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业务外包论文范文1
为拓展档案馆业务，深圳市档案馆于2004年5月成立了全国首个文件档案服务中心（下简称文档中心）。它拓展了国内早期文件中心的职能，承担了文件移交单位从整理、鉴定到保管及提供利用的全过程工作，以及协助档案行政管理部门对文件移交单位的业务指导和监督工作等。随后，各地也相继开展了机关事业单位半现行文件集中管理工作，文档中心在各地纷纷成立。2010年9月，国家档案局副局长李明华在全国文件（档案）管理中心工作座谈会上指出：“统一集中管理各机关形成的文档，是新形势下创建机关档案工作新格局的新思路、新尝试。建立文档中心，整合机关文档资源，实行集约管理，适应了社会主义市场经济发展需求，是档案部门贯彻落实科学发展观、推进管理体制改革和工作机制创新的重要举措，是提高机关工作质量和效率的迫切要求，是推动档案事业安全、协调、可持续发展的时代要求。”
2文档中心业务外包实践
目前，档案界对文档中心的定位不尽相同，对文档中心定位的认识也在发生变化。随着理论与实践的发展和成熟，学者和档案部门对文档中心定位的认识逐步趋于统一，即其主要职能是负责行政中心内机关事业单位档案业务指导、接收、保管和向档案馆移交工作，承接了档案行政管理机构的业务指导职能和机关档案室的档案保管职能，是处于机关事业单位和档案行政管理部门的中间机构，是一个特殊的政府性的档案业务外包服务提供机构。
2.1文档中心与机关档案室的业务外包关系
文档中心成立后，集中式办公区域内的机关事业单位不再设立档案室，原来由机关事业单位负责的档案保管、统计、利用及移交工作转由文档中心统一负责。有些地方（如北京市海淀区）文档中心成立后，集中式办公区域内机关事业单位甚至不再设立专职档案人员，只配一名兼职人员负责归档文件收集工作，文档中心负责归档文件从整理、编目到保管、利用的全过程工作。因此，文档中心和各机关档案室之间是一种业务外包关系。
2.2文档中心与档案行政管理部门的业务外包关系
文档中心除了承接各机关事业单位档案室的相关档案管理工作外，还对集中办公区域内机关事业单位承担着一定的业务指导及监督职责。在文档中心成立前，集中办公区域内机关档案的业务指导和监督职责由当地档案行政管理部门负责，文档中心成立后，档案行政管理部门业务指导和监督工作的重点转移到这些机关及事业单位以外。因此，文档中心和档案行政管理部门之间也是一种业务外包关系。
3文档中心法律地位和职能定位
3.1文档中心的现实困境
随着我国社会主义市场经济不断发展和完善，政府职能逐步转变，“小政府、大社会”已成为机构改革的发展方向和目标。档案行政管理部门由于专业优势，首先提出了创新机关档案管理的思路并付诸实践，于是文档中心应运而生。也正是因为其最初由档案行政管理部门首先提出，文档中心一经成立就成为档案行政管理部门的内部机构，与当地政府及各机关关系不大，随之而来的是文档中心在机构定位、人员编制、管理职责、经费来源等方面问题长期未得到解决。如2012年，四川省泸州市档案局在总结文档中心运行情况时指出，文档中心限于档案部门自身下达和完成任务，各级党委、政府对此项工作还不够重视和支持，各机关事业单位也不够了解和主动。各地文档中心实践中存在的主要问题是：其一，由于文档中心成立时定位过低，依附于档案行政管理部门，没有受到应有的重视，人员编制普遍较少，财政经费不足，致使文档中心开展各项工作显得力不从心。其二，由于文档中心事实上是档案行政管理部门的内部机构，档案行政管理部门不仅要继续做好业务监督、指导及档案接收、保管工作，还要增援文档中心所面对的机关档案业务工作，工作量很大，常感力不从心。其三，各机关从档案业务工作中解脱出来，体验到了文档中心带来的益处，但逐渐淡忘了自身责任，档案意识有所减弱。可见，如今文档中心管理模式的优势并没有得到凸显，文档中心面临的处境不仅给档案行政管理部门带来了巨大的压力，而且不但文档中心管理模式的优势没能得到凸显，长期下去，也将对机关档案业务工作造成不利的影响。当然，我们不能因此而否定文档中心的创新管理思路，更不能倒退回原有的机关档案室管理模式，我们要做的是分析其原因，并对文档中心的法律地位、行政隶属关系、工作职能、管辖范围等进行重新梳理和定位。
3.2文档中心的法律地位
档案界对文档中心法律地位的认知有以下几种：第一，应定位为档案行政管理部门的下属机构，依附于档案行政管理部门；第二，应定位为政府的直属机构，业务上接受同级档案行政管理部门指导；第三，应定位为独立的企业法人。从目前国内各地文档中心实践看，第一种观点被档案行政管理部门普遍认可，如深圳市文档服务中心、太仓市机关文档管理中心、重庆市北碚区文档中心等均为档案局下属机构。然而这种实践已经给档案行政管理部门带来了尴尬。第三种观点直接受欧美国家商业文件中心实践的启发，但忽视了国内文件、档案管理工作的实践和背景，文件中心这种半现行文件管理模式可以借鉴，但不能照搬。国内文档中心的工作对象是机关档案，文档中心的成立是一种政府行为，不同于社会上的一般档案服务外包企业，不宜直接推行社会化。基于对国内文档中心与机关档案室和档案行政管理部门之间的业务外包关系分析，结合各地文档中心实践，本文比较认同第二种观点，即文档中心为政府直属机构，拥有独立法人资格，在业务上接受档案行政管理部门指导。其优势在于：一是文档中心更能得到政府及各机关的重视，以便在人员编制、经费等方面得到更大支持；二是能够厘清文档中心、机关档案室和档案行政管理部门之间的职责，发挥文档中心创新优势，促进档案事业协调发展；三是有利于强化文档中心对各机关事业单位档案管理的力度，更好地开展档案接收、保管及提供利用等各项业务工作。
