除火灾隐患能力、单位组织扑救初起火灾能力、单位组织人员逃生疏散能力、单位消防宣传教育培训能力)，有效遏制火灾尤其是重特大火灾事故发生，特制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕保护员工人身、单位财产安全，维护单位稳定的总要求，督促单位所属各单位深入贯彻《消防法》、《云南省消防条例》、公安部令第61号等法规文件，进一步规范本单位消防安全管理机制和消防安全管理体系，明确消防安全管理重点，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升单位消防安全“四个能力”，最大限度地预防和减少火灾事故发生。
二、消防安全目标
1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的总要求。“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。
2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防，一般员工达到“懂灭火设备使用，会扑救初起火灾；懂自救逃生技能，会组织人员疏散”的“两懂”要求。消防控制值班人员达到“懂消防设施设备，会操作使用；懂火灾应急处置程序，会组织扑救火灾；懂消防安全常识，会检查隐患”的“三懂三会”。消防安全管理人达到“懂消防法律法规，会部署消防工作；懂消防设施设备，会查改火灾隐患；懂消防知识，会组织员工培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”的“四懂四会”要求。
三、消防安全管理原则
1、消防安全 “遵守国家法律、标准”的原则。
2、“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。
3、“以防为主、防消结合”的原则。
4、“谁主管，谁负责”的原则。
5、实行消防安全“属地管理”原则。
6、实行“动态隐患排查”，“持续改进”的原则。
7、实行消防安全工作“各级行政首长负责”的原则。
8、实行“风险控制”的原则。
9、任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警义务的原则。
四、消防安全指标
1、火灾事故为0。
2、新建项目消防设施预评价审查率、消防设施设计审核率、法定设施检测率、竣工验收率100%。
3、全年消防安全检查计划完成率100%。
4、进行火灾危险评价，消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保煤气生产装置、危险化学品贮存区、充装站、油品库等重点部位的消防安全，火险隐患整改率达100%。
5、建立消防安全管理体系，预防火灾和减少火灾危害，保护员工、社区群众人身、财产和公共的安全；实施、保持和持续改进消防安全管理体系。
6、员工年度消防安全教育考试率≥98%；入厂三级教育、转岗、外协施工、民工、火灾事故发生后教育率100%。
7、消防设施及器材完好率达100%、员工会使用率100%、全年消防设施法检率100%。。
8、可燃气体自动检测仪、火灾报警器完好率100%。
9、消防设施操作规程编制率100%，员工掌握率100%。
10、重大危险源及关键装置每年1～2次火灾事故灭火和疏散演练。
11、消防安全台帐、档案建档率100%。
五、消防安全教育、宣传的任务和要求
1、3月份开展春季消防紧急疏散演练；
2、5月份聘请消防人员为员工进行专题讲座；
3、8月份新入厂的员工进行消防安全教育；
4、11月份开展“消防月”活动、冬季灭火演练；
六、消防安全的专项检查
1、3月份开展春季及春节消防安全专项检查；
2、“五、一”节前消防安全专项检查；
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2018年是我进入公司财务资产与资金管理部工作的第四年,感谢公司提供了实践锻炼的平台，感谢领导的培养和信任，感谢同事的协作与帮助，让我从职场新人逐渐成长为一名专业的财务人员。现将一年的工作情况简要汇报如下。
