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旧城改造论文范文1
近年来，由于医疗卫生事业受客观经济调控的影响，整体效益下滑，使得许多医院的发展步履维艰。然而，正是在这种境况下，谁能够更冷静地思考，更切实地抓好基础管理，更有效地把医疗费用降下来，谁就占据了新一轮竞争的先机。因此，关于医院内部物流系统改造的思考和探索正是基于这样一个背景下进行的。
物流是一门科学。物流科学是当代最具影响力的新兴学科之一，它揭示了物流各个环节的内在联系，是管理学和工程技术相结合的综合学科，是应用系统工程的科学成果，提高物流系统的效率，可以更好地实现物流的时间和空间效益。现代物流要求既要降低成本，又要充分满足受供者的需求。
物流的概念自80年代初从日本引入我国以来，其研究对象主要是集约化生产的企业、连锁经营的零售业和各类形式的储运业等。而物流在医院方面的应用研究和实践则是近些年的事，尚未建立一个完整的共识。为此，根据物流学研究的一般规律，综合医疗行业的特征，力求探索医院内部在原有的物流基础上进行流程再造，以最少的资金成本保障医院的物资供应，是作者思考的目的所在。
医院物流研究的产品主体是药品、医用耗材、办公用品等大宗物资，其资金用量约占医院年收入的40%～50%，是医院最主要的成本支出，其重要性对于任何医院而言均是不言而喻的。医院物流不能照搬其它行业物流的经验，例如，一般行业物流把配送作为其最后环节，而医院物流需要对配送后的物资进行有效监控，部分物资使用后还需回收。医院物流的实现方式可有多种选择，不一定拘泥于一种模式，可在现有条件下从易到难，循序渐进。一般情况下，如果医院的信息网络运行较健全的话，实行网络申领，按需配送，有效监控，合理储备的物流方式是可行的。
医院物流研究的一个重要内涵就是库存管理和最佳批量模型。传统思想认为仓库里的物资越多，表明单位兴旺发达，现在则认为零库存是最佳的库存管理。当然，合理的储存是医院进行持续性医疗活动所必需的。这里需说明一下库存与储存的区别，库存单指仓库中处于暂时停滞状态的物资，而储存则是指包括库存在内的各个环节所有物资的总和。库存管理的目的是在满足服务要求的前提下，通过对库存进行有效的控制，力求尽可能地降低库存水平。
医院使用的物资种类繁多，每个品种的价格不同，需求量也不等。为了使有限的时间、人力、物力、资金等资源能够得到最佳的利用，应对物资进行ABC分类，然后针对不同类别的物资决定不同的库存、采购方式和配送方式。ABC分类是按物资占总资金的比例和占总品种的数量的比例这两个指标进行分类的，下面以医用耗材的ABC分类举例：
具体地说，A类物资为高值耗材，品种约占医院使用总品种的5%～15%，而使用资金占资金总额的50%～60%，C类物资为低值耗材，品种约占医院使用总品种的60%～70%，而使用资金占资金总额的20%以下，B类物资介于两者之间。
对物资进行分类后，根据医院的经营策略和实际使用情况确定不同的库存和采购方式。A类物资：为零库存物资。由于这类物资价格昂贵，时间要求不高且是不可计划的，一般采用定时招标即时采购的方式。值得注意的是，这类物资往往是国家法律法规特别关注的物品，应对进货渠道、质量、有效证件等严格把关。C类物资：为计划库存的物资。由于这类物资单价不高，数量较大，是医院持续开展医疗活动的保证，不可断货且是可计划的，一般采用集中招标采购下的定时、定量供货方式。B类物资：介于上述两类物资之间，可视情况而定。医院每次订货数量的多少直接影响到库存水平和总成本。经济批量模型就是通过平衡采购进货成本和保管仓储成本，确定最佳的订货数量。在年需求量是已知和连续的，订货到货间隔时间是固定的且不发生缺货的条件下，下列数学模型成立：Q=2D·I/J其中：Q=最佳经济批量，D=年需求量，I=每次进货成本，J=单位货物仓储成本。例如：医院年需采购胶片10000张，每资订货成本是100元，胶片的单位仓储成本是4元，则最佳经济批量Q=≈700（张）每年的订货次数，N=10000/700≈14（次）每次订货的时间间隔为：T=365/14≈26（d）
经过2～3次的配送到订货点，经过一定的到货时间（t）间隔后，恢复原有存的库存水平而完成一个周期［1］。
配送是物流最具代表意义的节点运动。从环节上看包括了货物的品种、规格、数量、送达时间要求等，同时还融合了存储、分栋、配货等活动。事实上医院的供应室、病区药房等均可看成是配送中心。
配送的方式有很多种，如定时、定量、即时、看板供货等等，这与病区的需求量及需求方式有关，从医院的现状看以下几种方式比较合适。（1）定时配送方式：以周配和日配形式为佳，在病区的病人数量一定的情况下，一般C类物资的需求量是一个相对确定的数量，这种配送方式要求配送中心通过一定的形式（如网络）掌握各病区的住院病人数。（2）看板供货方式：一般为B类物资，要求配送中心按照各病区根据自己的工作特征和节奏提出的需求，适时配送物资到现场的方式，是需求与供应同步运转的一种行为方式。（3）即时配送方式：一般为A类物资，根据病区对于一些特定物资提出时间要求、供货数量、品种规格后，到货及时进行配送的形式。配送的基本环节有备货、理货、独立配送与共同配造三个。一是备货。为了使配送持续运作必需存一定量的货源保证，储备是按照一定时期内配送活动要求和根据货源的到货周期有计划地确定的，一般以2～3个配送周期为妥，而安全储备则以库存形式，采用先进先出的方式轮转。二是理货。理货是配送的重要内容，也是配送区别于送货的重要标志。作业人员拉着集货箱在排列整齐的储货架间按配货单所列的品种、规格、数量将某个病区所需要的物资装入集货箱内，然后集中码放。三是独立配送与共同配送模式。独立配送模式是由一个配送主体独立完成一类物资（如医用耗材）的配送活动，其组织体系相对较专业和简单，而共同配送模式是为了提高物流效率，以几个配送中心经整合后共同进行配送的形式，也可建立共同的储备区，分别理货，共同配送，就目前而言，由于受专业知识的限制，医院一般采用独立配送的形式，与一般配送概念有区别的是，一般配送出去的物资与储备物资不发生关联，而医院内各病区尚未用完的物资仍应视作储备的组成部分，因此，在一个合理的时间间隔内，正确地反馈各病区的物资储备是必需的。（4）回收：由于医院是一个特殊行业，许多物资使用完后不能随意丢弃，需回收后经专业处理，目前多数医院设专人回收交由专业公司处理，也有承包给专业公司上各病区回收并处理的，事实上，应回收的物资常是容易人为流失的物资，医院完全可利用回收的环节对这类物资的使用情况进行有效监控。
