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水利人才工作计划范文1
关键词:中小河流治理; 病险水库; 除险加固
中图分类号: P343.1 文献标识码: A
一、我国中小河流治理现状及存在的问题
1、防洪基础设施薄弱,河道萎缩严重
相对于大江大河来说,中小河流的特点比较显著,限于河道狭窄或者长度有限,很多中小河流源短流急,洪水暴涨暴落。在中小河流分布较多的城乡县镇、粮食生产基地等,由于缺乏有效的河道治理规划和政策,绝大多数河段防洪设施很少,防洪标准很低,甚至有些地方根本就没有防洪设施。由于有关部门监管不到位,某些河段采砂不合理,拦河设障问题突出。城乡设施不齐全,向河道倾倒垃圾和占河违章建筑现象也时有发生,并且近年来呈现增多趋势。另外河道常年未实施清淤,一旦遇到暴雨或者洪水,很容易就会造成较大的洪涝灾害,对所在城乡县镇地区的防洪安全造成严重威胁。
2、分布比较偏远,人为污染严重
在我国水文分布来看,大多数中下河流,尤其是雨季水流不稳定的中小河流多分布在较为偏远的地区,这些地区经济发展比较落后,河道防洪设施、河道治理资金不到位,交通设施不健全,许多地方交通十分不便利,对中小河流的治理工作得不到充分的开展。有些地区的地质条件复杂,也给河道治理带来难题。另外,现阶段这些地区民众所接受到的环保意识教育很少甚至没有,使得整体环保意识和环保工作开展不顺利,生活垃圾和工业垃圾都会造成中小河流污染。
3、资金投入不足,管理机制落后
自20世纪以来,我国河道治理的资金投资政策多集中在大河大江的治理上,很少涉及到中小河流,中小河流的投资机制和渠道以及治理资金等方面都处于空白状态。特别是中西部地区,人口较为稀少和分散,近年来,国家又取消了相关“两工”政策,群众农田水利投入机制和组织方式发送很大变化。这些都导致当地对中小河流河道的治理处于停滞状态,对河道的清淤和堤防加固日趋减少。在中小河流分布较为集中的城乡地区,专业的河道治理人才队伍缺失,水利专业技术薄弱,导致中小河流治理管理机制和水平甚至停留在20世纪的水平。
4、干支流综合防洪能力亟待提高
在我国,中小河流众多,中小河流流经的区域广泛,流经面积较大,收到地区性地址和天气条件的影响,很容易在段时间内,造成突发性的暴雨洪水和其他自然灾害。我国目前的河流防洪治理政策不太适合目前中小河流的治理工作,治理多体现重干轻支、重骨干请配套的现象。对于河流防洪治理的精力绝大部分放在了干流上,对于重点支流只是简单处理,对了大多数支流并没有引起重视。如果支流得不到有效保护,骨干防洪工程会长期受到中小支流的冲刷,影响其防洪能力。
二、中小河流的治理对策
1、政府保障资金投入,加大管理力度
中小河流治理的主要实施方是地方政府,所以地方政府要积极配合中央部门,建立健全河道治理管理机制。根据各地中小河流分布情况和治理任务,合理分配资金分配比例,对于重点地区,加大资金投入,加大政府支持力度,严格管理,确保专项资金足额、及时的到位。地方政府可以依据相关政策出台优惠政策,积极引入市场机制,鼓励社会资金参与。
2、突出抓好中小河流治理的前期工作
中小河流治理的前期工作要统筹安排、提前计划规划,前期工作是完成最终目标的前提保证。做好前期工作主要从两个方面入手:一是资金投入,国家财政部和省财政部门要严格配合,根据水利部门提供的中小河流治理工作计划进行审核,然后拨调专项资金,各地做好规划,确保专项资金落实到中小河流治理上。二是中小河流治理的组织工作,上级有关部门明确职责,做好计划,要求各地方水利部门切实负起中小河流治理的各项工作。针对重点项目,建立帮扶机制,组织各部门按部就班的完成工作。
3、因地制宜、注重实效