一、 主要工作内容
2018年1至2月我负责水电顾问本部、建管公司和工会的会计工作，3月岗位调整后负责中南区域桃源、隆回、崇阳、桂阳、睢县（11月新增）五家公司和工会的会计工作。岗位日常工作主要包括以下内容：
（一）会计核算。负责合同付款流程的审核，收入类单据的稽核，通用业务单的填报和其他各项单据的复核；网银支付复核，对账并编制银行存款余额调节表；按时完成财务快报、季报和中报的编制工作；完成2017年度水电顾问本部、投资公司本部财务决算报表编制和审计工作；完成中南区域五家公司2019年财务预算编制上报工作；核对增值税进项留抵税额，修改账表差异；完成水电顾问本部、建管公司、投资公司和工会会计档案的整理、装订工作；负责水电顾问全级次工会报销单据的审核、记账，印章管理和数据统计工作。
（二）税务管理。负责审核每月纳税申报表；年初认证国际公司增值税专用发票1200余张，完成2017年水电顾问本部全年合同印花税的整理和申报等遗留工作；5月代处理水电顾问本部会计工作期间，完成纳税申报和各类发票的开具等工作。
（三）统计工作。协助计划部填报投资项目经营情况月报、季报，协助运管部填报运行维护费统计报表，编制预算执行情况月报，统计售电结算差异，填报在建和投产项目情况表、应收应付账款统计表、带息负债预测表等各类统计报表。
（四）财务管理。负责部门管理制度修编的汇总评审、修改和发文工作。
（五）财务信息化建设。负责财务系统往来单位、开户行的维护和整理，期初数录入以及预算系统录入测试工作。
除日常基础性工作外，完成的其他专项财务工作主要包括：配合桃源公司税务稽查，完成数据采集，核实并处理稽查发现的问题；准备630审计盘点资料；配合完成周志炎经济责任审计、彭凌云经济责任审计，编写财务相关整改报告，核实审计问题并进行账务处理；完成隆回公司宝莲风电场项目竣工决算审计，根据补充协议和造价审计重新编制竣工结算报表和执行概算表；完成崇阳公司金塘项目竣工预结转报表编制；编写关于成立境外平台公司的请示等。
除财务工作外，作为部门文书，负责组织部门例会和培训、整理会议纪要，统计上报各类部门信息，并完成党支部相关学习、工作以及部门保密员工作。
二、存在主要不足或收获
工作以来，我主要负责财务会计的基础核算领域，没有将所学专业知识与工作实践很好的结合，深感自己在财务分析、管理会计、税务筹划等财务核心工作和价值创造领域经验的匮乏。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行，今后我会在工作中主动思考、积极实践，努力提高相关业务能力，争取更大程度发挥财务工作的价值，实现自己职业选择的初衷。
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1、“两学一做”学习教育活动有序开展。根据集团党委工作部署和支部工作计划，认真围绕《海宁“两学一做”学习教育基本任务清单》结合基层支部特点，在党员综合素质提升和党员先进引领作用上作文章，上级要求的固定动作到位，支部特色工作开展井然有序。建立了“两学一做”教育领导小组，修订了详细的学习计划，教育学习材料和书籍发放到每一位党员手中，支委成员带头领学，认真开展了“两学一做”学习教育4个学习专题的讨论，党员同志们通过学习讨论进一步统一思想，提高认识。
2、认真落实 “”学习制度。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课，做到“”活动开展时间、人员、内容和效果四到位，进一步健全党的组织生活，加强党员的教育管理。每月的学习活动均通过党建智慧云平台进行，信息记录及时。
3、积极开展党员服务工作。今年组织党员开展了G20安保值班备勤工作和互联网大会安保工作，支部落实了每名党员的安全承诺，并对拥有无人机情况，落实安保值班、社区巡逻、志愿服务等工作开展了检查和督查，未发现违规情况发生。认真落实“三民”走访、“两富同行”、“两地双服务”等重点工作，协助做好结对村、社区共建工作。年度党员志愿者“红立方”服务，“路长制”活动开展井然有序。
