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两降一升工作方案范文1
【关键词】南水北调中线 膨胀土 水泥改性土 进度控制
1、南水北调中线干线工程膨胀土段施工基本情况
膨胀土为一种高塑性粘土,因成分中含有较多的亲水性强的蒙脱石(微晶高岭土)、伊利石(水云母)、硫化铁和蛭石等膨胀性物质,土的细颗粒含量较高,具有吸水膨胀、失水收缩和反复胀缩变形、浸水承载力衰减、干缩裂隙发育等特性,性质极不稳定,使建筑物产生不均匀的升、降运动,造成建筑物出现裂缝、位移、倾斜甚至倒塌,危害巨大,必须进行处理。
南水北调中线干线工程在建项目总长1125km,共53个土建设计单元工程、166个施工标段,有膨胀土(岩)的渠段累计长约368km,占在建项目总长1125km的33%,其中:弱膨胀土渠段长213.075km,挖深
2、膨胀土段改性土换填施工进度控制难点
2.1 项目分散、参建单位多
南水北调中线工程全线膨胀土(岩)渠段累计长约368km(弱膨胀土213.075km,挖深
2.2 施工强度集中、工期压力大
受前期工作进展影响,膨胀土段水泥改性土工程施工时间集中在2012年-2013年,且为了不影响后续衬砌施工全线膨胀土施工需在2012年年内基本完成,2013年6月前全部完成,施工强度集中。
2012年度计划完成改性土填筑2600.5万m3,由于受春节影响,实际施工从3月份开始,3-4月份主要为施工磨合期和,完成量约43万方,2012年5月实际完成153.28万m3,占计划量的413.67万m3的37.05%,2012年6月实际完成220.82万m3,占计划量267.54万m3的82.5%。由于受去年连续降雨等影响,土体含水量依然偏高,破碎和拌合效率依然不能满足进度计划要求,施工作业面未全面展开,人力资源投入不足,没有实现昼夜不间断施工,膨胀土渠道水泥改性土填筑计划完成情况很不理想,施工计划滞后较多,2012年1-6月实际完成改性土填筑417.58万m3,占同期计划量的26.4%。
2.3 施工工艺复杂、技术难度较大
2.3.1膨胀土段水泥改性土施工工序较多
整个水泥改性土施工工序包含:场地清理、施工期降(排)水、土料检验、土料的开采运输及分类、碎土、稳定土拌和站的安装及拌和、基面清理及验收、改性土料摊铺以及碾压、验收等工作,另外,还在强膨胀渠段增设抗滑桩,各工序需形成流水作业,才能较为有效的控制工作进度。
2.3.2可用土料不足、土料来源受限
由于水泥改性土所用天然土料的自由膨胀率应不大于65%,故,土料开采后续经专门的技术检测,换填区域附近土料以强膨胀土为主,土料来源受限。本着节约投资和减少征迁及对环境的影响,整个土料开采以渠道内开挖料为主,开挖进度限制了改性土用料的进展,需要科学调度,再考虑土料合格的基础上,进行土方平衡调度。
2.3.3土料含水率控制难度大
由于膨胀土段水泥改性土换填主要集中于沙河以南地区,该区域地下水位较高,加之2011年度降雨量大于历史同期,导致土壤含水率偏高。大部分标段土料需开采后运输至专门的料场进行翻晒,翻晒后再次检测含水率,合格后才运输至拌和站拌合。料场的大小和临时征地以及天气因素均制约翻晒的进度,从而影响到整个膨胀土段水泥改性土施工进度。
3、膨胀土段改性土换填施工进度控制要点和措施
3.1制定切实可行的计划目标
3.1.1 制定总体工作计划和年度工作计划
根据总体进度计划,中线建管局在组织编写2012年度和2013年度进度计划时候,将膨胀土段水泥改性土换填施工在进度计划中予以单列,逐月确定计划目标,纳入总体计划考核,随同年度计划一起上报国务院南水北调办公室并下发各有关建管单位。
3.1.2细化进度控制目标,逐标段明确改性土施工工作方案,协助制定节点目标和计划。
中线局派专人针对改性土量大的施工标段,结合各标段的实际情况,逐个协助施工单位制定目标计划,并为保证目标计划实现而制定相应的施工工作方案。如,针对淅川1标工作面少的情况,制定每50-100m一个工作面,加快施工渠底施工进度;针对淅川2标,将不影响通水的一级马道以上部分的改性土施工安排在2013年进行,年内确保一级马道一下换填完成;针对施工资源配置,中线局指导施工单位根据计划分摊到工作日的最大施工强度来配备施工资源,确保计划目标的实现。
3.2采取一系列有效措施,加强过程控制,确保目标实现。
3.2.1增加施工时间,实现昼夜不间断施工。
为切实加快施工进度,提高施工机械的利用率,争取施工时间。中线局组织开展了24小时不间断施工,由中线局派专人会同各建管单位进行督导和不定时抽查,一线建管机构每天巡查,确保在天气允许的情况下各土方填筑施工标段实现24小时不间断施工。
3.2.2落实主体责任目标,建立重点监控渠段改性土填筑工程责任人和督导员体系。
对于南水北调中线干线工程改性土填筑总量大于90万方的标段,相关直管或委托建设管理单位都要明确责任人、连带责任人,每个监控项目应分别明确了一名督导员。督导员每天到现场查看施工单位否按照进度计划正常施工,是否存在资源投入不足、组织管理不力的现象,是否存在影响土方填筑正常施工的问题,如发现问题及时会同责任人解决或者上报,连带责任人负领导责任。根据有关人员的工作成绩进行奖惩。
3.3提供全方位的技术保障,做好技术服务工作
由中线局相关技术负责人带队,各部门派员参加的改性土技术协调小组承担改性土施工现场技术协调和指导任务,至少每个月逐标段走访一次,发现问题,现场解决,尽最大力量推进改性土施工。如,检查发现含水量高导致碎土效率低下是制约改性土施工效率的关键。技术组提出:在取料场开挖纵横相交的排水沟,降低地下水位;在取料场或周转料场采用耕犁、旋耕机进行大面积翻晒,降低土料含水率;原则上要求一台拌合设备配备两台碎土设备加快运转。
4、结论与展望
通过全线个参建单位的不懈努力结合采取的一系列进度控制手段和措施,全线膨胀土段水泥改性土施工实现的预定的产能和填筑效率,有效保障了通水目标的实现。截至2012年12月31日,全线共完成水泥改性土填筑2607万?,胜利完成了年度计划,完成水泥改性土填筑总量的82%,至2013年6月底,全线基本完成水泥改性土施工,剩余极少量桥梁缺口占压的改性土量随着桥梁通车迅速跟进完成。
参考文献:
两降一升工作方案范文2
关键词:学徒制;技术工人;职业培训;外部招聘;企业风险
