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产品质量法实施细则范文1
第二条国家对保护国家安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康、保护环境等重要工业产品实施生产许可证制度。
国家统一制定并公布《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》（以下简称《目录》）。
凡在中华人民共和国境内生产并销售列入《目录》的产品，其生产许可证的申请、审查、发(换)证以及标记的使用，应当遵守本办法。
任何企业、单位和个人(以下简称企业)，未取得生产许可证不得生产《目录》中的产品。未取得生产许可证，而擅自生产该产品的，视为无证生产。
第三条国家质检总局在充分发挥国务院各部门和行业作用的基础上，对全国工业产品生产许可证工作实施统一管理。根据工作需要，国家质检总局授权各省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）、各类发证产品审查部及各类发证产品检验机构，共同完成工业产品生产许可证的受理、企业生产条件审查、产品质量检验以及材料汇总上报工作。
第四条工业产品生产许可证管理工作应当坚持依法行政，公正、公开、高效的原则，不搞重复检查。
第二章工业产品生产许可证的管理
第五条国家质检总局管理全国工业产品生产许可证工作，其主要工作职责为：
(一)负责本《办法》的贯彻实施；
(二)制定生产许可证有关规章和规范性文件；
(三)制定并公布实施生产许可证制度管理的产品目录；
(四)根据需要设立各产品审查部，并进行监督管理；
(五)制定并各类产品的生产许可证实施细则；
(六)审定承担生产许可证检验任务的检验机构；
(七)颁发生产许可证证书；
(八)公告取得生产许可证的企业名录；
(九)组织生产许可证审查员的培训、考核和聘任；
(十)监督生产许可证审查和管理人员的工作行为；
(十一)组织生产许可证发证后的管理和监督；
(十二)组织生产许可证获证企业的年度审查；
(十三)组织对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处；
(十四)建立生产许可证信息管理体系；
(十五)受理生产许可证工作的有关投诉，处理生产许可证争议事宜。
全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）承担生产许可证管理的日常工作。
第六条国务院有关部门在各自的职责范围内配合国家质检总局做好相关领域的生产许可证工作。其主要职责为：
(一)依据国家经济发展政策和相关法规，提出实行生产许可证管理的产品项目建议；
(二)组织起草和审定适用于生产许可证管理的产品标准和技术规范；
(三)根据要求，组织起草相关产品的生产许可证实施细则；
(四)推荐承担相关产品生产许可证审查部和产品质量检验机构；
(五)确认符合取证条件的企业名单。
第七条省级质量技术监督局在国家质检总局的领导下对本行政区域内生产许可证工作进行日常监督和管理。其主要工作职责为：
(一)负责受理企业生产许可证申请；
(二)组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(三)推荐承担生产许可证检验任务的检验机构；
(四)组织或者配合组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(五)负责对获得生产许可证企业的监督管理；
(六)组织实施对获得生产许可证企业的年度审查；
(七)负责对无证生产和销售无证产品的违法行为进行查处。
各省、自治区、直辖市工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室），承担本行政区域内生产许可证管理的日常工作。
第八条生产许可证产品审查部受全国许可证办公室的委托，承担相关产品生产许可证的技术审查工作。其主要工作职责为：
(一)配合全国许可证办公室起草相关产品的生产许可证实施细则；
(二)组织对生产许可证实施细则的宣贯；
(三)组织或者配合组织对申请取证企业的生产条件审查；
(四)推荐承担生产许可证检验工作的检验机构；
(五)审查、汇总申请取证企业的有关材料；
(六)配合实施生产许可证获证企业的年度审查。
第九条依法设置和依法授权的产品质量检验机构，须经批准方能承担生产许可证相关产品的质量检验任务。其主要职责为：
(一)承担生产许可证相关产品的检验测试任务，科学、公正、准确地提供检验报告；
(二)配合各省级质量技术监督局实施生产许可证获证产品的监督检验工作；
(三)及时向国家质检总局提供发证产品的质量状况。
第十条工业产品生产许可证审查人员必须经培训考核合格取得资格证书后，方可受聘承担相应的审查工作。审查人员必须依据《工业产品生产许可证换（发）证实施细则》和有关规定，并按照规定的程序开展工作。
第十一条工业产品生产许可证的收费包括审查费、产品检验费和公告费，具体的收取和使用方式按照国务院有关部门的规定执行。
第三章取证程序
第十二条企业取得生产许可证必须具备以下基本条件：
(一)企业经营范围应当覆盖申请取证产品；
(二)产品质量符合现行的国家标准或者行业标准以及企业明示的标准；
(三)具有正确、完整的技术文件和工艺要求；
(四)具有保证该产品质量的生产设备、工艺装备、计量和检验手段；
(五)具有保证正常生产和保证产品质量的专业技术人员、熟练技术工人以及计量、检测人员；
(六)具有健全有效的质量管理制度；
(七)符合法律、行政法规及国家有关政策规定的相关要求。
第十三条生产《目录》所列产品的企业，应当向省级质量技术监督局提出申请。各省级质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。
除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请生产许可证。
新建和新转产企业，应当及时向所在地省级质量技术监督局申请生产许可证。
第十四条对企业的生产条件必须按照下列程序进行现场审查：
(一)生产许可证实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查并现场抽封样品。省许可证办公室自受理企业申请之日起3个月内完成材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报审查部。审查部自收到省级质量技术监督局报送材料之日起45日内完成企业生产条件抽查和材料汇总，并将合格企业名单和相关材料报送全国许可证办公室；
(二)生产许可证实施细则规定由审查部负责组织企业生产条件审查和封样的，省级质量技术监督局应在受理企业申请后15日内将相关材料转交审查部。审查部自接到省许可证办公室报送的材料之日起2个月内组织对申请取证企业的生产条件进行审查，并现场抽封样品。审查部自收到省许可证办公室报送的材料之日起3个月内将合格企业名单和相关材料报送全国生产许可证办公室；
(三)申请取证企业的生产条件审查工作由审查组承担，审查组实行组长责任制，审查组对审查报告负责。
第十五条申请取证企业应当在封样后15日内将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，应当按照实施细则规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。标准中对产品检验有特殊要求的，按标准规定进行。产品检验周期超过第十四条规定的材料报送时限时，材料报送时间以检验完成时间为准。
第十六条全国许可证办公室自接到各省级质量技术监督局、审查部汇总的符合发证条件的企业名单和有关材料之日起1个月内完成审定。经审定，符合发证条件的，由国家质检总局颁发生产许可证，不符合发证条件的，将上报材料退回有关省级质量技术监督局或者审查部并告知企业。
第十七条省级质量技术监督局应当对不符合发证条件的企业发出《生产许可证审查不合格通知书》，同时收回《生产许可证受理通知书》。
企业自接到《生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当进行认真整改，2个月后方可再次提出取证申请。
第四章证书和标记的管理
第十八条工业产品生产许可证标记和编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成：XK××-×××-×××××。