4、党员从严管理。支部根据“全面从严治党”和上级要求，坚持党员应保持先进性，不能等同于一般群众的标准，深入做好了党员队伍的管控工作，在当前集团公司业务工作重、外加工作多的情况下，保持了党员队伍的稳定，并发挥了较强的先进引领和带头作用。党员同志每月按时交纳党费，党员发展工作按规有序进行，7月份发展党员1名。
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关键词：高校；预算管理；联合国；经验
随着政府对高等教育财政政策改革的推动和市场经济的快速发展，当前我国的高等教育的投入已呈现明显的多元化趋势。在市场经济条件下，作为社会资源的组成，高等学校资源的配置效率已不可避免地成为高校发展的核心内容。在公共财政改革框架下，作为高校财务管理的重要环节，高校预算管理对于进一步提高高校资源配置效率和使用效益都具有至关重要的作用。
近年来，我国在不断深化预算管理制度改革，2014年9月26日，国务院以国发〔2014〕45号印发《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的重点任务和工作要求。作为财政拨款单位的公办普通高校（以下简称高校），围绕预算管理制度改革要求，积极努力改进预算管理，取得了一定成效，但在预算管理体制与机制改革实践中仍有不少问题。本文拟从高校预算管理存在的问题出发，在与联合国预算管理情况对比基础上，探讨高校预算管理模式的改进建议，以实现适应高校发展新阶段的资金需求、协同高校事业发展的目标。
一、我国高校预算管理的现状及存在问题
（一）现状
高校的预算管理虽然一直就有，但在当今高校逐步走向自主管理、适应市场经济发展和国际教育竞争的大环境下，我国高校始终是依附型预算管理，即依附于政府财政预算管理的相关要求而编制执行的预算管理，没有形成适应高校自身发展和现实管理所需的自主型预算管理。
李东旭等[1]（2009）指出，我国高校应健全预算管理机构，实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制；推行全面预算，完善预算管理制度，建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。
李现宗等[2]（2012）指出，高校依附性预算管理模式存在预算管理理念缺乏自主性和管理上的独创性；编制原则违背了高等教育的可持续发展规律；预算管理程序混乱，导致预算管理功能大大降低；没有相应的预算执行机构，预算执行控制乏力等弊端。
冯文轶[3]（2016）指出，传统模式下的高校预算管理手工收集数据、层层传递的方式导致预算编制的时间过长，预算编制的时效性和准确性降低，单一的预算编制模式很难适应各组织的不同需要。利用云会计平台实现信息的共享可以打破各组织信息孤立的局面，从而实现部门与总体战略、预算与绩效的统一，加强各组织间的交流与融合，使高校的预算模式更加合理。
杨臻黛[4]（2016）描述了联合国秘书处（以下简称联合国）预算管理情况。作为全球最大的国际组织、非营利性机构，联合国所管理的预算，包括常规预算、维和预算、国际刑事法庭预算和基建总规划等，此外还有预算外资金。预算年度方面，维和预算为一年，其他类的预算为两年。预算资金来源方面，除预算外资金来源于成员国及其他组织的捐款外以外，其他预算资金均源自成员国的会费摊缴，这些自愿性捐款形成信托基金。预算规模方面，每年管理的总预算盘子约为150亿美元，管好用好如此盘大资金并支持联合国内部组织机构规范高效运行，在于其拥有一套严密的预算管理体制与机制以及多年的预算管理经验。这为高校推进预算管理改革和提升管理水平有着很好的借鉴意义，值得学习。
（二）存在的问题
1.预决算管理的议事决策机构专业性不强