3.3文档中心的职能定位
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基于此，我们认为，要做好江西省等内陆欠发达地区保险业务外汇管理应处理好以下几个关系：
一是处理好管与放的关系。随简政放权力度的不断加大，随外汇管理改革步伐的不断加快，保险业务外汇管理领域的改革及各项工作亦应跟上时代的步伐。换角度说，即是要处理好管与放的关系。该管的应牢牢管住，该放的应一步到位。具体说，第一是在市场准入方面应按照最新立法思路，对非法人保险机构市场准入放开，省级以下分支机构（含省级）市场准入原则上以备案为主。虽不再进行准入审批或核准，但应要求各级机构在规定时间内向当地外汇管理部门进行备案。第二是对保险机构开立外汇账户应予放开，即不再将保险机构外汇账户视同金融机构同业往来账户，而将其视作一般企业账户进行监管，纳入账户监测系统，由系统自动采集数据，外汇管理部门通过监测系统对数据进行监测。第三是重新设计保险监管报表内容，按险种、本外币等统计保费收入、赔偿、分保费等数据，报表应由各法人保险机构分地区（省、直辖市及计划单列市）统一报送，便于外汇管理部门监管。
二是处理好松与紧的关系。从目前外汇保险业务的监管现状看，外汇管理部门监管的主要内容包括市场准入（含续办外汇业务）、外汇项下保险报表报送等，监管内容简单，监管手法落后，监督频率不高，现场核查低效，貌似日常监管工作都在进行，但其监管成效不够彰显，监管力度明显不够，概括地说，即是监管流于形式，过度宽松。今后的监管工作中，应坚持依法行政，有法必依，违法必究，应尝试建立稳健有效的监管机制，加大调查研究力度，在充分掌握基本情况的前提下，实施松紧适度的监管策略。前不久，国家外汇管理局下发了《关于调整保险外汇监管报表报送方式的通知》（汇综发[2014]64号），决定自2014年6月1日起上线保险外汇监管报表系统，同时调整保险外汇监管报表报送方式。就目前的情况而言，鉴于保险外汇业务报表已经实现网上报告，应要求保险机构提高报表报送质量，确保数据完整、准确、及时。
三是处理好促与帮的关系。基于江西省等内陆欠发达地区保险外汇业务开展不甚理想或不尽如人意的现实，应鼓励并督促保险机构大力拓展市场，积极争取客户，主动营销产品。以江西为例，截至2014年上半年，全省共计有进出企业超过5000户（进出口名录企业为5048户），但在江西省内保险机构投保的企业仅1000户左右（其中包括同一企业在不同保险机构投保），占比仅为五分之一不到。之所以出现这样的局面，既有企业因报关地在沿海发达地区故投保也在口岸保险机构投保，或因保费费率因素选择异地保险机构投保等因素外，也与内陆地区保险机构少、自身不够重视拓展市场有一定关系。作为管理部门应多与本地保险机构交换信息，互通情况，为内陆保险机构开展外汇保险业务提供便利及支持。
四是处理好大与小的关系。根据国家外汇管理局近年提出的抓大放小的监管理念或思路，作为服务贸易外汇管理的一项内容，保险业务项下外汇收支金额相对较小，理论上说可不作为管理重点。但我们理解，抓大并不是放小，放小更非放任不管，而是在日常监管监测工作中，合理调配监管力量和监管重点，保险外汇业务亦莫能外。而在对保险外汇业务进行管理或监管的时候，也应抓住重点，抓住要害，发现隐患，控制风险，如重点监管业务量大的保险机构或业务，且应注重通过非现场监测，及时发现保险项下异常外汇资金收付行为及外汇业务，一旦发现违规行为，应一查到底，绝不姑息迁就。
五是处理好教与罚的关系。在监管工作中，应辩证理解并妥善处理好教育引导与检查处罚之间的关系，关注面、抓住点、把握度。对过往存在的因政策理解偏差导致的轻微违规行为，或者根据形势发展需要，或者出于尊重客观规律的考虑予以“赦免”，具体包括：虽经上级公司授权但未经外汇管理部门批准开展业务或者以自身名义开展业务（展业除外）；未经批准以上级公司名义展业但以自身名义开立外汇账户且直接收取外汇保费；外汇保险承保、理赔的收付币种不匹配，以外汇收取保费、以人民币支付赔偿的行为；未充分注意原《经营外汇业务许可证》的有效期，未在到期前规定时间内向外汇局申请继续经营外汇业务以及遗失《经营外汇业务许可证》等。上述行为虽违反现有保险业务外汇管理法律法规，但从发展和长远看，对该类性质尚不算严重、或有真实交易背景的违规行为，建议主要以批评教育为主。但对屡教不改、屡查屡犯的则应依法予以处罚。
二、内陆欠发达地区保险业务外汇管理定位
综上所述，内陆欠发达地区保险业务外汇管理应找准定位，主动作为，正确及准确履行好外汇管理职能。就此，特提出以下改进意见及建议，具体说则是建立“五项制度”：即通报制度、会商制度、培训制度、核查制度、评价制度。上述一整套制度形成的机制，也可理解为内陆欠发达地区保险业务外汇管理的基本定位。一是建立定期通报制度。以适当方式建立定期情况、信息通报制度。具体可考虑建立辖内保险机构相关部门负责人联席会议制度，也可考虑建立信息交流平台（如设立网站、QQ群及微信公众账号等），对保险业务外汇管理政策法规进行宣讲，对辖内对外贸易企业情况、进出口情况及其他对外经贸合作情况进行通报，使保险机构了解和掌握第一手政策法规及相关资讯，便利其正常开展或经营外汇保险业务。联席会议从频次上可考虑最少每年一次（或每半年一次），轮流由各保险机构分别负责组织实施。
二是建立定期会商制度。横向可考虑与相关部门（如保险监督、商务、海关、银行等）共同建立会商制度，交流上述部门间涉及保险外汇业务的内容及其他相关内容，加强部门与部门之间的协作，协调解决保险机构在开展保险外汇业务过程中遇到的困难或难题，促进保险外汇业务健康稳健发展；纵向可考虑建立保险机构同业间（亦可扩大范围至企业）的外汇业务研讨制度，由外汇管理部门牵头或联合当地保险监督部门共同开展工作。会商及研讨可每2年分别轮流进行一次。