计算机技术的应用为物流管理带来了标志性的进步。在信息社会中，信息已成为任何单位生存和发展最重要的资源。为了在市场竞争中获得更有利的竞争地位，医院一定要树立人才是支柱，信息是生命的经营理念。物流信息反映的是资源、仓储、配送等物流活动各个环节的内容、形式及其发展变化。目前市场上开发并应用于医院的有《库存管理系统》、《供应室管理系统》、《药库管理系统》等，在空间上是互相独立的，尚未整合成整体的物流管理系统。但若将进入医院所有的物资纳入一个系统进行管理，由于受专业知识和人才的限制，目前实施的难度较大。而对现有体系进行流程改造，先按物资分类进行物流管理，在分系统运行成熟的情况下，再整合成一个系统进行管理是比较切实可行的。目前，物流人才不足和物流人员的知识不到位是制约医院物流发展的瓶颈。物流工作的实践性非常强，物流人员要求有财务知识，熟悉医院的业务和供应链管理，能提供整体规划方案并懂得现代物流理念和一般贸易规程，具有一定的医学知识并能处理数据信息及精通电子商务。要做到这些并不容易，医院的物流人员要有敬业精神，努力学习相关知识，借鉴先进经验，不断完善自己的工作内涵。
物流管理涉及医院内部的多个部门，由于单位里的很多东西已形成固定模式，要进行流程再造并不是一件简单的事情。这需要各部门达成共识，尽可能地了解和学习这方面的知识，经过充分协调共同把这件事情做好。
旧城改造论文范文2
关键词：棚户区改造；房地产开发
引言
随着对棚屋的改造、拆除工作的开展，很多地区都建成了一批经济适用房用于安置拆迁户，原旧城居民从低矮、潮湿、破旧的房屋，搬进了配套设施完善、环境优美的居住小区。棚户区的改造大大改善了各地中低收入和困难群体的居住环境，提高了他们的生活质量。
一、国家当前推进对棚户区进行改造的现实价值和历史意义
（一）有利于推进和谐社会建设
国家当前推进对棚户区进行改造的工作确实缩小了城市不同群体、不同区域之间的生活差距，促进了人与人之间的和谐，对社会整体氛围的提升也有不小的帮助和好处。目前，各地政府都在努力推进和谐社会的建设进程，而棚户区改造确实对推进和谐社会建设有着深远的影响。
（二）有利于缩小住房差距
通过旧城改造计划，据不完全统计：各地居民的人均住房建筑面积比以往明显增加，旧城区与城市中心区的人均住房面积差距也缩小到历史同期较低水平。棚户区居民从没有好的基础设施的旧城区搬进了设施齐全的新区，一些旧城区居民回迁小区的环境比商品房的周围环境还要好。通过整体政府的调控和规划，使得城市不同群体之间的住房差距与生活差距变小，进而消除了很多社会矛盾。
（三）有利于提升城市整体形象
结合以往经验，通过对棚户区的集中改造，以往破烂不堪的旧城区变成了鳞次栉比的高楼大厦，新建的市政设施配套都达到了基本齐全，城市面貌有了很大改变。结合旧城改造计划的不断推进，各地区积极筹措资金用于城市基础设施、公共服务配套设施建设的动作越来越多，新增道路、供水管线、排水管线、煤气管线，新建幼儿园、医疗中心、超市等各种配套设施，进一步完善了城市功能。这些工作都极大的提升了城市整体形象。
（四）有利于提高居民生活水平
当前，国家推进的棚户区改造计划确实深得民心，因为这一工程项目和民生建设紧密相关。改造前，这些待改地方没有像样的道路、排水等基础设施，有的小区居民仍在采用原煤取暖，大气污染严重加上市政配套设施落后，上水管和下水管道年久失修的情况较为严重，跑冒滴漏现象处处可见。通过旧城改造，极大地改善了居民的居住环境，不但营造了良好的舆论氛围，更进一步提升了居民的生活水平。
二、棚户区改造中常见的难点分析
（一）监管难的问题始终困扰着项目全程
棚户区项目改造工程一直以来都备受关注，监管部门在改造工作中遇到了很多难题，也创新的运用了很多方法，但是，监管难的问题始终困扰着项目全程。以钢铁企业的棚户区的改造为例：从项目论证阶段开始，历经项目开发、设计、调整、检核等环节，直到项目交付为止，容易出现风险和弊端的流程较多，所以如果出现执法的懈怠，就会滋生出不必要的麻烦。因此，监管过程中一定要实现程序的公开、公平、公正，通过接受社会公众、新闻媒体的监督，保证资金到位、按照规划改造，避免出现以调高容积率来换取私利的做法。
（二）客观上容易出现借机囤地的问题
借机囤地的问题主要是针对在二、三线城市而言。因为一线城市不仅拿地成本高，而且随着各地闲置土地的处理办法的出台，各开发商还将加快房地产开发的速度。但是对于二、三线城市来说，拿地可以以较低成本获得土地储备；二、三线城市扩展快，市场空间及前景广阔，招商引资环境也比一线城市好。同时，因为这些城市经济发展速度低于一线城市，土地溢价速度也慢，可能使房地产企业借机囤地。
（三）容易产生“新三旧”的问题
在解决问题的时候，我们不能遵循“头疼医头，脚疼医脚”的行为模式。如果不能及时从根本上消除导致“三旧”形成的诱因，那么今天的“三旧”就有可能会演变成明天的“三旧”，城市发展就会陷入一种“改造三旧”—“制造新的三旧”—“再改造三旧”—“再制造新的三旧”的恶性循环。
三、提升棚户区改造进程质量的几点想法
（一）确立改造进程的原则是项目顺利推进的前提
