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审计局工作思路范文1
结合当前工作需要,的会员“liangli168”为你整理了这篇2021年审计局政务公开工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年以来,上城区审计局高度重视政务公开工作,在上城区政府办的指导和帮助下,大力推进基层政务公开标准化和规范化建设,扎实做好政务公开有关工作。
一、 2021年政务公开工作完成情况及成效
(一)主动公开政务信息
今年以来,结合杭州市行政区划优化调整,上城区审计局已在杭州上城门户网站上实时更新了我局职能简介、领导信息、内设科室、直属单位等相关组织机构信息、财政信息、依法行政信息、重点领域公开及政府信息公开指南等。截至11月底,共公开信息42条。其中对于重点领域,坚持实时公开专项审计公告,按时杭州市上城区审计局2021年部门预算、2020年部门决算信息,按规定杭州市上城区审计局2021年法治政府建设情况。
(二)大力推动平台建设
为使区审计局的相关政策能够更广阔、更多元、更深入地被群众了解获取,我局努力通过各种渠道公开信息。通过上城区政府门户网站后台管理的方式政务动态、政策法规、信息公开、政民互动等工作动态信息。除此之外,区审计局还通过多种媒介平台向群众传达信息,通过“两微”平台及时宣传报道审计工作新动态。根据区政府办的任务部署,2021年下半年上城审计官方微博停止运营,集中资源在微信公众号上围绕党史学习教育、各级重要会议精神等热门话题更新相关内容。
(三)积极回应社会关切
主动编制预案,在出现社会热点和百姓民生方面的关注点时,能够积极主动开展回应,主动快速引导,正面回应群众疑虑。2021年全年,区审计局未收到政府信息公开申请,也未发生行政复议和诉讼情况。
(四)扎实推动队伍建设
在区审计局党组、局机关的重视支持下,明确专人开展基层政务公开工作,落实3名干部定岗定责。其中两名普通干部进行信息采编、,互为AB岗,一名科级干部进行审核授权,有效形成两级审核监督机制,确保基层政务公开工作规范、有效。
二、2022年工作思路和工作安排
下一步,我局在巩固现有政务公开工作取得成绩的基础上,将紧贴审计工作实际,不断推动政务公开工作纵深发展。在拓展公开覆盖面、优化网上公开、提升工作水平上下功夫。
一是进一步充实和完善政务公开内容,加大对政务公开工作机制的培训,提升各科室的主动公开意识,扩展主动公开信息来源和范围。
二是继续抓好政务网上公开工作,加强政府政务服务网站建设,严格公开信息审查流程,提高政务公开工作的规范性和严谨性,主动接受公众监督。
三是提升重点领域信息公开常态化、标准化、规范化水平,以“接地气”的群众语言进行政策解读,增强公开信息的可读性和趣味性。
审计局工作思路范文2
按照全市审计工作会议确定的工作思路和工作计划,加大审计执法力度,认真履行审计职能,较好地完成了上半年的审计工作任务。今年1至6月份完成审计项目32个,占枣庄市审计局审批项目计划55个的58%,配合其他部门开展专项检查4项,延伸审计二级会计单位75个、重点税源企业8户;查纠各类违规违纪行为金额24262.35万元,直接促进增加市级财政收入1106万元,罚款42.5万元;对1名直接责任人给予经济处罚,对2名直接责任人建议调动工作岗位,向2个单位分别下发了要求限期收回长期借款及增强下属单位财务治理的建议书。6月30日,受市政府委托向市十六届人大常委会作了《关于贯彻实施<审计法>和2009年度市级预算执行及其他财政财务收支的审计工作报告》,受到了市人大常委会的高度评价。
二、强化工作措施,提高审计质量
认真贯彻落实省审计厅《关于进一步规范审计执法行为的若干意见》(*[**]*号文),将各类审计执法行为统一到《意见》要求上来,规避审计风险,切实提高审计质量。
一是推行质量控制,强化责任追究。结合工作实际,制定出台了《审计项目质量考核办法》、《审计执法过错责任追究制度》,从审计方案、审计证据、审计日记、审计报告、审计档案等五个方面细化了审计实施程序和标准,明确了责任追究主体和方式。