三是建立定期培训制度。为保证保险机构全面准确理解保险业务外汇管理政策法规，保证保险机构外汇从业人员（包括管理人员）严格认真执行相关法律法规，可考虑建立定期培训制度。集中或分期分批对相关人员有针对性、有区别地进行政策业务培训，并由其自主组织相关政策法规测试，提高从业人员素质。外汇管理部门可协助其进行开展此项工作，包括协助命题、协助阅卷等。测试结果可提请保险机构在对其从业人员安排岗位时作为参考依据。测试原则上可每年或每两年进行一次。
四是建立定期核查制度。本着实事求是的原则及根据依法行政的要求，建立对保险机构开展外汇业务的定期核查制度。鉴于内陆欠发达地区保险机构外汇业务量小、机构不多的现状，可考虑在一定周期内对部分机构进行现场核查。如确定在某一个周期内（如3年或5年），原则上必须对所有保险机构进行一次现场核查，如是，则可基本确定每年对一定量的保险机构进行一次常态的现场核查。如非现场核查发现重大问题，则可不受此限制。
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在经历一段时间颇有炒作意味的喧闹之后，电子政务工作正逐步走向理性和成熟。全国各地大胆开拓，创造了不少很有参照价值的工作方式和运作模式。其中，政府在电子政务建设中不要大包大揽，而是充分依托社会力量，采取外包的方式强化政企共同参与正越来越多地被电子政务建设者所接受。
合理性的分析
从公共管理的角度来讲，电子政务是一项面向社会、造福社会的系统工程，是一种公共责任，理应动员全社会力量来共同完成。具体来说，近几十年来信息技术的发展日新月异，新技术、新产品、新方案层出不穷，而大部分政府部门又缺乏精通信息技术的专业人员和信息系统建设的实践经验，有些时候显得无所适从。随着电子政务建设的深入开展，系统建设规模更大、范围更广、技术更新，对工作人员的要求也从仅要求技术背景向既懂技术又懂管理的复合型人才过渡，相应的政府部门更显得难以判断和选择，造成了很多问题。
采取外包的设想
电子政务建设应充分发挥市场作用，既实现政府管理水平的跨越式发展，又带动产业，发挥市场对资源的高效配置作用。大力推行市场化，实现不同角色的精确定位：出资方角色应通过招标确定，赋予特许经营或优惠政策；系统集成方、运行维护方、监理方三个角色应通过公开招投标参与系统建设；政府是制定标准、支付运行维护费或使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最好不承担出资和建设运维等角色，为了有效制衡，出资人和系统承建者最好是不同主体。
新建系统应优先选择企业出资建设方式，提高效率，保证质量。
应注意的问题
构建“政府搭台企业唱戏”的局面，首先要求政府理清思路，明白电子政务的发展方向以及一步一步的战略部署，否则在和企业的合作中只能跟着企业的思维方式去行动，把网络建设起来，把软件买走，能不能用得上、用得好则是这以后的事情，企业这么做是符合经济学原理的，经营行为最终是为了赚取最大的利润，而政府必须在其中起到掌舵者和导航仪的作用，也只有这样才能真正赢得企业的尊重。为了做好电子政务，我们需要一个长期的合作伙伴。这就是认真挑选IT承包商的重要意义。
外包的模式
实行总体统筹负责制，对包括电子政务在内的重大信息化应用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营维护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支持企业自筹。这一做法有利于政府集中精力做好规划、提出需求，加强政策贯彻，统一宏观管理、监控和服务；避免建立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中解脱出来，使其集中于城市的管理和服务，也有利于资源共享，降低成本。
不久前，北京市首家通过BOO模式建立的街道级政府电子政务工程正式启动。北京市宣武区广内街道办事处与首都信息发展股份有限公司就采用该模式合作建设广内电子政务工程达成一致意见。BOO是建设、拥有、运营（Building、Owning、Operation）的英文缩写，是一种全新的市场化运作模式。即：由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作；硬件设备及软件系统的产权归属企业；政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统使用权。该模式的优势在于：政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬间万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而企业也可以从项目承建和维护中得到相应的回报，这样形成了双赢的局面，使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环中。目前，广内街道已经投入运行的电子政务应用系统包括：《电子办公管理系统》、《街道触摸屏查询系统》和《失业人员管理系统》等。
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关键词：旅游业服务外包可行性对策
