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小狗的房子范文1
有一天,小猫想和小狗到门口玩儿,小狗觉得“没意思”,建议到河边去,小猫有些害怕看见大灰狼,又怕下雨。最后小猫还是想出一个办法。它对小狗说,咱们带着房子去吧。小房子非常重,小狗好不容易才把房子扛到小河边,为了让小猫高兴,小猫让小狗钓鱼它就钓鱼,让小狗上树捉蚂蚱小狗就上树捉蚂蚱。可是小狗不会爬树,在爬树时摔晕了。这深深的感动了小猫,它运用自己的智慧和努力把小狗推回家。
读了这个故事,我想到我和我的妈妈。有时候我妈妈就像那只小狗,无时无刻的照顾我。而我就像故事里的那只小猫,有一点点任性,但是我觉得,如果妈妈有困难的时候,我也会像那只小猫一样照顾妈妈。
黑龙江哈尔滨道里区共乐小学二年级:蒋昊宸
小狗的房子范文2
“这小椅子真讨厌,一坐,就‘唧’一声,好像耗子叫!”
小狗,坐着不动。小猫又叫:
“小狗你看哪!我一动,小椅子就‘唧唧’响,这声音真不好听!”
小狗说:“好,我看一看。”小狗走过去,看看,说:“椅子腿儿有点儿活动。啊,这儿有一条小缝儿。你去找来一个小木片,钉进去就好啦。”
小猫说:“到哪儿去找呀!”
小狗说:“树林边上,有一大堆一段一段的小树,地上有好多碎木片。”
小猫说:“多远哪,我不去!”
小狗说:“我去吧!”
小狗找来好多碎木片,有大的,也有小的。小狗说:“你到小河边,检一块石头来。我挑一块不大不小的木片;钉进去。”
小猫说:“我不想坐小椅子了,不用修啦。咱们玩儿别的,好吗?”
小狗说:“修好了小椅子,再玩儿别的。”
小狗就自己到河边捡来一块石头,又挑了一个合适的木片,把小椅子钉好。小猫坐到小椅子上,晃一晃,小椅子一点儿也不叫了。小猫高兴地说:
“小狗,你真行!”
小狗也很高兴。他们又跑到草地上玩儿。小猫看见草上有一只绿色的大蚂蚱,就往上一扑。没想到大蚂蚌会飞,一下子“扑啦啦啦”飞出去好远。小猫追过去,大蚂蚱又飞起来。小猫追来追去,追到树林边上。大蚂蚱飞累了,就落在一棵树上,一动也不动。小猫喊:
“小狗,快来呀!小狗,快来呀!”
小狗听见小猫大喊大叫,还当是她遇见大狼了,就拼命往这边跑;跑来一看,小猫正仰着脖儿,往一棵大树顶上看呢!
“在那上头,就在那儿!瞧见没有?”
“什么东西呀?”小狗一边往上看,一边问。
“大蚂蚱呗!那不,就在那儿!哎哟,你真笨!”
看了好半天,小狗才看见那只蚂蚱。真高!
小猫对小狗说:“它翅膀坏了,不会飞啦!快帮我拿下来!”
小狗有点儿发愁。他说:“我们小狗,不会上树的……”
小猫说:“会嘛!你们小狗,会上树的嘛!”
小狗说:“小猫才会上树。”
小猫说:“我刚才追蚂蚱,累死啦!好小狗,你给我拿下来吧,啊?”
