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美丽乡村规划设计范文1
1 引言
在十八届三中全会勾画的“建设美丽中国、打造生态文明”的宏伟蓝图中,美丽乡村建设是其中重要的一环。自20世纪90年代以来,以自然景观和人文客体为核心的乡村旅游在我国呈现出磅礴的发展态势,同时也涌现出村庄边缘化和空心化、生态环境恶化、传统农业衰弱等一系列问题。因此,要建设美丽乡村,必须对乡村的具体情况进行理性判断,因地制宜地选择美丽乡村的发展模式。本文旨在探寻乡村旅游与美丽乡村建设的契合点,以推动乡村旅游与美丽乡村建设的融合发展。
2 景村融合模式探研
2.1“景村融合”的内涵
乡村旅游是借助游客对自然的向往和对乡土亲情的需求为游客提供独具特色的乡村旅游产品,但当前乡村旅游纷纷涌入因追求短期利益而导致乡村旅游核心资源破坏、文脉断裂、传统村庄沦陷的行列。以旅游景区的标准建设美丽乡村,以旅游景区建设带动乡村发展是避免以上情况的有效措施,即用“景村融合”的方式将美丽乡村建设与旅游景区建设融为一体实,实现乡村与景区的协调发展。
2.2“景村融合”的模式
“景村融合”是将景区与村庄视为一个系统,通过村庄内各种资源进行优化配置,使村庄的生产活动和生态环境和谐发展。村庄与景区的空间互应、资源共享、要素互补、利益互显是“景村融合”的主要模式。
2.3“景村融合”的路径
“景村融合”的美丽乡村建设需要平衡居民与游客的利益诉求,要求美丽乡村的建设与旅游景区的建设同步规划。“景村融合”的主要路径有:明确村庄功能定位,优化村庄空间布局,树立景区与村庄的主题形象,创新旅游产品,完善村庄公共服务设施。
3 实践:河南省登封市少林街道办事处雷家沟村美丽乡村规划设计
3.1 项目概况
登封市少林街道办事处雷家沟村位于登封市西北十三公里处,地处嵩山腹地,三面环山,与天下第一名刹少林寺隔路相望,自然风光优美,名胜古迹众多,是一个有巨大发展潜力的文化旅游型美丽乡村。现状雷家沟村地势险要,用地复杂。村庄呈小片长带状、零星点状分布,基础设施薄弱,居住条件较差。
3.2 规划思路
本规划以完善基础设施、改善人居环境为切入点,修缮改造古民居群及历史文物,美化亮化村域环境,整治山地农耕设施,建设“禅修”养生基地,借鉴“景村融合”的开发模式,以实现宜居、宜业、宜游的目标。
3.3 总体定位
雷家沟村紧邻千年古刹少林寺,区域内拥有众多的历史文化名胜古迹,有着深厚的文化底蕴和优美的生态环境。少林寺的发展无形中带动着周边旅游文化的建设,雷家沟村则占有天然的地理优势。雷家沟“美丽乡村”规划建设的总体定位以少林文化为背景,将雷家沟村打造成一个集农、禅文化体验、生态旅游观光、佛学禅修文化教育和商业服务为一体的综合性乡村旅游目的地。
3.4 组织结构规划
本案根据村庄的具体情况将整个整合结构划分为“六区、一街、一园、一中心”:
3.4.1农业体验观光区:村庄入口现有土地为一般耕地,在此处打造农业观光园。在该区域中开展牛犁地,石磨磨面,石碾碾米,男耕女织等游客互动项目,体验原汁原味的农家生活。
3.4.2民俗文化体验区:以废弃的雷家沟老居民区为依托,依照修旧如旧的原则,通过修缮整治农家老宅,建造民俗文化体验区,将几近绝迹的农村民俗、耕作农具、农家技艺、本土手工艺制品等的现场制作、体验等展现在游客面前,使游客特别是中老年游客找到儿时的记忆、久违的乡愁……
3.4.3农耕休闲采摘区:以雷家沟东洼及百草岭的丘陵、坡地为主,就地取材将田埂进行梯田改造,美化生态环境以提升观赏效果。以原生林果、苗木为基础,联合农、林科研单位,在保留村庄原有林果业种植的基础上,进一步发展具有当地特色的农副产品,逐步形成以休闲采摘、农耕体验为主的多功能旅游休闲体验区。
3.4.4禅修养生区:将废弃的养鸡场区域改造为禅修堂、文化艺术展馆、道德讲堂等,集中形成禅修文化养生区。聘请得道高僧、知名传统国学文化学者到此讲禅论道,并定期举办书法、古典音乐、国学讲堂等活动。
3.4.5传统武术研修区:“禅”、“武”是少林寺的精髓,雷家沟村位于“禅武圣地”的腹地,具有非常浓厚的禅武文化底蕴,亦是村庄的特色和灵魂所在。本案以太子沟下现有的武校“少林罗汉院”为依托形成武术原生态展示区、传统武术研修区,定期举行少林武术研修、表演,以此作为吸引游客光临的一大闪光点。
3.4.6现有文物保护区:雷家沟现有的永泰寺、永泰寺塔及其附属景点已基本成型,具备接待游客的能力,针对这些重要文物进行保护性开发,后期再加大宣传力度,并引导游客有序游览。
3.4.7素食文化街:为最大限度的开发资源,充分利用沟壑的现状地形,计划在雷家沟的沟壑底部内依沟而建素食文化街,招商引进各具农家乡土特色的风味美食,打造素食文化专区。建筑风格与改造的居民区保持一致,以青砖灰瓦的明清建筑风格为主;街区步行道内由上而下潺潺细流曲折而过流入荷花池,在景观荷花池旁设置以少林禅武文化为背景的雕塑小品。
3.4.8传统体验园:将刁家沟老村庄和现有土地做为传统产业基地,在此展现农业农庄特色,用比较原始的农耕方式,让人们可以回归田园生活。
3.4.9社区服务中心:作为景区的第一门户区,为游客提供停车、问询、租赁等旅游服务。建设与景区相配套的多功能商务服务区,以特色美食、禅武文化为基础,打造一个集住宿、度假、会议为一体的商务服务中心。
4 结语
美丽乡村建设工程涵盖范围很广,涉及村庄美化、环境提升、景观塑造、生态保护、村庄文化品质和精神面貌的改善等方方面面。基于“景村融合”的美丽乡村规划在规划旅游景区层面通过对村庄的功能及形象定位、空间布局、旅游开发和基础设施配套等,丰富了现行村庄的规划内容。关于雷家沟美丽乡村的规划依托村庄的区位优势、自然风光和纯朴民风,把民俗文化、禅宗文化和传统的姓氏文化作为项目的核心资源,走“保护-开发-保护”的可持续发展道路,期以乡村旅游发展促进美丽乡村建设,以美丽乡村建设保障乡村旅游发展,从而推动了乡村经济、社会与环境的协调发展。
参考文献
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[4]林若琪,蔡运龙.转型期乡村多功能性及景观重塑[J].人文地理,2012.
