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小型水利工程范文1
中图分类号：TU512文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-110-01
水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。
一、国家的有关规定
为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，其核心内容可归纳为：
（一）工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。
（二）注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。
（三）工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。
二、基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：
（一）技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使技术水平徘徊不前，缺乏深层次的实践经验。
（二）技术资质不具备多种职能融一身
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
（三）设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要。
（四）监控措施不完善检测手段落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
三、几点建议
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
（一）开发人力资源培养专业人才
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的专业人才，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，使他们也能独当一面。
（二）加强质量教育建立保证体系
县级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件审批制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
（三）改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。
1.严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。
2.加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
（四）注重美学研究营造景观工程
水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
小型水利工程范文2
论文摘要：县（区）以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质。而全面质量管理包括纵、横两个方面，"纵"即自始至终，"横"即全面覆盖，不能因小而不为。县（区）级水利部门因处特殊位置，兼有监督、设计、监理、施工等多种职能，需参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。
1国家的有关规定
为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：
1.1工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。
1.2注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。
1.3工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。
2基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：
2.1技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。
另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
2.2技术资质不具备多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
2.3设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。
2.4监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3.几点建议
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
3.1开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
3.2加强质量教育建立保证体系
“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。县（区）级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
3.3改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。
其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3.4注重美学研究营造景观工程
水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
3.5进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
4结语
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。
上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。
实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。
小型水利工程范文3
关键词：小型农田水利；工程；管护；对策
中图分类号：F323.213文献标识码：A
作者简介：李学军，本科学历，公主岭市农村水利管理总站，工程师，研究方向：农田水利
1小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题
1.1工程设备设施老化
我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。
1.2管理维护服务机制不完善
我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。