小狗的房子范文3
我们家养了一只可爱的小狗,能帮助我做很多事情,例如捡拾掉在地上的铅笔、橡皮等物品。今天我来教大家怎样训练小狗。狗是能听等人的语言的,所以方法比较简单。
首先,一只小狗在喂食上是有讲究的。给小狗喂食与人是一样的,不能老给它吃肉,要给它素食吃,养成从小爱吃素的习惯,荤素搭配起来才有好处。在喂小狗时,先给它一些素食吃,因为它饿,不得不吃,等它吃个半饱了,再给它一点肉或者骨头一些肉食,它吃起来就不是那么香了,时间长了它会觉得素食和肉食都是一样的好吃。
科学老师说过,马戏团的动物表演都是训练出来的,都是利用了动物都是贪吃的特性。我在训练小狗捡橡皮的过程,就是这样训练的。第一次我当着小狗的面把橡皮扔到远的地方,我做着手势说:“给我捡过来”,开始它好像不明白,我就一遍一遍地做手势和说话,这样重复多次它就会明白让它捡东西。当它给我捡过来时,就表扬它和奖励给它一点点好吃的。这样经常训练,以后它就会知道捡拾橡皮了。我养的小狗还会给我捡铅笔、书、本子哪。每天晚上我写作业的时候,它都在一边守着我,经常帮着我拾掉在地上的东西。
我把这个事情向老师问个明白,老师说是条件反射的道理,我虽然还不是很明白条件反射是什么,但是我想是给它食物吃才形成的习惯,你明白了吗?
小狗的房子范文4
关键词:防渗混凝土;防水混凝土;工程质量;混凝土质量控制
多年来在自防水混凝土结构的地下工程中,因施工质量问题而普遍出现渗漏的现象,不仅影响建筑物的正常使用,而且给施工企业带来维修的困难。从许多工程调查,地下自防水混凝土结构渗漏较严重的部位都是细部处理不当,施工中对这些部位没有引起足够的重视,也没有采取可靠的防治措施,是造成渗漏的主要原因。
1 墙板施工缝处
按照地下防水工程施工及验收规范规定,墙板的施工缝应留在高出底版表面不少于200mm的墙体上,并在墙板混凝土中留置阶梯、凹、凸和预埋金属板等形式。在这个部位出现渗漏的主要原因是:施工时虽然在混凝土墙板中留置施工缝,但在施工缝的台阶处存在着混凝土不密实层,或者表面没有认真凿毛,存在着一些隔离层;有的凹缝槽内由于上部墙板支模过程中掉入垃圾,虽然高压水枪冲洗,仍有相当一部分的细颗粒组成的薄垃圾层保留在凹槽内,降低了墙板的抗渗能力;对于形成凹凸形式施工缝的模板,当混凝土尚未达到一定的强度时就急于拆模,会造成凹凸缝局部开裂、松动或被撬损,破坏后又未经技术处理;在采用预埋金属板的施工缝时,接头不焊接,或者搭接长度较短;对设计有边柱的和外墙板为一体的结构,施工时在墙与柱处施工缝不连续,出现柱墙交接处的间断点;安装墙体模板时在施工缝部位封口不严密,混凝土浇筑过程中施工缝处铺设的水泥砂浆漏浆严重,浇灌时没有采取可靠的措施防止混凝土离析,造成石子堆。
综合上述施工缺陷,在混凝土墙板上留置的水平施工缝,宜选择凸缝形式,在底板表面以上的墙板留置施工缝的高度,除应满足规范规定的条件之外,要从设计角度出发,例如当地板上设置有垂直于墙板的地板梁时,应使墙板施工缝的高度设在高于梁顶标高的位置;在墙于柱交接处可利用柱箍筋的间隙保持凸缝连续;当凸缝的混凝土强度完全达到不缺楞掉角的强度时,方可拆除凸缝两侧模板,对于损坏了的凸缝部位,可在墙板中凿除部分混凝土重新形成凸缝。在安装上部墙板模板之前应凿去凸缝台阶处不密实混凝土,直到经眼观察无细小气孔时为止;同时要将凸缝的突出部位凿毛,出去表面浮浆层,并认真检查施工缝处封口模板的严密性以及牢固性。铺设水泥砂浆的厚度以盖住凸缝为标准,铺浆长度要适应混凝土的浇筑速度,不宜过长或者间断漏铺。当混凝土在墙板中卸料高度超过3m时,可根据墙板厚度选用柔性溜管浇灌,避免混凝土出现离析现象。
2 变形缝位置
变形缝通常采用氯丁橡胶制成的止水带,一般设置在墙板和底板混凝土厚度的中间部位,相邻两侧的混凝土缝隙中设计采取填塞沥青油麻丝方案。这一部位常因施工不慎,造成橡胶止水带局部出现卷边现象,当结构变形后,缝内的止水带就起不到止水作用。再者,由于止水带位于变形缝的中间部位,如曾被硬物击穿,或止水带接头位置选择的不妥,以及接头粘结的不牢等原因,也会形成变形缝渗漏。为此,在施工中应采取以下几项措施:
2.1选购止水带时应按图纸要求订购每条长度能够满足底板加两侧墙板的长度尺寸,如不能满足要求而需接长时,可采用氯丁型801胶粘剂粘结,并用木制的专用夹具夹紧,或者采用热挤压粘结方法,以保证粘结效果。