作者简介
美丽乡村规划设计范文2
关键词:美丽中国;美丽乡村;规划
中图分类号: TU984 文献标识码: A
引言
建设美丽中国,重点难点在乡村。“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设,它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路,又丰富和充实其内涵实质。“美丽乡村”之美既体现在自然层面,也体现在社会层面。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动,没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。
一、美丽乡村规划
(一)美丽乡村的规划现状
据国家统计局统计,中国农村人口占全国总人口数56%。也就是超过半数的人口还是在农村里,要实现城乡统筹一体化,首先一定要解决好农村突出的问题。目前,在一些经济较落后的省份,城乡二元分化现象严重,农村环境大多数是脏、乱、差,相应的配套设施严重缺乏,生活还处于较低水平。由于缺乏好的政策引导、资金支持和合理的规划,造成土地资源浪费严重,农村社会问题层出不穷。鉴于此,全国上下已经在紧锣密鼓的开展美丽乡村规划建设的示范工作。
(二)明确规划重点
根据国家、省、市级建设美丽乡村规划相关文件精神,应充分调研了解村庄的实际情况,规划重点要在做好美丽乡村建设规划的基础上,突出规划的可操作性和时效性,并通过制定具体的行动计划和项目库,力求在较短的时间内能有效指导解决创建美丽乡村中存在的主要问题。要把村庄打造成为产业更特色、保障更有力、环境更宜居、文化更繁荣、社会更和谐的美丽乡村。
(三)做好类型选定
美丽乡村规划必须把握住村庄的实际情况,结合相关扶持政策,深度挖掘村庄的潜力,进行SWOT分析,尊重村庄历史特色和村民意愿。以落实具体行动为前提,在努力做到“一村一品”的同时,还要做好美丽乡村类型的选定。乡村类型有多种形式,如人文历史型、殷实宜居型、自然生态型、民居风貌型、休闲旅游型、工农结合型、农田水利型等。每个村庄可根据自身的特色选定合适的乡村类型。
二、枫石村发展条件
(一)江山美丽乡村建设背景
江山自然景观独特,文化底蕴深厚,是中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市,并拥有江浙沪唯一世界自然遗产江郎山。从2009年开始,江山抓点连线、以点带面,在农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程,全面开展“农业产业提升创富裕乡村、农村环境提升创美丽乡村、公共服务提升创满意乡村、精神文明提升创文明乡村、基层基础提升创和谐乡村”等“五村联创”活动,力争到2020年,把大多数行政村建设成“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”,成为全国美丽乡村建设的样板,打造新的国家级区域品牌。
(二)枫石村概要
江山市枫石村位于峡口镇东南面,离江山市区35公里,北距峡口政府2.5公里,东与大峦口村相连,南与三卿口村相连,交通十分便利。枫石村山水环抱,自然环境优美。全村有14个自然,594户,1882人。2007年以来先后被授予浙江省全面建设小康示范村、衢州市村级财务管理石畈村、衢州市四星级民主法治示范村、衢州市五星争先先进村等荣誉称号。枫石村拥有全国闻名的制瓷文化以及省级现代农业示范园,优良的自然、人文资源为枫石奠定了较好的发展基础。
(三)“瓷”文化价值显著
枫石村位于古时仙霞古道――“海上丝绸之路”一条重要的陆上运输线上,自身文化优势显著。著名的三卿口制瓷作坊就位于枫石下辖碗厂自然村内,其于1979年引起文物考古界的注意,并于2006年被列为第六批全国重点文物保护单位,是中国最完整的宋瓷作坊,也是现存最古老的窑址,也是中国早期青花瓷的发祥地之一。其工艺流程与宋应星《天工开物》所记方法吻合度极高,其保留有完整的生产设施、工场布局、技术工艺及生产组织方式,是中国传统家庭式手工作坊的“活化石”,对研究中国陶瓷史有重要价值。
(四)现代农业示范园
枫石村流转土地800多亩,建立了江山市首个现代农业示范园,被列为省级现代农业示范园区,同时也是江山市唯一一个台湾农民创业园。园区内共有5个公司、合作社――江山双得利果蔬专业合作社、江山绿能农业科技有限公司、江山珍源食用菌专业合作社、江山贺康果蔬专业合作社、江山绿园花木有限公司。园区内有葡萄、草莓、桃等果树园区200多亩、花卉苗木园区400多亩、蔬菜园区200多亩。一个环境优美、经济发展、乡风文明、服务配套的农村新社区已初步建成。在台湾创业园优势发展的大背景下,搭建了一个引进台湾先进农业技术、管理方式、资金和人才的平台。有利于加强台海关系、促进两岸人群商业互动,对于江山、浙江、乃至全国都起到一定示范作用。
三、生态型美丽乡村规划特征
生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式,不仅要突显出乡村的“美丽”,还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村,以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。
(一)尊重自然
山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征,农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现,还应在尊重自然发展规律的基础上,将建设结构融合在乡村地理环境中,在乡水风格的影响下,突出自然的主导作用。
(二)环境优美
美丽乡村除强化自然生态的重要性之外,还需注重乡村卫生管理和监督,在公共场所、街道周围都应设置警示性标语,让居民能够时刻保护乡村环境,有利于长效保洁机制的建立。与城市相同,美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化,分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。
(三)合理规划
农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构,所以在农村特定地理风貌环境的影响下,乡村外貌形象必须与景观相适应,在契合现实发展目标的基础上,增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时,乡村文化也一样,传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知,合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目,是集约化乡村经济发展的必要前提。