随着我国加入WTO和经济全球化的深入，多种经济成分的产业经营模式逐步渗入我国的经济领域。众多发达国家的跨国公司在向发展中国家大量转移其制造业的生产职能和加工基地后，现在又开始将其非核心的服务产业的部分职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移。旅游业作为一种重要的服务产业，也将不可避免地迎来由服务生产国际分工而导致的机遇和挑战。
一、服务外包的概念和由来
服务外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或称离岸服务外包，是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者，以保持服务的稳定供应以及最优的质量和最低的成本的经济活动。其本质是通过合同发包、分包或转包等方式向第三方转移非核心的商业技术和服务流程，以提高资源的配置效益和利润空间。近年来，随着国际通讯和网络技术的快速发展，使发达国家的大型跨国公司将低附加值的经营环节和服务职能转移到相对具有比较优势的发展中国家，自己则专注于产品研发、生产管理、财务运作、营销推广、产业升级等具有相对竞争优势和高附加值的核心业务，服务外包由此发展起来。服务外包的产生于上世纪80年代IT产业的软件服务，在90年代由于“计算机千年虫问题”得到加速发展。随着服务外包这种经营模式在IT领域的成功，本世纪初外包业务范围逐步拓展到金融、保险、医疗、资产管理、顾客服务等服务业领域。据统计，全球的服务业外包市场已从2001年的1500亿美元增长到2004年的3000亿美元，成为一项新的全球性产业转移和增值模式。从外包方式上看，离岸外包将成为服务外包的主要方式，如国际零售业巨头沃尔玛公司提出将把80%的公司外包业务采用离岸方式。著名管理咨询公司麦肯锡预测，今后五年内，美国白领工作的离岸外包将增长30%。
二、旅游业发展服务外包的可行性
旅游业作为国民经济的一项支柱产业，一直都是服务业的重要组成部分。如同服务业的产生与发展是有历史阶段一样,旅游业本身就是一个集吃、住、行、游、购、娱等相关要素于一体的关联度较高的传统产业。随着近年来我国旅游业的迅速发展，行业的规模不断扩大，产业结构得到了进一步的改造和提升，实现了现代管理理念指导下的现代高科技、信息化的运营模式。在此基础上，产品形态日趋复杂化和专业化，与相关传统产业及新兴产业的交叉和融合进一步加剧，对原来形成的产业固定化边界进行了一定程度的调整和改造，出现了诸如会展旅游、旅游咨询、旅游规划与策划、旅游信息服务等新型业态。但几乎与此同时，也发生了行业恶性竞争激烈、经营绩效持续下降、行业管理边缘化的不良现象。因此，如何有序、规范、健康地发展我国旅游业，提高行业自身效能和产业层次，是新时期我国旅游业界和学界普遍关注的问题。
旅游业作为一种高成长性的服务产业，其产业扩张能力和渗透性较好，因此具有外包的潜力。旅游业在原有生活核心业态的基础上，受到生产服务业、专业服务业、信息服务业、创意服务业的明显影响，从而引致旅游业内部结构和能级提升，出现了高增值性、高层次性、高功能性、高技术性、高知识性的新特点。随着我国旅游产业规模的不断增长，“入世”的呼声日渐高涨，通过外包的方式实现与国际旅游业接轨的内在需求已经成熟。
其次，旅游业是服务业经济中一个较为活跃的产业代表，是国家经济和社会繁荣的“晴雨表”，包含了传统服务业的内容和现代服务业的元素，有着显著的二元结构特征，即以生产和生活为其要素的产业结构模式。而随着旅游业的发展和延伸，现代企业制度的普及和生产职能的强化，旅游业的服务对象也扩大到了生产者，建立以生产为主体的新型旅游业已是大势所趋。这就要按生产要素和生产方式来重新布局旅游产业，通过“归核化”的战略，将“非核心”的生产环节通过外包的方式加以整合、重组，实现旅游业产业结构的优化和升级。
由于现代旅游服务业同样具有高技术性、高知识性和高人力资本等现代服务业特征，因此决定了在同样的产出水平下，无形智力投入较高而有形资产投入较少，引进外包经营方式，不仅能直接创造价值增量，还有降低经营成本、提升经营效益、增加无形资产等间接途径和作用。如现代企业的一些非核心业务的外包，使旅游业为生产性企业提供第三方会展、商务等专业服务成为可能，从而形成某种经营功能的规模化效应，促使企业经营成本的大幅度下降。又如旅游规划或策划、旅游咨询和信息服务的外包，可使企业的经营效益大幅度提高，创造可观的经济价值。再如旅游企业形象的策划和营销、旅游广告的宣传运作，将使企业的品牌声誉和社会形象得到明显改善，无形资产的价值也就随之上升。
三、旅游业发展服务外包的对策和建议
服务外包作为一种新型的管理思想和经营实践，将成为旅游业今后获取竞争优势和实现自身可持续发展的重要战略抉择之一。由此，笔者认为，应围绕以下几个方面开展服务外包，抢占旅游业发展的制高点，形成现代服务业驱动GDP增长的新型发展模式。
（一）加强旅游业服务外包的外部环境建设
相比生产性企业而言，服务性企业对外部环境的依赖更大。各级政府相关部门应集中建设公共支持技术平台，强化对旅游业服务外包的技术支持和基础，以低廉的使用成本向服务外包企业提供旅游产业的综合开发环境、服务环境和管理环境，制定针对承接服务外包的优惠政策，降低企业运营成本，改善其运营环境。积极构建旅游服务的外包数据库，为旅游企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导工作，使企业能把握服务外包国际市场动向和发展趋势，在发展中少走弯路。另一方面，采取政府指导，市场化运作的方式，鼓励引进世界著名的专业化旅游服务商，优化配套服务措施；鼓励境内、外企业参与旅游相关产业带的基础建设，加快建设进度，提高旅游服务产业的规划和建设水平。加大地方知识产权保护的执法力度，增强旅游外包企业的知识产权保护意识；在已经建立的行业规范的基础上，集成现有法律、法规，构建服务外包政策体系，充分利用已有的政策资源，形成对服务外包的支持体系。