2.2止水带的安装,对于支模和其它工序施工中,注意不要有金属一类的硬物损伤止水带。
2.3浇筑混凝土时,对于底板处先将止水带下侧混凝土振捣密实,并密切注意止水带有无上翘现象,墙板处混凝土应从止水带两侧对称振捣,并注意止水带有无侧向位移现象。总之要使止水带始终处于居中位置。
2.4为了便于施工,变形缝中填塞的衬垫材料应改用聚苯乙烯泡沫塑料板或用沥青泡过的木丝板。
3 后浇带
由于工程的需要,常在地下结构中留设后浇带。而渗漏常出现在后浇带两侧混凝土的接缝处。渗漏的主要原因是后浇带部位的混凝土施工过早,而后浇带两侧结构混凝土收缩变形尚未完成;或者施工组织不当,后浇带两侧上部结构浇灌混凝土的落差较大,以及设计中存在着局部不合理的现象,使得后浇带接缝处产生过大的拉应力;综合以上分析,确定后浇带的浇筑时间宜在两侧结构混凝土成型6周后,即待两侧混凝土收缩变形基本完成再进行。
4 钢筋绑扎中的问题
设置在底板和墙板双排钢筋之间的撑环和撑脚,由于绑扎钢筋时定位不认真,绑扎不牢固,未设置保护层垫块,浇筑时受到下料的冲击或者振捣中碰撞等原因,造成局部钢筋位移,撑环、撑脚的一端移近混凝土表面,甚至外露失去保护层,因此常常发生沿撑环、撑脚的某一肢出现渗水现象。针对上述问题,施工中必须注意撑环、撑脚设置在双排钢筋之间,对应的位置也应加设保护层垫块。撑环或撑脚的每一端应有不少于2道绑扎,为了慎重可靠宜采取焊接的方法固定在钢筋上。
5 预埋的金属件及穿墙螺栓
预埋的地脚螺栓、穿墙的预埋套管以及为安装模板设置的穿墙螺栓,设计和施工规范都规定了要焊接止水环,但施工中对止水环焊缝检查不够严格,往往局部存在漏焊和严重夹渣现象,为渗水提供了通道。因此要加强对止水环处焊缝的检查,在满焊的条件下应逐个敲去焊渣检验,对不合格的要补焊后方可用到工程中。用于支模的穿墙螺栓也可采用气压焊和电渣压力焊顶锻形成止水环工艺。但需要注意顶锻后形成的止水环径部分应大于钢筋直径的2.5倍以上,而且止水环相对穿墙螺栓中心不得有严重偏移现象。当混凝土达到一定强度后,应在穿墙螺栓端头迎水面侧凿除20~30mm深的混凝土、截去穿墙螺栓,用膨胀砂浆做堵头处理。对于较大直径的预埋套管尤其是几何尺寸较大的方形套管,管子的底部常因无法振捣而出现空洞蜂窝现象,我们对此类套管采取在止水环两侧分别开出直径不小于振捣棒直径的洞口,便于将振捣棒插入套管下部混凝土中振捣,同时排出气体,从而保证了这部分混凝土的密实性。
小狗的房子范文5
【摘要】随着高校改革的不断深入,为了适应市场经济发展的要求,构建我国开放式的高校师资队伍管理模式已经成为提高师资队伍整体素质的必然要求。本文从转变观念、岗位聘用、考核激励、教师培训、师德建设等八个方面,具体阐述了如何构建我国开放式的高校师资队伍管理模式,从而实现人才资源的最佳配置,提高高校师资队伍建设的水平。
【关键词】高等学校; 开放式; 管理模式; 师资队伍
【abstract】with the development of university’s reform, constructing the opening mode of chinese universities’ teachers management is necessary to improve the overall quality of teachers in order to adapt the development of market economy. in this paper,the transition of people’s conceptions, job recruitment, assessment and incentives, teachers’ training and ethics of the teaching profession aspects of eight in detail are stated to clear how to build our country’s opening management mode of teaching staff for universities in order to achieve the best allocation of human resources and enhance the management of the ranks of college teachers.