长期以来,与发达国家相比,中国制造的差距体现在质量问题突出、经济效益差、持续发展能力弱、创新能力不强等方面,这种差距很大程度上是因为人才短缺造成的。我国要实现从制造业“大国”向制造业“强国”的转变,亟须培养大批技能型产业工人[1],为此,人力资源与社会保障部、财政部于2015年8月开始在全国12个省市区开展企业新型学徒制试点。《企业新型学徒制试点工作方案》(以下简称《试点方案》)规定:学徒培训对象为大中型企业中与企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员,政府根据学徒取得的职业资格(或技能考核)情况,按每人每年4000~6000元的标准进行补贴,补贴期限不超过2年[2]。《试点方案》出台后,企业参与积极性较高,试点企业获批数量远超预期,这说明我国企业普遍面临着转型升级导致的技术工人紧缺问题。但是,对于学徒培训后可能发生的技术工人流失风险与应对措施,《试点方案》并没有提及,培训补贴额度也远不能弥补企业投入可能发生的风险损失。
一、新型学徒制培训的运行机制
二次世界大战后,现代学徒制在西方各国得到迅速发展,它是传统学徒培训与现代学校教育相结合的合作教育制度[3]。学徒可以通过学徒制培训培养学习能力,以便日后工作面临困难和挑战时,依然可以从容应对[4]。我国《试点方案》吸收了西方现代学徒制的成功经验,同时考虑了我国职业教育资源和企业职工培训的现状,其本质是在企业推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的制度。因此,在新型学徒制框架下,学徒具有双重身份,既是学校的学生,也是企业的员工。新型学徒制的运行涉及政府部门、企业、培训学校、职业技能鉴定机构、学徒等诸多主体,各主体之间的联系机制有:①企业与学徒是劳动合同关系,企业要根据学徒在企业的劳动情况支付相应的学徒工资。②企业与学徒签订培养协议,明确培养目标、培训内容与期限(一般1~2年)、考核办法等内容。③企业与培训学校是合作协议,明确学校培训的方式、内容、期限、费用、校企双方责任等内容,保证学徒在企业工作的同时,能够到学校参加系统的专业知识学习和技能训练。④政府部门与企业是扶持与监督关系,政府主要扶持那些有需求、有条件的大中型企业开展学徒制培训,而且严把质量关,根据学徒的职业技能鉴定情况给予企业相应补贴。
二、新型学徒制培训的企业风险
新型学徒制培训的费用投入原则可以概括为“企业为主、政府为辅”。《试点方案》规定,政府根据学徒期满的技能考核情况补贴企业,4000~6000元的补贴额度仅相当于学徒在培训学校学费的30%~60%,其他一切与培训有关的费用都由企业承担。因此,即使不考虑企业支付的学徒工资(因为学徒也有劳动贡献),企业负担的直接费用还包括企业导师津贴和剩余学校学费;此外,培训学徒会影响企业导师的工作效率,学徒在岗训练和业务研修还会发生相应费用。考虑到参与培训的学徒数量较多、期限较长,如果学徒期满后选择离职,则培训企业将面临极大的人力资本投资损失。面对这样的风险,企业通常会主动与员工签订期限较长的合同来防止员工流失,提前离职的员工需支付一定赔偿金。但事实上,我国劳动合同法并不支持企业通过约定劳动服务期来“强制”留住员工。无论事先劳动合同期限有多长,学徒期满职工都可以解除劳动合同,只需提前30日书面告知企业,并支付“不超过用人单位提供的培训费用”作为违约金即可。可见,约定服务期对降低企业投入风险的作用是有限的,当外部机会足够吸引人时,技术工人流失将不可避免。企业即便索回全部直接培训费用,也不能弥补学徒培训的间接费用和学徒离职后的预期效益损失。尽管当前参与新型学徒制培训试点的企业较为积极,但培训企业所面临的风险却被忽略了。企业参与学徒制培训是一种教育投资,合理地对“成本-收益”进行分析,是影响企业做出是否参与其中的决策的关键[5]。如果政府部门不及时研究并制定相应的风险应对措施,经过一段时间的运行后,理性的企业必将逐步退出学徒制培训。
三、学徒培养与外部招聘:企业获取技术工人的策略分析假设
为补充足够的技术工人,企业可以选择:①“学徒培养策略”,即加大培训投入,将不具备相关技能的工人作为学徒来培养;②“外部招聘策略”,即从市场上招聘有工作经验的工人。学徒期满,培训合格的工人可以选择留在培训企业,也可以选择离开;培训不合格的工人将被企业辞退,这类人员流向劳动力市场成为潜在的“柠檬”工人①。
(一)学徒制培训的社会参与率对企业获取技术工人策略的影响不是所有的企业都会参与学徒制培训。令学徒制培训的社会参与率为t;t越大,企业通过内部培养获取技术工人的概率就越大,从外部招聘的可能就越小,行业内的市场就业机会也越少。工人经过学徒制培训后的主动离职率为q,它受培训后的外部就业机会的影响。通常情况下,由于小企业的待遇和发展潜力较差,有学徒培训经历的工人再就业时依然会选择行业内的大中型企业。因此,如果外部就业机会减少,工人在学徒培训后的主动离职率q就会下降,即q′(t)<0。假定工人学徒期满成为“柠檬”工人的发生率为l,则学徒期满的留任率r=1-l-q(t)。对每个学徒而言,不论其培训结束后是否留在企业,企业为其付出的培训成本都是Ca,考虑到学徒离职损失的存在,企业选择“学徒培养策略”的成本为:Fa(Ca,t)=Ca/r=Ca/[1-l-q(t)](1)企业如果选择“外部招聘策略”,也要承担一定的培训成本:一是企业专用技能的培训成本Cs。市场上有工作经验的工人只是掌握了市场一般技能,并不具备招聘企业的专用技能(这些技能包括与特定团队的合作、熟悉企业特有的生产计划与流程、适应并参与企业独特的产品创新方式、融入企业文化与制度等)。二是因为信息不对称,聘用到“柠檬”工人所花费的代价Cl。市场上“柠檬”工人的比例越高,企业外聘的代价将越大,最终,“外部招聘策略”的成本为:Fh(Cs,Cl,t)=Cs+Cll/[l+q(t)](2)企业倾向“学徒培养策略”,而不是“外部招聘策略”的条件是:Fa(Ca,t)<Fh(Cs,Cl,t)(3)因为q′(t)<0,所以r′(t)>0,?Fa/?t<0,其含义是学徒制培训的社会参与率t越大,学徒培训后的主动离职率q越小,“学徒培养策略”的总成本Fa越小;同理可得,?Fh/?t>0,即t越大,“外部招聘策略”的成本越高。综合而言,如果参与学徒制培训的企业越来越多,不等式(3)成立的可能性就越来越高,企业通过开展学徒制培训来获取技能工人的意愿将越来越强,即“学徒培养策略”是占优策略。