（二）旅游业服务外包的组织文化协调和流程再造
企业与外包商的文化协调，是指在外包运作过程中，外包双方能相互尊重，，努力扩大双方产业文化的兼容性和共识面，从而有效地减少或降低因文化冲突和摩擦带来的不利影响。旅游业通过实施服务外包，各相关企业的组织机构和运作机制都将发生较大的改变，经营职能也将随着外包业务控制权的转移而与以前有所区别，这必然要求企业对自身的组织文化和运作机制进行再造，以确保旅游企业外包业务的正常运营。具体地说，企业应就实施外包的业务制定切实可行的合作模式，整合各方资源，共同建立科学、有效的沟通机制，包括：定期举行信息会、案例分析会、提交各自的业务报告等，尽量消除交流中的文化壁垒，充分了解外包企业的相关信息，并采取建设性的态度化解因组织文化差异引起的各种纠纷。其次，对外包企业的生产模式和服务流程进行监控，及时搜集和反馈业务运转信息，提供必要的协助和业务培训，建立外包服务产品的评介体系和质量标准，以使外包企业的服务产品符合自身的质量要求。最后，企业还应本着互助与诚信的原则，与外包商就售后服务、企业CIS的统一化等建立可靠的协商机制。
（三）旅游服务外包的人才培养
人才是保证旅游服务外包成功的根本前提，旅游业发展服务外包离不开大量既熟悉旅游企业经营管理模式，又具备相关外包理论知识和实践经验的专门人才。我国发展旅游服务外包尚处于起步阶段，相关的人才严重不足，尤其缺乏具有相关技术和项目管理能力的高级管理人才。同时，由于旅游业人力资源的流动性较大，服务业外包缺乏相应的知识产权的保护，也会阻碍旅游服务外包的进一步发展。因此，对于服务外包这种快速增长的行业来说，建立一套完善、有效的人才供给机制显得更加紧迫。政府可以通过建立专属的服务外包管理机构，联合行业协会和服务外包行业工会，为服务外包人才的培养提供引导与支持；第二，通过举办国际性企业与人才洽谈会，搭建有利于人才与企业交流的平台；第三，推动建立“产学联盟”，支持大学的商学院建立“服务外包人才培养基地”，按照全球服务外包的发展趋势与特点，包括管理、策划、运作、外语能力等，为服务外包企业培养和提供高素质的服务外包人才；第四，全面推行职业资格认证制度，制定相关政策吸引和聘用海外高级人才，鼓励“海归人才”回国创业，以提升我国旅游服务外包业的国际化水平。
四、结论
世界服务业加速现代化和跨国转移的趋势，一方面进一步推动了世界经济向服务经济转型；另一方面也使服务业日益告别传统的地缘导向发展模式，不断打破时间、空间乃至文化、观念的隔离，开始进入全球化发展阶段。这不仅使服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度，也正在使世界各国经济、产业、技术创新乃至经营管理模式出现全方位变革，对世界经济的重大影响。我国旅游业正进入快速发展期，特别是其中的科技、研发及营销、设计等环节，对整个产业链的技术进步和创新越来越有关键性的决定作用。在此基础上,积极发展旅游业服务外包以促进服务业现代化，是落实科学发展观、转变经济增长方式的客观要求，对于实现十一五经济社会发展目标具有重要战略意义。
参考文献
[1]张文建，试论奖励旅游与生产者服务[J].旅游科学，2005，(1)
[2]周振华，现代服务业发展研究[M].上海:上海社科院出版社，2005.(189)
业务外包论文范文5
关键词:业务外包;企业绩效;外包伙伴关系
“外包究竟能否提高企业绩效”是外包研究中的一个关键问题。自从Prahalad & Hamel(1990)在《The Core Competence of the Corporation》一文中首次提出“Outsourcing”的概念以来,外包已经在欧美国家得到了很大发展,在国内也有日益风靡之势。然而,关于“外包究竟能否提高企业绩效”这一关键问题却一直未能得到一致的研究结论。文献分析表明,过往关于外包与企业绩效之间关系的实证研究大多以交易费用理论和资源本位理论为基础,通过外包强度或外包程度,即企业对于外包战略的总体依赖程度来刻画企业的外包战略,考察外包战略与企业绩效之间的关系,得到的研究结果差别较大。例如,Gilley & Rasheed(2000)研究认为,核心业务或业务的外包强度对企业的总体绩效均无显著影响;李志奇(2004)研究认为,核心业务外包与企业的财务绩效和利益相关者绩效负相关,业务外包与企业的财务绩效正相关;而郑真(2007)则研究认为外包强度和企业的财务绩效、创新绩效、经营绩效均正相关。
事实上,企业是嵌入社会经济网络中的“活体”,研究企业的外包战略必须将其放入所处的经济社会网络中进行考察,外包企业与外包网络成员企业之间的互动关系对于企业绩效具有不可忽视的作用。外包企业与外包网络成员企业间的关系既不同于市场机制中纯粹的“买卖关系”,也不同于企业内部的“层级关系”,而是一种以重复交易为前提,以外包为载体,建立在信任基础之上的,长期合作、相互沟通、彼此信任、共担风险、合理划分受益的特殊合作关系。而大量研究表明,合作伙伴关系对于企业绩效有重要影响(Dyer & Singh,1998; Beugelsdijk,2003)。因此,本文结合关系观和企业网络理论,提出外包战略不能仅通过外包强度来度量,还应考虑外包伙伴关系的作用,外包伙伴关系是外包战略影响企业绩效的另一个重要因素,并且在外包强度与企业绩效之间起调节作用。而根据企业网络理论,外包网络的关系嵌入性刻画的正是外包企业与外包网络成员企业之间的合作伙伴关系,其内涵包括联结强度、信任和知识共享三个维度(Granovetter,1973;Uzzi,1997),因此,本文将通过外包网络的关系嵌入性来度量外包伙伴关系并实证其对于企业绩效的影响。