其中XK代表许可，前两位数（××）代表行业编号，中间三位（×××）代表产品编号，后五位（×××××）代表企业生产许可证编号。
第十九条生产许可证有效期一般不超过5年，有效期自证书签发之日算起。
企业应当在生产许可证有效期满前6个月内，向所在地省级质量技术监督局提出换证申请。因未按时提出申请，而延误换证时间的，由企业自行承担责任。
申请取证企业持《生产许可证受理通知书》，其产品在自受理通知书签发之日起6个月内仍视为有证产品。
第二十条在生产许可证有效期内，产品标准发生改变的，由审查部提出重新检验和评审方案，由国家质检总局组织进行补充审查；企业生产条件发生变化的（包括改建、改制、扩建、迁移获证产品的生产地点等），应当在变化后3个月内向所在省级质量技术监督局提出申请，并按规定程序办理变更手续。
企业名称发生变化的，应当在变更名称后3个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证证书更名申请。
第二十一条企业应当妥善保管生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上主要报纸上登报声明，同时报当地省级质量技术监督局。省级质量技术监督局应当及时受理企业补领生产许可证申请，并按规定办理补领证书手续。
第二十二条凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。
第二十三条获得生产许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。
第二十四条获得生产许可证的企业应当保证持续生产合格的产品。
销售《目录》中产品的企业，应当保证所出售的产品已获取有效的生产许可证。
生产和销售实施生产许可证管理的产品的企业必须接受各地质量技术监督部门的监督和管理。
第五章罚则
第二十五条企业生产《目录》中的产品，未按本办法取得生产许可证而擅自生产销售的，由质量技术监督部门责令其停止生产销售、限期取得生产许可证；有违法所得的，没收违法所得，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额15%至20%的罚款；造成损失的，依法追究法律责任。
第二十六条生产销售不符合生产许可证实施细则中相关产品标准要求的产品，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
第二十七条伪造或者冒用生产许可证的，取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证标记或者编号的，由质量技术监督部门责令其改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。
违法接受并使用他人提供的生产许可证标记和编号的，按无证论处，并按本办法第二十五条的规定给予处罚。
第二十八条不符合取证条件，但用不正当手段取得生产许可证的，吊销其生产许可证，并处3万元以下罚款。
第二十九条已取得生产许可证的企业，未按照本办法要求在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定处罚。
第三十条取得生产许可证的产品经产品质量国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令企业限期整改；整改到期复查仍不合格的，吊销生产许可证。
第三十一条承担发证产品检验任务的检验机构伪造检验数据或者伪造检验结论的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚，并取消其承担检验任务的资格。
第三十二条从事生产许可证工作的有关工作人员、、营私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
从事生产许可证管理工作的质量技术监督部门、产品审查部有上述违法违规行为的，给予警告并通报批评；情节严重的，取消其从事生产许可证工作的资格。
产品质量法实施细则范文2
第一条为认真贯彻落实国家《质量振兴纲要》和《国务院关于进一步加强质量工作若干问题的决定》，执行好《中华人民共和国产品质量法》等各项质量法律、法规，促进全民质量意识总体水平提高，打造诚信和谐**，振兴**经济，特制订本办法。
第二条以提高产品质量为中心，促进工程质量、服务质量、环境质量、生活质量等各方面质量的全面提高。力争“当年初见成效、两年效果显著”，即从**年至2008年，通过两年时间的努力，使我县产品质量逐步赶上或超过全国平均水平。
第三条以国家《质量振兴纲要》和《国务院关于进一步加强质量工作若干问题的决定》为指导，强化质量意识、市场意识、管理意识、服务意识和创新意识，坚持推行全面质量管理，积极推广IS09000族国际标准，与国际质量管理接轨，加强质量认证步伐，提高产品质量，综合治理经济环境，按国内国际质量规则运行县域经济，建立健全法治经济格局，增强我县综合竞争能力，使我县质量工作跨上一个新台阶，全县质量总体水平进入全省前列。
第四条在本县行政区域内从事生产、销售活动和质量监督、管理工作的企业和行政事业单位，必须遵守和执行本办法。
第二章目标和任务
第五条经过努力，在规划期限内将我县的总体质量提高到一个新的水平，提高我县产业的整体素质和综合竞争力，建立优胜劣汰、公平竞争的市场秩序，遏制假冒伪劣行为；同时，增强全民的质量意识，形成“质量振兴，人人有责”的浓厚氛围，推动我县政治文明、物质文明、精神文明和和谐社会建设，树立我县的良好形象。
第六条**年工作目标：
（一）贯彻IS09000族标准力度进一步加大，规模以上的企业通过IS09000质量管理体系认证数力争达到30%以上。
（二）产品的抽检合格率达到85%以上，全县重点工业产品质量合格率达90%以上。
（三）全县生产企业持标生产达100%，80%以上的企业有保证产品质量的必要措施和检测手段。
（四）巩固消灭无标生产成果，淘汰落后生产工艺，落后产品基本上被杜绝。
（五）“南安”板鸭、金边瑞香申报地理标志保护产品；培育江西省名牌产品2个，即新良纯生啤酒、逸泉纯净水；培育申报国家免检产品2个，即伟良钨业的钨制品、榄菊蚊香。
（六）全面推广旅游服务质量标准。
第七条2008年工作目标：
（一）规模以上企业和实行生产许可证的企业力争50%通过质量管理体系认证。
（二）企业计量基础工作得到加强，县域内大型企业按IS010012建立并完善计量检测体系，中小型企业计量保证确认或计量合格确认。
（三）全县的产品质量监督抽查合格率达90%以上，全县重点工业产品质量合格率达95%以上。
（四）创国家名牌或国家免检产品1个。
（五）市场环境进一步净化，杜绝重大假冒伪劣违法行为发生。
（六）以农业标准化为突破口，建立和完善农业标准化监测体系，创农产品名优产品一个。
（七）工程质量得到提高，实行建筑用产品合格进场制度。在建工程全面实行工程质量监督制度，竣工交付使用的各项工程质量必须达到国家标准和规范要求；大中型工程建设项目综合试车、投产、验收确保一次合格及连续生产能正常使用。工程验收合格率达95%以上，其中优良率25%以上。
（八）服务行业推行服务质量国家标准，用户满意度明显提高，个别服务企业服务质量达到国际先进水平。
第八条按照国家产业政策、技术政策扶持一批科技含量较高、绿色环保产品。加速产品的更新换代，优化产品质量结构。充分应用新技术、新材料、新装备，逐步把钨制品、铜材、食品药品、轻工日化等工业产品，以及脐橙、金边瑞香、麻鸭、水产养殖业等农业产品做强、做大、做优，并使这些产业成为**经济发展的支柱。
第九条通过招商引资使全县经济持续稳定地增长。至2008年，全县国内生产总值、工业产品销售额、出口创汇额、企业实现利税额增收幅度超过全省平均水平，部分指标在全省名列前茅。
第三章责任和义务
第十条各级政府的责任和义务：
（一）加强宏观调控。依*政策导向，优化产品结构，发展支柱产业和主导产品，大力推进技术开发、技术改造；组织财税、金融、国土、规划等部门扶持一批重点企业，促其生产上规模、管理上水平、产品上档次。
（二）制定质量振兴计划，明确目标要求，激励企业加强质量管理，积极采用国际标准、国外先进标准，不断提高产品的技术含量和质量档次。
（三）依据法律、法规制定地方性质量规范性文件，促进质量法制化管理，建立质量监督制度，强化监测手段，加快建设现代化的产品质量检测中心，完善优胜劣汰的市场机制，创造平等竞争的外部环境，加强对知识产权的保护，制止地方保护主义。