(二)企业专用技能的重要性对企业获取技术工人策略的影响在制造业高度发达的德国,企业对外聘工人实施专用技能培训的成本十分高昂,企业不得不在培养学徒和外部招聘之间进行权衡[6]。随着“中国制造2025”战略的全面实施,专用技能对我国企业的重要性越来越明显,从而影响到企业技术工人的获取方式。用0≤Sc≤1表示技术工人需要掌握的企业专用技能程度;Sm表示市场一般技能,它取值0或1,即要么有市场技能,要么没有;0≤α≤1表示专用技能的重要性,企业生产技术和流程越复杂,α值越大。技术工人的产出可以表示为y=(Sc)αSm。由于学徒在企业内进行市场一般技能培训的同时,也获取了培训企业的专用技能,所以学徒培训成本Ca包含了一般技能和专用技能培训成本。假设学徒期满留在企业继续工作的工资是w,它与外聘有经验的工人工资相同,则“学徒培养策略”给企业带来的净收益是:πa=(Sc)αSm-Ca-w(4)又因为培训合格的学徒满足Sc=1和Sm=1,所以式(4)可以简写为:πa=1-Ca-w(5)接下来考察“外部招聘策略”的净收益πh。前已述及,选择“外部招聘策略”时,为了有效发挥外聘工人的市场技能,企业需要对外聘工人开展专用技能培训,并承担相应的培训成本。对外聘工人进行专用技能培训的成本Cs实际上是一种间接成本,它是因为外聘工人不熟悉企业生产过程,影响了其市场技能的发挥,从而造成生产效率下降所产生的损失。假设外聘工人需要一段时间0<μ<1掌握专用技能Sc,这段时间内工人的市场技能不能有效发挥,于是外聘工人的净收益为:πh=(Sc)α(1-μSc)-w(6)为求得最佳的S*c使得πh最大,令dπh/dSc=0,得到:S*c=α/[μ(1+α)](7)当μ≤α/(1+α)时,S*c=1,则πh=1-μ-w;于是,“学徒培养策略”相比“外部招聘策略”的收益差值:F=πa-πh=μ-Ca(8)通常情况下,专用技能越重要,外聘工人掌握专用技能所花费的时间越多,即dμ/dα>0,于是dF/dα>0。当μ>α/(1+α)时,S*c<1;将式(7)带入式(6),再计算两种策略的收益差值得:F=1-Ca-(α/μ)α(1+α)-(1+α)(9)进而有dF/dα=ln[μ(1+α)/α]。因为μ(1+α)/α>1,所以dF/dα>0。综合式(8)和式(9)的结论,有dF/da>0始终成立,其含义是,专用技能对企业生产越重要,“学徒培养策略”比“外部招聘策略”所带来的收益越多,企业越愿意通过学徒制培训的方式来获取技术工人,即“学徒培养策略”是占优策略。
四、企业参与学徒制培训的风险应对措施
为促进企业利用新型学徒制提升工人技能,应尽快完善相关制度与政策,化解企业人力资本投资风险,保证企业选择“学徒培养策略”的好处大于“外部招聘策略”。
(一)积极扩大新型学徒制试点范围前述分析表明,随着参与学徒制培训的企业越来越多,学徒外部就业的机会就会越来越少(选择小企业就业通常是不明智的),学徒期满后的主动离职率下降,企业开展学徒制培训的成本随之减少;同时,外部招聘工人的成本将上升,而且招聘到“柠檬”工人的概率增加,有可能给企业造成更大的损失。在这种情况下,企业更倾向于通过“学徒培养策略”来获取技术工人。所以,当前的主要任务之一,就是积极扩大企业新型学徒制试点范围,让尽可能多的大中型企业都参与进来,形成技术工人学徒制培训的良性循环机制。
(二)规范企业技术工人工资增长制度要降低学徒离职率,缓解企业投入风险,除了扩大新型学徒制试点范围外,还可以通过规范企业技术工人工资增长制度来实现。要引导企业将技术工人的基本工资与技能等级挂钩,为技术工人建立合理的工资增长制度。如果企业内部拥有完善的职称晋升和收入增长机制,学徒在培训期满后会发现另谋高就并不明智,因为留在培训企业的收入增长会更快,离职带来的工作搜寻和转换成本以及在新企业因专用技能不足导致的绩效工资下降都是不可回避的问题。有实证研究表明,德国学徒毕业之后流动性很低的原因,是因为单纯的在不同公司及职位之间变动,将导致毕业学徒平均工资的下降,而学徒在培训公司内部发生职位变动,则意味着收入的持续增长[7]。所以,规范企业技术工人工资增长制度,对降低学徒流动性将有一定作用,并有利于调动企业开展学徒制培训的积极性。
(三)加速推动制造业转型升级长期以来,因为人口红利的好处,企业得以维持低质低效的生产方式,企业对技术工人的需求并不紧迫。然而,经济新常态下产业结构升级的压力与日俱增,制造业生产技术和制造流程更尖端、更复杂,技术工人的专用技能对企业生产也越来越重要。而随着企业专用技能重要性的增加,选择“学徒培养策略”来获取技术工人将是更加理性的选择。因此,通过政府层面积极推动产业转型,加快淘汰落后产能,深入开展供给侧改革,把提质增效作为转型的核心任务,将逼迫企业不得不重视培养自己的技术工人。
(四)强化学徒制培训的政府责任所有能减少企业学徒培训总成本的举措都是可以考虑的,它将直接提高企业参与学徒制培训的积极性,比如,增加政府补贴、给予企业更多优惠和补助、大幅减轻企业培训成本压力等。产业工人技能培训是一项具有准公益性质和重要战略意义的工程,政府理应承担更多的责任。笔者建议将学徒期间所产生的培训费用一分为二:在企业内发生的培训费用,由企业承担;在培训学校发生的职业教育费用,由政府公共财政负担,即对于企业支付给培训学校的培训费用(以培训费发票为准),将补贴数额的基准从原来的最高60%提高到100%,可使更多的产业工人获得学徒制培训机会。
参考文献:
[1]刘玉照,苏亮.社会转型与中国产业工人的技能培养体系[J].西北师大学报:社会科学版,2016(1):25-32.
[2]人力资源与社会保障部、财政部.企业新型学徒制试点工作方案[EB/OL].[2016-07-01]./zixun/800620158785341.htm.
[3]赵志群,陈俊兰.现代学徒制建设———现代职业教育制度的重要补充[J].北京社会科学,2014(1):28-32.
[4]RidzwanCR,RuhizanMYasin.Cultivatinglearn-ing:agroundedtheoryofskillsacquisitionforvoca-tioninmodernapprenticeships[J].Procedia-SocialandBhavioralSiencesec,2015,174:275-282.
