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1．培养学生喜欢学习汉字的情感和主动识字的愿望，具有独立识字的能力。
任何一个国家的义务教育都会注重本国家文化、价值观的教育，语言文字是中华民族文化的根。因此，从小学开始就应该培养学生喜欢汉字的情感与态度，让学生逐步感受到汉字在中华民族文化中的价值与意义。2001年课程标准要求，“喜欢学习汉字，有主动识字的愿望。”“初步感受汉字的形体美。”这样的目标与原来仅仅注重识写与写字的知识和技能的目标是不同的，培养学生对汉字和汉字学习的态度与情感，其价值本身就异常重要，而不是局限在为了解决学习汉字的动力问题。
另外，学生对学习汉字有了浓厚的兴趣，必然会主动探求识字的方法，逐渐养成主动识字的习惯。在这个过程中，随着知识的积累、体验和总结出来的规律的增多，独立识字的能力也就自然形成和发展。因此，在识字教学中，在注重识字数量的同时，更重要的是培养学生主动识字的兴趣，关注学生在识字过程中的体会和认识，以及识字方法的尝试和探索。因此，不能把识字数量的多少当作识字教学的全部目的，也不能当作衡量一种识字方法是否有价值的唯一标准。识字教学的过程不是为了教学生识了字就算完成任务，学生能否自己独立识字才是关键。
2．多认少写，为尽快实现独立阅读创造条件。
小学低年级以识字为重点，是语文课程发展过程中的一贯要求。但是，不同时期的课程标准，对识字的要求也不同，主要表现识字数量和质量的要求。小学低年级应该识多少字，识哪些字，这是值得深入研究的问题。2001年课程标准要求，“认识常用汉字1600～1800个，其中800～1000个会写。”这样的要求，明确地体现出了认、讲、写。用不是同步发展，而是重在保证一定的认字数量，使学生在一年级末实现独立阅读成为可能。
在小学低年级尽快实现认一定数量的字具有战略意义。信息社会发展对教育提出了新的挑战，如何尽快地提高中小学学生的阅读水平是教育适应信息社会发展的迫切需要。为此，一些国家在这方面都作出了积极的反应。例如，为了确保三年级末的学生独立阅读，美国发起“美国阅读挑战”的行动。为此1997年10月ZI日美国总统克林顿在白宫作“美国阅读动员报告”，动员全国所有的人员参加这个行动。这是美国政府为应对信息社会的发展在教育方面采取的重大举措。除了社会发展需要的因素之外，注重儿童智力的早期开发以提升公民素质也成为教育发展的重要任务。因此，一些国家试图通过发展学生的阅读能力以实现智力开发的突破。从儿童认知发展来说，具备阅读能力为他们打开了另一个世界的大门。相对于现实世界，阅读可以为孩子提供一个充满无数希奇、可能的想像和幻想世界。从而促进学生的思维以及认识世界丰富性和多样性的发展。然而，实现独立阅读的前提是识字，因此识字教学越来越引起人们的重视。
3．多认少写，为多种识字方法提供了广阔的发展空间。
因为认、讲、写、用不一定齐步走，所以受制约的因素相对地减少，认字的方法也就可以灵活多样，做各种尝试和探索。在我国现阶段的小学语文教学中，识字方法或自称识字流派的实验是最引人注目的，也可以说是小学语文教学实验最活跃的领域。教育部门曾经在2000年邀请识字教学实验的各家各派进行交流和研讨，也请了语言文字方面的专家做专题讲座。根据会议交流的情况和一些专家的意见，基本形成了这样的共识，即任何一种识字方法，有自身的优势也存在劣势，试图用一种识字方法包打天下，解决所有问题是不可能的。因此，应该发挥各种识字方法的优势，针对不同阶段学生识字的特点和所要识的字的特点等因素，灵活地采用或并用多种识字方法。另外，不顾汉字本身的特点而牵强附会地拆解汉字或者推崇一种方法而将其不断僵化，应该引起高度重视。如果学生在打基础阶段，采用的方法违背了汉语言文字的规律，即使一时或短时期内取得一定的成绩，但是会误导、制约学生独立识字能力的发展。
4．降低写字量，关注写字的过程，注重写字基本功的培养。
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1“.金智人事”开发理念