四、美丽乡村规划建设探讨
(一)鼓励、引导富余资金流向乡村
其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地,主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地,并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物,其租用的期限根据其要求最长可达70年,租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑,他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金, 而且也带来了良好的生活方式和生活习惯,从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质,他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园,绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享,这样不但完善了农村地区的公共基础配套,美化了乡村,而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展,保护传统,还可以给农村地区居民以示范带头作用,让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式 投放到农村地区,潜移默化地感化农村地区居民。
(二)进一步完善农村污染防治规划
建立健全统筹城乡环境保护的政策体系,研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度,为加强农村环境监管提供制度保障,逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持,有效整合全市各项涉农资金,同时充分发挥市场机制作用,广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于枫石村环境保护工作。将枫石村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。
结束语
总而言之,乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上,也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区,在地域经济上虽然存在薄弱环节,但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此,要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平,还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色,在乡村建设中与农村居民做好沟通,让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。
参考文献
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美丽乡村规划设计范文3
关键词:美丽乡村;规划建设;研究
为优化城乡空间布局,提升农村发展环境,桐庐县围绕建设“中国最美山水型现代化中等城市”这一目标,坚持“以景区理念规划整个桐庐,以景点要求建设每个镇村”,进一步深化农村住房改造建设。
1 美丽乡村规划建设方向研究
1.1规划建设的基本要求
在村庄建设规划中要因地制宜的制定建设标准,合理使用当地传统的建设模式。我县以统筹城乡发展为主线,以“三种模式”和“五大载体”为抓手,坚持因地制宜、分类实施农村住房改造任务。在农村住房改造建设工作推进过程中,以项目为载体,采用“二合一”模式,与县城浮桥埠区块拆迁改造、凤川柴埠区块拆迁改造、县城农民集聚安置房二期工程等大项目带动相结合;采用“二选一”模式,积极推进中心镇、中心村培育建设和特色村提升改造,加快县城、中心镇农民转移集聚工程建设,引导有集聚条件农户向县城、中心镇集中居住;可采取新社区建设,空心村整治,城中村改造,历史文化名村保护性整治等有效形式使整治后的村庄,村容村貌整洁优美,硬化道路路面符合规划,饮用水达到标准,厕所卫生条例要求,排水沟渠和新旧水塘明暗有序,垃圾收集和转运场所无害化处理,农村住宅安全经济美观、富有地方特色。
1.2结合国情,因地制宜,坚持政府引导和农民自力更生相结合
通过实施推进农村住房改造,打造了一批诸如金牛村、儒桥村、后浦村等农居点规划布局合理、配套设施完善、风貌特色突显的美丽村庄,建成了一批如窄溪村拆迁安置小区、徐家埠农村集聚小区、横山农民集聚小区等高品质的农民集聚小区,保护一批如深澳村、茆坪村等历史文化深厚的传统村落和农村历史建筑,改造了一批农村家庭经济最困难、居住条件最差的困难群众住房,有力的带动了投资,扩大了内需,改善了民生,促进了城乡统筹发展。进一步推动中心村新建农居点建设步伐,按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的美丽乡村要求,配建与中心村相适宜的基础设施和公共服务设施,引导其向新型农村社区转变。采用“民建公助”模式,与农村环境沿线整治、中心村培育新建农居点、美丽乡村精品村改造提升项目相结合,多渠道整合项目资金,推进规划农居点建设,加大基础设施和公共服务设施投入,改善农居条件和提升居住环境。
2 新农村发展策略分析
2.1科学编制规划,提升品质内涵
在完成县域总体规划、城镇总体规划、村庄布局规划、村庄建设规划的基础上,进一步丰满和优化城乡规划体系,创新性提出编制风景桐庐建设总体规划,以“景区”标准指导推进“最美县城、魅力城镇、美丽乡村”建设,重点打造五条风情带,即诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带,从农房示范村色彩风貌塑造、产业旅游策划、分类控制、整治提升等方面引导村庄有序发展。今年申报的环溪、荻浦、徐畈、深澳四个示范村就位于古风民俗带,通过连点成线,连片成面,集中打造深澳古村落风景名胜区。为加强示范村建设指导,高起点、高标准、高质量编制农房改造示范村建设规划,编印了“美丽乡村”村庄景观整治图则,在编制过程中充分发挥农民群众的主体地位,充分吸收农民群众的意见建议,所有方案都经过村民代表评选确定,确保规划的可操作性。
规划出精品,设计出特色,建设才能出亮点。各乡镇(街道)把规划设计作为实施农村住房改造的前提和重要保证来抓,要高起点、高标准、高质量编制修编项目村规划设计方案,在农房建筑设计、村落空间设计上、景观节点设计上狠下功夫,打造体现地方特色的民居风貌,形成丰富多样、野趣盎然的景观效果,营造质朴宜人、浓郁亲切的乡土气息。同时要严格规划实施管理,无规划不建设、无设计不改造、无审批不动工,坚决杜绝不按规划建设和盲目建设。