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[6]FranzWolfgang,SoskiceDvidW.TheaGermanap-prenticeshipsystem[R].Konstanz:DiscussionPa-per,CenterforIternationalLborEonomicsnac,Uni-versityofKonstanz,1994.
两降一升工作方案范文3
2017年薪酬调查报告篇【一】
根据市人力资源和社会保障局下发的《市开展2017企业薪酬调查的工作方案》要求,我区人社局领导高度重视,特聘用、抽调专门人员负责此次企业薪酬调查工作。从5月15日开始前期准备,一直到6月5日和6月8日对我区内企业的两次培训结束,在工作人员精心准备之下,调查工作得以有序展开,圆满完成。
一、基本调查情况
这次薪酬调查工作市里提供了251家企业的样本初始名单。其中,经过工作人员的电话联系,对于已注销、无法取得联系、拒不配合及不属于我辖区的企业,及时上报给市里并进行替换,我区共替换了131家企业。
在确定了样本企业后,我队立即着手把样本名单分工到个人,并逐一将培训时间、地点电话通知到各企业联系人。并充分贯彻落实五加二、白加黑的工作精神,利用最短的时间把培训事宜通知到位,同时把各企业参加培训的人员名单逐一确认以保证最终企业人员的到场培训。最终在我队工作人员的共同努力下,于6月5日和8日顺利组织完成了样本企业进行薪酬调查软件的使用培训工作。
培训结束后,各工作人员分工明确,每人负责50家企业,专门跟踪联系各企业的薪酬调查人员,认真指导企业进行数据填报,同时督促企业按时报送调查数据。最后,我队对数据进行汇总、审核后,于6月11日将全部数据上报给市里。
二、调查工作存在的难点和问题
(一)初始样本企业的确定不够合理。我队在确定样本企业的过程中发现,部分企业或是不属于区辖区内,或是已经注销的;还有的企业有多家分店,但总店不在区内,而该企业的名称同时出现在我区和别区的名单上;同时,还有部分企业是多年没有业务的近似于空壳的企业。
(二)部分企业态度恶劣、拒不配合。在联系企业参训的过程中,大部分企业都比较配合。但还是有部分企业联系人态度恶劣,有的直接表示不会配合调查工作,有的则表示每年都抽取他们参加薪酬调查,占用了他们的人力物力。
三、对今后调查工作的意见和建议
(一)及时更新企业信息,科学确定样本企业。在薪酬调查工作开展前,有关部门应当及时更新各区的企业信息,对于变更住址、已经注销的企业及时进行调整和替换,对于有多家分店的企业,应当避免该企业同时出现在几个区的名单上。
(二)对拒不配合调查工作的企业加强走访。对于此次调查中态度恶劣、拒不配合的企业,我队应在日常巡查中,加强对这些企业的巡查、走访。对发现问题的企业进行整改,不及时整改的进行处罚。对没有发现问题的企业对其进行企业薪酬调查的宣传,以便今后薪酬调查工作的顺利展开。
2017年薪酬调查报告篇【二】
从苏州高新区人力资源中心了解到,最新出炉的苏州高新区XX年企业薪酬调查报告显示,去年,高新区内企业整体调薪幅度平均值为9.5%,较XX年下降0.5个百分点左右。
其中,操作工调薪幅度最高,为11.3%;在员工流动性方面,吸引员工的首要因素是良好的公司发展前景,且较去年继续上升,达54.1%,而在员工跳槽原因中,薪资缺乏市场竞争力排在第一位,比例为48.6%;从薪酬结构来看,也更趋合理,高管的年基本工资占总薪酬的比例有所下降,而一线员工有所上升,反映出企业的薪酬结构进一步优化;在企业福利方面,传统福利的覆盖面更广。
操作工调薪幅度最高薪酬结构更趋合理
据了解,XX年度苏州高新区企业薪酬调查报告共耗时6个月,协助调查企业累计达136家,其中,外资企业占82.1%。主要涉及机械制造、电子制造、软件服务、医疗器械和新能源五大行业,占比分别为39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。
本次薪酬调查的参与企业构成折射出高新区在转型升级中的变化:(中国)总部企业数量从XX年的20.5%上升到25.0%,上市公司数量由13.9%上升至19%,而分公司规模有所收缩,从19.6%下降为7.1%,证明有更多公司在高新区注册扎根。此外,传统的机械和电子企业占比有所下降,而现代服务业和新能源企业的数量分别较XX年增加5.1%和9.9%,也反映出高新区行业的变化。
据苏州高新区人力资源中心工作人员繁文介绍,在调薪幅度方面,XX年,高新区92%参与调查的企业都进行了调薪。数据显示,XX年,高新区内企业整体调薪幅度平均值为9.5%,较XX年下降0.5个百分点。在各层级调薪幅度中,操作工调薪幅度最高,为11.3%,专业技术人员为9.5%。
预计XX年各层级薪酬增长都略高于今年,操作工增长幅度为12%。XX年企业整体调薪幅度平均值将会有所增长,达9.7%。而从薪酬结构来看,与去年相比,高管的年基本工资占总薪酬的比例从91.8%降到79.8%,津贴与变动薪酬的比例有所上升,而一线员工的年基本工资占总薪酬的比例则从58.9%上升为63.9%,反映出区内企业的薪酬结构进一步优化,也更趋合理。
部分企业为员工提供五天福利假期
报告显示,XX年,企业新进员工率平均值为38.4%,员工离职率平均值为29.4%,新近员工率高于员工主动离职率。其中,欧美企业和日资企业员工离职率平均达到了14.6%,高科技企业为20.2%。而在员工层级流动率中,操作工的流动率要高于其他层级,其次为销售人员,经理层及以上员工基数小,流动率也高于其他层级。
在吸引员工的主要原因中,良好的公司发展前景占54.1%,良好的工作环境占45.9%,充分的福利保障占40.5%,有竞争力的薪酬占27.0%,合理员工晋升通道占21.6%。而在员工主动离职原因中,薪资缺乏市场竞争力排在第一位,比例为48.6%,缺乏晋升机会的比例为23%。
据调查,为了更好地吸引和留住人才,高新区企业越来越重视员工福利。数据显示,除住房公积金外,有59.5%的企业为员工提供补充住房公积金,有33.3%的企业为员工提供租房补贴,有15.5%的企业为员工提供定期购房补贴,6.0%的企业为员工提供一次性购房补贴。
在企业福利设施方面,提供职工食堂的公司比例为71.4%,提供免费班车的公司比例为57.1%,有33.3%的企业提供职工浴室,有28.6 %的企业提供健身/运动场所,另有部分企业提供医院/医务所、心里辅导室和宿舍,而这些数据均较去年有所提升。在员工休假方面,有69.0%的公司除了提供法定假期外,还为员工提供福利假期,天数一般为5天左右。
两降一升工作方案范文4
曼谷得小失大
中国经济信息:曼谷会议取得了哪些成果?您如何评价曼谷会议呢?