【key words】colleges and universities;teachers;opening mode;management
我国高校师资队伍的传统管理模式是在以往计划经济体制下发展和运行起来的。近年来,随着我国市场经济的日益成熟,教育体制改革也在不断深化,以往“集中式的”、“封闭式的”管理模式,在一定程度上导致了高校教师在相对单一的环境下做学问,缺乏主动性和创新性。为了适应市场经济发展的要求,以及面向国际化的开放式办学新格局,构建我国开放式的高校师资队伍管理模式,增强高校师资管理的活力,提高师资队伍的整体素质,实现人才资源的最佳配置,就成为时展的必然要求。
构建我国开放式的高校师资队伍管理模式,可以从以下八个方面考虑。
1 转变观念,开放视野
在我国高校师资队伍的传统管理模式的观念下,国家对教师资源实施统一调配,对教学机构的设置进行统一管理,高校由此缺乏的办学自主权使得教师队伍也失去创造的积极性,而不合理的激励机制更导致我国高校师资队伍管理陷入恶性循环。构建我国开放式的高校师资队伍管理模式,首先就要转变传统的管理观念,立足于高校开放式办学的战略思维,以开阔的视野重新界定高校师资队伍建设的特色。突破以往统一配置的“大锅饭”观念,重视对人才的开发和培养,努力培养学科带头人,激发教师活力;以开放的视野对人才市场进行优化配置,改善师资队伍结构,从而提高高校办学水平。
2 专、兼职并存,开放流动
我国高校教师队伍以往人才编制的固定性、统一性已经不能与当前人才的流动性和竞争性相适应,改变高校原来纯粹的单一编制,引入校际间互聘教师的交流和吸收有丰富经验的社会先进科技人才兼任学校部分教学科研任务的新机制,建立一支以学科带头人为主,专、兼职并存的开放性师资队伍,使得教师人才的流动性转化为校际间的交流与合作,有效的保证高校师资力量相对稳定,有利于高校人才资源的合理配置,促使高校师资队伍结构的优化,提高教学质量和科研水平[1]。
3 双向选择,岗位聘任
建立在高校与教师关系平等的基础上,改革聘任管理机制,实行高校和教师之间的双向选择,促进聘任关系的平等化、契约化、竞争化,实行优胜劣汰的适应市场经济发展的开放式高校教师聘任制;坚持公开、平等和竞争的原则,以学术水平和工作实绩为依据,严格职称评聘制度,以竞争性带动积极性;强化聘任管理,通过实行优者晋升、劣者严查,优劳丰酬的人力聘用制度,全面适应教育产业化与教学开放化发展趋势。
4 公开考核,加强激励
对教师工作实行公开化、透明化、公正化、规范化的考核,建立开放式的考评体系,客观反映教师的综合素质和水平,并且配合相应的重点培养、破格提拔等奖惩措施,对优秀拔尖的青年教师实行高津贴,包括教学津贴和科研津贴,以提高高校师资队伍自我调节、自我完善的能力;对不合格教师及时调整,优化教师力量,提高教师岗位职责的责任心,激发教师进步的积极性[4]。
5 加强交流,推进合作
随着国际高校开放式格局的形成,为了促进我国高校教师开阔视野,丰富学术背景,需要加大推进高教师资队伍对外合作的力量,这有利于进一步加强国际学术交流,紧跟国际科技与学术前沿的发展趋势,尽快缩小与发达国家的差距。教师的科研能力和学术水平的提高,有助于促进高校不断提高自身科研水平。因此,加大我国高校师资队伍对外交流与合作的力度,是构建我国开放式的高校师资队伍管理模式的重要部分。一方面应积极鼓励和支持教师到国外高校和研究机构学习与研修;另一方面应积极支持教师与国际同行加强合作研究,支持国际间的学术交流与合作,共同争取重大研究项目;同时,支持教师积极参加国际学术会议,帮助教师组织承办国际学术会议,以促进师资队伍向着开放化、国际化的方向发展。
6 重点培养,加强培训