根据河流特点和防洪保护需要以及治理区域内经济社会发展实际, 结合中小河流防洪存在的主要问题,处理好裁弯取直与理顺河势的关系。制定切实可行的治理措施。从当地的防洪实际出发, 找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位, 采取经济、适用、有效的措施, 优先解决最突出的问题, 讲求治理效益。目前,一些地方为了力求美观,裁弯取直空出河滩,将河道治理作为开发两岸的主要手段,改变原有河势,形成新的防洪隐患。
4、加强水利职工队伍建设, 建立高水平的水利技术队伍
建立水利人才激励机制, 为水利科技人才施展才华创造有利的环境和必要的条件。同时, 大力弘扬献身、负责、求实的行业精神,加强思想政治工作, 加大水利专业知识的普及和培训工作力度, 努力提高水利职工的政治、业务素质,培养和选拔一支思想过硬、作风顽强、技术精湛的水利职工队伍,以适应水利建设发展的需要。
三、病险水库除险加固措施
1、加高大坝
1.1土石
1.1.1加设防浪墙。对无防浪墙的大坝,经复核,坝体结构满足正常运用要求,可通过在坝顶上游加设防浪墙的方法加高大坝,防浪墙高一般1.0~1.2 m。
1.1.2加高大坝。一般在下游坡培厚加高较为有利,可不放空水库,保持水库一定的运行效益。但坝坡稳定安全度不够时,应结合坝坡稳定选择在上游或下游培厚加高。
2、混凝土坝
混凝土坝加高主要有两种方法:
2.1在原坝顶上浇筑混凝土加高大坝,同时在大坝上游面或下游面扩大断面;
2.2采用竖向预应力锚索将上部新浇混凝土与原坝体及坝基锚固成整体。其中大坝新、老混凝土接合面可采用植筋和涂界面胶方法进行加固处理,以保证新、老混凝土的整体受力性能。
3、水库大坝断面加固
3.1“ 戴帽”加高。即从坝顶上直接加高,迎水面可用防浪墙直立加高,背水面上部坡度加陡一些,可通过稳定分析确定,如加高高度不大(如1~ 2 m)。本方法往往是经济的。
3.2从大坝背水面培厚加高。当“ 戴帽”加高不满足要求时,需从大坝背水坡培厚加高,以满足大坝稳定渗流条件。也有少数工程条件允许从迎水面培厚加高。对土石坝一般要求背水面加培宜用风化料等透水料,迎水面加培宜用粘土、壤土料。
3.3预应力锚索加高。在加高的混凝土坝上游布置竖向预应力锚索,既可提高大坝抗滑稳定性,又可提高大坝的抗弯能力,且可在不降低水库运行水位的条件下进行,经济效益较为突出。国外许多国家采用此法进行大坝加高,如澳大利亚有一批20 世纪五六十年代修建的大坝,因洪水标准偏低,采用该方法进行了加高。
4、水库大坝防渗措施
4.1对混凝土坝、浆砌石坝等坝型,应比选坝体及坝基灌浆防渗加固与坝体在迎水面重建(或加固)防渗板下接基岩帷幕灌浆方案,选择技术可行、施工简单、经济合理的方案。
4.2对混凝土面板堆石坝,应对防渗面板及与基岩接触进行加固。如湖南省株树桥水库大坝为混凝土面板堆石坝,坝高70 m,总库容2. 78 亿m3,水库蓄水运行以来,大坝出现严重的漏水现象,到1999 年已超过2 500 LPs,经采取多种措施检查,认为主要是混凝土面板遭到严重的破坏,后采取了修复面板,对面板结构缝和裂缝宽度大于0. 2 mm 的贯穿性裂缝采用止水材料封堵等综合处理技术,加固后该坝已运行正常。
4.3对病险土石坝防渗处理(坝体防渗处理、坝基防渗处理),可选用混凝土防渗墙、高压喷射灌浆、劈裂灌浆、冲抓套井粘土回填防渗墙、水泥土搅拌桩防渗墙、土工膜防渗、粘土斜墙防渗、帷幕灌浆等措施。
结束语
总而言之,中小河流治理后,中小水库除险加固后必须设置必要的管理机构。并配备足够有专业知识的管理人员, 将治理后的中小河流和除险加固后的中小水库管理好, 使其发挥应有的作用和效益。
参考文献