杨富强:我对曼谷会议的评价是政治意愿低迷,僵局未破。值得庆幸的是,长期合作行动工作组(以下简称LCA)的 “议程”在最后一分钟敲定,这是一种小斩获,但宝贵时间正在流失,设立“绿色气候基金”是《坎昆协议》的实质性内容之一,被视为坎昆会议的代表性成果,但是在曼谷会议上根本就没有时间进行讨论。
大会通过了新的工作组会议“议程”。新“议程”比较全面和平衡,基本是按“77国+中国”集团的提案为蓝本修改补充而成。发展中国家所关注的主要问题基本包括在内,其他国家的重要议题也仍在字里行间显现。与LCA工作组相比,京都议定书(以下简称KP)工作组早已按原先确定的议程进行,但屡屡在关键的有进取心的减排目标上“卡壳”。
此前,我对2011年底的南非德班大会的结果作了三个情景分析。在2011年南非德班大会达成有法律约束力、综合的、平衡的和较高政治承诺的条约。第一种情景应该是首选并为此而努力。第二种情景是,德班会议成果有限,但为2012年的韩国首尔会议扫除一些障碍,铺平道路,争取更多的时间。第三种情景南非德班会议无果而终,在首尔会议上很可能只有 “各自目标,分别表述,志愿实施”的文件,而没有强制性的有法律约束力的条约。从6天的曼谷会议进展效果来看,第一种情景显然减分,第二和第三种情景增加了可能性。
中国经济信息:曼谷会议主要内容集中在哪些方面,焦点问题是什么?
杨富强:KP和LCA两个小组在正式的文件发放中,今年迄今只有两个会议已被确定:4月5-8日的曼谷会议和6月6-17日的波恩会议。如果今年只有这两个谈判会议的话,年底南非德班的第17届气候变化框架大会(COP17)能否取得成果就成了问题。当务之急,是要为今年的气候谈判梳理出一个全年会议的工作方案。
77国集团+中国的发展中国家集团认为,LCA的谈判基础是“巴厘路线图”。“巴厘路线图”确定了11个谈判领域,其中减缓、适应、技术转让、资金支持和能力建设为五大重点。在坎昆会议上谈判取得了进展,但在“巴厘路线图”中阐明的一些主要议题没有得到反映,应该在2011年的谈判中一并考虑。美国和一些伞形国家,认为坎昆会议已取得了许多进展,应继续在这些议题上投入更多的精力和时间,扩大共识,没有必要在其他问题上再陷入争论。77国家+中国集团认为,在11个领域里全面平衡发展为好,美国和某些伞形国家的议题都可放在这个大框架里进行。欧盟等一些发达国家同意在坎昆会议决议的基础上,加入一些重要的议题,态度折中。简单地说,就是只要坎昆会议决议中的一些议题,还是“巴厘路线图”和坎昆会议决议中全面的平衡议题。
碳减排迷题
中国经济信息:发达国家提交的碳减排行动报告有什么特点呢?
杨富强:发达国家的发言中,老调重弹的多,新意较少,有几个国家的发言还是值得回顾一下。美国代表在发言中,罗列了许多正在执行和尚在计划中的实施方案,认为美国CO2排放在2009年来首次下降,除了金融危机的影响外,奥巴马政府的行动也起了效果。美国代表再三强调美国国内政体不同,立法困难和经济人口增长等因素,认为原先提出在2005年基础上,2020年减排17%的目标是突出的。日本代表的发言与众不同,对各国在日本大地震和大海啸灾难的同情和支持,表示感谢,日本代表的发言,没有联系25%的减排目标,其含意引人揣测。澳大利亚和俄罗斯仍强调自然条件特殊,发展经济为首要任务,提出一组不同的以他国减排为前提的减排目标。瑞士、瑞典、波兰、英国等欧洲国家表明,在经济保持发展的同时,可以与碳减排脱钩。德国提出在2020年减少40%的目标是在欧盟减排30%的基础上作出的,将了欧盟一军。德国2030年减排50%,2040年和2050年各减排70%和80%-95%。除了利用市场机制外,新能源将从20%的能源供应上升到60%以上。
中国经济信息:与发达国家相比,发展中国家提交的碳减排报告有什么不同之处呢?
杨富强:发展中国家集团在发言中强调指出,即使将附件1国家的全部承诺和发展中国家所作出的国家行动方案加起来,本世纪末将温升控制在2℃的要求,在2020年仍有70亿吨-60亿吨CO2排放的差距。发达国家必须要做更多的减排,才能给发展中国家留出有限的发展空间。在目前行动方案的总减量中,发展中国家占到56%以上,扮演了主要的角色。令人吃惊的是,有48个发展中国家向联合国气候变化秘书处提交了NAMA报告,就连积极推动气候变化谈判的国际NGO组织也连说“想不到”。
基础四国(BSIC,巴西、南非、印度、中国)在去年报告的NAMA中,又增添了新的内容。巴西政府提出到2020年,要在2005年的基础上降低12%-15%,减少10亿吨CO2排放;2020年为排放顶峰,随后下降。南非在2020年要降低34%;在2025年降低42%。印度到2020年CO2排放比2005年水平降低20%-25%,可减少19.5亿吨CO2排放。中国在2005年-2010年期间,能耗强度下降19.1%,减少了17亿吨的CO2排放;从2010年-2015年,CO2强度要下降17%,2020年在2005年的水平上,CO2强度下降40%-45%,还有可再生能源份额的15%指标以及森林碳汇指标也都成为国内有法律约束力的指标。基础四国的NAMA中减排目标虽然没有太大的变化,但实施内容和力度都有加所加强。
其它发展中国家也提出雄心勃勃的NAMA方案。比如,墨西哥在2020年比基础年(2000年)下降30%,到2050年下降50%;秘鲁承诺在未来,40%以上的能源供应来自可再生能源。孟加拉是世界上最贫穷的国家之一,完全没有责任提交NAMA的方案,但孟加拉提交并介绍NAMA的内容,实际操作性很强。加纳着重说明,发展中国家对资金的需要是迫切的,主要用于技术、能力建设、适应和减排项目上。南非代表指出,要满足和实现2050年的目标,仅国际资金需求就到达1万亿美元。
中国经济信息:发达国家与发展中国家在碳减排行动上存在什么共同问题呢?