“金智人事”开发主要是希望通过网络化、信息化系统使人事管理的单一职能转向人力资本管理的全面研究，在确保人事管理工作高效运行的前提下能够有更多的精力、时间研究如何提高人力资源管理的附加值，将人力资源管理提升到战略性角度，构建现代数字化的人事管理平台，为学校领导做出人事决策，规划学校教职工的发展提供重要的科学依据。“金智人事”的开发理念非常新颖、前卫，明确的指出了人事管理系统实现智能化构建的方向和目标，值得人们深入思考。“金智人事”开发理念不仅体现了时展的潮流，同时也体现了客观事物的发展趋势。新建普通高校“人事管理系统”建设应充分理解“金智人事”的开发理念及其内涵，抓住“金智人事”的核心，并以此作为系统建设的指导思想。
2.核心模块
“金智人事”主要包括“数据”“服务”“决策”三大核心模块，这三大核心模块的目标明确又相互统一，在系统运作上采取的是分层、分步方式。但笔者经过分析研究，认为“金智人事”仍需进一步完善、改进，首先，应该将“人力资源”转变成“人力资本”，主要是由于“人力资源”主要强调挖掘、配置人力资源，而“人力资本”主要强调的是在合理配置人力资源的基础上最优化人力资本，将人力资本的效益发挥到最大限度，从而提高个人及学校的绩效。同时应密切监控人事数据，新建普通高校的人事管理系统一本包含工作简历、新进人员管理、组织机构管理、教职工信息管理、行政党务职务、专业技术职务、家庭信息情况、学习简历、合同信息登记管理、资格培训管理、离校管理、退休管理、档案管理、校内调动管理等多方面的内容模块，由此可见，整个高校人事管理系统的信息数据非常庞大。为更好的实现实时动态管理，全面、及时的掌握相关的人事管理信息数据，应该实现“人事数据监控”。
3.总体目标
新建普通高校“人事管理系统”中引入“金智人事”的目标主要包括以下几个方向，高效整合高校内部各部门教职工的相关信息，为高校各组织机构进行管理决策提供科学、准确、全面的数据参考，以防重复填报同一信息，实现校内教职工信息资源共享。目前，在普通高校实现这些目标仍然存在很大的困难，首先人事部门内部涉及到的管理职能科室很多，每一个部门都根据业务的不同具有不同的管理权限，导致整个学校管理局面分散、混乱，缺乏系统化。同时，学校内部各部门的信息交流、沟通较少，信息资源共享程度较低，很难确保人事信息的全面性、准确性。而且学校各部门的数据库软件功能、应用模式、技术平台等都不尽相同，很难实现系统化管理。这些问题都是普通高校建设“人事管理系统”需要解决的。
二、“金智人事”引入
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一、充分发掘教材蕴涵的趣味性，指导识字
教材的各个部分体现了主动学、有情趣地学的编排意图。例如，在儿童喜闻乐见的情境中学习拼音、认识汉字；在连、涂、画、拼、摆等活动中，巩固汉字，在课后练习和语文园地中，大量采用“我会读”“我会写”“我会说”“我会画”等形式，激发学生的学习兴趣，培植识字的信心。教学中，我们从教材实际出发，依据儿童年龄特征，精心设计教法，激发儿童的识字兴趣，教给识字方法。
例如，汉语拼音第11课中编排了一首儿歌，并配有一幅形象逼真、色彩丰富的图画。教学中，我充分利用图文并茂的课文来提高学生对文字符号的敏感性，激发学生对识字的兴趣。我先范读激趣：让学生边看图边听我读儿歌：月儿弯弯挂蓝天，小溪弯弯出青山，大河弯弯流入海，街道弯弯到校园。学生听后，对这首浅显易懂的儿歌产生了浓厚的兴趣，有了要读的愿望。接着，指导朗读：让学生用小手指着字跟我读，一遍、两遍、三遍，朗朗上口的儿歌，学生很快就能熟读成诵。在此基础上，我再让学生圈一圈：拿出铅笔，在儿歌中找一找“弯”字圈出来，看一看一共圈出了几个“弯”字。然后连一连：请同学们找一找图中什么是弯弯的，用线把儿歌中的几个“弯”字分别与图中的月牙、小溪、大河、街道连起来。借助联想加深对字形的记忆，学生怀着浓厚的兴趣和积极的情感从整体上认记了“弯”字。这样，字形轮廓和特征就与其意义自然联系在一起了。最后，有意识记：让学生再跟着我把儿歌读几遍，边读边注意圈出来的“弯”字，“弯”字在多次反复中被认记。