提升棚户区改造进程质量的首要因素就是要确立改造进程的原则，结合多地多年的项目经验，笔者提出了棚户区改造项目的几点建设原则，一是项目要贯彻“以人为本”的原则：将被改造区域的民众的根本利益和切身感受作为重点，探索温和的、有序的、有效的改进方案，营造积极的、顺畅的改造环境；二是项目要贯彻“高效、便捷”的功能原则：在不增加额外费用的基础上，实现效率优先、公平公正，各相关部门要相互衔接搭配做好各项工作；三是要贯彻“可持续发展”的原则：保证项目前、项目中、项目后的前后连接和推进；四是要贯彻“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则。
（二）明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点
明确规划目标就是要明确整体规划的设计原则，即高绿化、低密度、综合服务配套设施齐全、户型设计适应“升级换代”居住要求、体现小区独特的整体建筑风格等等。之所以说明确规划目标是项目品质的出发点和落脚点归根结底还是由棚户区改造工程本身的特点和性质决定的。棚户区改造在各地区呈现出不同的历史遗留问题，比如说钢铁类企业的棚户区改造：有的地区在改造前参杂着复杂的情感纽带和产权问题，有的地区在改造中遇到了规划方案的变动和调整造成工期拖延，还有的地区在改造后偏离预期目标等。所以，规划目标的重要性体现在棚户区改造的各个阶段，不容忽视。
（三）做好功能分区建设是改造进程的关键
纵观国内外的旧房改造计划，其中的经验和教训值得我们警醒，做好功能分区建设是改造进程的关键所在，因此改造工程要具备三个基本功能，即居住安置功能、房产开发功能和商业贸易功能，使改造项目实现功能齐备定位。
结束语
棚户区改造项目是国家重点改善民生问题的一项重要举措，在全国各地实施之后，取得了较好的社会反响，但是，也折射出了很多社会深层次矛盾和问题。有的问题是政府部门的管理问题，有的问题是项目进程的具体操作问题，还有的问题是社会关系协调问题。随着棚户区改造不断深化和调整，只要能够措施得当、执行有力、统筹兼顾，就一定可以实现这一项目的又好又快发展。（作者单位：湖南湘潭钢铁集团有限公司产业管理部）
参考文献
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旧城改造论文范文3
关键词:危旧房改造;可持续发展;城市发展
中图分类号:F127文献标识码:A
一、引言
危旧房改造是一项涉及改善民生、美化城市、发展经济、保护文化的综合性工程,是一种以社会效益为前提,以提升被改造区人居环境为宗旨,以城市基础设施和产业功能升级为核心的社会积极变迁。危旧房改造的前身是全世界范围内的旧城改造,城市的发展是由外部扩张和内部重组的两种力量共同推动进行的。危旧房改造就是内部重组力量的表现,是对城市内不能满足功能需求和结构上无法安全使用的建筑物及构筑物进行改造和改建的过程。
重庆市进行大规模的危旧房改造工作始于1990年,2001年重庆市进一步加大对主城区内危旧房的改造力度,由此可见,在过去的8年大规模改造工作中,危改工作整体取得了明显的成绩。2008年重庆市政府为优化城市布局,提高城市功能,提出“减量、增绿、留白、整容”的危旧房改造原则。
二、文献回顾
国外的旧城改造通过对旧城中心区域进行再开发、修复以及保护,获得焕然一新而又不破坏城市历史的城市新貌。许多国家不约而同地把改造旧城与保护历史文化古都风貌结合起来,对重要文物、古迹及古建筑物重点保护,不允许改变其原有风貌。德国强调把改革市政基础设施和居住环境质量作为城市改造的中心内容,处理好人与自然的关系;在改造资金筹集方面,美国发挥各级政府及私人的积极性、多方筹集旧城改造的资金,保障改造目标的实现。Grace k.L.Lee和Edwin H.W.Chan通过研究香港高密度城市中心的旧城改造,发掘出影响该类城市区域旧城改造的因素,将其按照经济、环境和社会发展三方面进行研究,强调城市老化区域的改建和重建研究问题。
国内学者也对影响我国旧城改造工作的因素做了相应研究,指出在旧城改造中要关注区域发展、社会可持续发展等问题。例如:在土地转化过程中,市场化进程对区域价值提升的作用也是影响改造效果的重要因素。动迁导致的社会公平缺失、社会公共空间和人与人交往节点的断裂等问题直接导致社会冲突,影响改造工作的开展。针对旧城改造影响因素的分析,对城市老化社区中典型区域的危旧房改造同样具有借鉴意义。
三、重庆市危旧房改造现状
(一)改造范围及体量。2008年经调庆市主城区1969年底前建成的旧房和经鉴定的危房尚存786万平方米,主要分布在主城205个片区,其中旧房面积431万平方米,危房面积355万平方米;住宅面积473万平方米,非住宅面积313万平方米。2008～2010年的3年间,主城区分别需完成危旧房改造拆迁230万平方米、360万平方米和196万平方米。(表1)为了满足重庆市迫切进行危旧房改造的需要,各区政府对危旧房改造项目追求超额完成,政府投入增幅较大。
(二)改造思路与方式。根据《重庆市人民政府关于印发加快主城区危旧房改造实施意见的通知》(渝府发[2008]36号)要求,重庆市危旧房改造思路为“统一规划,政策扶持,强化保障,分类改造,依法拆迁,维护稳定,分步实施”。采用的改造方式分为三种情况:
1、已经被土地储备机构储备的地块,由储备该地块的机构结合当地区人民政府的改造计划尽快启动拆迁整治。
2、已经出让给开发单位的地块,由主城各区人民政府责成开发单位限期进行开发整治。
3、未拆迁整治储备的危旧房地块,由市、区人民政府指定的土地储备机构储备、拆迁、整治。
重庆市采用的危改思路和方式可以看出政策导向性明确,通过政府主导,市场化运作方式完成。这样做可以保证改造目标的部分实现,但是在实际运行过程中也会遭遇阻碍。
(三)改造面临的矛盾