杨富强:发达国家和发展中国家之间的分歧需要时间进行讨论,减少和弥合分歧,建立互信。发达国家不仅自己的减排承诺很低,在碳汇、市场机制、热空气等方面存在着许多大漏洞,有些负面影响也转移到发展中国家来,但减排的效果既重复计算又计入发达国家的减排承诺中。正如许多发展中国家所表示的那样,发达国家要向发展中国家所做的NAMA那样,认真地考虑将承诺目标进一步提高,并对发展中国家的NAMA行动给予资金和技术支持。在发展中国家的介绍中,也发现有不一致和困惑的地方,例如各国采用的照常情景的假设条件没有充分说明和解释。发达国家在自己国家承诺的假设中也多有含糊之处。因此,建立全球性的指导文件,克服这类歧义和模糊解释是有用的。在今后的讨论会中,应有目的将国家行动介绍与谈判和其它支持(资金、技术和能力建设)联系起来。
中国经济信息:有媒体评论曼谷会议是一次失败的会议,您怎么看?是什么原因导致的呢?
两降一升工作方案范文5
2017年第一季度安全生产工作总结【一】
紧张繁忙中我们度过了一季度,在过去的几个月中,我们紧紧围绕荣华主席提出的钢铁主业稳中求进,夯实转型升级的根基总体战略要求,坚持稳定健康发展的理念,本着基础管理精细,专业技能精湛,工艺流程精准,技术装备精良,人才队伍精干,客户服务精诚,产品精美的总体目标,坚持抓安环,提质量,降成本,拓市场,促提升,控风险,保效益的既定措施,抓住安全、环保的工作重心不放松,稳高炉生产、提炼钢质量、保动力顺行,经过全体干部员工的共同努力,圆满完成了一季度生产任务,实现铁水二十八万五千八百九十七吨,钢坯二十七万七千五百四十三吨,烧结矿四十四万二千四百五十吨,白灰三万四千九百吨,球团十三万七千零六十吨,发电三千零一十二万度,氧气三千二百三十五万立方,安全生产实现零事故,环境治理取得明显成效。
现我将XX年一季度安全、生产、环保情况作如下总结,不妥之处请各位同事给予指正:
一、安全生产态势平稳,实现了零事故的目标
1、提升领导干部管理意识,将安全第一方针落到实处。
我们始终关注员工的生命与健康,把生命大于天,责任重于泰山的意识贯穿在整个管理工作中,把领导干部对安全工作的认识、认知、重视程度作为称职与否的先决条件。并在年初组织班组长以上干部ѧϰ新颁布的《安全生产法》,进一步明确本单位、本部门的主体责任,逐级签订了责任状,从根本上实现了安全第一。
2、逐步推行安全管理制度,强化学规程、反违章活动。
一季度将原有制度进行修订、补充,保持了制度的适宜性、有效性,安监处把制度推行列为每月工作重点,共推行了《安全检查、隐患排查、易燃易爆》等十项管理制度,规范了基层管理的方法,约束了员工的行为;
为更好地深入推进学规程、反违章活动,安监处集中组织了一线岗位工人操作规程的培训和考试,共计参加1315人次,合格率95%,强化了遵章守纪能力,也为各单位人员安置、调动提供了客观依据。
3、建立以各单位为主导的安全检查机制,使检查更有针对性、更有实效。
改变了检查以部门、单位、区域检查的习惯性模式,实施主要负责人负总责,安监处督导,各单位、各部门统一行动的方法,并与设备、生产融合,做到横向到边、纵向到底。共计组织综合性检查11次,查处不合格项428项。
4、紧紧围绕安全培训的工作重心,开展全员教育培训,提高安全技能。
安监处组织特种作业等专业培训3次,参加414人,炼铁、连钢、动力主体厂分别开展了安全生产法、隐患排查、危险源点辨识等各类培训,提高了安全意识和操作水平,为保持稳定的安全生产形势奠定了基础。
二、环保形势严峻,环境治理已成为当前的头等大事。
自全国两会召开以来,环境保护已成为各级政府、各企业的重点工作,我公司基础环保设施虽没有明显的缺陷,但在维护、管理、使用等方面还远远达不到国家要求,违规排放、污染事故还仍然存在,为更好地适应现在的环保形势,提升环境治理的能力,安监处组织班组长以上干部学习新修订的环境保护法,各单位从5s管理入手,从生产、设备、安全等方面开展综合整治,强化定置管理,强化设备、区域卫生,发动全体员工开展厂容厂貌的美化绿化工作,利用闲置空
地栽种花草树木,累计植树11850棵,绿化约10万平米。三、生产稳定顺行,产量、质量、成本取得明显进步
1、发挥装备优势,挖掘设备潜能,提高产品产量。
本季度炼铁、炼钢、烧结、发电均超额完成了计划指标,其中发电完成115.41%,超产402万度,创效97万元;烧结完成113.73%,超产5.3万吨;铁水完成107.74%,超产2万吨;钢坯完成104.6%,超产1.2万吨。
2、通过提高技术操作水平,产品质量有了显著提高。
生产技术处及各单位技术科开展了全方位的技术培训,员工的
技术水平有了显著进步,各工序产品质量均超额完成了计划指标;其中,白灰,计划97%,实际完成99.73%;球团,计划97%,实际完成98.82%;烧结矿,计划97%,实际完成98.86%;铁水,计划97%,实际完成99.43%;钢坯,计划99.2%,实际完成99.92%。
3、不断改进工艺,实现降本增效。
一季度针对球团膨润土、烧结固体燃料、烧结返矿率、炼铁燃料比开展专项攻关,通过优化配比、提高料温,提升操作、严细管理,取得了很好的效果,烧结3月份固体燃料完成58.25kg/t,高炉3月份累计燃料比完成534.1kg/t,球团3月膨润土消耗完成12.1kg/t,均创历史最好水平;
4、推进方钢项目投产进程,提升产品竞争力。
因方钢设计、施工缺陷,在试产期间故障较多,始终不能投产,各单位各部门协调配合,特别是炼钢厂干部员工放弃了休息时间,夜以继日的奋战在生产一线,完成了设备调试和部分技术改造,如期完成了试产任务;投产后,公司产品结构得到进一步优化,也必将成为我公司新的利润增长点。
5、抓细节、抓过程、落实小指标奖励机制。
生产技术处制定小指标奖励措施,对产量、一次拉碳率、铁水锰回收率纳入小指标考核范围,落实激励手段,实施以来共计发放奖励资金23000元,充分调动了员工的积极性,体现了精细化管理的手段。
6、从操作入手,强化人、机协调管理,千方百计降低事故。
生产与设备部门紧密配合,落实操作者是设备第一责任人的理念,强化岗位人员技术操作水平,强化责任心,减少误操作、操作随意发生的生产事故,事故同比下降20%。
各位同事,在异常严峻的市场形势下,炼铁、炼钢、动力主体厂克服了重重困难,完成了产量、质量等各项重点指标;生产技术处优化物料结构,精心组织,合理调度,保证了生产的顺利进行;检验处深入生产一线,严格把关,促进了质量指标的进一步提升;安环处在安全、环保等方面也做了大量卓有成效的工作,起到了保驾护航的作用;
一季度的各项工作,我们取得了开门红,二季度要重点解决以下几方面问题,开展如下重点工作:
1、四月份生产计划
烧结矿产量十四万三千五百五十吨,合格率97%;铁水产量九万二千八百吨,合格率97%;钢坯产量八万九千九百吨,合格率99.2%;白灰产量一万一千零二十吨,合格率97%;,球团产量四万五千六百吨,合格率97%;发电870万度,氧气供出量1053万m合格率100%;
2、安全、环保管理要从小事入手,对违章、违规排放现象实行零容忍。
安全、环保的管理力度只会加大不会降低,各部门要按照公司统一安排,加强危险源管理,做好污染源监控,加大违规考核力度;二季度安全重点关注防雨、防触电事故,扎实开展安全生产月的各项活动;环保重点关注废水治理,提高废水重复利用率,减少排放,降低用水成本。实现各类安全、环保事故为零的目标。
3、提高标准,落实制度,提升精细化管理水平。
通过一季度的生产运行看,生产技术、安全、环保等标准已比较成熟,有了一整套适合生产的管理制度,以后的工作就是抓落实。首先要抓领导干部的执行力,只有领导身体力行,员工才能做到令行禁止。其次抓员工的行为,要以规程、制度为依据,为准绳,对违章作业、违反工艺纪律行为、睡岗现象坚决打击绝不姑息。各处室要把各项制度的落实作为每月重点工作,形成人人学习制度、人人遵守制度的良好局面,从而提升精细化管理水平。
4、开展全方位的业务培训,提高安全、技术操作水平。