二是强化审计复核,防范审计风险。制定了《审计复核暂行办法》和《审计复核业务流程》,建立了严密的审计复核体系,对审计事项和结果层层把关。三是严格审计纪律,增强廉政建造。开展作风整顿活动,严肃各项工作纪律,增强内部监督检查;推进文明审计,狠抓廉洁从审工作,树立了良好审计形象。
审计局工作思路范文3
一、现阶段审计项目计划管理的新要求
1、审计工作总体目标的新要求
刘家义审计长在2013年全国审计工作会议上指出:“要科学安排审计计划。各级审计机关要围绕审计监督全覆盖的要求,坚持‘滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进’的原则,全面摸清审计对象的底数,实行分类管理,制定5年审计项目总体规划和分领域审计项目滚动计划,做好年度审计计划与长远规划的衔接,加强年度计划的统筹和整合。”按照上述要求,审计项目计划管理就不能只是简单的制定计划,而是应该不断提高规范化和科学化水平,创新审计项目生成的途径和方法,保障审计工作紧扣党和政府中心工作、社会热点,实现审计“充分发挥国家利益捍卫者、经济发展‘安全员’、公共资金守护者、权力运行‘紧箍咒’、反腐败利剑和深化改革‘催化剂’的作用,为推动完善国家治理和实现可持续发展做出积极贡献”的总体目标。
2、国家审计准则的新要求
《中华人民共和国国家审计准则》(审计署令第8号,以下简称新《准则》)于2011年1月1日起施行,与审计署原来的《审计机关审计计划管理办法》相比,新《准则》对审计项目计划的编制作出了更加全面、细致的规定,包括编制审计项目计划的步骤、调查审计需求的方向、进行可行性研究重点调查的内容、符合专项审计调查的情形、审计项目计划应反映的内容等,同时还明确了工作分工:调查审计需求、进行可行性研究和确定备选审计项目,以业务部门或者派出机构为主实施;备选审计项目排序、配置审计资源和编制年度审计项目计划草案,以计划管理部门为主实施。
二、审计项目计划管理存在的问题
1、缺乏“一盘棋”理念,未达到审计监督全覆盖要求
(1)不重视审计项目计划计划的龙头作用,缺乏系统性。新《准则》明确的计划编制工作分工,有利于计划管理部门对审计项目计划管理的综合统筹。但是,由于部分审计机关在编制计划前,未自上而下地确定下一年度的审计工作思路、审计重点领域和总体目标,计划管理部门只是机械地将上级审计机关下达的任务以及业务部门提出的备选项目进行汇总,往往造成年度计划零散且非系统。此外,部分审计机关的业务部门之间的工作是有一定交叉的,如预算执行审计、经济责任审计,往往并非由某个部门独立完成。在提出备选项目时,仅仅由财政审计部门、经济责任审计部门分别提出预算执行审计、经济责任审计备选项目,再由计划管理部门统一协调后分配给各个业务部门,存在不熟悉审计对象的问题。
(2)不重视审计信息化技术的应用,审计监督全覆盖缺乏技术保障。近年来,审计机关的审计信息化建设得到了长足的发展,但是审计信息化技术在审计项目计划管理中的应用并没有得到足够的重视。一是部分审计机关未建立审计对象的基础数据库,未能对审计对象进行分类管理和规划,审计项目计划的重点领域、重点问题不突出。二是部分审计机关未搭建财政资金联网审计平台,未能利用计算机对财政资金重点支出存在问题的分析作为编制项目计划的依据,审计监督全覆盖缺乏技术保障。
2、频繁调整,严肃性难以得到保证
新《准则》规定,年度审计项目计划一经下达,审计项目组织和实施单位应当确保完成,不得擅自变更;如需调整,应当按照原审批程序报批。但是,审计项目计划在执行过程中,往往由于各种突况而发生调整,其严肃性难以得到保证。审计项目计划的频繁调整,一定程度上是由审计工作所处的客观环境决定的。
(1)下级审计机关与上级审计机关的计划年度不一致。如某市审计机关的年度审计项目计划自1月至12月期间实施,但其上级审计机关的年度审计项目计划自8月至次年7月期间实施。计划年度不一致,导致上级审计机关下达新的审计项目计划时,下级审计机关已将审计项目计划报同级政府主要负责人审批同意并印发实施。其结果是,下级审计机关每年都要通过调整审计项目计划来完成上级审计机关下达的统一组织实施项目。