国际上高校师资队伍建设中,教师接受培训多数体现为个人的自觉行为,而我国的高校师资队伍培训则主要是表现为政府和学校行为,教师对接受培训缺乏自觉性和主动性[5]。因此,坚持“立足国内、注重交流、在职为主、形式灵活”的原则,有目的、有计划地精心安排、重点培训,建设以中青年教师的能力为中心,以增强中青年骨干教师的教学水平为重点,注重教师科研实践训练,鼓励教师加强学术交流和国内外研修,逐步建立和完善一套科学的现
代化的高校教师持续培养体系,从而提高教师队伍的综合素质。
7 以人为本,和谐进步
这个时代特征以知识经济、文明发展、开放创新、和谐进步为标志,在我国开放式高校师资队伍管理模式的建立工作中,人本管理的方法成为高校人事管理工作中应当遵循的根本方法。高校师资队伍的人本管理观念,体现在满足教师的合理需求,树立以教师为中心的管理理念,科学认识高校师资队伍在高校教育事业中的重要地位,充分尊重高校教师在学术活动中的决策作用,以及在学术管理活动中的引导地位,切实把师资建设作为重中之重,逐步建立起一套与教师自我教育、主动发展、自觉约束的管理体制与运行机制相配套的服务体系,从而有力推动高校教育事业的全面和谐发展。
8 政治过硬,注重师德
“德”为师之根本,师德建设也是我国各高校校风建设的重点项目之一。我国开放式高校师资队伍管理模式的建立和运行,还必须辅以过硬的思想政治作为保障。在轻松开放的环境下,大力倡导教师修身养德,不断增强广大教职工道德修养的自觉性和自律性。同时,多方位、多层次的关心教师思想动态,解决其实际困难和问题,把思想政治工作落到实处,以充分坚定高校教师献身教育事业的信心,把党的教育事业发扬广大[2]。
经济的全球化,必然导致人才争夺的全球化。随着我国市场经济体制的建立与完善,高等教育正在迎接知识经济及经济全球化的挑战,实现为经济建设服务的宗旨,培养具有知识创新能力的人才, 实施开放式管理模式已经成为建设世界一流大学的全球化趋势,其中,一流的师资是一流的大学的基本前提,也是高校提高办学效益的主要依靠力量。基于开放式管理模式的高校师资力量能保证达到 “人尽其才、才尽其用”的理想效果,因而开放式高校师资建设就成为当前高校改革的必然和核心[3]。
参考文献
[1] 吉贻祥.建立高校开放式师资管理模式初探[j].扬州大学学报(高教研究版),1999,(3): 30-32
[2] 黄海泉,佟景才,许维瑾.21世纪初高校教师队伍发展战略与对策的思考[j].国家高级教育行政学院学报,2001,(1):39-41
[3] 管培俊.关于高校人事改革和教师队伍建设的认识论和方法论问题[j].高等师范教育研究,2002,(3):1-6
小狗的房子范文6
关键词:地方高校 物质采购 内部控制
一、地方高校物资采购管理现状
物资采购管理本身就是将作为管理对象的物资采购行为,通过秉持的管理理念转化为管理行动、应用各种先进且适合其特点的管理方法、保证物资采购业务的有序运转搭建技术平台和实现物资采购管理目标所开展的各项管理活动。“基础决定高度”,物资采购基础管理水平决定了整个物资管控水平的高度。地方一些高校物资采购的基础管理工作存在一些问题。
(一)物资采购资源管理不深入
采购资源管理是物资采购管理的重要和核心内容,资源就是财富,哪个单位掌握了资源哪个单位就赢得了商机和发展机遇。物资采购系统的资源管理包括实物资源管理和客户资源管理。寻找使用廉价的资源已经成为物资采购部门的重点工作。客户资源管理包括客户资信管理、采购信息管理、采购渠道管理等内容,客户管理是物资采购管理的核心,是优化采购渠道、选择战略合作伙伴的重要手段。实物资源管理和客户资源管理都是动态和常态的管理过程,需要持续的改进与提高。