（四）强化对“打假治劣”工作的领导，把“打假治劣”纳入行政工作的目标责任管理，努力使本行政区域不出现量大面广的质量问题。
（五）积极宣传，增强全民质量意识，营造质量兴县的良好氛围。
（六）建立质量基金。质量基金由县财政预算安排和社会赞助两部分组成，由质量兴县领导小组专项用于实施质量管理和奖励等必要开支。
第十一条质量兴县领导小组办公室在质量兴县领导小组的领导下开展工作。主要责任是：
（一）负责本辖区质量工作的统筹规划；
（二）组织、协调“打假治劣”活动；
（三）检查、督促、指导各部门的质量工作；
（四）对质量兴县工作进行宣传教育；
（五）具体负责本办法的实施检查和综合考核。
第十二条质量兴县各项具体工作由下设的产品质量工作部、工程质量工作部、服务质量工作部、农业产品质量工作部共四个工作部门承担。各牵头单位要负责好本部工作的统筹和协调，并制定相应的实施细则，各成员单位应按本方案规定，认真履行职责，大力支持配合好工作部的工作。各工作部门设立情况如下：
（一）产品质量工作部：
①牵头单位：县质监局
②成员单位：县经贸委、县工商局、县科技局、县环保局、县食药监局。
（二）工程质量工作部：
①牵头单位：县规划建设局
②成员单位：县水务局、县交通局、县房产局。
（三）服务质量工作部：
①牵头单位：县文明办
②成员单位：县旅游局、县教文局、县卫生局、县人民银行、县城管局。
（四）农业产品质量工作部：
①牵头单位：县委农工部
②成员单位：县农业局、县果业局。
第十三条质量技术监督部门要严格按照《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规的规定，切实开展工作，认真履行如下职责：
（一）为企业提供、推荐和选择质量保证体系，帮助企业建立完善的质量保证体系，对体系的实施进行监督与评价。
（二）加强对企业厂长（经理）及质量管理人员和质量保证体系内审员的培训。
（三）建立**县标准信息库，搜集国际标准、国外先进标准和资料，为企业提供和推荐符合**经济发展的最新标准信息。
（四）鼓励企业采用科技含量高、符合环保要求的先进标准，帮助企业制订高于国家标准的企业标准，指导企业采用国际标准或国内、国外先进标准。
（五）协助企业建立和完善计量检测体系和质量检验体系。
（六）加强锅容管特等特种设备的管理，确保企业的安全生产。
（七）制订**县名牌战略规划，培育和申报省级名牌企业、名牌产品。
（八）帮助企业办理有关产品认证和生产许可证工作，并对其实施进行监督。
（九）加大行政执法力度，强化质量监督，建立打假治劣专门队伍、加大打假治劣力度、积极开展打假治劣工作，加大扶优扶强力度，制止和打击各种制假售假违法行为，同时加强扶优扶强力度。
第十四条工商行政管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻《公司法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《商标法》和《合同法》等法律、法规。
（二）依照国家产业政策和行业要求，把好工商企业开办审查登记关，依法登记注册，加强日常管理和年检监督力度，规范企业经营行为，积极为明星企业和名、特、优、新产品在异地开设窗口、占领市场提供有关手续。
（三）根据广告法规规定，加强对广告及其他各类广告活动的监督管理，严格审查广告内容，避免虚假广告的出现，加强户外广告管理。
（四）加强注册商标和商标标识管理，保护商标专用权，制止假冒商标和任意使用他人商标标识的违法行为。
（五）定期开展“重合同守信用”活动，实行企业信用分类等级监管，开展绿牌（守信）企业、蓝牌（警示）企业、黄牌（失信）企业、黑牌（严重失信）企业的评定活动，并建立档案，定期向社会公布。
（六）强化流通领域的商品质量监管，严格落实商品准入制度和商品质量监管关口前移的监管机制，制止商品市场假冒违法活动；完善信息系统，每月定期汇集同级政府管理区域内“打假治劣”情况。
第十五条县经贸委的主要职责：
（一）提业政策，当好政府参谋；
（二）负责全社会工业企业的技术改造，抓好重点企业上规模、上水平、上档次工作；
（三）有计划、分阶段地组织企业进行质量赶超国内一流和国际先进水平活动。
第十六条卫生、食药监部门根据（食品卫生法）、《药品管理法》等法律、法规，在规定职责范围内查处生产、经销假冒伪劣食品、药品等产（商）品的违法行为。
第十七条计划管理部门要把提高产品质量的目标纳入国民经济和社会发展计划，并采取实际措施，确保实现。
第十八条科技管理部门应着重为高、新技术成果的产业化提供支持；着重为中小企业的产品上水平、上档次、上规模服务；着重针对提高产品质量推广新工艺、新技术、新材料、新设备；着重为企业开发国家级、省级新产品提供支持。
第十九条规划建设部门应根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，强化对建筑工程（勘测、设计、施工）质量的监督工作，确保完成好预定的目标和任务。
第二十条农业、果业部门应会同有关部门建立起农业标准体系和监测体系，积极施行无公害农产品标准，建立无公害农业生产基地。
第二十一条交通运输管理部门应检查、督促企业保证储运质量，反对野蛮装卸，不为生产和销售假冒伪劣产品违法活动者提供运输工具，积极配合质量监督、执法部门的“打假治劣”活动。
第二十二条统计部门将产品质量等品率、质量损失率、工业产品销售率、新产品产值率等质量指标纳入正常的统计渠道。
第二十三条物价部门要实行优质政策，对国家管理价格的产品，按照价格分工管理权限和“按质论价、分等定价、优质优价”的原则制定具体实施办法。
第二十四条银行、税务部门应根据有关法律政策，对企业为提高质量所采取措施的项目，在信贷、税收方面给予充分支持和优惠。
第二十五条土地、规划建设部门对企业为上规模、上水平、上档次，提高质量所采取的技术改造项目，在土地安排使用上应予以优先保证。
第二十六条广播、电视、报刊等新闻媒介，在评价质量、提高全民质量意识等方面，要采取多种形式，充分发挥舆论宣传和监督作用。
（一）开辟质量宣传专题栏目，广泛进行质量知识、质量法规的宣传；
（二）建立热线电话，对社会反响强烈的质量问题进行跟踪报导，及时曝光；
（三）承担产品广告单位要严格按《广告法》开展广告业务，对涉及产品质量内容的广告应进行审查核准，并保存有资格检测机构（已取得省级以上计量认证的技术机构）的可供广告用的产品质量检验合格证书或报告单。
第二十七条公安、司法部门要密切配合和协助质量技术监督、工商、卫生、食药监等部门查处打击生产、销售假冒伪劣产（商）品的违法行为。特别是对那些生产、销售危及人体健康和人身财产安全的产品和影响国计民生的重要工业产品，情节严重或造成重大经济损失的案件，依法从严、从重、从快查处。
第二十八条旅游管理部门要加强对旅游行业的规范，制定全县旅游服务质量标准，加强宾馆和旅游景点（区）质量等级评定工作，实行旅游质量监督管理。
第二十九条消费者协会、行业协会等到各类中介组织应加强对消费者、厂家和商家合法权益的保护，并建立有效的社会监督和舆论监督机制，充分发挥自身作用。
第三十条其他部门要认真做好与本部门工作性质有关的质量工作，为质量兴县作贡献。
第三十一条生产者、经销者的责任和义务：
（一）加强内部管理，不断提高劳动者技术素质，制定质量目标计划，保证生产的产品质量符合国家的有关法律法规、质量标准规定的要求；建立严密、协调、有效的质量保证体系；厂长（经理）对质量负全责，并明确产品的质量责任，保证企业质量检验机构的独立监督、检测职权，严禁对质量检验人员进行打击报复。
（二）严格按下列规定生产和销售产品：
①不合格产品不得出厂和销售；
②不合格原材料、零部件不准投料、组装；
③国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；
④无产品质量标准，未经检验机构检验的产品不准生产和销售；
⑤不准弄虚作假、以次充好、仿造商标、假冒名牌及用搭配手段推销产品。
（三）产品出厂必须符合下列要求：
①达到国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的质量要求，具有检验机构和检验人员签证的产品检验合格证；
②有用中文标明的产品名称、规格、型号、成份、含量、重量、用法、生产批号、出厂日期、生产厂家、厂址、产品技术标准编号等文字说明，限时使用的产品注明生产日期和保质期；