1、政策规定同实施结果的矛盾。对于由政府主导完成的改造项目由各区政府承诺限期完成,这一部分项目可以保证在限期内完成。但是,由开发商承担改造任务的项目实施情况却不容乐观。各区政府虽然对行政范围内的逾期未整治的土地进行清查,对于未按期整治的项目,想要收回现有国有土地使用权困难重重。对于已经出让给开发单位的土地,多数已经被抵押或者设定了收益权质押,一旦收回,政府还需要处理该宗土地上附带的债权债务关系,所以在实际中难以实现。
2、拆迁居民在改造过程中的矛盾。改造工程参与者包括:政府、开发商和居民,由于信息的不对称,居民处于弱势地位,时常出现一些改造居民同政府及开发商的冲突事件。在改造过程中,拆迁居民被粗暴对待,进行强制拆迁;政府规划变动导致居民不能回迁;部分地方政府制定的改造政策没有考虑特殊情况,使困难家庭失去生活基础;部分地区没有按照政策进行补偿等。
3、城市更新与文脉保护的矛盾。重庆主城区一些具有城市特色的地区,如渝中半岛地区存在的依山而建的特色民居、明清时期的由两江河运培育而成的纸业、盐业专营街区遗址及众多革命旧址在改造过程中消失。代表历史的建构筑物被拆除后,城市作为传承历史文脉的史书也缺失了中间的篇章,带来的只剩后代人对过去的猜测。
四、影响重庆市危旧房改造的因素
(一)影响经济可持续发展的因素
因素一:改造区域的选择。重庆市现在实行以区为主的行政首长负责制。依据五年内基本完成城区现有危旧房改造的目标,市、区两级计划部门要制定严格的危旧房改造计划,危改任务实行行政首长负责制。通过对危旧房改造目标的宏观控制,落实具体的任务到各城区由直接负责人完成。改造工作实行差别危改政策,分类推进危旧房改造。在全市城区现有危旧房中,各片的情况千差万别,区位、密度、规划控制、市政条件、商业价值等都有很大差异,选择改造区域次序需要谨慎研究。
因素二:改造资金的筹集。纵观全国危改项目遇到的难题就是资金筹措难,大多数危改企业,尤其是项目公司,没有抵押物很难得到银行贷款,因而筹措危改项目启动资金难度大。另一方面,商业银行面向居民购房低息抵押贷款业务尚未形成气候,大多数居民主要依靠开发企业安置,拆迁居民贷款买房的观念也还没有全面树立起来。因此,资金缺口一直是推进危旧房改造的瓶颈因素。
因素三:社会基础设施状况。社会基础设施状况直接影响改造的投资和开发难度。危旧房集中区域的既有市政设施较落后,对其进行改造投入较大,工程实施难度也较大。危旧房改造要与基础设施建设,特别是与路网加密有机结合起来。
(二)影响环境可持续发展的因素
因素一:公共区域的发展规划。在市场经济环境下,为获取更大的经济利益,重庆市的危旧房改造开发大多采用“拆旧房、盖高楼”的高密度开发模式,不断突破限定的规划指标。公共区域的缺失使得城市的“热岛效应”日益明显,严重降低居住适宜度。
因素二:对建筑、设施和人文环境的管理。文化是城市的特质和灵魂。重庆大学城规学院李和平认为,重庆的危旧房改造在吸取有关教训中,注重对历史建筑文脉的保护与传承,努力塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间。
因素三:科学营造绿色城市。经济发展越快,危旧房改造规模越大,越是要保护生态环境,决不能以牺牲环境为代价发展经济,或者走“先污染、后治理”的老路。伴随全球自然气候多变,城市对于绿色植被的需求激增,这也是实现重庆市危旧房改造原则中的“增绿”的基础。
因素四:改造区域的人口密度。以危改体量最大的渝中区为例,作为重庆市的政治、金融、文化中心,人口密度很高,人均用地面积严重不足,政府近年来积极采取“退二进三”进行土地置换,本意是大力发展第三产业,优化城市功能布局,让渝中区人口适当外迁,但经过几年的发展,结果却是居住用地比重依然偏高,户籍人口由2000年的58.24万人增加到2006年的60.13万人,人均用地面积指标呈逐年下降趋势。危改区域是城市人口密集区域,改造后的区域需要保证合理的人口密度,实现“减量”。
(三)影响社会可持续发展的因素
因素一:改造区域居民的就业、生活。危改居民大多是国企下岗职工、进城务工人员、体力劳动者,文化素质和知识技能较低,社会竞争能力十分有限,特别是实施异地安置后,新的居住点往往远离城市中心区,可能导致许多人生活成本加大,甚至丧失维持基本生存的就业机会。
因素二:居民邻里关系。危改居民被安置到新的开发城区中,公共设施不健全,对于生于斯长于斯的老居民和建立了深厚感情的老街坊而言,他们的人际交往网络被破坏,短期内无法建立新的网络,感觉到严重的失落感。
因素三:社会安全性保障。危旧房片区由于房屋老化破损严重,违章搭建现象普遍,导致相应的社会治安较混乱,安全隐患较多,居民的社会安全意识较差。
五、结论
危旧房改造由于其复杂性、系统性,及其直接导致的社会冲突现象而成为当前中国讨论的一大热点。随着现代主义、邻里思想、新都市主义等城市规划理论的发展,危旧房改造也越来越注重从人的需要出发对城市中衰老的区域进行改造或者重建。本研究通过对重庆市危旧房改造现状进行分析,挖掘改造过程中存在的矛盾,从经济、社会和环境三方面分析影响改造实施效果的因素,希望通过反映并代表公众心声,使危旧房改造可持续发展,社区可持续发展,居民和谐生活。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
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旧城改造论文范文4
关键词：旧城改造；城市规划设计；策略
中图分类号：R126.2 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
旧城更新规划的价值取向对城市发展会产生巨大的影响。在旧城更新规划中引入城市策划有利于平衡多方利益，促进更新地块局部与城市整体的融合；有利于处理近期与远期关系，加快旧城更新的进程；有利于提升城市竞争力，促进城市可持续发展；有利于提高规划成果的科学性和可实施性。因此，有必要对现有旧城更新规划模式进行研究，探求新的规划对策，以促进旧城价值的整体提升和核心竞争力的快速提高，进而推进旧城全面振兴。