2.2创新机制,规划管理向村级延伸
2.2.1建立村级规划服务团。为加强新农村建设指导,专门制定出台《关于开展新农村建设服务团活动的实施意见》,县住房和城乡建设局牵头组建村级规划建设服务分团,由住建、国土、农办、环保、水利、安监、招标办等单位专业技术人员组成服务小分队,有针对性的到农房示范村开展各类服务活动,重点加强对示范村的服务和指导。
2.2.2建立村级规划管理员队伍。示范村建设既需要科学的规划、高强度的投入,更需要严格的管理、高标准的建设。因此,进一步增强村级规划建设技术力量,全县建立起覆盖全部行政村的规划员管理队伍,现已配备到位183名村规划管理员,其中46名为专职规划管理员,137名为兼职规划管理员,健全了县、镇(乡)、村三级规划管理体制,提高村一级在村庄规划和建设管理中的参与性,实现村级基础设施、农房建设规划把关前置,增强规划的可操作性和执行的刚性,推动村庄可持续发展建设。
2.2.3完善农房管理机制。制定出台《桐庐县农村村民建房管理办法》、《桐庐县村镇建筑工匠管理办法》、《桐庐县农房标准图集使用管理办法》,明确全县建房条件和建造标准,进一步规范农房审批程序,全面实行农房建设有图审批、按图施工管理,并探索建立农村住房乡镇村镇办、土管所及行政村联合竣工验收机制。对乡镇、村干部、村镇工匠、农户违反农房管理规定的行为进行了界定,明确了责任追究处理措施,有效遏制违规建房行为。同时,制定出台农村集体土地房屋登记办法和实施细则,大力推行“两权一房”抵押登记,增加农民融资渠道,进一步促进农房依规依章建设管理。
2.3注重项目结合,突显村庄特色
2.3.1注重项目整合。在推进农房示范村建设中,注重项目整合,与“三改一拆”、“四边三化”、“清水治污”、“垃圾分类试点”、中心村培育和特色村创建等项目相结合,集中各线财力合力实施示范村改造建设。今年创建的4个示范村,采用集中连片实施改造,共涉及7大类86项目,总投入资金7838.5万元。
2.3.2注重对示范村特色的培育。做到因地制宜,坚持从实际出发,无论是规划设计、改造方案制定,还是工程设计、具体施工等各方面,着力体现各自的村庄特色。如环溪村依托深厚的文化底蕴,拥有多处保存完好的明清古建筑,且90%以上村民是北宋大哲学家、理学鼻祖周敦颐后裔,该示范村在建设过程中,打造以“莲文化”为核心的文化休闲型村落,在产业培育上种植300余亩莲花,开发赏莲花、摘莲蓬、挖莲藕为主题的色彩型农业观光游。利用古村优势,建设爱莲文化广场和爱莲长廊等景观节点,大力发展农家乐,搞乡村旅游。又如荻浦村借助历史文化和生态环境,突出“乡风文明身心美”,重点挖掘古孝义、古戏曲、古树林、古造纸等特色古文化,培育“古风荻浦”民宿经济,该村与浙江交投集团合作,集中100间原汁原味的老房子,投资开发民宿项目,带动休闲旅游产业发展,增加当地农民收入。
3 结束语
总之,我国的新农村规划建设是一个长期的过程,不能走城市化的老路。应当循序渐进,不断的摸索,寻找适合我国农村建设的规划之路,缩小城乡差距,促进农村的繁荣,提高村民的生活水平,以达到共同富裕。
参考文献:
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美丽乡村规划设计范文4
关键词:城乡规划;应用型人才;就业;人才培养
2011年,城乡规划独立成为一级学科,专业人才培养的目标与思路正处于更新、转变的过程中。随着国家深化教育改革,2014年2月,国家提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。在转型的大背景下,城乡规划专业的高等教育在教学内容、教育培养方向、就业等方面应有新的思考和举措”。
一、城乡规划专业毕业生就业方向及主要工作内容
从以往的毕业生就业情况得出,城乡规划专业毕业生的主要就业方向有六个:城市规划设计:依据现行的规划原则和设计规范,组织制定、参与各层面规划项目。城市规划管理:组织拟订、编制和修改各层面规划,可对规划设计工作进行审查和管理,实施城市规划管理监督检查,查处违反城市规划的建设行为。村镇规划:组织城乡一体化建设、村镇体系规划、美丽乡村规划建设、农村人居环境改造等镇域、村域规划设计工作。④城市设计:承担城市公共空间、开放空间、建筑空间组合、空间形象节点等的设计工作,撰写设计文件。⑤城市规划咨询:负责各类规划项目的咨询和策划、工程项目可行性研究报告的编制及招投标技术咨询等;组织市场调查,进行相关分析。⑥制图:使用CAD、PHOTOSHOP、SKETCHUP、3DMAX、GIS等软件工具进行制图:运用各类规划设计表现技法进行方案表达。
二、城乡规划专业就业应用能力要求
目前商丘师范学院城乡规划专业主干课程为城市规划原理、城市建设史、城市总体规划、城市控制性详细规划、城市设计、城市规划管理与法规、城市道路与交通规划、城市园林绿地与规划、城市环境与城市生态学、城市地理学等,以理论课程为主。但从城乡规划专业就业方向来看,较为偏重实践和政策,这就需要调整课程结构,以适应人才需求。
在原有专业基础课程的基础上,新增城市规划初步课程。通过专业基础课程的学习,毕业生应具备以下几方面的基本职业素质:较强的自信心、进取心、事业心和社会责任感,并具备忠实、严谨的工作作风;良好的职业道德、敬业精神、团队精神、全面的质量意识、法律意识。除基本素质外,毕业生还应具备相应的职业应用能力,每个就业方向要求具备相应的职业应用能力。
三、城乡规划专业应用型人才培养课程探索
为满足不同方向的就业应用能力要求,根据城乡规划专业就业应用能力要求调整应用型人才培养方案的课程结构,应用型人才培养方案中新增设的主要能力课程,详见表1。
美丽乡村规划设计范文5
全系统广大干部职工在市委市政府的正确领导下,一年来。坚持以党的十七大精神为指引,深入学习贯彻科学发展观,紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽总体思路,大力推行科学规划、民主规划、依法规划,圆满完成了各项任务,为促进全市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、奋发有为。圆满完成年各项任务
全市上下在市委市政府的坚强领导下,年对来说是极不平凡的一年。克服困难、经受考验中开创了省会现代化建设的新局面。年也是市规划事业继续进步的重要一年。继年“6.26会议之后,9月29日省委常委扩大会议再次专题研究规划建设管理问题,对省会规划工作给予充分肯定,对今后两年工作做出了安排。市委书记焉荣竹同志、市长张建国同志、常务副市长同志也多次专题听取规划工作汇报,给予悉心指导,并提出了希望和要求。全系统广大干部职工的共同努力下,市中心城首次实现了控规全覆盖,重点地区和重点项目规划进展顺利,社会主义新农村建设试点规划全部完成,城乡规划体系不时完善,规划的先导引领作用进一步增强,为规划事业继续健康发展奠定了坚实基础。年工作主要总结为八个方面:
(一)城乡规划体系基本完善。规划史上首次实现了中心城1320平方公里控制性详细规划全覆盖。标志着我市科学民主依法规划进入了新的阶段。以提高乡村综合服务能力和承载力为目标,已完成30多项专业专项规划的基础上,编竣了乡村综合交通规划和道路红线等“六线”规划效果,相继启动了公共交通、轨道交通、乡村防洪、体育设施、文化设施、基础教育、公共卫生、生态水系等专项规划。落实“南控”北跨”战略,编制完成了山区维护与发展规划》和《北跨及北部新城区发展战略研究》全力推进县(市)总体规划修编,章丘市、济阳县总体规划已分别上报省政府、市政府待批,县、县的总体规划效果也已通过市规委专家委员会论证。完成了19个试点镇的村庄布点规划和近100个试点村的建设规划,为全面推进社会主义新农村建设规划积累了经验。
(二)重点区域和重大项目规划取得突破。集中力量抓好奥体文博片区、特色标志区、新客站片区规划。邀请国内外高水平规划机构,组织了文博中心、新客站核心区规划方案国际招标;完成了奥体中心及相关体育场馆、运动员村、商务区、服务区的规划谋划和编制;以“一城一湖一环”为核心,编制了特色标志区规划》得到各方面的广泛认可和充分肯定;围绕西客站场站区、拆迁安排区和道路、基础设施建设,开展了大量规划工作。完成了经十路规划与城市设计,围绕胶济客运专线、京沪高速铁路、小清河综合整治、分洪工程、铁路沿线综合整治、河道综合治理、国家信息通信国际创新园以及北园大街、历山路等主次干道改扩建工程,做好规划设计与服务,有效加快了重点工程的建设步伐。依照三年完成棚户区改造的目标要求,确定了三符合一提高”谋划原则,提前完成了全部棚户区改造规划谋划任务。
(三)规划管理职能进一步强化。坚持城乡规划集中统一管理。加大对贫困县重点规划的资金扶持力度。深入开展城乡规划效能监察,针对普遍性问题研究采取有效措施,指导各县(市)规划部门抓好整改。以完善城乡规划监管网络为目标,组织开展了镇村规划管理模式调研。加快体制改革步伐,成立高新区规划分局,强化派出规划管理处职能,就近为辖区提供服务。突出重大项目前期工作、规划选址、用地管理、违法建设项目和“双清”项目处置等重点,加强与发改、国土、建设、执法、房管等部门的协调配合,规范办事顺序,提高工作效率。开辟“绿色通道”一切事关全局的重点项目超凡规办理,随到随办,保证了重点工程的建设进展。
(四)依法行政水平切实提升。深入贯彻落实《城乡规划法》完成《市城乡规划条例》草案并进行了社会公示。根据全年制度建设计划。完成了建设用地容积率管理规定》日照分析规划管理暂行规定》等规范性文件的修订,新研究起草了建设项目交通影响评价管理暂行规定》等十多项制度。依照全市统一部署和“区别对待、分类处置、有情操作”原则,认真做好依法整治违法违章建设相关规划审查工作。建立规划巡查制度,定期检查项目实施情况,规划批后管理得到加强。自觉接受社会监督,聘请了38名各界代表担任特邀规划监督员,进一步完善多角度、全方位的规划监督机制。
(五)规划服务效能不时提高。优化分级分类审查审批制度。不时提高规划管理的精细化水平。实行办件质量检查制度,针对主要审批环节制定了审查要点。落实一次告知、限时办结、追踪问效等制度,有效防止了迟办、漏办、误办现象的发生。高度重视对外服务窗口建设,制定《服务窗口工作规则》采取电子报件、处室值班、电话预约等措施,为建设单位和市民群众提供便当服务。围绕重点工程、大型工业项目、招商引资项目、旧村(居)改造项目,加强对外协调,主动做好服务,有力促进了各类项目顺利实施。全年共研究料理各类项目事项3700多件次,按时办结率达到99%以上,办事效率继续稳步提高。
(六)大力实施阳光规划、和谐规划。重点抓好政务公开。修订《服务指南》把服务事项、料理要求、办事流程、办结时限全部公之于众。落实规划公示和听证制度。就涉及群众切身利益的审批事项组织了多次公开听证。全年共料理人大代表建议、政协委员提案230件,满意率达到100%突出抓好规划宣传。开辟报纸规划专栏专版,编印《规划动态》年乡村规划蓝皮书》规划美丽社会主义新农村建设规划优秀方案汇编》全面介绍规划工作的新进展;扩展规划宣传阵地,完成乡村规划展厅一期建设任务,举办专题宣传活动,积极参与“政务监督热线”和“政务面对面”活动;全面改版规划局网站,增设特色频道,加快信息更新,全市政府网站群测评中我局网站名列前茅。大力抓好“和谐规划行动”市中心和各区设立了规划宣传专栏;深入开展规划下乡、规划进社区等专题活动,以优化发展环境为主题,组织召开各区和社会各界恳谈会,认真听取市民意见改进规划工作,取得了良好的社会效果,社会参与规划的热情继续高涨。
(七)基础测绘和信息化建设进展顺利。加强测绘管理。组织开展了丈量标志普查。根据乡村建设发展的需要,完成1500地形图测绘77平方公里、12000地形图修测近320平方公里、水准丈量374公里,实现了市辖六区4000多平方公里数字地形图全覆盖。积极提高技术应用水平,完成了市连续卫星定位服务系统、乡村规划决策管理三维支持系统研发工作,规划管理的准确性、直观性进一步增强。全面推进“一张蓝图”建设,确定了建设工作方案,启动了总体设计招标,基本完成了需求调研、网络设备及平安管理监控系统布置和综合办公系统建设。
(八)规划队伍建设进一步加强。狠抓党的建设、思想建设、组织建设、作风建设。建议以“十要十不要”为核心的规划文化和知难而上、雷厉风行、严谨细致的工作作风。狠抓执业能力建设,开拓规划视野,与香港大学和香港规划署共同举办了乡村规划管理研修班,与建筑大学联合兴办的专业干部培训班顺利结业。狠抓党风廉政建设,结合正反两方面事例开展警示教育,筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。注重改善队伍的知识结构和年龄结构,强调以人为本,更加关心干部的生长和生活。坚持以科学的决策目标引领工作、明晰的执行责任推进落实、规范的考核监督凝聚力量,加强“三个体系”建设,形成了齐心协力、团结奋进的工作格局。
计划管理、文秘档案、工作、组织人事、工会、共青团、机关财务、后勤服务等工作也取得了长足进步。市规划院、勘测院等局属单位紧紧围绕全局中心工作,此外。认真完成各项任务,规划设计水平、勘测作业保证能力进一步提高。
二、总结经验。坚持规划事业良好发展势头
全局上下紧紧围绕省会改革发展稳定大局,近年来。改革创新中求发展,克服困难中上台阶,埋头苦干中见实效,省会规划工作进入了又好又快发展的新阶段。主要体现在强调规划的权威性和“龙头”地位,规划意识显著增强。省、市主要领导高度重视以科学规划引领发展。研究决策乡村建设发展重大问题时注重听取、十分尊重规划部门的意见。社会各界服从规划、执行规划的自觉意识不时增强,规划是生产力”规划出效益”先规划后建设”只有规划好才干建设好”等观念逐渐成为全社会的共识。