中国文字是世界上独一无二的“图像”文字。在儿童识字的初级阶段，这种音、形、义综合感知的办法显然是一种很有效果的好办法，能极大地引起儿童的识字兴趣，非常符合儿童的认知规律，而且巧妙地把汉字学习和口语发展结合在一起。在以后的学习中，学生会有意无意运用这种方法，圈圈连连，认识一些字。
二、利用新旧知识联系法进行随机识字
我们知道，新知识的获取往往建立在旧知识的基础上。同样，学生认识新字的过程，也往往是建立在已有的知识上。在教学过程中，我们常常利用儿童已经学过的笔画、部首、熟字，采取加加、减减、换换的方法来引导学生随机识字。
例如，我们在教学识字（一）第1课──《一去二三里》时，让学生用铅笔圈出“去”字，让学生想一想用什么方法记住“去”字。有的说“土”字加两笔，有的说“云”上加一笔竖就变成了“去”。“你们都是聪明的孩子，能用加一加的方法识记生字。”说着，我们在黑板上板书了一个大大的“去”字，随后又从讲桌上拿起一支铅笔问大家：这是谁丢的铅笔？同学们的目光一下子集中到这支铅笔上来。我随机用红粉笔在刚写的“去”字上边加一笔“撇”，告诉学生这一撇就是你丢的东西，你想想，你的东西去了，不就是“丢”了吗？学生恍然大悟：“原来老师想教我们认识‘丢’字啊。”教室里响起一片笑声，学生们愉快地记住了“丢”字。实验证明，在有意识记和理解的基础上识记（即意义识记），由于有思维活动的参与，其识记效果远胜于无意识记和机械识记。
三、在阅读教学中指导学生多阶段反复识字
一年级上册共编排20篇课文，每课安排识字9～13个。针对识字量过大的问题，教师的指导便非常重要。我们在阅读教学的各个环节，注意激发识字兴趣，让生字多阶段复现，在复现中巩固识字。
（一）指导学生在预习中读准字音
预习是专为学习新知识作准备的。为提高学生的识字效率，我们要求学生初读课文时，“看看生字条中的生字宝宝，你已经认识了谁？跟它打声招呼吧（读出字音），还有谁你不认识？快把它从课文中找出来，圈一圈，借助拼音读一读吧。”学生们立刻行动起来，很乐意到课文中认生字，获得了学习生字的主动权。
（二）指导学生在合作中学习生字
合作是一种很重要的学习能力。课堂上，我们把学生分成四个人一小组，每个小组选出一个小组长。在初读课文后，我让学生在小组内合作学习生字：四人围坐，每个人都用右手食指指着生字字条中的生字，从小组长开始，轮流教读，每个字连读三遍，其他三人跟读三遍，教读者一时不会了或者教错了，其他三人中任何一个可马上提醒或纠正，强化了对字音、字形记忆。之后，让学生在小组内说说各自的识字方法，并通过评价，让学生逐步领悟、进而掌握最佳识字方法。通过这种简单的合作学习，所有的学生都主动参与，积极表现，实现学习互补，增强了合作精神和竞争意识，提高了学习的有效性。
（三）教会学生在具体的语言环境中理解字义
《雪地里的小画家》一课中有“画”这个字，我在教学中让学生联系上下文，体会“画竹叶……”的“画”和“一幅画”的“画”意思有什么不同。学生通过反复朗读、体会，知道前者指“动作”，后者指“图画”。再让学生说说谁会画什么？“画”字还可以组成哪些词？这样教学，遵循了“在语言环境中识字”的原则，让学生理解有时候同一个字在不同的语言环境中意义是不同的。再如《阳光》一课中有“河面闪着阳光，小河就像长长的锦缎了”。学到这里时，我让学生打开书第17页，读儿歌《猜一猜》中的句子“两棵小树十个杈，不长叶子不开花”。通过比较读，使学生认识到同一个“长”字在不同的语言环境中，读音不同，字义也不一样。
（四）教会学生在阅读中巩固识字
儿童识字，认得快，忘得也快。因此，不断复现是巩固识字的重要方法，而把识的字放到语言环境中巩固，效果比较好。阅读心理学认为，阅读不是单纯的被动接受的过程，而是阅读主体积极参与的过程。教学中，我一方面在课堂上利用各种教学手段，采用多种形式，反复朗读课文，随课文识字，即在语言环境中识字，做到字不离词，词不离句，便于理解字词的意思，有助于建立字词在音、形、义上的统一联系。另一方面，鼓励学生在课外阅读中主动识字。儿童书面学习的最佳时期是6～12岁。教学中，我经常布置学生课外阅读自读课本《小熊过桥》《小学生拼音报》《低年级作文评点报》及家长为孩子购买的低幼儿童读物，放手让学生去阅读，发挥学生学习的主动性，把识字的巩固由课堂延伸到课外，既有效地巩固了识字，又使学生及早接受独立阅读的训练，获得良好的语言习惯的培养。这样，通过课内、课外大量阅读，激发了学生的识字兴趣，拓展了识字空间。