一些高校实物资源管理和客户资源管理虽无政策规范性指引,但也形成了自己约定俗成的一套模式,这种模式缺乏科学性、系统性和成长性。由于在物资采购环节没有系统化的管理理念和管理思想,不能形成标准化的管理模式。
(二)物资采购制度建设不健全
地方高校虽然也建立了一些物资采购管理制度,但制度的适合性、全面性、实效性较差。同时,由于制度与制度之间联系松散、勾稽混乱,造成整个管理制度不成体系甚至相互矛盾,不能达到系统协同效果。建立一套全面、具体、可行的物资采购管理制度,是提升学校物资采购管理水平的重点。
(三)物资采购预算管理不全面
物资采购预算是高校预算管理的重要内容。物资采购预算的真实准确与否,直接关系到高校总体预算的合理性和可行性。地方一些高校在采购数量、质量、资金的方面均缺乏较强的计划性,需要做深入的调研和系统的诊断和梳理。
(四)物资采购采购价格管理不透明
采购价格直接影响到企业的成本,是物资采购核心控制点。采购价格的确定必须以充分的资源调查、市场考察、供应商准入为基础,通过竞争性招标或比价方式确定采购渠道和采购价格。采购价格和质量、数量、运输方式、付款方式等密切相关,从采购价格本身看它是个单一、片面的概念,采购的本质所在是采购“价值”而非“价格”。很多情况下价格具有很大的迷惑性和诱惑性,有的供货单位用“华丽的价格外衣”掩盖它的低俗的产品价值,在质量、数量等方面为采购单位设置陷阱。由于长时间的习惯思维和管理惯性,地方一些高校物资采购管理一直处于无序状态,缺乏监督制约机制,采购价格仅为个别人掌握或决定。
二、地方高校物资采购管理的优化
(一)地方高校物资采购的控制环境
地方高校应在进行职责分解的同时应保持整个组织目标的一致性和方向的统一性,使整个组织体系在相互制衡的前提下高效运转。部门和岗位的第一任务是根据既相互制约、又相互配合的原则,使每项任务非单独完成,而是由不同部门或岗位相互协调、相互既监督,在协作配合的基础上完成。为此,必须有一套科学合理的规章制度与业务流程。科学的决策程序是科学的业务流程的关键核心内容。
(二)物资采购的风险处置
地方高校的物资采购工作是一项复杂的社会经济行为,涉及到学校内部的相关部门和人员,涉及到外部市场和客户,牵连到多方主体的经济利益。既然物资采购有其复杂性、外向性、敏感性特点,也就随时面临着各种风险,而有的风险可能是学校方面不可预见或不可控的。地方高等院校必须强化自身风险应变和处置能力,能够及时发现并化解可能出现的风险和问题,提高自身将风险转换为机遇的能力。
(三)物资采购信息管理
准确的采购信息是实施科学采购的基础和依据。只有通过对采购信息的收集、整理、过滤和分析才能得到有价值的信息,并以之指导物资采购工作。高校管理者要告之每个教职员工都有收集并提供信息的权力,并明确其有收集、处理、传递有关信息明确责任,这样就建立了自上而下、自下而上与横向传递信息的途径和机制。应当建立一个开放和畅通的信息传递渠道,并要求有关管理者要善于倾听不同人员、不同渠道传递的信息,这样就
能形成了员工与管理者在信息方面的良性互动,提高了信息的周转和处置速度,强化了信息的利用效率。
(四)物资采购的监督与控制
为保证各项规章制度的有效执行,高校必须建立起有效的监督控制体系,保证各项采购工作有序、规范、稳健的实施。加强物资采购监督与控制的常用方法有:
1.健全的绩效考核体系
建立科学合理的绩效考核体系,首先是要根据组织内部不同的部门和岗位有针对性的分别制定科学的绩效评价标准;其次是运用科学的考量评价工具,设立物资采购等系统的KPI绩效考核指标和评分办法;此外,要采取行之有效的风险控制措施,最大程度地克服不可控因素的影响,以期达到客观公正的效果。