二、旧城中心区的一般特点及做法
（1）特色。作为城市发源地，旧城中心区内集中了众多具有历史意义的特色街区、历史建筑、传统环境以及古树名木，也集中了城市最古老的居民、商店、街区之间所建立的稳固的社会关系，深厚的文化积淀与鲜明的传统特色是复兴中心区功能的重要资源。
（2）优势。旧城中心区一般位于城市区位核心，是传统商业高度集中区域，无论从土地经济价值、历史文化价值，还是从居民心理认同程度来讲，都远比其他地区重要。
（3）问题。旧城中心区土地利用强度降低，地区发展缺乏活力。低劣的生活环境难以满足现代生活需求，住房拥挤简陋、基础设施老化、公共空间匮乏、交通拥堵、配套设施不足、防灾抗灾能力低下等问题严重；历史文化特色缺乏系统保护，传统环境逐渐丧失；商业规模偏小、经济效益和商品档次偏低等问题使中心区功能面临衰退。
（4）做法。针对旧城中心区特点，采用“全面保护”与“推倒重来、大拆大建”的规划思路都难以在解决现有问题的同时发挥旧城中心区的优势与特色。为此，我们提出“尊重民意、有机更新、新旧融合”的规划思路，理智对待现代城市发展需求与历史资源保护之间的矛盾，坚持“以人为本”的规划理念，通过尊重居民意愿、保护历史建筑、提高建设强度等方式协调各利益主体关系；通过梳理道路交通、更新城市功能、改善城市环境等措施满足现代城市发展需求；通过留存城市记忆、协调新旧关系等手法延续传统风貌，以此创造既有鲜明地方文化特色，又能适应现代生活需求的城市中心区。
三、实例分析
随着我国城镇化进行的不断加快，城市的更新改造也不断推进，广州作为现代化的大都市，市中心拥挤破旧的老城区必须进行全面的更新改造。广州市某区旧城更新改造重点项目，借鉴对以往在旧城改造过程中许多教训的反思，特别是要避免商业利润最大化的追求而损害当地居民的利益和破坏老城的文脉与肌理， 广州市政府决定在此工程中采取新的操作方式：(1)由政府主导、投资，没有开发商的介入；(2)由居民自愿决定回迁、外迁还是领取经济补偿，不搞强制拆迁；(3)建筑量在满足回迁住宅及配套需要的基础上，仅适量增加商业、住宅面积用于补偿政府投资，此外不考虑盈利；(4)改造后的空间和形态将延续老城的文脉和肌理，对基地中有价值的建筑予以保留。政府的开明态度与政策给了设计师鲜
有的机遇，同时也给设计带来了很大的难度与挑战。
四、旧城改造思路与规划设计原则
借用美国城市规划师哈米德雪瓦尼所说，“旧城改造应侧重于经济发展、历史文化延续和人民生活水平提高等内容”，才能带来社会、经济、环境和文化等各方面协调、长远、可持续的改善和提高。
（1）贯彻阳光规划原则，实现全过程公众参与，改善基本生活环境。旧城改造的首要目标是“以人为本、以民为本”，充分考虑居民的改造意愿，从住房、交通、安全、卫生、环境、生态等方面入手，满足居民现代化生活要求，是穏定社会结构和延续场所感的前提。①通过民意调查，了解拆迁意愿。在旧城改造中，通过发放居民意愿调查表、进行社区居民座谈和住户走访等方式，了解居民对回迁、拆迁补偿方式及城市环境改善重点等方面的意愿，并将统计结果作为规划编制的重要依据，采取切实可行的规划措施，同时应在规划公示过程中，及时吸纳居民反馈建议，将公众参与扩展到规划全过程。②根据现状条件逐步改造，避免大拆大建。面对旧城区拆迁日益困难的形势，规划应针对地段的现状特点,运用保留、改造与新建相结合的方式进行综合开发，避免大规模拆建对旧城区的破坏。
（2）调整用地布局，更新基础设施，复兴城市中心功能。城市功能定位是旧城中心区的发展核心，规划应通过对传统地位、未来规划、交通区位等条件的研究，确定合理的功能定位，用以指导用地布局的调整；同时赋予其现代化城市功能，恢复城市的多样性，避免由于功能单一而使城市丧失应有活力。根据条件分析，规划确定永康旧城功能定位为：集特色商业、文化娱乐、商务办公、休闲居住、医疗服务于一体的功能复合型中心区，体现历史风貌特色的城市核心区块。
（3）延续城市肌理，构筑“历史文化”与“现代生活”和谐并存、互相促进的规划结构。空间结构是旧城区的发展骨架，其构筑应在满足城市整体功能发展的基础上，充分延续城市空间肌理，体现旧城区文脉精华，形成新旧融和的城市新格局。面对拆除与新建的矛盾和碰撞，规划通过对城市空间的重新诠释，寻找新旧和谐的机遇，在调整用地结构的同时，构筑相应的空间格局，既满足了现代交通、土地使用、开敞空间等要求，又尊重了中心区的传统空间肌理，从而适应中心区现代多元功能要求，达到有效复兴中心区的目标。
五、设计目标
我们根据现场特点，通过多次讨论，逐步确定了项目的设计目标：三个价值体系兼顾并重。首先是社会价值。这是一个具有政治意义的试点项目，我们应该顺应本项目创新性的开发模式的要求，探索岭南传统城区复兴的新模式。其次是经济价值。通过设计的高附加值，实现低造价、高品质的住宅建筑。此外，非常重要的还有文化价值。由于项目基地所处的特殊区位，其城市文脉肌理、历史文化因素应该得到重视，设计应在岭南地区的地域性和文化性层面上作出积极的思考和反应。
六、规划设计策略
控制适宜的开发强度和居住密度：以往的旧城改造，由于房地产利益的驱动， 开发规模往往失控，改造后高楼林立，给老城区的交通和市政都带来了很大的压力，也严重破坏了传统的城市空间结构。本次项目实践由于采用全新的开发模式， 新建筑仅供原居民回迁，保证基本的居住需求，增设少量的底层商业用房来平衡项目成本，因此开发规模和居住密度都得到了有效的控制。打通开放空间系统： 充分发掘老城区、老建筑潜在的文化、历史、空间价值，优先建立连续贯通的步行开放空间系统，形成若干新旧建筑界面围合的“城市客厅”，并理顺区内车行交通，“激活” 市民生活。
融入岭南城市肌理：由于开发规模和居住密度的有效控制，规划设计得以控制新建筑物的单体体量与老城尺度的相适应，使之以群体组合方式融入老城肌理。
七、单体设计策略