③实行生产许可证制度和强制性认证制度的产品，注明证书编号、批准日期和有效期限；
④机器、设备、装置、仪表以及耐用消费品，除符合以上三项要求外，还需详细的产品说明书，内容包括：产品的技术经济参数、使用寿命、使用范围、保证期限、安装方法、维修方法和保存条件、技术保养检修期以及其他有关产品设计参数的有效数据，电子电器产品附有线路图和原理图；
⑤包装应符合国家有关规定和标准，剧毒、危险、易碎、怕压、易潮、忌倒置的产品，在内外包装上有显著的指示标志和储运事项，产品包装上标注净含量；
⑥使用商标和分等分级标记；
⑦符合国家安全、卫生、环境保护、计量等法律法规的要求。
（四）达不到国家有关标准规定等级，仍有使用价值的“处理品”，在产品和包装上必须标出显著的“处理品”字样。违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法律法规要求的产品，必须及时销毁或作必要的技术处理，不得以“处理品”流入市场，不得用“处理品”生产和组装用以销售的产品。
（五）在产品保证期限内，用户发现质量不符合国家的有关法规、质量标准以及保证期限内的质量要求时，由产品生产者对用户和经销者承担质量责任，并根据不同情况进行修复或更换退赔。
①产品的一般零部件、元器件失效，更换后即能恢复使用要求的，负责按期修复；
②产品的一般零部件，元器件失效，不能按期修复的，负责更换合格品；
③产品因设计、制造等原因造成主要功能不符合本产品出厂的规定，用户要求退货的，负责退还货款；
④造成经济损失的，负责赔偿实际经济损失；
⑤由维修服务或经销者负责产品售后技术服务的，生产者必须按售后技术服务合同，提供足够的备品、备件和必要的技术支援。
（六）经销者进货时，应执行进货检查验收制度，明确产品的质量责任，经销者出售的产品，必须符合本办法对销售产品所规定的要求。
（七）售出的产品在保证期限内发现质量不符合国家法规、质量标准以及保证期内质量要求的，由该产品售出的经销者负责对用户实行包修、包换、包退，承担赔偿经济损失的责任。
第三十二条储运者的责任和义务：
（一）必须根据国家有关规定和产品包装上标明的储运要求进行储存、运输和装卸。
（二）在产品入库储存或出库、产品承运或交货时，承储、承运者应按国家有关规定，严格执行交接验收制度，明确产品责任。因储存、运输、装卸造成产品损伤的，由承储、承运、装卸者分别承担责任，按国家有关规定赔偿经济损失。
第三十三条质量兴县领导小组办公室负责本办法落实过程中的检查、指导、考核，各部门要依照本办法制定实施细则。
第四章奖励和惩罚
第三十四条奖励办法：
（一）县政府根据实际情况定期表彰和奖励在实施“质量兴县”工程中有突出贡献的单位和个人。共设立7种质量奖。
①质量兴县贡献奖；
②取得质量体系和产品质量认证奖；
③创名牌或驰名商标奖；
④质量兴县宣传教育优秀奖；
⑤质量诚信奖（含创建建筑优质工程奖和创文明服务窗口奖）；
⑥质量进步奖；
⑦其他类型的质量贡献奖。
（二）奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的办法，重奖创名牌的企业，同时对指导企业创名牌作出重要贡献的质监部门给予奖励，具体由“质量兴县”领导小组组织颁发。
（三）各乡镇、各部门、各单位应制定切合本乡镇、本部门、本单位实际的表彰和奖励办法。
第三十五条惩罚措施：
（一）依照《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《食品卫生法》、《药品管理法》等法律、法规，对生产、经销假冒伪劣及无证产（商）品的违法行为进行查处。
（二）对各级政府所辖行政区域内出现量大面广的质量问题，追究包括有关部门和企业在内的主要领导责任，实行一票否决。
（三）对质量问题严重的生产者采取以下措施：
①产品经质量技术监督部门抽查一次不合格的，由质量技术监督部门进行通报批评；问题严重的，由质量兴县领导小组办公室发出“黄牌”警告。
②产品质量不合格的，各有关部门要会同主管部门，对抽查结果区别不同情况采取边生产边整改、限期整改或停产整改等方式，限期完成整改任务。
③生产者进行整改后，由质量技术监督部门组织突击性复查，经复查产品质量仍不合格的，企业主管部门要对其领导班子进行调整；私营企业和个体工商户，由工商行政管理部门责令其停止生产，直至吊销营业执照，并由卫生部门吊销其卫生许可证；外资企业，按县政府有关规定处理。
（四）对销售假冒伪劣商品的企业和个体工商户，视其情节，依法实行经济处罚和停止生产、销售、吊销营业执照等处罚；对制造、销售危害人身安全与健康、坑害农业生产，且造成严重后果的商品生产者、经营者，依法追究刑事责任。
（五）对支持、纵容、包庇制售伪劣商品活动的单位和个人，运用法律、行政、经济等手段，予以严肃惩处。
（六）国家工作人员和监督、执法人员在执行任务中、、的，由有关部门按规定权限，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
产品质量法实施细则范文3
【关键词】经济法 基本架构 局限性 建议
中国目前已经形成了经济法的基本框架，然而究竟应该如何定位经济法，经济法在我国经济运行中起着什么样的作用以及怎样更好地履行经济法的使命，笔者拟通过与世界其他国家的经济法对比，对我国经济法重新进行定位，并针对我国经济法架构方面的问题提出针对性的建议。
经济法的定位
一般来说要对一个事物进行定位，必须对其所处的关系予以判断，只有这样才能得出符合客观实际的结论。
我国法学理论界比较一致地把法律调整的对象和法律调整的方法作为划分法律部门的根据。法律部门，一般而言是指调整因其本身性质而要求有同类调整方法的那些社会关系的法律规范的总和。这个标准是我们判断和构建内部协调统一、内容缜密完善的社会主义法律体系的一把尺子。它为我们如何划分法律部门、确定彼此之间的分工合作关系奠定了理论基石，推动了部门法学的繁荣和发展。但也在我国法律实践过程中表现出了一定的局限性。
传统经济法定位的局限性。首先，在把法律的调整对象作为划分不同法律部门的主要标准的时候，往往表现为顾此失彼。例如在我国，《劳动法》与《反垄断法》、《税收征收管理法》同属于经济法范畴但是彼此调整的对象大相径庭。如果想严格地区分不同性质或不同类别的社会关系必然以社会关系能进行严格的割裂为前提，但是社会生活是复杂的，这也决定了不同事物从不同角度看会得出不同的结果。如果固守以调整对象作为划分不同部门法的根据，将必然导致经济法的单一维度，难以满足法律实践的需求。
其次，以法律的调整方法来作为划分不同法律部门之间的界线的时候往往也表现出一种方法为多个部门法公用，或者是一个部门法之内有两种或者两种以上的调整方法，即出现跨域的现象。以《中华人民共和国消费者权益保护法》为例，其第四十条直接规定了“经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定，承担民事责任”，这也就是说民法的调整方法如赔偿损失、赔礼道歉、恢复原状、返还财产等一样适用于经济法领域。同样《中华人民共和国产品质量法》第四十条规定的“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准……，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这里的“责令停止生产、销售”“没收”“罚款”“吊销营业执照”同样是行政法的调整方法。
经济法新的定位方法。鉴于法律部门划分的传统理念在面对现代社会的要求所表现出来的局限性，笔者认为可以从以下几个方面来定位经济法，同时也为划分法律部门提供参考。
第一，从经济法的作用入手，以经济法所应该担负的任务为旨归，设定经济法的范围，而不要纠结于社会关系的划分。笔者认为经济法的任务应包括：首先，维护国民经济安全、健康运行，落实国家经济宏观调政策。其次，规范市场主体经济运行准则，维护消费者利益。在当下企业以追求利益最大化作为行为准则的环境下，此点尤为重要。衣食住行的危机使得社会稳定面临威胁，这不仅不符合践行科学发展观，建设和谐社会的要求，甚至是与其背道而驰的。因此法律作为实现政治主张的手段需要担负起这方面的任务。再次，维护社会公众利益，在当代立法实践中出现一种社会法，即它不明显地表现统治阶级的意志，而是在很大程度上代表了社会公众的利益。
第二，法律部门拓扑化，即不以严格的定性定量为标准，而是以它符合几个特定的要求为标准来界定法律部门的构成，这是客观现实的需要。笔者认为经济法的标准可有以下几方面：首先，主体间的不平等性；其次，法律关系内容上的经济性；再次，调控手段的多样性。