2.科学的目标管理体系
科学的目标管理体系是实施物资采购管理的重要内容和基本保证。高校应根据自身当期和长远规划进行目标分解,针对物资采购等不同部门、不同人员逐一明确与其工作内容相符的工作目标,做到责任到人。只要准确的目标制定和明晰的指标分解,才能实现物资采购行为在宏观和微观两个方面的良性互动。
3.严密的核算管理体系
核算管理是物资采购管理的关键环节,它为各项经济往来提供准确的数据依据,是物资采购机体的神经中枢。财务核算是物资采购的信息聚集地,物资采购以市场为导向的同时,更应以财务管理为中心。科学的核算管理能为管理曾提供准确的采购信息,能够及时发现采购过程中存在的问题,并及时上报和采取纠偏措施。付款管理是财务核算管理的重要内容,是物资采购活动的收尾环节,其地位不言而喻,只有严把核算付款关才能确保款项支付的合理、准确与安全。
4.科学的授权管理体系
明确不同管理层级的权限,确定物资采购不同环节的审批节点,是物资采购审批管理流程关键。授权管理体系建设的前提是组织结构的设置、岗位职责设定和管理权限的划分。在授权管理体系中应强调纵向的授权管理,更应重视横向的授权审批监督管理,只有这样才能做到审批流程的层次性、全面性与真实性。
(五)管理制度建设的改进
完善的物资采购内部控制制度是高校物资采购活动必不可少的一项重要内容,是保证物资采购活动能够有效进行的重要保证。目前,地方一些高校物资采购管理制度不健全的问题。俗话说“没有规矩,不成方圆”。这里说的规矩就是规章制度,物资采购规章制度就是与物资采购相关管理人员应该遵守的,用来规范采购行为的规则和条文,它保证了物资采购行为的合法合规性,是保证物资采购工作顺利开展和提高物资采购系统总体运行质量的重要基础。
完善的物资采购内部控制管理制度,既是满足提高采购管理水平的需要,也是完善地方高校内部控制制度的需要,同时更是全面提升高校综合管理水平的需要。强化内部控制管理制度的建立是进一步强化高校内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求。
(六)供应商选择管理的深化
物资采购工作具有复杂性、多样性、变化性等特点,是一项敏感工作。在物资采购的整体工作中,供应商的选择至关重要,它决定着整个采购工作的质量,是一切采购工作的立足点和出发点。随着市场经济的发展,采购工作呈现出新的时代特点,有着深刻的社会因素影响,需要更高的业务素质和道德素养,需要更准确地对供应单位的审察和判断能力。市场经济条件下,买方必须转变原有的采购观念,坚持以经济效益为中心,以降低采购成本为立足点,合理选择供应商,充分发挥创造性采购的作用。供应商向采购商提品的质量、时间、效率等,会直接影响制造商或者经销商的生产经营活动。传统观念认为,供应商(卖方)与购买方(买方)是一对矛盾的主体,他们始终在博弈中在争取自身的利益。科学的采购理念认为,供应商与购买方是一种合作关系,是伙伴而非博弈的对方,和谐的买卖双方关系更是一种战略合作关系。
1.明确选择供应商的目的
经济主体在物资采购环节选择合作伙伴的目的很多,但最根本的目的是实现经理利益的最大化,而降低物资采购成本是主要目标之一。如果合作单位选择的科学合理,就会带来经济效益,同时可以获得开发创新能力。
2.确定供应商选择的方法
供应商选择的方法很多,大体有三种方法:一是定性选择法;二是定量选择法;三是定性与定量相结合的选择法。定性选择法太主观,定量选择法太僵化,比较而言定量方法和定性与定量相结合的方法是比较合理的。直观判断法、多目标数学规划法、采购成本法是在供应商选择中经常用到的具体方法。