(2)党和政府临时交办任务较多。社会各界对审计工作的期望值很高,特别是党和政府相信审计机关能够独立、客观、公正地调查某些棘手问题或突发问题,因此临时交办一些审计或调查项目。由于交办项目具有不确定性,势必会占用一定的审计资源,加剧审计机关力量不足的矛盾,从而影响正常的审计项目开展,妨碍审计项目计划的推进。
3、机构设置及人员素质不适应审计实践要求
目前,还有相当一部分审计机关未设立专职审计项目计划管理机构,审计项目计划管理工作由办公室或法规处承担,部分基层审计机关甚至没有配备专职的计划管理人员。一些审计机关虽然配备了计划管理人员,但这些人员存在缺乏审计实践经验、宏观意识薄弱、专业不对口等问题,在一定程度上制约了审计项目计划管理作用和效能的发挥。
4、对审计项目计划执行情况的检查和评价力度不够
有的审计机关在计划执行中缺乏检查与控制,领导和计划管理部门对计划执行情况掌握得不充分,跟踪督促和指导落实工作做得不实。有的审计机关对计划执行情况的总结不够认真,未有分析造成未按时完成年度计划项目的原因,对年度计划项目的执行及效果缺乏必要的评价机制,考核和奖惩不到位,影响了审计项目计划管理工作应有作用的发挥。
三、提高审计项目计划管理效果对策研究
1、形成计划“一盘棋”的思路,实现审计监督全覆盖
(1)围绕党和政府工作中心,统一审计思路。制定审计项目计划是整个审计工作的开端,其作用举足轻重。审计项目计划的统筹过程,可先由计划管理部门根据审计机关制定的长期工作规划,围绕党和政府工作中心,全面把握相关领域的总体情况,提出下一年度的审计工作思路、审计重点领域、审计总体目标,报经审计机关业务会议讨论确定。计划管理部门应将政府经济工作中心内容及对审计机关的工作要求、上级审计机关安排或者授权审计事项、群众举报或公众关注事项、近年已审计单位名单等,提供给业务部门,由其开展审计需求调查,提出备选项目。预算执行审计、经济责任审计备选项目先由各业务部门提出,再分别由财政审计部门、经济责任审计部门甄选调整,然后报至计划管理部门。这种做法,可以减少计划的零散性和非系统性,提高针对性,既考虑重点部门、重点领域和重点资金,抓住影响大、风险高、资金总量大的项目进行审计,也从维护财经秩序角度出发,抓好一定层面,一定周期项目的审计,克服审计死角。
(2)建立审计对象的基础数据库。2014年5月,广东省审计厅蓝佛安厅长在各市审计局局长座谈会提出:“要摸清审计对象的数量、结构和特点,做到对本级审计管辖对象心中有数,在此基础上对审计对象进行分类管理和规划,坚持全面审计与重点审计相结合,制定滚动项目计划。”这就强调了审计对象基础数据库的重要性。计划管理人员应定期对本级审计对象的基本情况、财务数据、业务资料、审计情况等进行调查,建立并完善审计对象数据库,逐步实现对审计对象的动态管理;要定期到政府相关部门征求意见,及时掌握不断变化的情况。
(3)将审计信息化技术作为实现审计监督全覆盖的技术支持。广州市审计局积极探索联网审计,在2011年完成了财政联网审计系统的建设,实现了对财政预算管理、国库支付、总预算会计等大部分业务的审计监督。同年,下辖黄埔区也建立财政国库集中支付系统联网审计平台,审计人员可以随时访问财政国库集中支付系统,导出数据进行分析。目前,广州市审计局正着手研究,在编制审计项目计划时,利用联网系统对重点财政资金支出情况进行分析,选取可疑对象作为重点审计对象,确保重点审计对象每年审计一次、一般审计对象五年至少审计一次。
2、预留审计力量减少计划调整
为避免审计项目计划的频繁调整,保持其严肃性和权威性,坚持灵活性原则,预留一定审计力量是必要的。计划管理部门可以根据以前年度党和政府临时交办的工作量,评估自身的审计资源,预留一定比例的审计力量。年度终结时,再将临时增加的审计任务,按照原审批程序报批。
3、完善审计项目计划管理组织架构