1、相关文献与理论假设
关系观指出,企业竞争优势不仅来自企业内部的资源,而且来自根植于网络关系中难以模仿的能力(Dyer & Singh,1998)。企业创造竞争优势的潜力不单取决于自身拥有的资源,还取决于与其他企业的关系。Beugelsdijk等(2003)也指出,良好的外部关系是企业生存和成功的关键,异质的企业间联结可能是关系租金和竞争优势的来源。嵌入于企业间的关系网络可产生社会资本,并给组织提供学习的机会、获取技术和资源的途径并增加企业的合法性(increased legitimacy),因此有助于企业提高其竞争地位(Dyer & Singh, 1998; McEvily & Zaheer, 1999),并进而提高企业的绩效。因此,外包企业与外包网络成员企业之间的合作伙伴关系对于企业绩效有重要影响。因此,我们提出以下假设:H1.核心业务外包网络的关系嵌入性与企业的短期绩效正相关;H2.核心业务外包网络的关系嵌入性与企业的长期绩效正相关;H3.非核心业务外包网络的关系嵌入性与企业的短期绩效正相关;H4.非核心业务外包网络的关系嵌入性与企业的长期绩效正相关。
Gilley & Rasheed (2000)首次提出了外包强度的概念,用来描述企业对于外包战略的整体依赖程度,包括宽度和深度两个维度。与Harrigan(1985)计算企业纵向一体化程度的方式相似,外包宽度指企业外包的业务活动数量占企业全部业务活动数量的百分比,外包深度则是针对每一项被外包出去的业务,其外包出去的业务量平均占该业务总业务量的百分比。大量实证研究表明非核心业务外包强度对企业绩效有正面影响(Quinn, 1992; Lei & Hitt, 1995),其绩效的提高主要来源于以下三方面:(1)使企业的资源更集中于提高核心能力的业务上;(2)通过将这些业务外包给在该领域的领先者可以提高业务的质量;(3)节约成本。而大量实证研究也表明,核心业务外包强度对企业绩效有负面影响,这是因为核心业务外包会导致企业创新能力的降低(Kotabe,1989;Teece,1997)和来自承包商的竞争(Prahalad & Hamel,1990; Quinn 1992)。因此,本文假设:H5.核心业务外包强度与企业短期绩效负相关;H6.核心业务外包强度与企业长期绩效负相关;H7.非核心业务外包强度与企业短期绩效正相关;H8.非核心业务外包强度与企业长期绩效正相关。
许多研究表明,外包战略对于企业绩效的影响与外包商与承包商之间的关系有关。Grover et al.(1996)研究发现,外包商的服务质量及伙伴关系对于外包成功有重要影响。徐绮忆(1999)在研究信息系统外包程度与绩效之间关系时发现,企业与承包商之间的伙伴关系越好,企业外包的绩效越高。而Enrique 和Reyes等(2002)等提出,在影响外包成功的因素中外包商与承包商的频繁联系占37.1%。因此,本文假设:H9.核心业务外包网络的关系嵌入性在核心业务外包强度与企业短期绩效之间具有调节作用;H10.非核心业务外包网络的关系嵌入性在非核心业务外包强度与企业短期绩效之间具有调节作用;H11.核心业务外包网络的关系嵌入性在核心业务外包强度与企业长期绩效之间具有调节作用;H12.非核心业务外包网络的关系嵌入性在非核心业务外包强度与企业长期绩效之间具有调节作用。
综上所述,本研究的概念性框架如图1:
2、研究方法
2.1问卷设计与变量测度
本研究通过问卷调查收集所需数据。问卷包含三部分:企业基本情况,企业外包情况,企业绩效。自变量包括:核心业务外包强度,非核心业务外包强度,核心业务外包网络的关系嵌入性,非核心业务外包网络的关系嵌入性,因变量为企业绩效。外包强度可通过业务外包情况计算得出,外包网络的关系嵌入性和企业绩效的测度题项见表1。
2.2数据收集
2009年8月――10月间,本研究共针对广东省制造企业发放问卷550份,回收问卷316份,其中有效问卷202份。被调查人员多为企业中高层管理人员,样本资料统计结果见表2。
2.3样本的信度与效度
由于本研究设计的外包网络的关系嵌入性和企业绩效量表是在前人量表的基础上开发而来,故需对其进行探索性因子分析和验证性因子分析。我们首先选取有效样本50份,运用SPSS软件对其进行探索性因子分析,再通过AMOS软件对余下的152份进行验证性因子分析。
外包网络关系嵌入性的探索性因子分析表明该变量的三个维度间有一定的相关性,因此采用直接斜交转轴法,限定因子个数为3,根据最大因子载荷大于0.5的要求,提取出了三个因子;而对于企业绩效量表,则采用最大变异法,按照特征根大于1,因子载荷大于0.5的要求,提取出了2个因子。另外,信度分析表明,所有题项-总体相关系数均大于0.35,各变量的Cronbach's系数均大于0.7。因此,本研究所确立的外包网络的关系嵌入性量表和企业绩效量表具有较好的效度和信度。
而验证性因子分析结果表明,本研究对外包网络的关系嵌入性中联结强度、信任和知识共享三个变量的划分与测度及对企业绩效中短期绩效与长期绩效的划分与测度是有效的。具体结果见表4(由于篇幅所限,路径系数未列示)。
2.4数据分析
下面我们通过3个回归模型来检验外包强度、外包网络的关系嵌入性对于企业绩效的影响:模型1仅包含控制变量,模型2在模型1的基础上增加外包强度,模型3在模型2的基础上增加外包网络的关系嵌入性。回归分析结果见表4。