四、调动家长参与课改的积极性，引导学生在课外识字
崔峦理事长强调指出：识字提倡“两条腿走路”：一是课内，二是课外。课外识字活动的可持续发展是我们追求的目标。
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我们认为，要完成这一艰巨的任务，首先要改进课堂教学方法，在课内打好识字基础；其次，还要采用多种方法，进行课外巩固。因此，本月中，我校实验组集中开展了一次课堂教学研讨活动，五位教师分别上了一节研究课，全组教师参与听、评课，共同探讨教法，总结经验。通过研究，我们认识到课堂识字教学要注意以下几点：
一、激发识字兴趣，引导学生主动识字
兴趣是最好的老师。学习的内容是学生感兴趣的，学生自然就乐意去学，即使不教他去学习，他也会自觉去学，主动去学。在教学实践中，老师们主要采用以下方法来调动学生兴趣。
1.充分利用教材优势，营造轻松愉快的识字氛围。新教材的选文非常富有儿童情趣，为老师的教学创造了很好的条件。蔡兰芳老师执教的《影子》一课、陈祖兰老师、徐宇红老师执教的《比尾巴》一课，陈青老师执教的《比一比》，都是以儿童喜闻乐见的儿歌形式出现，内容通俗易懂，语调朗朗上口。老师们正确认识短文作为识字载体的作用，教学中都注意充分利用短文活跃课堂气氛，调动学生学习积极性，使学生在愉快的环境中轻松识字。
2.利用儿童的生活经验，将识字和生活、识字和认识事物相结合。陈青老师在教学《比一比》一课时，先让学生读“黄牛”、“花猫”、“鸭子”、“小鸟”等词，再让学生观察本课挂图，把词语贴在图中对应的事物的旁边，这一形式有效地激发了学生的学习兴趣，并巩固了生字。
3.采用直观教学手段，化抽象为形象。采用直观的教学手段可以吸引学生的注意力，帮助学生加深印象。在生字教学中，简笔画的应用可以很好地表现汉字的象形特点，有效帮助学生记忆生字。蔡兰芳老师在教学“影”字时，根据“景”字的形貌，在黑板上画了一座亭子，亭子在阳光的照射下，投下了影子。学生把图和字比较、观察，发现亭子就像“景”字，地上的影子就像那三撇儿。学生在欣喜之中牢牢地记住了“影”字。陈祖兰老师在教学“鼠”字时，随手在黑板上画出了一只露着尖牙的老鼠，看了图，再来记“鼠”字，既轻松，又有趣。
4.创设丰富多彩的教学情境，让学生在游戏活动中识字。杨晓军老师执教的是《语文园地三》一课。在本课的教学中，杨老师让学生把生字填入相应的花朵里，她告诉学生，谁填对了，就把小花奖给谁，学生的学习积极性立刻调动了起来。之后，杨老师又带大家到郊外去呼吸新鲜空气（看图），边欣赏美丽的景色，边识字，学习的气氛非常轻松。
二、正确传授基础知识，培养识字能力
识字能力是语文的基本能力之一。培养识字能力，能促使学生由“学会”变为“会学”，由“被动的学”变为“主动的学”，激发学生的主体精神，提高学习效率。因此，在识字教学过程中，要让学生逐步掌握识字的方法，形成独立识字的本领。
1．重视汉字基础知识的教学。知识是能力的基础，掌握足够的知识是形成能力的基础。学生具备了基本笔画、笔顺规则、常用偏旁部首、汉字结构等知识，就可以形成能力。在教学实践中，老师们都能贯彻这一教学思想。
2．灵活运用基础知识，教学生学会分解合体字。有了知识不会应用，是书呆子，有了知识又会灵活应用，就形成了能力。我们要在教学实践中教会学生灵活运用基础知识完成新的学习任务。针对汉字中合体字较多的特点，首先，我们通过各种方式带领学生牢记住汉字的偏旁部首、汉字结构等基础知识，学会分、合“合体字”。如，徐宇红老师在教学《比尾巴》一课的生字时，把“公”和“松”、“巴”和“把”放在一起，让学生通过观察比较，从感性上认识独体字和合体字之间的联系。
3.引导学生学会观察汉字，能比较形近字。学会比较形近字，既可以减少错别字，又可以帮助学生更快地记住新字。例如：陈青老师在教学“颗”字时，把已学字“棵”提出来让学生进行观察比较，使学生通过换部件的方法很快记住了“颗”字，同时也记住了他们的不同之处，减少了错别字的发生率。