针对计划机构设置及人员素质不适应审计实践要求的问题,应加强计划管理体制及组织机构的建设:一要明确管理机构,保证相关机构以主要力量认真做好审计项目计划管理工作;二要强化管理职能,特别是注重计划管理的统筹功能,发挥其总揽全局、指导全程的作用,使其在计划的制定、执行、评估环节发挥应有的作用;三要提高人员素质,挑选具有良好的财经知识背景、审计实践经验丰富、宏观意识强的人员充实到计划管理工作岗位,不断提高其综合能力和素质,使之适应计划管理工作的需要。
4、加大对审计项目计划执行情况检查和评价的力度
审计局工作思路范文4
为贯彻落实局党组提出的“以提高审计能力为根本,着力打造一支审计铁军”的基本要求,根据《审计署__年度培训项目计划》和《__年__市行政机关公务员培训规划》,结合我局审计工作和干部队伍实际,制定本计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧密围绕年度审计工作重点和着力加强审计信息化建设、着力推动审计工作转型、着力推进全市审计工作共同发展等基本要求,坚持从审计创新转型和提高审计能力需要出发,整合教育培训资源,拓宽教育培训方式,全面提升审计干部职业胜任能力和综合素质,为推动我市审计工作质量和水平的不断提升,更好地发挥审计“免疫系统”功能提供有力支持。
二、培训内容及安排
__年,安排领导能力培训、知识技能补充和更新培训、审计业务培训、境外培训、初任和任职培训共5大类21项培训。分别通过技能强化、网络培训、案例教学、专题讲座、技能比武和理论研讨等方式进行。
(一)领导能力培训。
1.厅局级正职领导干部研究班。7月,市局局长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关厅(局)级正职领导干部研究班”。围绕专题内容进行研讨,促进厅(局)级正职领导干部深入学习贯彻党的十精神,运用科学审计理念指导审计工作实践,积极有效地履行审计职责,推动审计在全面建成小康社会、完善国家治理中更好地发挥“免疫系统”功能。(责任单位:人事教育处)
2.司局级干部专题研究班。5月,选派市局局级干部参加审计署组织的为期5天的“司(厅、局)级干部专题研究班”。围绕党的十精神、审计工作面临的形势和任务、相关政策法规与改革进展等内容进行研讨,并进行工作交流,促进司(厅、局)级干部运用科学审计理念指导审计工作实践,推动相关工作发展。(责任单位:人事教育处)
3.正处级领导干部培训班。5月,选派市局有关处室处长参加审计署组织的为期5天的“省级审计机关正处级领导干部培训班”。培训内容主要包括党的十精神学习、科学审计理念、审计工作面临的形势和任务、审计项目管理、审计技术方法、创新思维,以及工作经验交流等,促进省级审计机关正处级领导干牢固树立科学审计理念,把握审计工作重点和工作思路,提高审计管理能力。(责任单位:人事教育处)
4.地县级审计局长培训班。5至8月,分4期组织我市未参加审计署统一培训的区、县审计局长(含主持工作的副局长),参加审计署举办的“地县级审计局长培训班”,每期10天。培训内容分为宏观思维、领导能力和审计业务最新发展3个教学单元,主要包括科学审计理念、审计工作面临的形势与任务、审计领导能力建设、地县级审计机关主要审计业务发展情况和优秀项目展示,以及工作经验交流等,促进地县级审计局长进一步学习领会党的十精神,树立科学审计理念,提高领导审计工作的能力,更好地履行审计职责。(责任单位:人事教育处、各区县审计局)
5.各级党校政治理论培训。根据市委组织部、市委党校和市级机关工委年度安排,选派市局机关局、处级干部,党支部书记和青年干部参加各级党校集中调训和专项培训,充实政治理论、管理理论、党建理论以及新知识、新方法,开阔视野,更新观念,提高政治理论水平和能力。(责任单位:人事教育处、机关党办)
(二)技能补充和知识更新培训。