基层员工年龄结构老化,文化素质较差,技术水平、业务能力停滞不前,生产操作事故还屡屡发生,也不适应企业发展要求,各单位、各部门要根据分管职责拟定培训计划,开展培训。对经培训仍达不到要求的不得从事相关作业;同时要加强与外单位的沟通、对标,走出去、请进来,提高操作水平,改变墨守成规的现状。
5、关注工序产品质量,保证终端产品质量。
一季度质量合格率完成了计划指标,但从单个工序产品看,还存在许多问题。工序产品质量的好坏直接关系着生产是否稳定顺行,关系着成本,关系着终端产品质量;检验处要建立随机抽取制度,严格控制烧结、球团返矿率,控制铁水、钢水成分。本着上游工序必须为下游工序负责的态度,建立一种买卖关系,把经济杠杆的原理运用到生产中去,实现产品精美的总体目标。
各位同事,阳春三月,生机勃勃,春天是播撒希望的季节,正所谓春华秋实,我们要乘着一季度的东风,抓住当前钢铁形势回暖的有利时机,突出重点、完善自我、强化管理,为完成二季度的各项任务努力奋斗,为完成全年工作目标奠定基础,为集团转型升级做出自己的贡献。
2017年第一季度安全生产工作总结【二】
一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度,全旗安全生产总体形势呈现两降一升特点,即事故起数和直接经济损失下降,死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故12起,同比减少4起,下降25%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接经济损失88.3万元,同比减少33.6万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生,与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故7起,同比事故起数增加5起,上升250%;死亡4人,同比增加2人,上升100%;直接经济损失72.4万元,同比增加67.4万元,上升13.48倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故5起,同比火灾起数减少9起,下降64.29%;直接经济损失15.9万元,同比减少101万元,下降86.38%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)1月31日17时35分许,额济纳旗达来呼布镇汤新明驾驶蒙k24460重型货车与沈阳市姚文哲驾驶的辽a79427号小型客车正面相撞,造成姚文哲当场死亡。
(二)3月7日17时40分许,杨保胜驾驶蒙b41497号大型普通客车因采取措施不当,撞在靠道路右侧停放的吴利华驾驶的蒙m06251号重型普通货车尾部,造成客车上2名乘车人死亡。
(三)3月7日下午14时30分,赵灿红驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与王志强驾驶的蒙l15235号大型客车迎面相撞,造成辽cb6072越野车乘车人于涛当场死亡。
(四)2月20日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)3月16日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的58.3%和100%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄,驾驶员素质偏低,疲劳驾驶等。
(二)消防火灾:一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制,未造成人员伤亡,直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。结合我旗实际制定了《20xx年全旗煤矿复工验收标准》和《20xx年企业复工验收工作方案》,成立了复工验收工作领导小组,确定了验收范围、程序和各部门的职能职责,按照谁验收、谁签字、谁负责的原则,严把关口,积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前,根据企业申请,已有39家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿16家、非煤矿山17家、危化6家)。
(二)、根据阿盟安全生产工作专题会议部署,组织工作人员对《阿拉善盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《关于进一步开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《20xx年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论,提出修改意见,上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议,严格落实安全生产两个责任制。会上,表彰奖励了20xx年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者,并与各苏木镇和相关部门签订了20xx年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和安全发展指导原则继续做好安全生产年工作,认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委政府关于进一步加强安全生产工作的会议精神,全力抓好安全生产责任制的落实,切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度,强化安全生产监督管理。进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识,依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查,依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故,加大行政责任追究和行政处罚力度。
(三)、矿山企业由于目前正在复工验收阶段,安全生产形势比较平稳,但是随着各企业相继复工生产,形势依然严峻。煤矿企业要以瓦斯、透水等为主要内容及时开展煤矿安全隐患排查治理工作,建立严格的预警预报机制,深入开展瓦斯治理,加强通风管理。非煤矿山露天企业要自上而下分台阶开采,采用中深孔爆破技术。在危化企业要广泛采用新技术改造提升现有生产装置,新建企业必须履行三同时,涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统。
(四)、各相关部门结合当前春季安全生产的特点,着力解决好道路交通、各类生产和运输等重点行业和环节,同时加强人员密集场所等重点领域的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定。
两降一升工作方案范文6
【政策导读】车船税于1951年开始征收,1986年改过一次,依据2007年的《中华人民共和国车船税暂行条例》,延续近21年的车船使用税停止征收,取而代之的是自2007年7月1日起实施的新车船税,缴纳税额上限平均提高一倍左右。2010年10月,国务院常务会议原则通过车船税法(草案),新车船税摆脱以往“一刀切”的模式,将乘用车按排量分为七个梯度,征收最低450元、最高7200元的车船税。与以前一般轿车每年480元的车船税政策相比,排量在1.0升及以下的乘用车税负稍微减轻,大排量乘用车税负则大幅增加。