1.3水利工程运行与管理经费不足
小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展开，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降；另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。
1.4群众缺乏参与意识
水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。
1.5管理维修人员技术水平不高
资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的，基层水利管理队伍，多数维修人员都不是专业人员，技术水平低，工作能力不强，工作态度和意识落后等情况普遍存在，导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。
2小型农田水利工程运行管护的对策
2.1提高水利工程管护责任意识
水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。
2.2加大水利资金投入力度
要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。
2.3鼓励广大群众积极参与建管
小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。
2.4加强农村水利人才培训
农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。
3结语
小型水利工程范文4
【关键词】农村小型水利；工程管理；特点；对策；建议
引言
农村水利工作，对于农业生产有着重要的意义，是农村地区生活的重要基础，也是帮助农民地域自然灾害的重要保障。农村地区的水利工程，可以有效的对当地农业生产提供有利保障。同时，农民本身是水利事业的基础，水利工程建设工作的开展，需要依靠农民的力量，遵循农民的意志，以服务农业生产为主要目标。在进行农村小型水利工程管理的过程中，要通过有效的管理措施，保证水利工程管理工作的顺利开展。
1 农村小型水利工程的特点
第一，农村小型水利工程具有基础性的地位，并且对于地方经济发展有着重要的作用。农村地区的水利工程项目具有十分重要的基础性地位，是农业生产与发展的命脉，对于改善当地农业生产水平，提高农民生活质量有着重要的用处。农村水利工程可以对于农业生产中的灌溉设施进行完善，并且有效的为生产技术提供应用环境。但是，水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益难以在短期得到体现。
第二，农村小型水利工程管理工作的开展需要加强规划与引导，并且与群众生产进行结合。农村地区水利工程管理工作具有很强的群众性，必须要针对于管理过程进行有效的指导。对于水利工程来说，其技术相对来说较为简单，但是管理过程涉及了经济、农业、水利等众多方面的内容。农村水利管理工作需要充分的对于自然规律进行尊重，并且做好相关调研工作，保证管理工作具有有效的规划，保证有序的进行。
第三，农村小型水利工程管理工作具有较强的公益性，需要政府进行扶持。农村地区的水利工程，为农业和生产提供了灌溉的功能，并且为农村生活提供了用水，具有防洪、防涝的防灾功能。与此同时，农村水利工程也为种植、养殖等产业提供用水服务，是保证我国农业生产的重要基础。水利工程具有较强的公益性，并且整体工程投资回报率较低，需要政府大力的进行支持。
第四，农村小型水利工程管理工作需要完善的宏观调控。农村地区的地形较为复杂，并且水资源利用的条件限制较多，很多工程具有天然的垄断特性，难以有效的实现市场竞争。灌溉的水资源是国有资源，属于公共资源的一种，农民具有用水的权利。政府要对于水利工程的管理工作进行有效的调控，农村小型水利工程管理工作需要在政府有效调控下有序的进行。
2 农村小型水利工程管理的对策
2.1 提高对于水利工程管理改革的认识
现阶段，农民对于水资源的商品意识存在认识不足的现象。相关水利管理部门对于水利工程管理改革认识不足，难以保证管理工作的有效开展。在水里工程管理过程中，要加强对
于水资源商品意识进行宣传，帮助农民形成良好的认识。只有真正的认识到水资源的商品价值，才可以更好的利用经济杠杆促进水利工程管理工作的开展，进而有效的发挥水利工程效益。只有真正的提高对于水资源商品价值的认识，才可以保证农民自身具有良好的意识，进而推进农村小型水利工程管理工作的发展。
2.2 完善现有水利工程管理体系
水利工程是地区农业发展的重要根本，相关管理部门要从战略的眼光，开看待水利工程管理工作，构建完善的水利工程管理体系，真正的将水利工程作为基础性产业来进行管理。政府要加强对于水利工程产业的引导，并且落实相关管理责任，按照经济规律进行管理措施的完善。对于各级管理部门的管理措施执行上，要做好民主极爱难度，充分的调度农民参与水利工程管理的积极性。另外，还要积极的对于相关农业关键技术进行推广，对于现有水利工程管理中的不足进行有效的改进。
2.3 建立与维护农民参与水利工程管理工作
相关管理部门要积极的与相关用水组织进行合作，鼓励用水户参与到工程的管理当中，实现相关费用的自主管理与经营。对于用水户的合法地位进行明确，充分发挥用水户在水利工程管理中的作用。对于自用的微型蓄、引、提工程要对于积极的保护，并且运行用水户之间进行自主的协商，进而实现互惠互利，实现水资源的优化配置。对于其他用水单位，要实行有效的管理工作，并且通过有效的经营与管理，促进水利工程管理工作的顺利开展。只有农民真正的参与到水利工程的管理工作当中，才能更好的将各项管理工作进行深入的执行，促使各项管理措施有效的落实。
2.4 创新农村小型水利工程管理思路
对于现有管理体制要进行合理的改革，并且利用创新的思路，全面的推进管理工作的发展。在水利工程管理工作开展的过程中，要深入的研究市场经济规律，并且结合水利发展的特点，完善对于水权、产权、水利投资等各方面的管理，完善相关的法律法规。在进行管理的过程中，要充分的对于水水资源的基础性自然资源和战略性经济资源地位的进行认识，并且把可持续发展的观念作为强化水资源管理的基石。管理工作既要重视经济效益，又要重视社会效益，还要强调生态效益，进而实现经济效益、社会效益与生态效益的全方位发展。创新理念对于现阶段水利工程管理工作的开展是非常必要的，管理者要将创新理念进行不断的渗透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高农村小型水利工程管理思路的先进性。
3 结语
农村小型水利工程管理是地方农业经济发展的重要管理内容，也是推进地方农业生产和谐、稳定发展的重要手段。水利工程，利国利民，其对于当地农民的生产与生活是非常重要的。由于农村小型水利工程管理具有自身独特的管理特点，在管理过程中，管理者要深入的结合具体情况，因地制宜的建立有效的管理措施，完善相关管理制度，切实的做好农村小型水利工程管理的执行。
参考文献：
[1]张旭光.论农村小型水利工程的建设与管理[J].科技资讯，2013 （07）.