6.市局机关全员集中培训。培训时间为8月和*月。培训内容主要有联网审计技术方法与管理制度、审计法规规章、审计经验交流、审计案例分析、廉政专题教育、保密宣传教育等。通过培训,使审计人员达到提高计算机审计能力,熟悉运用联网审计技术方法,充实和积累有关法律法规以及政策,提高综合素质的目的。(责任单位:人事教育处、联网审计处筹备组、信息化处、法规处、驻局纪检监察室、办公室和相关处室)
7.计算机审计中级培训班。根据审计 署计算机考试安排,2月、3月和8月分三期进行。第一期选派2名计算机审计骨干参加审计署为期1个半月的培训,培养计算机审计培训师资力量;第二、三期分别为期5个半月,由市局组织市局机关和区县审计局60名左右审计人员进行培训并参加审计署计算机中级考试。培训主要包括计算机基础、网络应用技术、数据库应用技术、程序设计基础及应用、会计信息系统、ERP基础与审计、审计数据采集与分析等。通过培训,拓宽计算机专业知识,强化计算机应用能力和技术方法,提高运用计算机分析和解决问题的能力和效果,为全市开展联网实时审计工作培养业务骨干。(责任单位:信息化处、人事教育处、各区县审计局)
8.公务员必备知识培训。全年,按照市人力社保局、市公务员局要求,对全体公务员进行职业道德建设和依法行政必备知识培训。通过培训,进一步增强公务员事业心、责任感,树立大局意识、服务意识,践行职业道德,促进公务员依法行政、依规办事的自觉性,严格履行审计职能和岗位职责,形成良好的机关作风和审计形象。(责任单位:人事教育处)
9.中高级审计师研究能力培训班。全市审计机关取得中高级审计师和相应资格人员自愿报名参加。学员先行自学审计署在审计管理系统网上培训平台提供的相关课件,按照选题指导确定选题并撰写研究论文,年底提交研究论文。在市局评选基础上,推荐优秀论文参加审计署评选。通过专题研究,加强中高级审计师的后续教育,引导和推动我市审计机关、审计人员不断学习、深入研究和不断探索的自觉性,不断提高理论研究、实践归纳和科学总结能力,促进审计理论研究探索。(责任单位:人事教育处、科培中心、信息化处、各区县审计局)
10.审计案例培训班。按照审计署安排,选派市局机关有关人员参加“案例教学培训班”。培训内容主要包括:案例教学理论与实践、审计案例教学演练、审计案例编写等。借鉴国内外案例教学实践经验,研讨如何编写审计案例、实施案例教学;编写一批高质量的契合培训需求的审计案例,培养一支能够掌握和应用审计案例教学的师资队伍。(责任单位:人事教育处、信息化处)
11.建设项目审计培训班。按照审计署要求,选派市局机关或区县审计局从事审计工作3年以上、非工程类专业背景的审计人员,参加“建设项目审计培训班”。通过培训,促进非工程类专业背景审计人员基本掌握工程识图和造价及工程建设管理等专业知识与实务技能,完善知识结构,提高从事建设项目审计工作的专业能力。(责任单位:人事教育处、固定资产投资审计处)
(三)审计业务培训。
12.审计专题研究。根据审计署安排,市局机关选派部分处级业务骨干,参加审计署组织的“审计计划立项研究专题研讨班”,“审计法规和审理工作专题研讨班”,“深化部门预算执行审计和教育、科技、医疗卫生等领域审计专题研讨班”,“金融审计创新专题研讨班”,“社会保障政策执行效果评价数据分析模型专题研讨班”、“外资审计发展规划暨深化国外贷援款项目审计”等6个专题研讨班。(责任单位:综合处、法规处、金融与外资运用审计处、财政审计处、社会保障审计处、人事教育处)
13.审计专业培训。根据审计署要求,市局机关、区县审计局选派部分业务骨干参加审计署组织的“财务会计培训班”和“造价工程师培训班”。(责任单位:区县审计局、固定资产投资审计处、人事教育处)
14.管理培训。根据审计署要求,市局机关选派对口部门专业人员,分别参加审计署组织的“审计机关廉政建设研讨班”,“审计机关人力资源管理培训班”,“审计计划工作培训班”,“审计统计工作培训班”,“审计干部培训管理研讨班”和“全国审计科研所长研讨班”等6项培训。(责任单位:驻局纪检监察室、人事教育处、综合处、办公室、科培中心)