我国经济法的基本架构设想
第一，从调整内容的角度，我国经济法可以分为经济主体法和经济行为法。
经济主体法，是市场经济的活的灵魂，没有主体就没有生产交换分配，它是经济活动的基础。这方面法律包括《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外国独资企业法》等等。
经济行为方面的法律。经济行为方面的法律是经济主体法的延伸，它是对经济主体的进一步规范。这方面的法律包括《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等等。
第二，从经济维护利益的归属角度，我国经济法可以分为维护国家利益的法律、维护社会公众利益的法律和维护部分人利益的法律。
维护国家利益的法律。在当今中国，这方面的法律主要包括《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》、《中华人民共和国个人所得税法审计法》和《中华人民共和国个人所得税法统计法》等等。
维护社会公众利益的法律。法律的主要作用之一就是维护相关的利益使之得到保障和实现，经济法亦是如此。维护社会公众利益的法律主要包括《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国房地产管理法》等等。
维护部分人利益的法律。在一般保护的基础上加强对薄弱环节的保护，这是非常必要的，认为整齐划一能够解决问题的想法是不成熟的。这方面的法律包括《消费者权益保护法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议处理条例》和《中华人民共和国社会保险法》等等。
完善我国经济法的建议
第一，加强有关经济宏观调方面法律的制定。2011年12月份，全国居民消费价格总水平同比上涨4.1%。其中，城市上涨4.1%，农村上涨4 .1%。民众存款出现了负增长。这些问题的解决可以借鉴日本市场“间接”规制的方法，加强政府行政指导，利用法律手段打击囤积居奇，哄抬物价的行为。
第二，制定有关外汇管制方面的法律。2011年7月末，外汇局下发《关于核定境内银行2011年度融资性对外担保余额指标有关问题的通知》，这是控制跨境资金涌入，打击热钱的又一措施，同时配合了国内房地产市场的调控。我国现行外汇管理方面的法律规范是1996年1月29日制定的《中华人民共和国外汇管理条例》，最近的一次修订也是在5年前。因此，其在应对经济全球化程度日益增高，及国际金融大鳄大量进入的局势等方面显然力不从心。如果我们能够参照世界其他国家外汇管理方面的管理法规和经验制定一部系统综合的外汇管理法，这对于维护国家金融安全，确保国民经济的安全显然具有重大的意义。
第三，加强对社会公益的调控。紧跟对高房价的担忧，生活必需品的质量安全更让人们担心，瘦肉精、假鸡蛋、染色馒头、地沟油等等，极大地危害到了人们的健康，也损害了中国的国际形象。生活必需品价格大幅震荡，更是让工薪阶层难以面对。突出法律维护社会公众利益，以我国现有的食品安全法、产品质量法为基础，加大对制售假冒伪劣产品，尤其是严重危害人民身体健康的行为处罚力度，势在必行。
结语
产品质量法实施细则范文4
一、质量合格率较高的产品。主要有瓷质砖、防火材料、建筑木门、低压流体输送用钢管、蓄电池、汽车V带、仿真饰品、油漆涂料、铝合金型材、人民币伪钞鉴别仪、文具、体育用品、家用纸制品、建筑用腻子、晴雨伞、钟表、车用汽油、车用柴油、车用液化气、机油、家用燃气热水器、燃气采暖热水炉、电动洗衣机、家用电冰箱、空调器、中小型三相异步电动机、眼镜架、老视镜、车房片等，实物质量合格率均达到100%。
二、重点产品抽查情况
（一）定配眼镜产品。共抽查定配眼镜457批次，经检验安全性能指标合格率为94.3%，保持了较好的水平，表明我局近年来有关眼镜产品质量专项整治工作已取得了良好成效。本次抽查中有26批次眼镜被检出顶焦度、光学中心水平偏差、光学中心水平互差、光学中心高度和柱镜轴位等重要光学指标不合格，配戴这些不合格眼镜会造成不同程度的头晕、恶心、视物不清、视力下降等不良影响，尤其对成长中的青少年危害更大。部分企业未严格落实产品出厂检验义务，有关技术人员未熟练掌握产品质量标准要求及操作技能，甚至出现使用劣质镜片、充片（企业在没有符合处方数据要求的镜片库存时，使用接近处方顶焦度的其他镜片冒充或代替，如用顶焦度-2.00D的镜片代替-2.50D镜片）是造成产品质量不合格的主要原因。
（二）音视频产品。共抽查激光视盘机、声频功率放大器、有源音箱、组合音响等4类音视频产品63批次，经检验实物质量合格率仅为55.6%。主要为外接软线、防触电结构、端子、绝缘要求、电气间隙和爬电距离、骚扰功率、电源端骚扰电压等安全性能指标不合格。外接软线不合格主要表现为电源线横截面积不符合标准要求（GB5023标准规定，软线标称横截面积应根据单位长度铜线的电阻值进行判定）。线径过细的外部接线容易断裂造成漏电危险，并发热过度造成火灾隐患。防触电结构不合格主要表现为未按标准要求在危险带电件与可触及件之间使用双重绝缘，容易导致产品漏电或短路。端子不合格主要表现为电源线未能有效固定、过于松动，容易导致内部连接部位受到拉力后脱落或断裂，造成电器短路危险。绝缘要求不合格主要表现为可触及导电零部件连接的导体与电网电源导电连接的零部件之间发生击穿。电气间隙和爬电距离过小主要表现为使用了质量不合格的绕组，容易造成产品漏电或短路。电源端骚扰电压不合格主要表现为电源电路中未进行合理的滤波处理。骚扰功率不合格产品将会对与该设备邻近的其他电器设备产生干扰。部分企业未严格按照国家有关产品质量标准以及强制性产品认证要求组织生产，生产工艺不过关，甚至为降低成本在生产中偷工减料及使用质量低劣的电器元件是造成产品质量不合格的主要原因。
三、其他不合格产品公告情况。本次公告的14批次家具产品均为甲醛释放量不合格，甲醛可以引起慢性呼吸道疾病、女性月经紊乱、妊娠综合症，引起新生儿体质降低、染色体异常，甚至引起鼻咽癌等疾病。本次公告的3批次絮用纤维制品均为原料要求项目不合格，涉嫌使用了禁止的废旧纤维制品及再加工纤维，即俗称的“黑心棉”。
本次公告的其他不合格产品，主要为安全性能指标、主要性能指标不合格产品以及监督抽查不合格，整改后复查检验仍不合格的产品。
四、*市质监局的处理措施。
产品质量法实施细则范文5
一健全企业社会责任制度的必要性
经济法的价值在于实现由一定的社会经济条件所决定的实质正义、社会效率、经济自由和经济秩序的和谐统一。企业社会责任作为经济法中的重要组成部分，毫无疑问，它应当对实现实质正义、社会效率、经济自由与经济秩序的统一具有积极的促进作用。下面，笔者将通过分析企业社会责任与前述经济法的三大价值的一致性，说明健全企业社会责任制度的必要性。
第一，企业社会责任制度有利于实现实质正义经济法是以维护社会公共利益为出发点的部门法，其根本目的追求社会的实质正义。然而，"正义就像是普罗休斯的面庞，变化无常，随时可能呈现出不同的形状，并且具有及不相同的面貌"。[1]在企业生产过程中，企业往往会产生很多的消极影响，如浪费社会资源、破坏生态环境，给利益相关者造成损害，而且，企业也不会主动履行社会责任，这样对于受害者是极其不公平的，也与经济法的实质正义的价值相违背。面对此种情形，政府应该运用法律手段，建立合理的企业社会责任制度，消除企业造成的消极影响。因为，良好的企业社会责任制度强调经济利益和社会利益的公平分配，注重企业与劳动者、消费者、环境保护等弱势群体的共同发展。这样有利于维护弱势群体的合法权益，做到法律面前人人平等，实现社会的实质正义。
第二，企业履行社会责任制度有利于提高社会效率
在法治社会中，法律制度要求法律的经济效率和社会效率的统一。前者的含义是企业以最低的成本投入获取最高的经济利益，实现利润的最大化。后者的含义是在分配和利用社会资源时，法律从社会公共利益出发，实现社会资源的最佳配置。就经济法而言，在市场经济中，经济法要求以市场为导向，鼓励合法竞争，同时，对于破坏市场竞争秩序的垄断、不正当竞争等行为予以规制，以促进竞争，实现社会资源的合理配置，提高企业的社会效率。经济法中的企业社会责任制度更是要求重新分配企业、居民、劳动者、消费者等主体之间的权利、义务与责任。以企业对社会环境的影响为例，随着现代化工业的不断发展，企业的生产规模逐步扩大，生产能力显著提高。与此同时，企业的不断扩大也导致了环境污染、资源枯竭、废物排放等社会问题的出现。