新与旧的连接、融合：建筑布局上，保留建筑周边置入新建筑体量，组成完整的街巷广场空间结构。新建筑采用钢、木、玻璃、等材料，在比例尺度、组织划分和纹样色彩上与老建筑配合，新老建筑共同结合成一个融汇时代气息与历史信息的群体。
精心设计居住空间：由于新建住宅主要用于原居民的回迁，所以单元面积根据原居住面积的不同而千差万别。设计过程中我们不畏繁琐，精心布局，细分面积，争取做到功能合理、空间互借、小中见大，全部明厨、明厕，以创造现代、健康的生活方式；户型拼合方式便于灵活分配面积，入户阳台的设置把传统街巷生活立体化、空中化。群体组合关系在尺度上与老城文脉相呼应。应对岭南的气候特点，建筑群体梳状布局，楼梯间部位前后通透，加强通风采光，力求从整体上改善住区的小气候。
文化传承与创新：新建筑是传统建筑类型、建筑元素的现代版本；住宅延续基地原有建筑的肌理特征，形体处理为一系列有韵律、进退凹凸的小开间体量组合，细部精美，色彩上却采用谦和、含蓄的灰白色系。商业裙房在尺度划分、空间模式、色彩运用上与保留建筑相呼应，同时在结构方式、构造方式、材质表现等层面上大胆更新，体现出强烈的时代感。
八、结语
总之，在未来的城市发展竞争格局中，将日益形成崭新的竞争理念与法则，其核心内涵是城市以功能比强弱、以空间视优劣、以环境定胜负、以特色见高低。在旧城更新重新引入城市策划，有利于处理长远利益与眼前利益的关系、直接效益与衍生效益的关系、外延增长与内涵提高的关系、经济效益与人本关怀的关系，有利于推进旧城全面振兴，实现旧城的可持续发展。
参考文献
旧城改造论文范文5
相互作用为标志的新的视觉文化，它以城市景观为主要载体，日
益深刻地影响着社会的方方面面。文章从“城市街区”入手，通
过分析城市设计在公共空间的作用，进一步挖掘不同公共图像所
营造的城市氛围，从而总结出这种视觉文化的社会现实意义，提
升城市品牌形象。
The image of urban public space of the time is a new
visual culture marked with interaction between technology
and information in the age of globalization which exerts
a profound influence on all aspects of the society with the
help of urban landscape. Starting from the “urban block”，
the article further goes into the city atmosphere created
by different public images by way of analyzing the role
urban design plays in public space. In this way， the social
significance of this visual culture is summarized to improve
the brand image of the city.
一、城市街区的公共图像
随着科技发展和信息的广泛传播，视觉图像作为一种新的信息载体改变了文化交流方式。公共视觉图像（简称公共图像）冲击着语言文字艺术，并在人们的审美文化生活中占据重要地位。“公共空间图像”顾名思义是公共空间投射到社会群体中的视觉形象。公共空间既包含现实空间（如街道、广场等），也包含虚拟空间（如电视、现代网络空间等）。在这种虚实之间，“图像”作为一种无处不在的媒介物，以不同的方式进入人们的视野，不知不觉中改变着人们的生活方式和态度。
城市街区，由当地居民在漫漫历史长河中建造起来，是市民的生活舞台，也是最重要的城市公共空间之一。其视觉图像，演绎着城市的兴亡与变迁，呈现着城市设计和建设的观念和质量。
二、上海当代公共空间图像的分类
上海，一座具有国际影响力的大都市，在历史发展中沉淀出独具特色的多元文化风格，面对全球城市的竞争，从盲目追求“现代化”的高楼大厦，到重拾和保护城市历史文化遗产，挖掘城市地域特色，城市发展的历史信息和文化特质作为城市公共图像的核心品牌资源之一被日益重视。
以街区为载体的公共空间图像主要包括：历史街区图像、商业街区图像、居住空间图像、创意社区图像。它们比较典型地反映了上海城市公共空间发展变迁的脉络，具有重要的参考价值。
1、历史街区图像
改革开放以来，旧城改造，新商业圈崛起，老街区也面临着再开发的压力。如何协调历史风貌保护与旧城改造更新的关系，成为当代环境空间设计的新课题。
上海多伦路文化休闲街是一个很好的案例，它位于四川北路商业街的北段，平面呈“L”形，街短而窄，路曲而幽（见图2）。多伦路的整体风格，既有中国传统建筑样式，也有西洋建筑元素。这里的居民住宅多为里弄建筑，即使光线、通风、卫生条件不及现代高层住宅，但里弄的尺度和邻里关系仍值得生活在钢筋丛林中的人们羡慕不已。
2、城市商业街区图像
随着社会经济水平的提升，都市商业街陆续进入“升级换代”大改造阶段，上海大力发展以商业为主的第三产业，市级商业中心从“三街一区”（1990年以前）到“四街四城”（1995年），进而向“四街六城”（2000年前后）的格局转变。
淮海中路位于卢湾区，全长2.2km，因其集聚了种类繁多的国际知名品牌和具有法国情调的街道环境，被冠以“高雅淮海路”的称号。从建筑特色上看，沿街建筑既彰显典型石库门样式，又带有现代气息，高层建筑穿插其中，体现出上海特有的大都市品位（见图3）。在景观设计上，分布着大小各异的广场，形成了空间序列的点，不仅为市民提供了休闲娱乐的场所，还给整个街道景观带来生机与活力（见图4）。在装饰设计方面，饱含欧陆风情，建筑立面上的欧式装饰艺术彰显现代装饰的尊贵与高雅，与现代主义建筑相交融，呈现出多元化的时尚设计，给人以美的享受。
3、石库门居住空间图像