15.审计项目培训。根据审计署要求,选派市局机关相关部门人员,参加“经济责任审计指南及两办《规定》实施细则培训班”。培训内容主要包括讲解经济责任审计指南及两办《规定》实施细则等。进一步掌握经济责任审计发展规律,提高对经济责任审计工作的认识,规范使用经济责任审计指南指导审计实践,加深对两办《规定》实施细则条款的理解,提高经济责任审计工作质量。(责任单位:经济责任审计处、人事教育处)
16.岗位练兵。5月至9月,组织全市审计干部开展以审计法、审计准则和审计案例为主要内容的岗位练兵活动。通过岗位练兵,推动全市审计人员学习掌握审计有关法律法规制度,强化审计能力和技术方法,提高业务素质,加强学习型机关建设。(责任单位:科培中心、法规处、信息化处、人事教育处)
17. 中高级审计师技术资格考试培训。7月至9月,利用业余时间,组织进行中高级审计师技术资格考试辅导,主要以全市报名参加__年中高级审计师考试人员以及拟准备参加考试人员为辅导对象。拟通过辅导,帮助参加人员梳理考试内容,突出重点,夯实参加考试基础,扩大审计宣传和影响,促进全市审计人员队伍建设。(责任单位:科培中心、人事教育处)
(四)境外培训。
18. 香港政府绩效预算管理和评审高级研讨班。*月份,选派市局机关审计业务骨干赴香港,进行18天培训。培训对象为市局机关部分处级干部和业务骨干以及岗位练兵优秀人员。重点是充分了解香特的经济管理体制和绩效审计工作的特点,学习和借鉴香港先进的 公共财政、金融和绩效审计的新方法、新技术,开阔眼界、拓宽思路,创新审计技术方法,提高我市审计工作质量和水平,更好地为我市社会经济发展服务。(责任单位:人事教育处)
19.参加市委组织的境外培训项目。根据市委组织部2013年重点培训项目安排,选派市局机关局、处级以上部分领导干部,参加市委组织部举办的相关境外短期专业培训。(责任单位:人事教育处)
(五)初任和任职培训。
20.新任处级干部任职培训。按照市委组织部、市人力社保局、市公务员局要求,选派市局机关新任职处级领导参加行政学院处级领导干部任职培训。除此之外,局机关对其他新任职的处级干部进行任职培训。培训重点围绕领导理念与职责、领导方法与技能、领导职责与能力要求等内容进行培训,促进新任处级干部转变角色,明确应履行的职责和应具备的能力,增强责任意识、大局意识和创新意识,加强自身修养,掌握领导方法与艺术,提升领导能力。(责任单位:人事教育处)
21.新录用公务员初任和入局培训。按照市人力社保局、市公务员局要求,安排局机关2013年新招录的公务员参加行政学院的初任培训,使新招录公务员熟悉掌握国家公务员制度和相关知识,树立正确的公务员职业道德;通过入局培训初步了解审计概况,尽快熟悉工作岗位需求和审计职业特点,了解机关工作程序、规范和纪律要求,顺利完成角色转换,促其树立正确的国家审计人员意识,增强投身审计事业的责任感和荣誉感,适应岗位要求。(责任单位:人事教育处)
三、培训要求
(一)加强领导,分工负责。人事教育处负责教育培训工作计划的制定、组织实施和考核,并将考核结果计入局机关各部门年度考核。各单位、各部门要统筹安排、处理好培训与审计工作的关系,积极组织干部按时参加相应培训,确保培训计划的全面落实。各责任单位和部门要切实履行职责,相互协调,相互配合,保证培训计划在规定时限内落实。
审计局工作思路范文5
关键词:审计现状;县级审计业务管理
中图分类号:F239.45 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)025-000-02
一般地,大部分审计股室很少按照审计内容分工开展审计工作,而是成立一个到两个股室成员组成的审计组,完成包括财政财务、收支审计、经济责任审计、专项审计调查、其他审计等方面的审计项目。在审计业务管理方面,目前我局的基本做法是:一个项目从计划立项、开展审前调查、制定审计方案、现场审计、进行审计定性、提出审计处理处罚建议一直到审计执行,都是由同一个审计业务组负责到底,这种审计业务管理模式完全违背了岗位设置的分权制衡原则,审计小组特别是审计组长的权力太大,可以自主提出审计计划,确定审计项目,作出处理意见并负责执行审计决定。与被审计单位打交道多了,难免会出现一些审计走过场、不愿意得罪人、惰性地对待审计或者审计时避重就轻、执行时不了了之的现象;甚至有些审计人员把审计作为谋利或交友的平台,替自己构造复杂的社会关系网;有些审计人员利用审计谋取私利或因个人的私利而干预或影响审计组其他成员甚至其他审计组的工作等等。这种集权式的审计管理模式无论从理论上还是实践上都存在很大的弊端。因此,要改变这种现状,就必须对我县审计局现有的审计业务管理模式进行改革,特别是对现有的内部组织结构进行创新设计,避免审计业务管理的先天性不足。