小型水利工程范文5
一、加强领导，落实责任
为确保小型水利工程管护和改革工作的顺利实施，切实加强对此工作的组织领导，镇成立小型水利工程管护改革领导班子，负责全镇管护和改革工作的实施，明确任务，落实责任。
二、统一规划，突出重点
针对现有工程实际现状，我们树立全局意识和长远观念，统一规划重点突出，循序渐进，分步实施。
三、工程类型及管护工程量
我镇现有蓄水塘堰242个，水闸67座，排灌泵站18座，装机总量839KW，灌溉渠道10条，长42.15KM，排水沟47条，长116.5KM，中小河流堤防3条，长28.73KM，农村河道3条，长11.1KM，小水电1座，装机总量为850KW。
四、工程管护维修资金分配
1、塘堰管护整治：56.1万元。其中：管护资金7.3万元，整治资金48.8万元。
2、水闸管护维修资金：37万元。其中：管护资金2万元，维修资金35万元。
3、泵站管护维修资金：42.5万元。其中：管护资金6.5万元，维修资金36万元。
4、渠道管护整修资金：7万元。其中：管护资金2万元，整修资金5万元。
5、排水沟管护和疏挖资金：11.8万元。其中：管护资金2.4万元，疏挖资金9.4万元。
6、中小河流堤防管护资金：6万元。
7、农村河道管护整治加固资金：16万元。其中：管护资金6万元，整治加固资金10万元。
8、小水电管护维修资金：8万元。其中：管护资金3万元，维修资金5万元。
五、工程维修进度计划
1、塘堰整治：2014年11月15日动工，2014年12月20日之前完成80%，2014年12月25日全面完成任务。
2、水闸维修：2014年11月20日动工，2014年12月20日之前完成80%，2014年12月30日全面完成任务。
3、泵站维修：2014年12月20日动工，2014年12月25日之前完成80%，2014年12月30日全面完成任务。
4、渠道整修：2014年12月10日动工，2014年12月20日之前完成80%，2014年12月25日全面完成任务。
5、排水沟疏挖：2014年12月25日动工，2015年1月15日之前完成65%，2015年1月25日全面完成任务。
小型水利工程范文6
关键词：农村；小型水利；建设管理；规范措施
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
1.农村小型水利工程建设的重要意义
1)农村小型水利工程包括小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等，它主要分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施。这些小型水利工程的建成，保障了农作物生产安全，促进了农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，相继改善和提高了农民的生活条件。
2)水利建设是当今环境保护的重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。我国大部分农村，尤其是西北部的农村，长期干旱少雨，水资源十分贫乏，众多的人口与有限的水资源相矛盾，给人们的生活及农作物的生产带来极大的不便，制约着农村经济的发展。因此，做好小型水利工程建设工作有着重要的意义，它在建设社会主义新农村过程中大有用武之地，也是新农村建设的基础与先导。各地各部门要充分认识加快农村小型水利建设的重要性，加强组织领导，采取得力措施，切实抓好此项工作。
2.农村小型水利工程建设存在的不足
2.1农村水利工程设施老化陈旧
现有的农村小型水利工程设施多数建于上世纪60－70年代，由于当时的科技、经济、技术和认识水平有限，建设水利工程基础设施标准低，所建成的工程设施存在诸多问题。例如:分布凌乱、技术含量低、设施配套不完整、牢固性能不高等，再加上这些工程设施运行至今已有数十年之久，大多数小型水利工程自建成以来就没有更新改造过;也有的小型水利工程年久失修，灌渠淤塞，建筑物老化损坏，设施完好率低，造成有效灌溉面积锐减，抵御自然灾害能力薄弱，水利工程设施的效益日益衰减。
2.2新建小型水利工程项目少
新农村建设以来，虽然国家对水利建设资金投入逐步增加，在规划布局、项目安排和资金补助上给予了很大的支持，但主要集中在大型骨干工程和防洪保安工程，对建设农村小型水利工程的投入依然不足。在一些贫困农村，政府财政对水利建设的资金投入与工程建设所需要的资金差距较大，剩下的部分主要靠群众自行解决。
2.3水利工程管理滞后