说到住宅，出现于19世纪中叶的石库门建筑是上海近代历史文化的代表，它的建筑形式借鉴欧洲的联排式布局，内部保留着江南传统二层楼的三合院或四合院形式，外墙细部有西洋建筑的雕花图案，门上的三角形或圆弧形门头装饰也多为西洋风格。（见图5、6）。
瑞安集团早在1997年就提出一个石库门建筑改造的新理念：改变原先的居住功能，赋予它新的商业经营价值，把百年的石库门旧城区改造成一片充满生命力的“新天地”。新天地位于上海市卢湾区（见图7），设计上保留建筑外型、改造内部结构和功能、引进新的生活内容，将几种特色有机地结合起来：1、历史表皮和现代功能交融；2、建筑新旧杂交，迸发出艺术和创意的火花；3、精心设计的街道开放空间、重要节点、景观和公园，可以容纳和诱发多种多样的活动。
4、创意社区图像
自2000年起，大批工厂随都市化的发展而拆迁改建，政府鉴于老城区遗留的大量工业生产空间，通过优惠政策，吸引文化创意产业进驻以转变产业空间格局。
M50创意园位于上海民族工业的发源地之一――莫干山路50号，这里集结了20世纪30年代到90年代风情各异的厂房，是目前苏州河畔保留最为完整的民族纺织工业建筑遗址。建筑改造和利用方面，在原有旧建筑上加以改造要比拆除重建更显历史韵味，厂房的钢结构与旧砖墙、斑驳的混凝土，让人感受到存在的真实与完美。整体布局方面，考虑到滨河地区与原莫干山路立面的形象重构，形成一条主要轴线，结合园内三条次轴，共同构成统领空间的基本元素。在不同空间节点处搭建骨架，形成丰富的点和面，利用点、线、面相结合，凸显有特色的地理形态特征（见图8）。M50自建成起，便受到众多艺术家的追捧，2004年美国《时代》周刊以“上海时尚地标”为题，将其和东方明珠、金茂大厦并列为推荐参观之地，成为目前上海最具规模和有艺术质量的当代艺术社区。（见图9）
三、结语
伊利尔・沙里宁曾说：让我们看看这个城市，我们就能知道这个城市的居民在文化上追求什么？
城市结构的更新与完善，带动公共图像不断地发生变化。依托工业遗产转型的创意社区、赋予石库门生命与活力的新天地、推动城市功能升级的历史风貌保护区，它们本质上都是历史的图像，却充分体现对传统文化继承与创新的态度。最具代表性的商业街区是大上海消费景象的集中体现，繁华与现代的气息留给人们无限遐想与渴望。
未来的上海仍在迈步向前，城市还在不断生长，人们不可能拘泥于前人创造的某一种特定风格，但已经形成的街区风貌也不会丢弃。对于一代又一代人来说，不仅要给旧街区注入新的生命，更要重视它曾经承载着的回忆，它有沧桑的历史，有活力的今天，也有不可预知的未来。
参考文献：
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划学刊，2008（2）104-110.
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出版社，2003.140-143.
[4]王现玲，现代城市步行街的规划设计探讨[期刊论文]，现代商业，2010（7）.
旧城改造论文范文6
关键词：人工挖孔桩；旧城改造；地跳梁；混凝土护壁
1 引言
随着改革开放的深入进行，我国的国民经济得到了飞速的发展，人民群众的生活水平逐渐提高，城市化进程也不断加快。近年来，农村人口开始向城市集中，人口增加与土地资源短缺的矛盾逐渐成为了城市发展中不可忽视的一个重要问题，就目前的实际情况来看，我国大部分城市的旧城区基本为上世纪60~80年代建设完成，无论是在整体规划上还是在建筑层数上都已经无法满足城市现代化发展的要求，因此，旧城的改造就成为了当前城市建设中的一项重要内容。
在对旧城区的改造过程中，经常会遇到一些新建筑与古建筑或者那些有特殊纪念意义建筑毗邻的情况，而且旧城区的土质也大多属于杂填土，因此适合采用预制桩、沉管灌注桩、人工挖孔桩等桩基形式。为了对其中人工挖孔桩的应用范围等情况进行讨论，本文结合某工程实例，对人工挖孔桩进行探讨，并针对有关问题提出一些意见和建议。
2 工程概况
本次研究所涉及的工程为某公司承建的住宅楼，该住宅楼的施工现场位于城市的旧城区，并且与几栋具有特殊纪念意义，需要保留的建筑物毗邻，工程的地质情况详见表1。
表1 工程地质情况
在设计过程中，主要对有关方案和模式进行了如下比较：如果采用条形毛石基础，虽然会降低施工难度，但是由于施工现场的杂填土层过厚，因此强度和变形均不能满足建筑的设计要求，故舍弃；如果采用沉管灌注桩，虽然能够在降低施工难度的同时确保强度和变形符合设计要求，但是该方法的振动干扰比较严重，容易对周围需要保护的建筑物的稳定性构成威胁，故舍弃。因此，建设方最终决定采用人工挖孔桩作为基础形式进行施工。
3 人工挖孔桩单桩承载力计算及构造要求
3.1 对于单桩承载力的计算
在进行初期设计时，可根据以下公式完成对单桩容许承载力的计算：
摩擦桩：R =ηq A +μpΣq +L
端承桩：R =ηq A
在公式中，R 表示的是单桩竖向承载力的标准值；η表示的是土质的容许承载力随着桩端面积增大而发生变化的折减系数；q 表示的是桩端土质承载力的标准值；A 表示的是桩身的横截面积；μp表示的是包裹桩身土质摩擦力的标准值；L 表示的是各段桩长；
根据有关标准和规范的要求，在按端承桩对嵌岩灌注桩进行设计时，要确保桩底部三倍于桩半径的范围内不存在洞隙、断裂带或者软弱夹层，并且在桩端应力的扩散范围内也不应存在岩体临空面，要根据施工的具体条件、岩石强度等因素合理选择桩端岩石承载力的设计值。如果将基岩作为持力层，那么就需要在对桩身材料的强度和抗裂度进行验算后才能对单桩容许承载力进行确认。如果人工回填土的厚度较大，或者桩长超过了7m，就不需要再考虑桩周土的容许摩擦力。
3.2 对于构造的要求