毋容置疑,审计业务管理是各县审计局发挥职能作用的核心。从衡山县审计业务管理现状出发,笔者认为,各县级审计局应着力从以下几个方面深化审计业务管理的改革。
一、改革审计业务管理模式
湖南省创新审计业务管理模式在2001年就开始着手了,株洲、怀化、长沙等地一些县级审计机关率先进行了审计权能“两分离”、“三分离”改革尝试,取得了初步成效。2005年至2006年,在省审计厅的部署和指导下,湘潭市审计局、常德市审计局正式启动了审计权能“四分离”改革,获得了较好的效果。尽管如此,但至今许多县级各局还是没有跟上改革的步伐,管理模式依然单调化。为此,笔者认为,我们应大胆地调整审计局的内部机构及其职能,按照精简、统一、效能的原则,以规范管理、科学决策、公正执法、优化高效为目标,根据将审计权能分为计划、审计、审理、执行四个环节并由不同的业务部门分别实施的需要,对股室职能进行调整,建立各股室之间既协作配合又互相监督的审计业务管理模式。
一是设立综合计划股。主要负责审计项目计划的制定、下达和调整,负责检查、评估和统计审计项目计划执行情况。建立被审计单位基本情况数据库,对各业务部门的审计对象进行统一管理;建立审计业务人员、外聘专业人员信息资料库,以科学安排审计计划,统一调度审计资源。负责审计成本管理,科学测算审计项目工作量,确定审计项目完成时间,逐步实行审计业务经费与审计项目任务挂钩的制度。负责调查研究,从经济社会发展大局确立审计工作思路和目标,制定审计工作中长期规划,研究和制定计划、明确审计目标,增强审计计划的科学性、宏观性。
二是设立审计业务股。为了便于与上下级审计机关衔接工作,仍按财政、金融与社会保障、行政事业、经济责任、经贸、农业与资源环保、固定资产投资、外资运用八个类别设置审计业务组8个。审计业务组主要负责依法对审计项目进行审查、查阅、调查、取证、函证、计算、分析、测算、编制审计报告等事项,不再提出年度项目计划安排意见,审计项目实施后只出具审计报告,后续工作由其他有关股室完成,但仍承担协助义务。
三是设立审理股。审理股专门对各审计业务部门移送的资料进行审查,并提出处理意见,制作审计决定书、审计移送处理书等结论性文件。审理的事项包括:是否按审计方案确定的审计范围、审计目标、审计内容、审计重点及其他有关要求进行审计;审计确认的事实是否清楚;收集的审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性;适用的法律、法规、规章和规范性文件是否正确;对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为的定性是否准确,处理处罚意见是否适当;审计评价是否适当,审计建议是否具有科学性、针对性、可操作性;审计程序是否合规等。审理人员在审计报告征求意见阶段即可介入,听取被审计单位的意见,深入了解情况,确保合理、公正地作出审计决定。
四是设立执行股。负责生效法律文书中有关处理、处罚、整改等事项的执行和落实。主要工作任务包括:送达审计报告、审计决定书、审计移送处理书等审计法律文书;检查并督促落实审计报告中的审计建议事项和要求被审单位自行纠正的事项;检查并督促被审单位和有关部门对审计查出的问题进行整改;执行审计决定收缴的款项;跟踪落实审计移送处理书中的移送处理事项;办理申请审计,强制执行事项;听取和收集被审单位的意见和建议等。
二、改革业务流程和工作规程