历史上首次实现中心城控规全覆盖,科学规划水平全面提高。编竣新一轮乡村总体规划。一批重点规划相继完成,规划研究的前瞻性、编制的科学性、效果的系统性大幅提升,规划编研与服务达到新的水平。
就空间论空间的局限,规划的引领作用更加突出。突破了就规划论规划。规划视野从技术问题向经济社会文化层面延伸,管理重心从项目管理向资源配置和战略引导转移,工作领域从规范建设行为向协调建设行为面前的利益关系拓展。规划越来越成为党委政府得力的调控手段、有效的公共政策。
自觉坚持依法行政,规划的权威性切实加强。树立“规划如山”观念。坚持“违反规划的坚决不能办”刚性原则。突出规划管理的关键环节、核心指标,依靠制度规范行政行为,限制自由裁量权。注重完善行政链条,重视部门协作联动,把建设项目实施的全过程纳入监管,保证各类规划依法有效实施。
创新运行机制,规划服务效能明显改善。再造审批流程。办事效率远远超越了行政许可法》20个工作日的要求,国内同行业中名列前茅。找准工作定位,推行主动服务,以实际行动赢得群众的肯定和信任,规划工作的社会满意度不时提升。
得益于党委政府的坚强领导和全力支持,近年来规划工作取得的一系列进展、一系列成绩。得益于各级各界的关心理解和大力帮助,得益于我始终坚持科学的指导思想和正确的努力方向,得益于全局广大干部职工的辛勤工作和无私奉献。总结近几年工作,主要体会是
坚持正确的工作方向。大局就是科学发展、和谐发展、率先发展的要求,要始终坚持服从服务发展大局。就是人民群众的需要。注重强化政治意识、大局意识、全局观念,自觉在思想上行动上与市委市政府坚持高度一致。自觉站在全市全局的高度谋规划促发展,把为谁规划和为谁服务作为一切工作的方向盘、指北针,把引领发展和改善民生作为一切工作的动身点、落脚点。全面落实省、市关于规划工作的决策安排,突出重点工程、国企改革、棚户区改造、历史遗留问题处置等全局性工作,全力以赴,强力推进,为省会经济社会发展提供了强力支撑。
坚持强劲的发展动力。近几年规划工作的历程是不时解放思想的过程。从探索规划的多种属性到确立“创新规划管理,要始终坚持解放思想提升境界。服务发展大局”规划宗旨和“符合规划的要快办,不违反规划的要办好,违反规划的坚决不能办”工作原则,从狠抓作风服务效率到致力于实现由规划管理者向规划服务者、由规划审批者向规划责任者“两个转变”和由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型“三个提升”创新中规划事业不时发展、不时进步。创新永无止境。要注重总结、借鉴、继承,更要善于扬弃、创新、逾越,以发展的眼光、改革的思路,发明性地开展工作,推动规划事业在革新中不时跃上新的台阶。
向着既定目标不懈努力。从更新规划理念入手,要始终坚持科学的工作思路。将外地经验与实际相结合,凝聚全局智慧,研究确定了一二三四五六”工作思路、六个一”工程的目标任务、公开、公正、严谨、高效”服务理念,注重转变工作作风、注重改善服务质量、注重加强制度建设、注重理顺体制机制、注重提升规划水平、注重加强自身建设、注重做好社会沟通,各项工作取得了阶段性效果,规划工作站在新的起点,进入了新的发展阶段。
坚持高昂向上的精神状态。再好的理念和思路都需要认认真真、扎扎实实地一件件去落实。以决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”为总抓手,要始终坚持狠抓落实不放松。完善了领导和部门责任制,健全了工作落实和督查督办机制,注重发挥典型的示范带动作用,注重营造团结协作、埋头苦干的工作氛围,注重调动每位干部的积极性和创造性,形成了思想统一、责权一致、配合默契、扎实推进的生动局面和工作合力。
把作风摆在突出位置来抓。作风是队伍的旗帜。从强化大局意识、服务意识、责任意识入手,要始终坚持加强队伍建设。培养树立坚持原则、严谨细致、热情服务、雷厉风行的工作作风。全面提高规划队伍的服务能力和工作水平。敢于直面矛盾,勇于知难而上,善于因势利导,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重在化解矛盾的过程中维护公共利益、增进社会和谐。
为事业发展提供了坚强的思想基础和政治保障。认真落实民主集中制,要始终坚持“两手抓两手硬”高度重视党的各项建设。切实加强思想、组织、纪律和党风廉政建设。坚持依靠制度管人理事,坚持党风廉政建设常抓不懈,强化团队意识,做好沟通协调,注重引导好、维护好、发挥好干部职工干事守业的积极性。
也必需清醒地认识到当前城乡规划体系还有待完善、法规制度体系还有待健全、规划队伍的能力素质还有待提高、规划管理和服务水平还有待改善,肯定成果的同时。规划工作与党委政府的要求相比,与各界群众的期望相比,与奋战两年迎全运的紧迫任务相比,还存在较大差距。广大干部职工必需始终坚持坚定的信心、高昂的热情、旺盛的活力,进一步增强落实科学发展观的自觉性,切实增强责任感和紧迫感,发挥主动性,调动积极性,激发发明性,继续坚持良好的发展势头,推动规划事业不时跨上新台阶、达到新水平。
三、解放思想。奋力开创规划工作新局面
规划工作的指导思想是坚持以党的十七大精神为指导,今后一个时期。认真落实科学发展观和“五个统筹”要求,深入贯彻省、市九次党代会和“9.29省委常委扩大会议精神,坚持科学规划、民主规划、依法规划,全面增强规划的先导引领作用,紧紧围绕“维护省城稳定,发展省会经济,建设美丽总体思路,自觉树立省会规范,加快实现由规划管理者向规划服务者、由规划审批者向规划责任者的根本性转变和由粗放型向精细特色型、由速度型向质量速度型、由把关型向把关调控型的全面提升,更好地迎接全运、支撑发展、服务市民,为促进省会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的贡献。要突出六项工作重点:
把保证和改善民生作为规划部门的重要政治职责,突出改善民生。坚持以人为本。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚持规划先行,围绕棚户区改造、公益设施、市政基础设施等重点,改善人居环境,完善乡村功能,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共利益、群众利益至上的原则,充分发挥规划协调利益、保证公平、维护稳定的政策职能,妥善处置各种利益矛盾,关注弱势群体,维护社会公平,保证公共利益。
坚持市区和市域、新区和老城并重,突出城乡统筹发展。全面落实“五个统筹”要求。大力提高规划编研水平,尽快完善以总体规划为基础、控制性详细规划为主体、修建性详规和专业专项规划为保障、重点片区和重点项目规划为补充的四级规划体系,大力推进县(市)城镇体系规划、镇村体系规划、建制镇控制性详细规划和新农村规划编制步伐,充分发挥规划的引导调控和推动作用,构筑城乡经济社会一体化发展的新格局。