根据模型3的回归分析结果我们看到,核心业务外包网络和非核心业务外包网络的关系嵌入性与企业的短期绩效和长期绩效均正相关,其对于企业短期绩效和长期绩效变化的解释分别为20.8%和14%,甚至比外包强度对于企业绩效的解释力度(短期绩效7.9%)还要大。即本文假设H1-H4均通过了检验。而核心业务外包强度和非核心业务外包强度对企业的长期绩效均无显著影响,只有非核心业务外包强度与企业的短期绩效正相关。即本文的假设H7通过了检验,H5、H6、H8则未能通过检验。
接下来我们应用层次回归分析来检验外包网络关系嵌入性的调节作用。在对外包强度、外包网络的关系嵌入性和企业绩效进行中心化处理后,通过以下两个模型检验外包网络关系嵌入性的调节作用:模型1包含控制变量、外包强度和外包网络的关系嵌入性;模型2包含控制变量、外包强度、外包网络的关系嵌入性以及外包强度和外包网络关系嵌入性的乘积项。回归分析结果见表5和表6。结果表明,仅表5中以短期绩效为因变量的模型2中乘积项的系数为正且显著,说明核心业务外包网络的关系嵌入性在核心业务外包强度与短期绩效之间具有调节作用,即本文的假设H9得到了证实,而H10、H11、H12则未能通过检验。
3、结果讨论与建议
通过以上分析检验我们可以得到以下结论:
1、外包的数量――外包强度不是外包战略影响企业绩效的唯一因素,外包伙伴关系是外包战略影响企业绩效的另一个重要因素,对企业绩效有显著的正面影响。这与Dyer (1996)、McEvily & Marcus(2005)等对于企业伙伴关系的研究结果相同,与合作伙伴之间的联结强度、信任和知识共享对于企业绩效均有显著的促进作用。
2、核心业务外包伙伴关系在核心业务外包强度与企业短期绩效之间具有调节作用。说明良好的伙伴关系能够在一定程度上减少外包核心业务所带来的创新能力降低等风险,使外包核心业务也可能提高企业的绩效。无独有偶,Marshal et.al.(2007)对于英国三大电信企业的案例研究结果也表明,与承包商之间合作关系良好的企业外包成功率更高,外包核心业务同样能够获得良好的绩效。
因此,我们建议,企业在制定外包战略时不能仅考虑“量”的因素,还必须考虑“质”的因素,即与外包网络成员企业之间的合作伙伴关系,注重与外包网络成员企业之间的密切联系,构建信任和知识共享机制,以提高合作的质量,实现共赢;另一方面,核心业务不能外包的观点应予以摒弃,良好的合作伙伴关系可以显著改善外包的效果,核心业务外包同样能够提高企业的绩效。
参考文献:
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业务外包论文范文6
关键词：图书馆；编目；业务外包；分析
图书馆业务外包,又称“外委”,即图书馆以合约的方式委托书商提供图书馆所需的部分业务功能。图书馆业务外包的意义在于它可以在不影响图书馆基本服务工作的前提下,充分利用外部企业资源和管理效率的优势达到降低成本、节约时间、缩短新书加工周期、提高工作效率的目的,使图书馆更好地集中馆内有限的力量，有效地完成以读者服务为中心的各项工作。使图书馆的读者服务质量和水平得到提升，从而增强了高校图书馆的整体竞争优势。
一、高校图书馆编目工作外包的缘起
(1)高校扩招采编工作量激增。2000年以后，国家对高等教育进行改革，各高校纷纷合并重组，规模不断扩大，生源数量成倍增加。加之教育部对高校进行的教学评估，导致图书册数和生均年进书量与教育部评估标准相差甚远。
(2)联机编目的发展时代。网络技术的普及使得编目方式向联机编目发展。常见的模式是大型的图书公司利用知名的联机编目数据源,经过简单加工后,提供给图书馆。国外最有名的编目数据是OCLC,国内较知名的有国家图书馆编目数据中心、CALIS和JALIS等编目数据源,这些数据源规范性、专业性较强,标准程度高。这种共享的平台为书商提供图书馆的采编外包业务创造了必要条件。
(3)书商抓紧机遇开辟市场。高校图书馆的信誉良好,经济效益有保证,与其建立合作关系风险小。高校图书馆经费的增加，促使各书商纷纷关注图书馆这块市场。他们在技术服务方面衍生了大量的服务功能，为图书馆的编目外包提供了可靠的保证。
实施图书业务外包是一个复杂的过程,从我国图书馆界业务外包的实践来看,许多业务外包案例并没有达到预期的效果,甚至对原有业务运作产生了负面影响。其重要原因在于没有认真选择哪些图书馆业务活动需要外包以及外包的程度,没有制定适当的外包策略。那些业务外包取得成功的图书馆,大多数都采取了选择性业务外包策略,以实现对图书业务活动的灵活控制,既能充分利用外部可用资源,又可避免过高的外包风险。通过实践逐步积累经验，扬长避短,才能探索出一条符合各图书馆编目业务外包之路。为今后编目外包业务持续、稳步、健康地发展打下良好的基础。
二、编目业务外包的弊端
(1)馆藏质量受到影响,不利于图书馆资源建设。不当的编目业务外包导致图书馆信息资源组织质量下降，使图书藏书组织趋向无序化，甚至在很大程度上导致图书馆信息资源保障能力的下降。表现在普遍存在的书目信息覆盖面小、编目数据和技术加工的层次偏低,有一定的差错率。直接影响到检索的查全、查准率，也影响文献资源的共享。造成书商花钱、图书馆不满意的局面。
(2)分编数据质量难以保证。对于一些新近出版的图书，或是本校专业性较强的图书，对应的数据在国家图书馆和CALIS无法查到时，书商往往自行编制编目数据。由于书商资质参差不齐，以及对编目条例和使用规则掌握理解的不同，更重要的是不了解本馆的馆藏，对图书馆的图书分类历史沿革、分类特色缺乏了解,导致外包的混乱、矛盾及断层,严重影响编目数据质量。