三、加强写字训练，坚持一个“少”，做到一个“好”
《语文课程标准》中，写字的要求和地位大为提高，特别强调写字能力的培养。第一学段的写字要求突出一个“好”字。要求学生一出手就做到“书写规范、端正、整洁”。要达到这个要求，就必须坚持一个“少”字。同时还应注意：
1.重视对写字姿势的指导。正确的写字姿势，不仅有利于把字写端正，而且有利于学生身体的正常发育，有利于保护学生的视力。
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[关键词]营运资金盈利能力偿债能力风险
营运资金是企业在生产经营过程中周转使用的资金，也可以理解为企业在生产经营过程中使用的流动资产净额。在数量上等于全部流动资产减去全部流动负债后的余额，是流动资产的一个有机组成部分。因此营运资金的特点就是流动资产的特点，即回收期短;具有流动性;多种形式上并存性和数量上波动性。
在流动资产中，来源于流动负债的部分由于受短期索求权的约束，因而企业不能在较短时间内自由使用。相反，扣除流动负债后的流动资产，企业可以在较长时间内自由使用。因为这部分流动资产净额是由长期筹资方式筹集的，它的偿债索求权时间压力小。
营运资金不仅是流动资产和流动负债二者的差额，而且其规模受企业销的影响，同时又制约着企业的生产经营规模。所以，营运资金的管理不能单纯地考虑流动资产和流动负债的比较差异，而需要从企业资金运动的全过程进行系统把握。
营运资金是流动资产的有机组成部分，是企业短期偿债能力的重要标志。一般而言，营运资金数额越大，企业短期偿债能力就越强，反之则越小。因此，增加营运资金的规模，是降低企业偿债风险的重要保障。然而，营运资金规模的增加，必然要求企业利用长期筹资方式筹集更多的长期资金而占用在流动资产上，但长期筹资方式所筹集的资金成本大，会影响企业的盈利能力，长此以往，最终因为盈利能力低下，影响偿债能力，而给企业带来财务风险。反之，营运资金规模小，企业财务风险高，而企业盈利能力大。同时，营运资金的结构不同，也会影响企业的偿债能力和盈利能力。因此，确定营运资金的规模，对营运资金的管理，必须在盈利能力、财务风险两者之间进行权衡。可见，要对营运资金进行管理，必须从四个内容进行:
一、财务风险
从理论上说，只要流动资产大于流动负债，企业就具备了短期偿债能力。因此，企业营运资金的最低理论值为0。但这必须以流动资产的变现数量与期限结构同流动负债的偿还数量与期限结构完全吻合为前提，否则，企业就可能形成到期不能偿债的风险。从理论上来讲，在企业出现财务风险时，可以将长期资产进行变现，来偿还到期的债务。然而，在实际中企业为了维持正常的生产经营活动，一般不会动用长期资产来偿还流动负债。再者，由于流动资产的变现数量也有极大的不确定性，这主要是应收账款坏账和库存商品削价的可能性存在，所以企业的流动资产的数量必须大于流动负债，即营运资金的数量必须大于0。同时，由于各类流动资产的变现速度和变现数量不同，作为流动资产净额的营运资金的结构不同，它的偿债能力也不同，因此，企业对财务风险的态度不同，要求营运资金的结构也不同。
二、盈利能力
如果企业单纯地考虑偿债而确定营运资金的规模和结构，势必会约束自己灵活、机动地运用营运资金，影响企业的盈利水平。因为一个企业的偿债能力和盈利能力互为结果的，所以，如果一个企业的盈利水平长期低下，最终会削弱自己的偿债能力，从而给企业自身带来财务风险。企业盈利能力是受收入和成本二个因素所决定，企业营运资金的规模和结构不同，收入和成本的水平也不同。假如一个企业营运资金的规模过大，就会增加营运资金中非盈利流动资产的规模和比例，相对减少了企业的收入，同时增加了资金成本和机会成本。反过来讲，企业应根据自己的利润目标，来确定营运资金的规模和结构。
三、弹性
由于弹性在财务管理中的重要作用，因此在营运资金管理中要考虑自身变换的可能性，以便在需要时，调整营运资金的结构。实际管理中，弹性会影响营运资金的规模，如果现有营运资金的弹性不好，又需要对营运资金结构进行调整，面对这种情况企业有两个选择:第一个选择是牺牲信用和收益，将弹性较小的营运资金强行转换其形态;第二个选择是增加具有弹性的营运资金的规模，用于准备短期债务的偿付和财务调整，这样会增加企业的资金成本，减少收益，维持企业现有的信用。