第三，企业社会责任制度有利于实现经济自由与经济秩序的统一
法律根本目的在于保障自由，尽可能地构建良好的社会秩序。[2]经济自由与经济秩序是经济法体系中的构成要素之一，经济法通过限制政府的权力，规范企业的行为，建立合理的经济秩序。企业社会责任制度对经济自由与经济秩序的积极作用主要体现在，传统意义的企业仅仅需对股东负责，对环境保护、开发资源、社区没有强制性的法律义务与法律责任。然而，在现代市场经济条件之下，经济法要求企业不能单纯地考虑某一方主体的利益，而是应当承担起对社区、对消费者、对社会环境等利益相关者的社会责任。这就要求企业应当以企业的利益为核心，努力实现各方利益的平衡，建立完整的社会责任制度，唯有此，企业方才能够得到社会的支持，受到法律的保护，才能在激烈的竞争中处于脱颖而出。[3]企业社会责任的履行与经济自由与经济秩序的统一在本质上是一致的。
二我国企业社会责任制度的现状分析
第一，第一，企业社会责任制度没有形成一个完整的体系
我国制定了《公司法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》和《环境保护法》等部门法律来规范企业履行社会责任的行为，以实现企业的可持续发展。但是，如此多的部门法并没有形成一个完整的体系，其中存在严重的漏洞亟待完善。具体而言，《公司法》的第五条规定过于原则化、抽象化，本身缺乏可操作的实践性，政府对公司的监管出现了失位的状态,除此以外，并没有更多保护利益相关者的法律规定。《产品质量法》、《消费者权益保护法》对企业的违法行为惩罚力度不够，在市场经济中，企业为了牟取暴利而进行违法生产，不仅损害了消费者的权益，还扰乱了市场竞争秩序，这与企业履行社会责任的宗旨不符。然而，根据这两部法律的规定，消费者仅可获得双倍的赔偿，我国并未规定真正的惩罚性赔偿制度。例如，2008年的"三鹿奶粉事件"，"三鹿"乳业集团生产的奶粉含有超标的三聚氰胺成分导致众多婴幼儿患上尿路结石事件，成极具影响力的社会事件，社会公众对此事件予以了广泛的关注，虽然国家政府和相关部门也纷纷起动食品安全应急预案，但仍然造成了不可挽回的后果，多名婴儿死亡，"三鹿"集团直接破产。《环境保护法》的规定落后，迫切需要修订，而且环境影响评价、三同时等制度没有得到贯彻和落实。在发展经济的同时，企业对生态环境造成了破坏，但是不能够受到应有的法律处罚。由于缺乏完善的法律约束机制，企业对自然环境的过度破坏，目前，我国的大气污染、水污染、城市垃圾、工业废弃物排放、水土流失、土地沙化和沙尘暴等环境问题已经成为构建和谐中要着力解决的凸出问题。
第二，企业社会责任制度中非政府组织的法制建设滞后
非政府组织(NON-GovernmentOrganization)是指在现代社会中，独立于企业和政府之外，存在于民间的按照章程规定运行的社会组织形式。它在企业履行社会责任中具有两大功能：一是社会监督功能。二是中介功能。我国是传统的"官本位"国家，政府在社会生活中占居主导地位。这种思想的存在，直接导致了我国的非政府组织大部分是政府部门派生出来的，一方面自身没有独立性，带有严重的行政色彩，成立的非政府组织的工作重点依然是政府行为，无形中继续强化政府的职能，忽视了行业利益、违背了非政府设立的初衷。另一方面非政府组织缺乏独立性、资金来源和财政支持。
第三，企业的社会责任意识淡薄
我国大多数企业只从自身利益出发，注重经济利益的最大化，认为履行社会责任会增加了企业的生产成本，不能从社会整体利益出发，忽略了企业对社会的责任。例如，2005年吉林石化公司违规操作导致本厂的苯胺装置发生爆炸事故，引发了松花江重大水污染事件。令人吃惊的是，中石油吉林石化公司领导邹海峰在爆炸当天的新闻会上称，此次事件没有给大气造成有毒污染。故意隐瞒对水源造成的严重污染，这在后来被事实证明水污染是此次污染事件的重点，导致沿岸居民无法正常饮用水，造成了恶劣的社会影响。这说明了我国缺乏规范企业经营行为的法律制度，缺乏积极履行社会责任的法律意识。
三经济法视野下我国企业社会责任的对策
第一，强化立法，建立完善的法律体系
政府要主动推进企业社会责任的法制化，构建完善的企业社会责任的法律体制。企业履行社会责任需要法律的约束，因此，政府应当制定法律，将企业社会责任纳入到法制化的轨道。所以，政府应该以《公司法》为核心，解决《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》等部门法中存在的问题，使之形成完整的法律体系。[4]具体而言，一是将公司法第五条进行细化，明确规定企业履行社会责任的实施细则，可以考虑在公司法中设立专门一章规定企业社会责任，规定企业应对哪些行为、哪些人员承担责任。若企业不履行就应该承担法律责任，尤其是突出对法律责任的规定；二是建立公司社会责任信息披露制度，笔者建议将对劳动者的责任、对消费者的责任、对债权人的责任、对保护环境、合理利用资源的责任、对社区发展的责任、对社会福利、社会公益事业的责任这几个方面全部纳入到企业信息披露的内容。这样既有利于企业树立良好的社会形象，产生良好的社会效益，也有利于加快企业责任的法制化进程。
第二，充分发挥非政府组织的功能
非政府组织是社会的第三部门，能在企业、政府与社会之间建立多元化的交流平台和磋商机制。根据我国非政府组织目前存在的问题，必须增强非政府组织的独立性，维护利益相关者的权利。企业社会责任是一个需要政府、非政府组织、企业、社会公众多方共同推进的事业。我国非政府组织的依附性、局限性阻碍了我国企业社会责任的发展，例如，在保护消费者权益方面，消费者协会是典型的非政府组织吗，也是消费者和经营者之间的协调者，代表消费者的利益，我们应该增强消协的独立地位，发挥消协的优势，加强法制宣传，降低解决社会责任的法律成本。体现经济法社会本位的价值。同时，政府也要对非政府组织做好宏观上的指引，制定合理的财政政策，实现非政府组织的独立。
产品质量法实施细则范文6
第一条为从源头加强食品质量安全的监督管理，提高食品生产加工企业的质量管理和产品质量安全水平，保障人身健康和安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》以及国务院赋予国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）的职能等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称食品，是指经过工业加工、制作的、供人们食用或者饮用的制品。
凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工活动，必须遵守本办法。进出口食品按照国家进出口商品检验检疫及监督管理规定办理。
第三条食品的质量安全必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的规定，满足保障人体健康、人身安全的要求，不存在危及健康和安全的不合理危险。
第四条从事食品生产加工的企业（含个体经营者），必须按照国家实行食品质量安全市场准入制度的要求，具备保证食品质量安全必备的生产条件（以下简称“必备条件”），按规定程序获取食品生产许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志后，方可出厂销售。
企业未取得食品生产许可证不得生产加工相应的食品。未取得生产许可证而擅自进行生产的，为无证生产。未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品不得出厂销售。
第五条各级质量技术监督部门按照国家质检总局的统一部署和要求，在各自的职责范围内，负责组织实施食品质量安全市场准入制度，对违法行为实施行政处罚。
第六条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为，向国家质检总局和地方质量技术监督部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密，并对举报有功人员按照国家规定给予奖励。
第二章食品生产加工企业必备条件
第七条食品生产加工企业应当符合法律、行政法规及国家有关政策规定的企业设立条件。
第八条食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的环境条件。