目前,地方高校在供应商的选择问题上具有很大的随意性,没有供应商的选择标准与评价标准,未能建立供应商综合评价的指标体系。上述情况,经常造成学校因供应商选择不当出现采购价格偏高或诱发一些违法犯罪现象。评价和选挥供应商不仅仅是一个简单的评价、选择过程,也是双方之间的一次业务流程的再造过程,如果实施好的话,它本身就可以带来显著的经济效益。买方可以从供应商手中获得并开发创新能力,帮助其实现其发展目标。总体说来,这些标准包括交货时间、质量、价格、数量等。此外,供应商的规模和可持续发展能力也是选择供应商的重要标准,因为这是决定其能否不断提供新技术和降低成本的重要依据。
从内部控制理论分析,供应商管理是物资采购风险评估与因对要素的重要内容之一。从一定意义上讲,供应商既是合作伙伴又是矛盾相对方,供应商的选择本身就是一把“双刃剑”,关键是买方如何去管理和运用。买方随时面临着来自供应商的风险,如果能够及时发现并采取科学的措施予以化解,就可能规避甚至杜绝风险的发生。识别供应商的潜在或显现的风险是物资采购供应商风险控制的重要内容。
(七)核算付款管理的细化
物资采购过程,实质上就是资金流出过程,提高物资采购管理水平,必须从加强资金监控做起。因此,明确财务部门及财务管理在物资采购过程过程中关键位置至关重要。事实上,我们很多地方高校的财务部门充其量就是会计部门,仅能能做一些核算会计处理,及简单的会计层面的纠偏工作。严格上讲,物资采购结算环节包括物资入库、发票、挂账、资金支付三个环节。采购单位应统一规定各种物资在上述环节的期限,各相关部门应在规定时间内完成物资核算各项手续的办理。资金支付原则上应坚持发票挂账后付款原则,原则上禁止预付款项的发生。
如前所述,监督与控制是内部控制理论的重要因素,而科学的财务管理体系建设是实现监督与控制重要前提。地方高校应制定并督促实施科学合理的财务管理政策,政策、会计政策和费用政策,并将财务政策具体化,在使会计核算符合这些政策且予以严格执行。应制定科学合理的会计核算制度,并严格按这些制度处理会计事项,以借助会计的控制功能,保证采购物资在数量、价格、金额等方面的准确性。
地方高校应在对采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等内容审核无误后,按照采购合同规定及时向供应商办理支付款项的过程就是采购付款。采购付款存在诸如付款审核不严、付款金额控制不严格、付款方式不当等风险,这些均可能造成采购单位受损。为避免上述风险,应当加强采购付款的管理,完善付款流程,明确付款审核人的权责,严格审核合同、相关单据凭证、审批程序等相关内容,合理选择付款方式,依法依规办理付款。财务部门人员应实现自身由财务会计向管理会计的转化,重点要做如下工作:
1.审查供货单位所开具票据的真实性、合法性,并以合同为依据确定采购款项是否应该支付。
2.根据自身资金状况,在符合有关资金结算的相关规定及合同约定的前提下,选择合理的付款方式,保证资金安全,防范经济风险。
3.加强对预付账款和定金的规范与管理,对特殊预付款项应当定期核查追踪,发现问题应当及时采取措施。
4.地方高校应加强对购买、验收、付款业务的会计系统控制,详细记录供货单位的信息、采购计划、采购合同、验收单、入库单、发票、款项单据等情况,做好相关记录,确保账实相符;财务部门应定期通过函证等方式向供货单位寄发对账函,对账往来款项,对发现的问题及时进行调整。
参考文献:
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[1]刘国富.浅谈如何加强企业的物流采购与管理[J].黑龙江科技信息,2007
[3]许定爱.当前高校内部会计控制中的问题与缺陷浅析[J].湖南学院学报,2007.3