当前，规模较大的高校都建立了由预算管理议事决策机构、日常工作机构和预算执行单位组成的A算管理组织架构。其中：预算管理议事决策机构为经济事项专业审议机构（以下统称财经委员会）、校长办公会和党委常委会，三个议事决策机构根据预算管理职责权限的不同负责对预算事项进行审议决策；预算日常工作机构设在财务部门，负责拟定预决算政策，审议年度预算及具体分解方案，协调解决预算编制、调整与执行过程中出现的问题，组织开展预算绩效考核和预决算结果分析评价等工作；预算执行单位负责编制本部门的业务计划及相应的预算草案，执行经批准下达的预算。可以看出，随着高校内部控制建设的进一步完善，层次分明、权责明确的预算管理组织架构已在高校逐步搭建起来。但是，从预算管理议事决策机构的成员构成情况来看，财经委员会作为高校预算管理的专业议事机构，其成员主要为行政管理部门的单位负责人，校长办公会和党委常委会成员由校领导班子组成，这些成员大多数为学校教学科研能力极为突出的院士或者教授，拥有深厚的学术背景，或许是行政专家，但不一定都是财务方面的专家，难以体现决策的科学性和合理性。
2.公用经费的预算编制与基本预算单位的年度工作计划不匹配
高校内部制定的预算管理办法基本都明确了预算是围绕学校事业发展规划和计划编制的年度财务收支计划，预算与业务相匹配的预算编制理念已在制度上得以体现。然而，在预算编制实务中这一理念并未贯彻执行。我们知道，我国高校编制两套预算：一套是按照上级主管部门下达的部门预算编制要求编制的涵盖学校全部收入和支出的部门预算；一套是按照高校事业发展规划和业务部门工作计划将学校可统筹使用的资金进行分解编制的由人员经费预算和公用经费预算组成的校内预算，其中公用经费预算是以院/处等业务部门为基本预算单位安排的预算。理论上，公用经费预算应根据校内基本预算单位的工作计划和业务需求编制安排。事实上，高校启动校内预算编制时间为每年的7月，业务部门工作计划的编制为每年的12月，工作计划和预算两者的编制时间前后错位，使得高校公用经费的预算资金安排往往难以与业务部门的工作计划紧密联系，有的甚至相互脱节，从而造成高校内部财务资源配置不合理，资金紧缺与浪费并存现象依然普遍。
3.预算执行报告编制主体单一，仍停留在数据的计算分析上，报告信息质量不高
按照我国高校预算管理惯例，财务部门既是预算编制的主体，又是报告主体。历年来，预算执行报告编制工作都由财务部门完成，编制主体单一。并且，由于单位内部组织缺乏沟通和校内信息不对称等原因，财务部门的预算执行情况分析报告只能停留在收入预算完成率和支出预算完成率等数据指标的计算上，无法提供预算资金的使用与业务预期成果融合的财务信息，不利于内部控制管理。
4.预算绩效管理重执行进度，忽略资金使用效益
为了加强预算绩效管理，高校纷纷构建了包含收入预算完成率、支出预算完成率和预算结余占预算收入的比率等指标在内的预算绩效评价指标体系，对单位内部的预算执行单位实施绩效考核，将预算执行率与绩效评价挂钩、与预算执行绩效奖励挂钩，忽视了资金的使用效益。
5.预算管理信息化水平不高
信息技术为进一步提高高校预算管理水平提供了新动力、新手段。目前高校的财务工作基本实现了信息化管理，构建了预算管理、账务管理、报表管理等多个模块，形成了财务管理系统平台，但是信息技术在财务管理系统中应用不充分不灵活，预算管理的信息化水平不高。主要体现在一是财务管理系统平台中的各模块相互独立，预算管理统计报表不能按照管理需要自动生成，很多指标仍要靠人工查账录入数据计算制表，影响工作效能。二是财务系统与教学、科研、资产、采购、人事等部门管理系统平台不能对接，财务信息和非财务信息无法整合利用，不能实现资源共享，从而导致财务信息传递不及时，有预算资金使用效益低和管理决策失误的风险。
二、基于联合国经验的改进建议
（一）预算管理组织架构管理方面，重组经济事项专业审议机构，增强预算议事决策的科学性和合理性
联合国预算管理架构由执行层（业务部门）、管理层（预算部门）和三级审议决策层（行咨委、五委和联大）组成。业务部们编制的预算草案要经预算部门一级审核，行咨委、五委和联大等机构的三级审议，并由联大终极审定。在预算管理组织机构的设置和审议程序上，我国高校与联合国有相似之处，只是联合国设置的行咨委是辅助五委审议的一个联大附属机构，它的委员是由联大选举产生的独立专家，任期三年，以个人身份而非来源国政府代表身份行使职权，强调其独立性和专业性。