第九条食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。以辐射加工技术等特殊工艺设备生产食品的，还应当符合计量等有关法规、规章规定的条件。
第十条食品加工工艺流程应当科学、合理，生产加工过程应当严格、规范，防止生物性、化学性、物理性污染以及防止生食品与熟食品，原料与半成品、成品，陈旧食品与新鲜食品等的交叉污染。
第十一条食品生产加工企业生产食品所用的原材料、添加剂等应当符合国家有关规定。不得使用非食用性原辅材料加工食品。
第十二条食品生产加工企业必须按照有效的产品标准组织生产。食品质量安全必须符合法律法规和相应的强制性标准要求，无强制性标准规定的，应当符合企业明示采用的标准要求。
第十三条食品生产加工企业负责人和主要管理人员应当了解与食品质量安全相关的法律法规知识；食品企业必须具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病。
第十四条食品生产加工企业应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。企业应当具备产品出厂检验能力，检验、检测仪器必须经计量检定合格后方可使用。不具备出厂检验能力的企业，必须委托国家质检总局统一公布的、具有法定资格的检验机构进行产品出厂检验。
第十五条食品生产加工企业应当在生产的全过程建立标准体系，实行标准化管理，建立健全企业质量管理体系，实施从原材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量管理，建立岗位质量责任制，加强质量考核，严格实施质量否决权。
鼓励企业根据国际通行的质量管理标准和技术规范获取质量体系认证或者HACCP认证，提高企业质量管理水平。
第十六条用于食品包装的材料必须清洁，对食品无污染。食品的包装和标签必须符合相应的规定和要求。裸装食品在其出厂的大包装上能够标注使用标签的，应当予以标注。
第十七条贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备必须安全，保持清洁，对食品无污染
第三章食品生产许可
第十八条国家质检总局授权省级质量技术监督部门组织开展本辖区食品生产许可证的受理、企业必备条件审查、产品质量检验和食品生产许可证发证工作。
省级质量技术监督部门可以授权市（地）级质量技术监督部门承担食品生产许可证的受理和审查等具体工作。
第十九条食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请。
企业经营范围应当覆盖申请取证产品。
新建和新转产的食品企业，应当及时向质量技术监督部门申请食品生产许可证。
除法律、行政法规规定的限制条件外，任何单位不得另行附加条件，限制企业申请食品生产许可证。
第二十条省级、市（地）级质量技术监督部门在接到企业申请材料后，应当在15个工作日内组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。企业材料符合要求的，发给《食品生产许可证受理通知书》。企业申报材料不符合要求的，质量技术监督部门应当通知企业在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。
第二十一条对于书面材料审查合格的企业，审查组按照食品生产许可证审查规则，在40个工作日内完成对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查，并对现场审查合格的企业，由审查组现场抽封样品。
第二十二条审查组或者申请取证企业应当在封样后10个工作日内（有特殊规定的除外）将样品送达指定的检验机构。检验机构收到样品后，应当按照规定的标准和要求进行检验，并应当在规定的期限内完成检验工作。
第二十三条经必备条件审查和发证检验合格而符合发证条件的，质量技术监督部门应当在10个工作日内对审查报告进行审核，确认无误后，由省级质量技术监督部门统一汇总符合发证条件企业的材料，并在15个工作日内将符合发证条件的企业名单及相关材料报送国家质检总局。
第二十四条经必备条件审查或者发证检验不合格而不符合发证条件的，质量技术监督部门应当向企业发出《食品生产许可证审查不合格通知书》并说明理由。自《食品生产许可证审查不合格通知书》发出之日起，企业原《食品生产许可证受理通知书》自行作废。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当立即整改，2个月后方可再次提出取证申请。
第二十五条国家质检总局收到省级质量技术监督部门上报的符合发证条件的企业材料后，应当在10个工作日内审核批准。国家质检总局负责公告获得食品生产许可证的企业名单。
第二十六条省级质量技术监督部门根据国家质检总局的批准，应当在15个工作日内完成对符合发证条件的生产企业发放食品生产许可证及其副本的工作。
第二十七条出口食品生产加工企业生产的食品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本办法的规定，申请办理食品生产许可证。已获得出入境检验检疫机构颁发的出口食品卫生注册证、登记证的企业，或者已经通过HACCP体系认证、验证的企业，在申请食品生产许可证时，免于企业必备条件审查。
获得国家质检总局认定的食品认证企业，在申请食品生产许可证时，按照不重复的原则，简化或者免于企业必备条件审查。
第二十八条食品生产许可证的有效期一般不超过5年。不同食品其生产许可证的有效期限在相应的规范文件中规定。
第二十九条企业应当在食品生产许可证有效期满前6个月内，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出换证申请。质量技术监督部门应当按规定的申请程序进行审查换证。
第三十条对食品生产许可证实行年审制度。取得食品生产许可证的企业，应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出年审申请。年审工作由受理年审申请的质量技术监督部门组织实施。年审合格的，质量技术监督部门应在企业生产许可证的副本上签署年审意见。
第三十一条食品生产加工企业在食品原材料、生产工艺、生产设备等生产条件发生重大变化，或者开发生产新种类食品的，应当在变化发生后的3个月内，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证变更申请。受理变更申请时，质量技术监督部门应当审查企业是否仍然符合食品生产企业必备条件的要求。
企业名称发生变化时，应当在变更名称后3个月内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。
第三十二条企业应当妥善保管食品生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报省级质量技术监督部门。省级质量技术监督部门应当及时受理企业补领食品生产许可证申请，按规定办理补领证书手续，并报国家质检总局备案。
第三十三条食品生产许可证采用英文字母QS加12位阿拉伯数字编号方法。QS为英文QualitySafety的缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为企业序号。凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品的包装和标签上标注生产许可证编号。
QS************
获证企业序号
产品类别编号
受理机关编号
第四章食品质量安全检验
第三十四条对用于生产加工食品的原材料、添加剂、包装材料和容器必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工及包装。食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的食品不得出厂、销售。
第三十五条取得食品生产许可证并具有产品出厂检验能力的企业，可以自行检验其生产加工的、属于食品生产许可证许可范围内的食品。国家对于某些特殊食品的检验另有规定的，按照国家有关规定办理。
实施自行检验的企业，应当每年将样品送到质量技术监督部门指定的检验机构进行比对。
第三十六条承担本办法规定的食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，按照国家规定经过计量认证、审查认可或者通过实验室认可，方可承担食品法定检验和委托检验任务。