规划部门的历史责任和长期任务。要加强对规划历史、文化、地域属性的研究,突出省会特色。特色是乡村的响亮品牌、竞争优势、发展资源。继承和发扬山泉湖河城”有机融合的乡村特色。综合考虑乡村的保守、风格、肌理、色彩等人文和空间环境要素,传承历史文脉,彰显时代风采。要突出整体乡村设计研究、标志性地区乡村设计、建筑设计方案审查三个层面,进一步开放设计市场,提高编研水平,完善管理机制,力争乡村建设多出精品,特色更加鲜明。
坚持寓管理于服务之中,突出规划服务监管。着力构建便当高效、公开透明的规划服务体系。优化工作机制,提高行政效能,加快实现规划服务与管理的精细化、制度化、长效化。着力构建无缝对接、全面覆盖的城乡规划监管体系,坚持集中统一管理,理顺村镇规划管理体制,保证各类规划依法有效实施。着力构建以《市城乡规划条例》为核心的地方性规划法规体系,切实把各项工作纳入法制化、规范化、规范化的轨道。
以推行政务公开为基础、加强交流互动为重点,突出规划公众参与。围绕规划建设的热点、社会关注的焦点。建立完善规划公众参与体系。更加注重参与内容的深入性、参与群体的代表性,切实保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。大力建议和谐规划,坚持“人民乡村人民建,人民乡村人民管”宗旨,广征民意,广纳民智,动员全社会的力量共同建设美丽
带好队伍,突出素质能力建设。抓好班子。内强素质,外树形象,为规划事业继续发展贮藏人才、锻炼队伍、夯实基础。充分认识新形势对规划工作的新要求,提高政治素质、思想水平、创新魄力,加强职业道德建设,增强干部职工谋划工作、协调矛盾、破解难题和执行落实的综合能力。抓实“一张蓝图”等各项基础工作,夯实工作基础,利用先进技术手段提升规划服务效能,力争再用2年左右的时间,跻身国内规划管理服务一流行列。
四、围绕中心。努力完成年重点任务
加快推进省会科学发展、和谐发展、率先发展的重要一年,年是全面贯彻落实党的十七大精神和省、市第九次党代会精神。也是深入落实“9.29省委常委扩大会议精神,迎接和谐全运、建设美丽关键一年。局党委研究提出了以下重点任务:
(一)完善规划体系。进一步提高规划水平,完善城乡规划体系。积极做好新一轮乡村总体规划审批工作,力争国务院早日批复;实现中心城控规全覆盖的基础上,继续推进控规的优化提升和审查报批;邀请高水平规划机构开展中心城整体乡村设计研究。高起点高标准编制各类专业专项规划。确保完成体育、文化、教育、公共卫生、园林绿地系统等专项规划;突出“四供两排”深化完善供电、供气、供热专项规划,深入开展供水和排水专项规划研究,加快乡村防洪规划编制;启动轨道交通线网规划和建设规划,争取今年完成阶段性效果;依据房地产业“十一五”发展规划、住房建设规划、解决乡村低收入家庭住房困难发展规划等上位规划,编制年-2012年五年住房建设规划。加快市域规划编制步伐。推进县(市)总体规划报批;编制山区和黄河以北重点地区控制性规划;完成市区和各县(市)镇村体系规划、各中心村村庄建设规划编制,力争到年实现全市城乡规划全覆盖。
(二)围绕全运工程。围绕迎全运重点工程和综合整治工作,坚持规划先行,全程做好服务。深化完善奥体文博地区、特色标志区、西部新客站地区和大学科技园等重点片区规划,完成小清河片区160平方公里的规划谋划和“六线”规划工作。围绕今年重点改造的20个棚户片区,全民健身中心、全运会竞赛训练场馆等体育设施,北园大街、二环东路、二环西路等主次干道改扩建工程,分洪工程、电网扩能改造、污水处置厂建设等市政设施,园博园、胶济客运专线、京沪高速铁路等重点项目,做好相关规划编制和服务工作,加快省城有机更新、提升功能、改变面貌。
(三)完善管理体制。进一步健全集中统一、责权明确、规范高效的管理体系,探索建立全新的规划服务机制。加大行业指导力度,理顺市和县(区)两个关系,逐步建立乡、镇(办)和村两级规划管理机构。实施“重心下移、关口前移”发挥好高新区规划分局和各派出规划管理处的职能作用。针对重大项目选址、重点工程实施及依法整治违法违章建设等重点工作,加强与有关部门的协调配合,形成分工明确、配合有力、齐抓共管的工作格局。依照《城乡规划法》和建设项目集中审批的要求,进一步修订服务指南,优化审批流程,简化审批顺序。完善规划服务绿色通道机制,提前介入,靠前服务,特事特办,急事急办,保证各项全运工程顺利落地。突出电子报件、项目查询、咨询服务等重点,强化窗口的综合服务职能,理顺运转机制,变阶段性管理为一站式服务,靠规范的管理提高效能,以优质的服务促进发展。
(四)强化批后管理。健全建设工程竣工规划核实及相关工作机制。进一步完善《建设工程规划批后管理暂行规定》加强对项目实施全过程的监督管理。深入开展规划效能监察,提高依法行政水平。加大规划监察和执法力度,及时发现违法违章建设,及时向有关部门通报情况,及时研究提出处置意见。积极推进规划监管体系向基层延伸,充分发挥街道办事处和乡镇政府的作用,形成无缝对接的城乡规划监管网络。
(五)加快条例立法。加快构建覆盖城乡规划编、审、管、查各层面的地方性法规体系。争取《市城乡规划条例》早日出台,抓紧研究制定《城乡规划编制审批方法》城乡规划管理方法》城乡规划管理技术规定》控制性详细规划实施通则》等附属规章,使规划管理有法可依、有章可循。
(六)扩大政务公开。编制《市规划局政务公开目录和指南》明确信息公开的范围和程序,进一步规范规划政务公开工作。结合项目规划管理,突出群众关心关注的问题,继续落实好规划公示和公开听证制度。加大规划宣传力度,提高宣传工作的系统性、宣教内容的针对性、方式方法的多样性,及时做好新闻报道,改版《规划动态》编印《年度城乡规划蓝皮书》进一步提升网站管理水平。全面拓展公众参与渠道,充分发挥规划展厅、网站、新闻媒体等的平台作用,广泛征求群众对规划工作的意见建议,健全规划部门与社会各界交流互动的有效机制,充分汲取群众的智慧把规划好、建设好、管理好。
美丽乡村规划设计范文6
一、工作开展情况
(一) 人居环境整治:今年以来,我镇人居环境整治工作按照示范引领、以点带面的工作思路,一方面实行各党政负责人带队,组织专班对镇内交通干线进行专项整治,在“五清一改”的基础上实行补绿、增绿;另一方面,全镇首批确定12个重点整治村庄,邀请安徽建筑大学做规划设计,聘请第三方单位编制工程量清单,各村按照“四议两公开”和议标程序组织实施,同时,目前已有8个重点整治村庄完成“五化两改”。自6月份开始,根据县里要求,各村每月至少整治1个村庄,严格按照“五清一改”标准整治到位,目前全镇已整治村庄60个。
(二) 美丽乡村:鲍店中心村是2018年度省级美丽乡村,包含阳家墩和燕窝地2个村民组,中心村规划范围内共143户526人。为实现“五清一改”和“五化两改”目标,在中心村内零补偿拆废拆旧295处,共计4700平方,清理乱堆乱放500余处,完成主、支、入户道路约6公里,污水管网约10公里,农户“三口水”全部接入管网,对143户厕所进行标准化改造并进室入户,完成自来水安装,清塘3口,安装路灯70盏,完成公共绿化面积10000平方米,新建公厕2处、广场1处、停车场2处及多处小游园、小菜园、小竹林等,建设后人居环境发生翻天覆地变化,群众获得感、满意度大为提升。