【车市影响】有人认为,1.0升以下排量车型的车船税稍降,不足以成为吸引消费者购买低排量车型的理由。1.0升以下排量车型的选择性本来就少,市场消费主力集中在1.0升以上~2.0升区间的车型。按照新的车船税梯度,这个区间车主所缴纳的车船税在720元到1800元不等。车主很快就接受了这个税负,不会因此而放弃买车。同时,带有涡轮增压技术的“T”字发动机车型广受关注。
燃油税
【政策导读】国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革,取消原来在成品油价外征收的六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费。国务院同时决定,将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元,即由每升0.2元提高到1元;柴油消费税单位税额每升提高0.7元,即由每升0.1元提高到0.8元;其他成品油消费税单位税额相应提高。
【车市影响】2007年6月,国务院印发的《节能减排综合性工作方案》,曾明确指出要适时开征燃油税,使燃油税再度成为车市的热门话题。2007年12月,在此影响下,汽车板块指数从最高点的整体跌幅近三成,成为近期打击最大的板块之一。2009年1月1日,燃油税正式开始实施,当时在很多4S店,消费者的购车意向开始转向了1.4升和1.6升的车型。业内人士认为,燃油税调整后从长远来看会对家轿有利好作用,但短期内因经济形势不明朗,多数消费者捂紧钱口袋,促进效果未必明显。同时,不少商家认为,燃油税调整后,对于排量大、油耗高的欧美车、皮卡和SUV而言,销售压力增大。
消费税
【政策导读】2008年8月,财政部、国家税务总局发出通知,决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。具体包括:一是提高大排量乘用车的消费税税率,排气量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车,税率由15%上调至25%,排气量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%;二是降低小排量乘用车的消费税税率,排气量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车,税率由3%下调至1%。
【车市影响】在消息尚未证实时,市场就已出现强烈反应。调整消费税的幅度,对于进口车的价格来说,意味着一辆4.5升排量的宝马745Li的价格从原本的160万元左右猛涨30万元左右至190万元,而雷克萨斯的LS600HL 5.0ECVT尊贵加长版在原价159.8万元的基础上上调到211.1万元,足足上调51.3万元。受消费税传闻的影响,根据汽车工业协会的统计数据,2008年7月乘用车市场销售较同年6月明显下降,共销售48.82万辆,环比下降17.02%。其中,SUV和MPV下降幅度最大,环比降幅均超过18%,这也是近年来最糟糕的销售业绩,7月的市场已然降至了冰点。由于大排量车消费税上调后买车费用明显增加,因此不少消费者闻风抓紧买车。不少豪华车中的主力,如奔驰、雷克萨斯、讴歌等品牌,均进行价格调整,缩小了优惠幅度。
购置税
【政策导读】我国在2009年1月20日至12月31日期间,对1.6升及以下排量乘用车施行减按5%征收车辆购置税政策,并将减征车购税的优惠政策延续至2010年年底,但征收税率在2010年1月1日至12月31日期间调整为减按7.5%征收。2010年12月28日,财政部和国家税务总局对外公布消息称,自2011年1月1日起,对1.6升及以下排量乘用车车辆购置税征收恢复10%的税率。这一次由财政部和国家税务总局联合的《关于1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减征政策到期停止执行的通知》同时指出,对1.6升及以下排量乘用车减按7.5%税率征收车辆购置税的政策于2010年12月31日到期后停止执行。
【车市影响】实际上,早在此政策出台前,就已经有优惠取消的传闻传出,于是在年末上演了一场小排量汽车销售的疯狂大戏。由于很多汽车生产厂商的产能有限,面对突如其来的购车者显得有些手足失措,在一些4S店很多车型甚至要等待将近6个月的时间。一时间,厂家的客服热线响成了一片,大量客户因为交车日期延误进行投诉,更有很多消费者在得知其他品牌有现车的消息后,这边连订金都顾不上退就在那边交钱提车了。一些业内人士在当时认为,2009年和2010年连续两年车市的“井喷”现象导致了一些由于发展过快带来的负面作用,优惠幅度的缩减可以起到调整作用。自此,小排量车型只剩下了3000元节能补贴的有利因素。
单双号
【政策导读】2008年北京奥运会期间,为了解决交通拥堵问题,北京时开始实行机动车单双号限制政策。后来,广州亚运会期间,广州环保、公安、交通等部门联手于2010年10月12日至12月22日组织实施机动车限行。
【车市影响】实际上,不少广州经销商都表示,限行在短期内会刺激车市,高端车消费者因为购买力较好,会倾向于购买第二台车。一些单位的服务车也会从一台调整为两台。但限行也会对车市消费需求产生抑制作用,因为对于很多第一次购买汽车的消费者来说,有近一半的时间不能开车。广汽集团总经理曾庆洪在全国两会上曾提出,车辆限行不是一个好办法,单双号限行本身就不公平,并且会加剧车辆停放紧张的问题。
限购令
【政策导读】2010年12月23日,北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则,俗称“限购令”。在这一号称北京史上最严厉的治堵措施当中,规定2011年北京发放的汽车牌照总数为24万个,通过“摇号方式”每月平均发放2万个。这意味着今后北京市民即便有钱买车,也未必能有让车辆上路的资格。2010年1季度比去年4季度交通运行情况有所改善。其中,早高峰主干路网流量下降了6.94%,速度上升了5.46%;晚高峰主干路网流量下降了5.83%,速度上升了4.42%。
【车市影响】北京公布汽车限购令,拖累汽车股全线下挫,限购令公布的第二天,东风集团股份收跌7.89%,华晨中国跌7.52%,吉利汽车跌6.03%。北京平均每年增长机动车数量是60万辆至80万辆,如果把总量控制在20多万辆,意味着经销商的销量会大量降低利润。中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖认为,限购令的实施会导致北京少卖约60万辆车,汽车交易额减少五六百亿元,直接影响北京经济的增长。另有业内人士认为,约有半数经销商或被淘汰。除了对新车市场的影响外,限牌对二手车市场也是个重大打击,实行后,二手车市场一片冷清。
各地“限小”政策
》上海:2000年5月起,1.0升以下不允许通过延安东路隧道,2001年9月起高架路部分交通管理措施进行调整,2003年又增添了新的道路通行政策。
》广东:2001年8月,1.0升(含1.0)以下将不再核发牌证。2002年5月,广州出台了限制本市排量1.0升以下车辆上内环路和市区主干道,限制外市籍排量在1.0升以下的车辆进广州市区。
》湖南:长沙市出租轿车排量须在1.3升以上,市区主干道不准微车通行。
》湖北:大部分地区“面的”不能上牌;武汉市用于出租营运的轿车排量不得低于1.3升。
》江西:上饶市长安之星不准上出租车牌,景德镇市限制长安车上出租车牌。
》辽宁:鞍山、锦州、营口市禁止微车上牌;大连市1.0升以下微车不能进入主干道行驶。
》黑龙江:齐齐哈尔市已停办微车出租手续,牡丹江市不允许微车作出租,大庆市出租车更新车型排量须在1.6升以上。
》甘肃:兰州市不允许“面的”上牌。
》山西:2000年1月1日起,长治市限制微客上出租,太原市、临汾市新购微车要缴汽车新增费2000元/辆。
》四川:成都市2至3年内逐步淘汰1升以下出租车,新增出租车须在1升以上;内江限制面包车上牌;南充限制微面上出租牌照。