人工挖孔桩主要由三部分组成，分别是桩帽、桩身和扩大头，在成孔后，还要在桩身的外侧设置钢质或混凝土材质的护壁。一般来说，桩身直径应超过0.8m，如果护壁材质为混凝土，那么平均厚度应超过0.1m。根据工程地质条件的差异和上部结构荷载的不同，可以选择将桩直接打入基岩或是设计成扩底的型式。如果选择设计扩底，那么应将扩大头斜面的宽高比限定在1:2之内，将扩底的直径限制在桩身直径的2倍左右，且不应大于桩身直径的3倍，具体数值根据施工现场的土质情况而定。如果持力层为基岩，那么桩端的进入深度应大于1/2桩身直径，如果为其它土层，进入深度宜为（1~3）D，且不少于1.0m。
直桩的桩中距一般为桩体直径的2.5~3.5倍，扩底桩的桩中距一般不应小于3d,且不应小于2D，桩身以及混凝土护壁的混凝土型号应≥C15，配筋的设置主要通过实际工程中的具体参数而定，一般应≥0.3% ，并且要采用不少于8根的Ⅱ级钢筋。与主筋焊接成为钢筋笼的箍筋应尽量采用螺旋式8@200―300，，钢筋笼的长度一般应选为桩长的1/2，同时注意每隔2m左右要设置一道l2一l4的加劲箍，以便进一步增强钢筋笼的刚性。如果施工所在地为地震高发区，那么应该增加钢筋和箍筋的长度、直径和密度。
4 施工工艺
根据我国大部分城市旧城区的实际情况，人工挖孔桩的施工应按照以下流程进行：
在确定人工挖孔桩的桩位后，可由1~2名工人完成单独桩位的挖土工作，每日的掘进深度应该以1~2m为宜。每日的掘进工作结束后，应该完成护壁的设置和浇筑，并于次日将内模拆除，继续掘进。如此循环，直至孔深达到设计中的要求为止。在成孔并经过验收合格后，应对扩大头部分的混凝土进行及时浇筑，并在安装完钢筋笼之后及时浇筑混凝土成桩。按照上面的方法，每组每月大约能够完成4~5根桩的挖掘和浇筑。在扩大头部分的混凝土浇筑结束后，可集中进行桩身的浇筑，从而提高施工效率。
如果需要对采用人工挖孔桩是否合理进行判断，则应在全面开工前选择施工场地内地质情况最为复杂的若干个地段进行试挖孔，以便对土层的变化等情况进行实际了解。如果有可能引发流砂或是流泥，或者桩距较为密集，则应隔孔施工。如果施工现场的土质为透水性较低的粘土、亚粘土或是淤泥，则可直接挖掘至扩大头位置。
如果流砂、流泥的情况不是特别严重，可在挖掘的同时浇筑混凝土护壁；如果流砂、流泥的厚度小于2.5m，则可以通过厚度为3mm、高度小于3m的钢护筒进行强夯法一次穿透。如果流砂、流泥的厚度超过2.5m或摩擦力过大，则可采用二节钢护筒的方式进行处理。如果存在透水层，则可设置相应的排水管，以便降低水压的负面影响，在进行桩身的浇筑时再将排水管堵死。如果在挖掘过程中发现了中、粗砂土层，则可通过井点降水法来降低水位。
在进行人工挖孔桩的施工时，应该重点注意施工人员的安全问题，尤其是在土质较差的情况下特别容易在扩大头的变径部分发生塌方事故，所以在这一部分应采用喇叭型护壁进行防护。在深度大于20m的粘土、有机质淤泥土层进行施工时，应设置通风机向井下送风，确保空气中氧气含量，如果施工需要照明，应采用35V的低压安全用电等，并在水泵开关闸上设置漏电保护器，确保用电的安全性。另外，要注意对井口进行遮挡，避免杂物落入而将工作人员砸伤。
5 人工挖孔桩的适用范围
通过对工程实践的总结，笔者认为人工挖孔桩的优点主要集中在以下几个方面：
（1）施工场地的土质情况可以用肉眼进行分辨，因此成孔的质量能够得到有效保障。
（2）施工所使用的设备较为简单，对于场地和运输的要求较低，即便是在非常狭窄的环境中也能够顺利完成施工。
（3）施工对于电力的消耗较小，并且可以批量挖掘，施工周期较短。
（4）对于资金的需求也相对较小，并且桩底部为可以根据承载力的不同要求而随时扩大，灵活性较高。
据有关资料显示，人工挖孔桩的桩长在理想情况下能够达到60m，在实际工程中也能够达到约30m左右的长度，对于持力层的要求也比较宽松。并且桩底可随着承载力的提升而扩大，在绝大多数情况下都可以适应1000~10000KN左右的承载力变化。
如果地层中含有毒气，或者存在着内聚力C＜0.08的粉土、淤泥、轻亚粘土，并且含有承压水，就容易造成流砂或流泥。尤其是在斜长、云母含量较高的变质岩、花岗岩地区，极易诱发流泥，若施工现场的地质情况与上面所介绍的类似，则应避免采用人工挖孔桩的形式。
6 旧城改造新旧建筑衔接处的处理
由于建筑专业和土地征用中对于美观性有着一致的要求，因此在进行旧城改造时，审批部门都会要求新旧建筑之间最多只能留下变形缝的宽度，或者紧密的连结在一起。那些不愿意留出缝隙的改造工程经常会根据常规设计的要求放大脚的宽度，以达到寸土必争和美观的目的。对框架结构问题并不是十分明显，柱基和框架柱可以距离原有建筑物的基础的放大脚一定位置处设定，只需从柱子上挑梁，托起围护墙即可。
如果新建建筑为砖混凝土结构，那么传统的做法就是降低建筑物自重，将与之毗邻的建筑局部墙体改为轻质不承重墙，而新建建筑物从基础部分开始在每一层设施托墙梁和悬挑梁。但是由于在发生地震时，轻质墙体无法发挥出承重作用，并且会使工程墙体呈现出不闭合状态，降低整体刚度。挑梁设置过多，也不利于兼顾经济型，如果为了增加新建工程的抗震和整体性能而将轻质墙体改为承重砖墙，其基础宽度就会变得难以控制，并且挑梁根部会出现局部承压增大的现象。
图一基础挑梁示意图
从上图可知，p是外墙上部荷载传来的集中力，q是基础梁上部砌体形成的面线荷载，N是框架柱上部传来的轴力。h是基础梁的设计高度，此梁高度是根据上部结构传来的集中力p的大小而定。如果上部结构是砖混结构，p可能会很大，地梁h必须满足上部传来的p和q所产生的剪力和弯矩，一般情况下，四层楼以下可选择砖混结构;如开间跨度较大或上部层数为五层以上时，宜选用框架结构，可层层出挑梁，这样地梁的h就不会取很大。
根据目前的抗震要求，如上部结构是砖混结构的，在托梁上面应按规定设置一些构造柱以满足抗震要求，保证新建筑物的整体刚度。从地质情况而言，选用柜架结构时，应根据使用要求，e2值可相应加大，但又不能太大，外伸梁过大会增加投资指标，不利于兼顾经济型.因此，在设计过程中，应因地制宜，既考虑实用又兼顾经济更注意抗震安全。
7 结语