(3)可能给图书馆人力资源配置带来负面效应。一方面它节省了人力资源,克服了专业技术人员不足的困难；但另一方面,它使相当一部分现有人力资源面临重新配置的风险，有可能阻碍内部人员不断学习的热情和意识,加大了图书馆的依赖性,降低了它创新的动力，从而削弱了图书馆的学习和创新能力，影响图书馆整体服务的品质。
(4)业务外包的尺度把握不当,将导致图书馆的性质、功能、服务观念发生根本的改变。会失去获得专业技能和构建未来核心能力的机会。这对图书馆事业的发展是极其不利的。
(5)来自外包服务商的风险。在外包过程中存在信息不对称，容易出现“逆向选择”风险和“道德风险”。所谓“逆向选择”是指外包服务商可能会向图书馆提供不充分或不真实的信息，使图书馆难以做出科学的外包决策；“道德风险”是指在合同履行中，图书馆无法观察到外包服务商的某些行为或者外部环境的变化，而外包服务商可能采取不利于图书馆的一些机会主义行为，不诚实地追求自身利益最大化。导致图书馆采编业务外包失败，甚至影响馆藏建设连续性和完整性。
三、业务外包的对策和建议
图书编目业务外包的基本原则是有利于藏书组织的科学有序，有利于读者的文献检索需要，同时又有相对明显的经济效益和社会效益，是图书编目业务外包的基本原则。
(1)图书馆编目业务外包范围的选择。应当以图书业务及图书馆的实际管理情况为基础,综合考虑经济、技术和业务几个因素来选择业务外包范围和程度。a.从经济因素来考虑,需要评估业务外包相对自制是否具有成本优势。从经济上评价采编业务是否外包,基本方法是将图书馆业务部门的运营成本与服务商的投标报价相比较。b.从技术因素来考虑,需要评估执行该业务需要的技能、知识、方法等因素。如果执行业务所需的技术都是一些成熟的方法、技能,使用的是通用的知识,则认为是成熟技术。否则,为非成熟技术。一般来说,使用成熟技术的业务适宜外包。c.从业务因素来考虑,需要评估外包业务的作用及其对图书馆竞争地位的影响。
(2)选择合适的外包商。高校图书馆在业务外包时要对外包商进行严格的考察和评估,通过公开、公正、公平的招标投标机制和专家组评审,选定合格的书商。从外包书商的经济实力、技术实力、服务和信誉保证等几方面综合考虑,最好选择诚信度、知名度高的大型图书公司。对采购的经济行为透明运作，规范高校图书馆采编业务外包的程序,强化高校采编业务外包的科学管理,把好质量关。与书商签订合同时要全面考虑, 外包协议要详细说明双方的职责范围及最后的工作成果、评估指标、数量规格、经费等。实现图书馆与书商的“双赢”。
(3)建立良好的沟通机制。要随时和外包书商联系、进行监控和评估，及时交换意见，加强验收、检查环节。图书馆与外包商的关系是互相依靠、互惠互利的,这样的利益共享必然会产生一些矛盾。因此,遇到问题及时和外包商沟通解决,使外包商更好地理解高校图书馆的服务宗旨以及对服务质量的要求, 使业务外包能够更好地满足图书馆的需要。
四、选择合适的外包模式
由工作人员对编目数据进行全面加工，包括采访和编目数据著录标准、图书质量、数据转换格式要求、馆藏和书目等内容，并进行验收和审校工作。这主要基于本馆编目人员熟悉本馆馆藏，能及时发现问题并加以改正，严把数据质量关，防止和减少分类差错。对有错误的数据进行必要的修改或删除，确保馆藏数据库的质量和效率，使之更好地为教学科研服务。“过去人们在图书馆要找到、找全信息资料，今天他们需要找精、找好信息资料，需要高质量的信息搜寻和深层次的信息加工。”因此，我们要充分考虑哪些编目业务不宜外包。
(1)分类标引不宜完全外包。不同的图书馆对图书分类法使用本的确定有所不同，分类细则也有所不同，编目实践发现，无论哪个书商提供编目数据中的分类号，相当一部分需要根据本馆的细则进行适当调整，不可照录。尤其交替类目和使用类目之间的关系不是完全按照《中国图书馆分类法》(第四版)的规定而一成不变。分类业务应该在书商提供基本编目数据的基础上由图书馆专业采编人员根据本馆细则最终完成。
(2)主题标引不宜完全外包。由于开架借阅，读者对图书馆的服务人员的依赖减弱，而许多图书馆对读者的图书分类知识教育是不充分的(实践起来很困难)，导致许多读者对分类的内涵和信息的组织原理不十分清楚，于是他们就希望通过图书馆系统的公共查询系统进行主题检索，然后记下索书号到书库中取书。尤其对于那些图书信息需求的内容明确，而对于需求内容的题名和作者等关键信息不明确的读者，主题检索越来越成为他们利用图书馆的重要方式。
五、采编部人员的工作重组
业务外包后高校采编人员不仅要对业务外包商所提供的数据进行审校以及其他外包业务的审核,更重要的是采编人员将面临着对海量文献信息新的揭示、重组,以及读者分析、读者研究、图书馆各种数据的统计和分析等,这些工作都要求采编部人员具备很强的采编水平。再如高校图书馆要根据国家教育部文件要求,对学生进行以“信息检索与利用课”为内容的图书馆学知识来帮助学生掌握现代信息检索技术,培养学生检索文献信息的本领以及筛选、分析、整理、综合、评价、加工与利用信息的能力,这既是图书馆的一项教学任务,又是一项应用性很强的学术活动。他们结合自己的工作实践,致力于图书馆学、目录学、现代图书馆管理学和信息学理论、技术方法以及现代化技术,特别是网络技术的应用研究和推广工作,并由此撰写的学术专著和学术论文更体现出高校图书馆的学术性。
作者单位: 河北科技师范学院图书馆
参考文献：
[1]佟潇.编目外包工作之我见[J].图书馆建设,2007,(4):74-75.
[2]靳随玲.高校图书馆采编业务外包初探[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2007,(2):129-131.