第三十七条不具备产品出厂检验能力的企业，按照就近就便的原则委托国家质检总局指定并统一公布的检验机构进行食品出厂检验。
第三十八条承担食品检验和抽样的单位及工作人员，应当根据有关的产品标准和技术法规等要求实施产品抽样和检验。
第五章食品质量安全标志
第三十九条实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须加印（贴）食品质量安全市场准入标志，没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂销售。
第四十条食品质量安全市场准入标志是质量标志，表明食品符合质量安全基本要求，以“质量安全”的英文名称QualitySafety缩写“QS”表示。
第四十一条国家质检总局统一制定食品质量安全市场准入标志（以下简称“QS标志”）的式样（见附件）。
第四十二条企业使用食品质量安全市场准入标志表明其产品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。企业取得食品生产许可证，其出厂食品经自行检验或者委托检验合格的，应当在最小销售单元的食品包装或者标签上加印（贴）QS标志。
使用食品质量安全市场准入标志时，可根据需要按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。食品质量安全市场准入标志由食品生产企业自行加印（贴）。
第四十三条加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。
第六章食品质量安全监督
第四十四条获得食品生产许可证的企业应当保证持续稳定地生产合格的食品，并接受各地质量技术监督部门的监督和管理。食品销售企业，应当检查所出售的食品是否具有QS标志和食品生产许可证编号。
第四十五条质量技术监督部门应当根据不同类型食品的特点，定期对食品质量安全进行监督检查，主要检查企业是否持续满足保证产品质量的必备条件、是否持续保证食品质量安全以及食品生产许可证和食品质量安全市场准入标志的使用等情况。对监督检查中发现其食品存在质量安全问题的，应当书面通知企业限期整改，并且按照有关规定，在一定时期内由指定的检验机构对企业生产加工的食品进行加严检验。
第四十六条食品生产加工企业不得使用过期的、失效的、变质的、污秽不洁、陈化的、回收的或者非食用的原材料生产加工食品。质量技术监督部门应当加强食品生产加工企业原材料、添加剂及包装材料使用情况的监督检查。检查其在采购食品原材料时，是否向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格。
第四十七条使用新资源、食品添加剂新品种生产加工食品，或者利用新的原材料进行食品包装的，食品生产加工企业必须在投产前进行质量安全检验，必须向质量技术监督部门提供质量安全检验证明。质量技术监督部门对上述新材料的使用进行监督。
第四十八条国家质检总局和省级质量技术监督部门负责对食品检验机构的工作进行监督管理。检验结果与实际不符的，应当追究相关检验机构的责任。
第四十九条企业对监督检验结论有异议的，可以自接到检验结果之日起15日内，向组织该监督检验的质量技术监督部门或者上一级管理部门提出复验申请。质量技术监督部门应当委托法定的检验机构进行复验，并应当自受理复验之日起10日内做出书面答复。复验结果为终局结论。
第七章审查人员和检验人员
第五十条从事企业必备条件审查工作的审查人员应当具有大专以上学历或者具有中级以上专业技术职务任职资格，熟悉并从事过质量监督管理工作或者熟悉并从事过食品生产或者检验工作，经培训考核合格后，方可承担食品生产许可证的审查工作。
第五十一条食品检验人员应当具有规定的学历或者具有初级专业技术职务任职资格（含质量专业初级资格），从事过食品检验或者相关专业的检验工作，并经考核合格，方可承担食品质量检验工作.
第五十二条国家对从事食品质量安全必备条件审查的人员实行资格管理制度，对食品检验人员实行职（执）业资格管理制度。审查人员、检验人员需持证上岗。未经考核合格的人员，不得从事相应的审查或者检验工作。
第五十三条国家质检总局负责统一制订审查人员和检验人员的考核标准及培训教材，统一培训师资人员，统一组织审查人员、检验人员考核发证。省级质量技术监督部门负责组织本辖区审查人员和检验人员的培训工作。
第五十四条国家质检总局对审查人员和检验人员的资格实行注册管理。注册有效期为3年。在注册有效期内，审查人员和检验人员应当按照国家质检总局的统一要求，接受相关的继续教育。
第八章罚则
第五十五条食品生产加工或者销售企业有下列情况之一的，由质量技术监督部门责令其停止生产、销售，限期取得食品生产许可证；并处违法生产销售产品（包括已出售和未出售的食品）货值金额15%至20%的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法追究责任。
（一）未获得食品生产许可证而擅自生产的；
（二）委托无证企业生产加工食品的；
（三）食品生产许可证超过有效期而继续生产的；
（四）超出许可范围擅自生产的；
（五）销售无证产品的。
第五十六条取得食品生产许可证的企业，未按规定在食品包装上标明生产许可证编号和加印（贴）QS标志的，责令整改；情节严重的，可处3万元以下罚款，吊销食品生产许可证。
第五十七条伪造、冒用食品生产许可证及QS标志的，取得生产许可证的企业转让或者涂改生产许可证编号或者标志的，由质量技术监督部门责令改正，并按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。
违法接受并使用他人提供的生产许可证编号的，按照前款规定给予处罚。
第五十八条企业未按时进行年审或者年审不合格、未按规定办理变更申请而继续生产的，由质量技术监督部门责令其限期改正；逾期不改正的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定实施处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。
第五十九条使用不符合本办法规定的原材料、食品添加剂生产加工食品的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。
第六十条食品生产企业不具备产品出厂检验能力且未按规定进行委托出厂检验而擅自出厂销售的，或者食品生产企业具备产品出厂检验能力而未按规定实施产品出厂检验的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改的或者情节严重的，处3万元以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。
第六十一条企业或者检验机构的检验、检测仪器属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者属于非强制检定范围的计量器具未自行定期检定或者送其他计量检定机构定期检定的，以及经检定不合格继续使用的，按照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条的规定处罚。
第六十二条食品质量安全不符合强制性标准要求的，按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定处罚；情节严重的，吊销食品生产许可证。
第六十三条企业在生产加工过程中，存在掺杂使假等行为的；由于产品质量安全原因发生事故造成严重后果的；在国家监督抽查或者省级质量技术监督部门组织的监督检查中，质量安全指标连续2次抽查检验不合格的；企业拒绝接受监督检查的，后果和情节严重的，由发证部门吊销食品生产许可证，并按照有关法律法规给予行政处罚。
第六十四条检验机构违反本规定，伪造检验结果或者出具虚假证明的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定处罚，并取消其承担检验任务的资格；取消实验室认可和计量认证、审查认可资格。
第六十五条从事食品质量安全监督管理工作的人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
从事食品质量安全监督管理工作的质量技术监督部门有上述违法违规行为的，给予警告并通报批评；情节严重的，取消其从事食品生产许可证审查工作的资格。