四、营运能力
营运就是经营运作，营运能力是指企业经营运作能力。狭义的理解是企业经营运作的速度，主要表现为资产管理和运用的效率，即资产的周转速度，在财务分析中常用资产的周转率来表示，主要包括流动资产周转率，固定资产周转率和总资产周转率指标。:
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近些年来，伴随着社会主义市场经济体制的建立于深化，事业单位不仅仅是国民经济发展中不可或缺的重要组成部分，而且也是发挥着越来越为重要的作用和积极意义，而作为事业单位各项工作核心的会计工作更是处于极为重要的位置。然而，从阶段的实际情况来看，我国的事业单位会计体制依然面临着诸多的困境与难题，如果不能够及时加以解决的话，不仅会在很大程度上影响到事业单位其它各项工作的顺利开展，同时也会导致国有资产的浪费与流失。由此可见，对事业单位会计制度的研究尤为重要。事实上，现阶段事业单位现行会计制度的主要问题在于以下几个方面：
1.相对滞后于公共财政的改革历程
随着经济的发展，各部门争先创优意识不断增强，争相开展这样或者那样的项目，都迫切需要发展资金。在过去很长的一段时间，各地各级政府的配套资金众多，相关的法规和政策都对其比例做出了详细规定（根据近几年的统计，按各种比例汇总至少占到120～140%），这些财政专项资金由部门管理，部门认为，单位的钱都是自己的钱，随自己怎么用，想怎么用就怎么样。因此，各单位往往就从个人和部门的立场出发，更多的是考虑怎样才能争取更多的财政专项资金，提高各方面的水平，很少考虑怎样合理安排财政专项资金，正确发挥财政专项资金所带来的社会效益与积极效用。此外，由于部门经常性经费与支出存在着一定矛盾，所以，单位不得不把经常性资金放在项目资金中，以此名义支出。
2.记账基础对会计信息质量的影响
第一，对于专项资金所划分的界限并不明确。专项资金是用于专项事业的资金，是重要的公共支出部分。但在现实分配中，对于那些资金用于专项分配，哪些应该纳入专项资金的管理尚缺乏明确指示。因此，专项资金的界定不明，在管理和核算上存在较大的问题。与此同时，在相关的会计科目上存在着易混乱，不规范的现象。第二，项目资金收支核算不规范，在显示的专项财政分配中，各地基本都存在问题。例如在预算的编制与执行、专项资金的收入和支出均不平衡等方面。
二、对事业会计制度改革与创新的分析
适应社会发展形势，按照公共财政改革的要求，借鉴企业会计理论探索成果，明确会计信息质量标准。切实提高质量信息的要求，自觉维护现行事业会计制度准则，增设财政专项财政的会计科目和报表。具体来说。
1.树立先进的理念
摒弃旧观念，不断提高个人的科学意识，强化依法理财观念。首先要加强党的执政能力，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实落实科学发展观，不断提高财政管理能力。统筹协调好当前和长期的发展关系树立正确的科学发展观和政绩观。要统筹处理好当前发展和长远发展的关系，经济对社会发展的关系，强化财政支出和收入的结构内容。以财政违法处罚条例作为提醒自己的警钟，转变专项资金的管理观念，提高对专项资金的认识。
2.明确改革的思路
对于当前专项资金没有明确的目标，公费分配不合理，一些单位经常占用专项资金，专项资金的收入和支出严重不平衡等问题，应做到以下几点：第一，分类管理专项资金，提高专项资金使用率；第二，认真落实专项资金的综合预算；第三，控制人员支出增长过快势头，控制专项资金的使用范围；第四，加快国库集中支付改革，转变专项资金管理的方式方法。
3.明确会计信息质量的要求
加强单位财务人员和审核人员的培训，加强专项资金核算尤为重要。规范专项资金首要应进行分类核算。对于一些经常性的项目支出或支出的下级科目，进行整理归类，不用反应其收入来源。对于发展性项目应该在专项资金的收入和支出上加以反映，事业单位应该在专款的收入和支出进行反应，进行单独核算。
三、结语