为了确保新的审计业务管理模式在规范化、制度化的轨道上运行,使各个环节的审计业务工作保持良好衔接,我们应该根据湖南省审计厅于2007年2月制定并试行的《审计项目计划管理办法》、《审计项目实施工作规程》、《审计项目审理工作规程》和《审计项目性文书执行工作规程》四个规范性文件,明确审计业务流程和工作规程。
在审计计划管理环节,综合计划股在每年11月底以前,草拟下年度审计项目计划,征求审计业务股意见后,报局长办公会议审定;每年12月底以前向审计业务股下达下年度审计项目计划;年中需追加审计项目,一般由综合计划股提出。审计业务股每月6日前向综合计划股提交上月审计项目进度统计表;每年7月15日和次年1月15日前,审计业务股分别向综合计划股提交上半年和全年计划执行情况报告。
在审计项目实施环节,审计业务股在年度审计项目计划下达后即组成审计组,审计组在10日至15日内完成审前调查,并编制审计方案,送综合计划股审签。现场审计结束后,审计组长草拟审计报告;审计业务股负责人对审计组的审计报告进行审核,并在收到审计报告之日起7日内,将所有审计资料移交审理股。审计业务股在收到审理股的审理意见后,7日内修改并形成正式审计报告代拟稿。审计业务股还应主动配合审理和执行工作。
在审计项目审理环节,审理股在签收审计业务股移交的审计资料后,3日内指定专人审理,召开审理业务会议,研究确定审理事项;7日内向审计业务股出具审理意见书,根据需要制作审计决定书、审计移送处理书等代拟稿,并按规定送审签发;审计决定书、审计移送处理书等法律文件签发后3日内送达执行股,并办理签收。审理人员认为审计业务股认定的事实不清、证据不足时,可要求审计业务股补正,必要时可协同审计业务股补充查证,也可直接到被审计单位核实有关情况。
在审计法律文书执行环节,执行股在收到审理处送交的审计报告7个工作日内,将审计报告送达被审计单位;在收到审计决定书后3个工作日内,将审计决定书送达被审计单位和协助执行的单位;在收到审计移送处理书后7个工作日内,将审计移送处理书送达有关部门和单位。执行股对上述法律文书中要求的各种整改事项进行跟踪、检查和督促。每个审计事项执行完毕,执行股应当制作执行报告,交审计业务股归入审计档案。执行股还要在每年1月底前将上年度的执行情况汇总分析,并向审计业务股提出相关建议。
审计局工作思路范文6
今天,受市委组织部委托。市审计局来我县对同志进行任职期间经济责任审计,这是领导干部离任的一个必要程序,同时也是对我县工作的一次检查和指导。首先,代表县委、县政府,对同志的来和工作组同志的进驻表示热烈的欢迎!
审计组几位领导同志就此次审计的重要意义和具体安排讲了意见,刚才。同志就任职期间履行经济责任情况讲了话。作为同志的长期同事和县长职位的继任者,想表达三层意思:
将为同志三年的工作经历划上圆满的句号。同志在任职的三年
一、此次审计。县经济快速发展的三年,广大群众受益颇丰的三年,政务改革取得显著成效的三年。三年来,同志团结带领全县广大干部群众认真落实市委、市政府和县委的各项工作部署,按照“工作思路,全力打造“实力、魅力、活力”全县经济社会始终保持了持续、快速、健康发展的良好态势。成绩的取得既是全县人民努力拼搏、开拓进取的结果,也饱含了同志在政府县长职位上付出的艰辛与努力。作为继任者,将积极发扬老领导留下的优良传统,全力推动县域经济更好更快发展,为早日跻身全市发展第一梯队贡献自己的力量。同时也希望老领导能为我工作、为的发展多提宝贵意见。
将助推我县经济管理制度建设迈上一个新台阶。县的内部审计工作经过多年的努力探索
二、此次审计。已经积累了一些经验,并得到各级领导的充分肯定。但与新形势、新要求相比仍有一定差距。此次审计既是同志离任的一个必要程序,同时也是对我县经济管理制度的一次全面检验。为确保此次审计工作顺利开展,已责成审计、财政、税务及政府办等相关部门,全力配合审计组工作。审计组需要什么资料,就提供什么资料;需要哪方面情况,就汇报哪方面情况,最大限度地为工作组提供全方位、高效率、高质量服务。同时,也希望审计组对我工作多加指导,使我各项工作做得更好。
也是对我自身工作的一次促进和提高。今天审计的对象虽然是同志