前面提到，我国高校预算管理议事决策机构为财经委员会、校长办公会和党委常委会。为了体现财经委员会作为高校经济事项审议机构的专业性和独立性，增强预算议事决策的科学性和合理性，笔者建议，重组财经委员会，委员由财务专家和行政专家共同组成。同时建立相关专家库，由教代会从专家库中选举产生审议委员，委员以个人身份而非校内部门代表身份行使职权，并且按照学校的管理机制设定审议委员的人数、专家占比和任期年限。
（二）预算编制管理方面，改进和完善校内公用经费预算编制
联合国编制的预算年度为两年，预算编制的启动时间早，提前两年启动，有长达24个月的编制时间，比如2017年-2018年的预算编制在2015年年初就开始启动，其中：7个月为战略规划编制期，17个月为预算编制期。另外，联合国的整个预算编制程序亦非常的严谨，首先，业务部门所提交的战略规划和预算草案都要与预算部门的深入沟通、反复修改形成初稿；其次，联合国的预算审议要经过一级审核三级审议程序。值得一提的是，在审议的阶段，业务部门和预算部门的代表需对申报的预算进行现场答辩，接受审议委员的质询，回答他们提出的任何问题，并根据审议机构的专业建议对提交的预算进行反复测算和修改。由此可见，联合国预算有编制时间充足、编制内容涵盖战略规划和审议程序严格的特点，这为我国高校改进和完善校内公用经费预算编制提供了可资借鉴的经验。
我国高校校内预算编制受限于上级主管部门下达的部门预算编制，一般于每年的7月启动。为了合理配置校内财务资源，使公用经费预算紧贴业务需求，高校应从制度上改进和完善校内预算的编制范围及程序，一是将业务部门工作计划纳入校内公用经费的预算编制范围，每年的1月启动工作计划的编制；二是加强预算部门与业务部门的深入沟通，确保业务部门所提交的工作计划和预算草案相匹配，提供完整的预算草案信息供审议机构决策。
（三）预算执行管理方面，建立“全过程、全方位、全员参与”的预算执行报告编制机制
联合国预算属于责任预算，业务部门既是预算编制的主体，也是预算执行和报告的主体，有申报预算的权力，又必须按规定履行作预算执行情况报告的义务并承担责任。在预算周期内，业务部门要作两次预算执行情况报告，报告内容详实，包含目标实现和战略执行情况以及预算执行情况，预算执行情况需详细解释预算执行进程、支出内容、与历史预算的差异、分析各科目预算使用与预算拨付的差异等。此外，管理层亦非常关注预算执行情况，与预算编制审议程序一样，联合国业务部门汇报的执行报告同样要经过预算司、行咨委、五委和联大的层层审议，严格的审议程序无形之中提升了预算执行的严肃性和约束力。
针对前面提到的我国高校预算执行管理问题，笔者认为根本原因在于高校对校内公用经费预算执行监督管理缺位，解决之道是通过建立“全过程、全方位、全员参与”的预算执行报告编制机制和完善预算绩效考核体系加强预算控制。具体而言，建议从以下方面进行改进和完善：1.制度上规定预算执行遵循“谁申请、谁负责”的原则，强化预算执行主体的责任意识。2.设计与自身管理相适应的预算执行报告审议程序，充分发挥预算主体在预算管理过程中的自主性和预算执行的积极性，现预算的全过程、互动管理。3.以预算要真实反映业务部门的实际需要为导向规范报告内容。4.完善预算绩效评价体系，指标设计上侧重产出效率和效果的考核。
（四）进一步加快推进信息技术支撑的财务管理新模式，提高预算管理效能
联合国充分利用现代化信息技术，实现了业务管理系统与预算管理系统的有效对接，这为联合国管好用好上百亿美元资金提供了有力的技术支撑。随着信息技术的迅猛发展，高校教育经费的快速增长，加快推进信息技术支撑的财务管理新模式，已是高校财务管理体制改革刻不容缓需完成的首要任务。高校应把信息化作为内部管理系统优化升级的关键环节，密切关注大数据、“互联网+”对内部管理工作的影响，站在全局的角度，加快信息化建设的步伐，实现财务平台信息与各部门业务管理平台互联互通，资源共建共享，提高预算管理效能。
参考文献：
[1]李东旭.高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示[J].财务与金融，2009（3）：47-51.
[2]李现宗等.高校预算管理转型研究[J].会计研究，2012（12）：68-95.