高桥中心村是2019年度省级美丽乡村,包括塘头、河边、檀树、柏柯、竹元5个村民组,中心村覆盖人口154户共580人。高桥美丽乡村于2019年7月29日完成公开招标手续并确定了施工单位。现已完成154户厕所进行标准化改造并全部进室入户;污水主管网总计3797米和检查井160个,已完成2050米和污水井105座;污水支管合计7500米,已完成4050米;7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;3921米的道路工程已完成约400米路基整平;活动广场1处和公厕1处在建。预计在12月底完成主体工程。
二、主要做法
(一)规划先行,成立专班。一是邀请安徽建筑大学专业设计团队对中心村及重点整治村庄进行统一规划,工作人员走村入户,征询党员群众意见,坚持因地制宜,充分考虑整治村庄资源禀赋;深入挖掘自然人文景观,对村内古迹、古建筑以及古树进一步加强保护,杜绝整治过程中的“一刀切”。二是成立镇人居环境整治工作领导小组,明确主管和分管,细化责任分工。先后组织镇村干部和村民代表到先进地区的学习典型经验做法,同时强化包村镇干与包片村干责任,确保工作扎实推进。定期召开农村人居环境整治座谈会,交流经验,找出差距,补齐短板。三是成立中心村建设项目指挥部,镇党委书记任指挥部指挥长,党委副书记驻点办公,统筹协调项目建设,村两委负责中心村建设宣传动员及现场协调保障工作。
(二)注重引导,尊重民意。人居环境整治工作重在群众理解和参与,整治成效才能持续见效不反弹。自此项工作开展以来,我镇先后通过发放《致道路沿线居民的一封信》、《农村人居环境整治征求意见表》,并以微信公众号和宣传车等形式进行广泛宣传发动。同时坚持以人民为中心,在全镇各村(社区)分别召开示范、重点整治村民组全体会议,每月底提前考察确定次月整治村庄,提前做好动员部署。坚持因户施策,明确工作内容,充分尊重群众选择,听取群众意见,营造农村人居环境整治人人都是主角的浓厚氛围。
(三)强化保障,全力推进。一是成立专业工程队伍。确定一名牵头责任人、相对固定清理人员、机械手,把握工作步骤,依次确定挖机进场、专业施工队伍、专业治乱队伍和保洁人员进场次序,确保整治工作顺畅进行。二是加强资金保障力度。在整治村民组未完成道路硬化且群众呼声高的村庄,充分发动群众自发捐款捐物用于村庄基础设施建设,目前各村共筹集村民捐款约60万元,镇级同步配套600万元,用于整治村通组道路硬化。三是开发人居环境整治公益岗位175个,充分发挥村内党员、村民组长、退伍军人的带头作用,进一步激发贫困人口的内生动力,引导他们从自身做起,自觉清理自家房前屋后生产生活垃圾,自觉整治乱堆乱放行为,主动配合清理自家无功能建筑,形成全方位、多层次的带头示范作用,切实扭转干部“独唱”局面。
(四)加强监管,重在长效。一是建立常态化监管机制。结合农环检查,对各村人居环境整治情况进行一月一查和一月一通报。二是坚持整治一个,移交一个。进一步加强对保洁公司的监管与考核力度,做到村庄保洁与垃圾清运处置及时、常态高效。三是明确专人专岗,加强整治后村庄的管护工作,确保整治效果持续长久见效。四是充分发挥村民组长、五老人员日常宣传和监督,定期开展最美庭院、星级文明户评选活动,进一步提高群众的清洁意识。
三、目前存在的问题
(一)长效管护机制效果不佳,仍需进一步完善加强。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,也是一项长期的工作任务。尽管我们把农村人居环境整治当做一项重点工作来抓,付出了很大努力,并取得了一定成绩,但在实际工作中,村庄整治后再反弹现象比较普遍。
一是农民千百年来旧的生活习惯一时难以改变。群众的卫生保洁意识有待进一步加强,乱丢垃圾、乱堆乱放现象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿线、田间地头、房前屋后仍然可见。
二是保洁队伍虽然成立,但部分人居环境整治公益岗人员及保洁队员岁数较大,素质不高,工作标准不高,工作范围不到位。
三是部分自然村庄因受山地等因素影响,村庄基础条件差,改水改厕难度大,整体整治效果不明显。
四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然较严重。由于近年来农村扶贫产业自种自养规模养殖户及种养大户越来越多,规模逐渐扩大,确实增加了农民收入,但大多数养殖户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足,畜禽产生的固体粪便随意露天堆放,不能进行及时有效的无害化处理,臭气四溢,粪水横流。
五是春秋两季秸秆焚烧屡禁不止。部分农户就地焚烧秸秆肥田,造成了空气、土壤的严重污染,留下一块块黑斑,虽然镇村已开展常态化秸秆禁烧巡逻,但是就目前形势来看仍然不容乐观。
(二)镇村两级整治资金压力过大,存在债务风险。
今年以来,我镇大力开展农村人居环境整治,对“五清一改”整治村庄及“五化两改”重点整治村庄投入了大量要素资本,对村民组道路硬化给予每公里30万元奖补,预计今年除县级补助外,镇村仍需投入约1500万元。目前所有村庄已分层次、分目标全面开展人居环境整治行动,每个村庄整治费用在5-8万元之间,整治后仍需要大量资金投入用于后续工作保障,并且村庄整治后的长效管护也需要配备专岗专业人员,镇村面临的资金压力过大。
四、工作意见和建议
(一)加强农村人居环境整治,首先要加强组织机构建设,以政府主导为主,充分发挥群众的能动作用,落实机构、人员、经费,实行典型试点示范,逐步推开,建立起一套可行管用的长效管理机制至关重要,必须坚持常抓不懈,才能达到新的层次和水平。
(二)科学规划,合理布局。村庄规划是农村人居环境整治工作取得长远成果的重要前提和基础,规划不合理,势必影响农村的后序建设与发展。一要高度重视乡村规划工作,将其纳入政府工作的大盘子,实行统一规划,统一建设管理,真正实现城乡规划管理一体化。二要认真做好新农村建设规划,学习借鉴外地先进经验,结合我镇农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际要实用、要注重体现人文特色和生态特色,使村庄建设科学合理、整洁雅观、简单实用。
(三)健全长效机制,确保整治成果。一要进一步加大整治工作力度,对重点内容、重点部位要强化措施,一抓到底,不留死角,确保实效。二要强化考核,建立年度目标责任制、督促协调机制和动态管理制度,并严格依据人居环境整治标准进行考核,并将考核结果与年度综合考核挂钩,推动整治工作长期有效开展。三要充分发挥村两委班子在农村人居环境整治工作中的关键作用,选好带头人,为环境综合整治工作提供有力保障,以实实在在的成果辐射和带动周围群众自觉投入和支持此项工作。