农村实行生产责任制以后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，在水利工程管理上存在只知道用水，不愿意管水的问题。另一方面，由于相关政策、制度不到位，水利建设管理权、责、利不够明确，造成建、管、用严重脱节。水利工程建成后，农民受到不少益处，却没有人愿意去管理、去维护。大多数工程受益者使用意识强烈管护意识淡薄，部分农民甚至认为，农田水利建设是公益事业，管护工作是国家和政府的责任，他们不但不愿出钱出力，而且还违反水利、防洪等法律法规，随意圈塘、挖沟，对水利工程的效益和管护造成严重的危害。
3.规范小型水利工程建设管理的措施
3.1认真抓好施工质量监督
水利工程施工是水利工程建设的重要环节，是将蓝图变为现实的过程，施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。要提高小型水利工程的效益，就必须抓好施工质量的监督与管理。在施工过程中，建设单位要对工程质量进行全面监督检查和管理，严格把守质量关，如发现施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，应责令其停工、返工。施工队伍方面也应积极配合，主动树立质量第一的观念，努力提高工程建设质量，创造出优质的小型水利工程。
3.2认真做好工程招标
按照《中华人民共和国招投标法》和水利部的要求，水利工程的招标要本着“公开、公平、公正的诚实信用”原则。通过招投标，不但有利于选择出水平高、施工力量强、经验丰富的优秀施工单位参与水利工程建设，达到提高质量、保证工期、节约投资的目的，同时也迫使施工单位努力增强企业核心竞争力，在竞争中求生存，在竞争中求发展，不断提高施工单位的综合能力。通过招标投标，规范了工程建设市场，避免了“人情工程”、“首长工程”，加大了水利工程建设的透明度，使水利工程建设进入了一个通过市场竞争“公平、公正、科学、择优”选择承包单位的良好环境。
3.3对小型水利工程进行科学化管理
要扭转重建轻管的旧观念，把科学化管理落实到实处。对于建成的小型水利工程，资产要及时移交给有关单位或者个人，并颁发产权证书及使用证书，形成切实有效的运行管护模式，使新旧水利工程都会进入良性运行管理轨道。同时，要根据各种不同农村水利的特点，针对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民自己的意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在科学完善的管理制度下取得良好的效益。
3.4加大财力的投入
建设农村小型水利工程，需要投入大量的财力物力，因此，要解决好农业基础设施建设问题就离不开各级政府财政的扶持。随着“两工”和农业税的逐步取消，农村水利建设的资金投入问题也越来越突出。各级政府要加大财政扶持力度，制定切实可行的政策，在资金投入上也要逐步转到以农村水利建设为重点的农业基础设施上来。应明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的领导作用。项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，以杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生。
3.5开发人力资源
应高度重视水利工程行业整体人力资源的开发，要有计划、有目的、按步骤地选拔人才去深造，以便于适应岗位的需求。鼓励在职人员不断学习，大力开展深化知识、提高工作能力的在职培训，让他们能独当一面，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，对农村现有的水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向。另外，水利企业应严格把好招聘关，用心招聘到符合单位需求的人才，是有效整合人力资源的关键。
4.结语
加强农村小型水利工程建设，是一项伟大而艰辛的任务，同时对推进传统农业向现代农业转变，增强抵御自然灾害能力和提高农业综合生产能力具有重要意义。要充分调动和引导社会资金建设小型水利的积极性，采取政府引导、群众广泛参与方式，积极引导企业、个人、民间用水协会、各类社会资金投入小型水利工程建设。同时要积极完善“一事一议”筹资筹劳机制，建立起以农民自愿出劳出资为主体的小型水利建设管护新模式。还要进一步加强县、乡镇、村基层水利队伍建设，制定出农村小型水利工程建设与管理的办法。注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审核制度，加强政府引导、服务与监督，进行科学管理。
参考文献
