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代为履职报告范文1
以“勤”为基，一勤天下无难事;以“勇”开路，勇者无惧破难题;以“韧”坚守，久久为功抓发展;以“能”攻坚，能征善战抓落实;以“义”为先，担当道义创辉煌。以下是小编为大家整理的工作报告写作材料精句资料，提供参考，欢迎你的阅读。
工作报告写作材料精句一
1.一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，夙夜在公的工作常态，放心不下的尽责心态。
2.多一些“敢教日月换新天”的壮志，增一些“咬定青山不放松”的韧劲，添一些“世上无难事，只要肯登攀”的干劲。
3.政治要强，站位要高，谋划要早，政令要通，协调要顺，督查要实，文稿要精，把关要严，作风要硬，效能要好。
4.“知责于心、履责于行”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“恪尽职守、夙夜在公”的使命感。
5.“一日无为、三日不安”的紧迫意识，“逢山开路、遇水搭桥”的攻坚精神，“撸起袖子、扑下身子”的实干态度。
6.在坚定信心中奋勇担当，在攻坚克难中砥砺前行，在守正创新中抢抓先机，在乘势而上中开启新局。
7.在“争分夺秒，你追我赶”中发展自我，在“创新作为，勇于担当”中真抓实干，在“抓铁有痕，踏石留印”中彰显本色。
8.有闯劲，敢闯敢试、敢为人先;有狠劲，迎难而上、动真碰硬;有冲劲，即交即办、日清日结;有韧劲，持续发力、久久为功;有实劲，说了就干，不胜不休。
9.以“勤”为基，一勤天下无难事;以“勇”开路，勇者无惧破难题;以“韧”坚守，久久为功抓发展;以“能”攻坚，能征善战抓落实;以“义”为先，担当道义创辉煌。
10.“咬定青山不放松”的坚强定力，“不达目的不罢休”的顽强意志，“重整行装再出发”的气魄担当。
11.点燃“争”的激情，坚定“拼”的意志，强化“闯”的意识，塑造“优”的环境，保持“快”的状态。
12.拿出“拼”的劲头，强化“优”的服务，厚植“新”的动能，坚守“严”的标准，保持“实”的作风。
13.着眼开启“新征程”，紧盯发展“新航标”，砥砺担当“新作为”，永葆斗争“新姿态”。
14.“不破楼兰终不还”的勇气，“咬定青山不放松”的韧劲，“千锤万凿出深山”的担当。
15.保持处变不惊的平常心，增强只争朝夕的紧迫感，拿出务实作为的真担当。
16.“一往直前”的冲劲闯劲，“一丝不苟”的干劲钻劲， “一抓到底”的韧劲拼劲。
17.咬定青山不放松，持之以恒不懈怠，不到长城非好汉，不破楼兰誓不还。
18.朝气蓬勃的精神风貌，自强不息的意志品格，甘于奉献的思想境界。
19.居安思危的政治清醒，坚如磐石的战略定力，勇于斗争的奋进姿态。
20.坚定勇毅笃行的信心，拿出敢打必胜的勇气，鼓足苦干实干的斗志。
工作报告写作材料精句二
21.细化实化的工作举措，善作善成的过硬本领，真抓实干的优良作风。
22.“马上就办”的紧迫感，“迟则生变”的危机感，“舍我其谁”的责任感。
23. “闯”的魄力，“抢”的意识，“争”的劲头，“拼”的勇气，“实”的作风。
24.只争朝夕的紧迫感，无愧历史的使命感，不负人民的责任感。
25.思想观念越来越新，社会地位越来越高，精神面貌越来越好。
26.更加昂扬的斗志，更加宽广的视野，更加务实的作风。
27.坚如磐石的信心，久久为功的毅力，实实在在的行动。
28.精神上兴奋起来，思想上警醒起来，工作上紧张起来。
29.战天斗地的精神，坚如磐石的信心，一往无前的气魄。
30.逢山开路的闯劲，常抓不懈的韧劲，勇毅笃行的稳劲。
31.保持“归零”心态，保持“冲刺”姿态，保持“赶考”状态。
32.信心孕育希望，信心催生勇气，信心鼓舞干劲。
33.不服输的韧劲，不怕难的闯劲，肯吃苦的干劲。
34.激扬奋斗精神，掀起实干浪潮，聚力创新突破。
35.把“气”鼓起来，把“势”立起来，把“力”聚起来。
36.十足的勇气，百倍的干劲，满腔的赤诚。
37.必胜的信心，完胜的决心，全胜的雄心。
38.归零的心态，奔跑的姿态，奋进的状态。
39.尽展锐气，鼓足勇气，定神静气。
40.奋楫争先，奋勇直前，奋发进取。
工作报告写作材料精句三
1.以埋头苦干为荣，以极端负责为荣，以用心用力为荣，以事争一流为荣，以廉洁勤恳为荣。
2.以信念之光照亮奋斗之路，以忠诚之心铸牢党性之魂，以务实之为展现担当之勇，以为民之情谱写奉献之歌，以律己之严力行风正之范。
3.聚焦科学立法，以良法促善治;聚焦严格执法，以法治优环境;聚焦公正司法，以正义护和谐;聚焦全民守法，以普法筑基石。
5.以“勤”为基，一勤天下无难事;以“勇”开路，勇者无惧破难题;以“韧”坚守，久久为功抓发展;以“能”攻坚，能征善战抓落实;以“义”为先，担当道义创辉煌。
6.坚守“人民至上”情怀，以真情换真心;锤炼“为民服务”本领，以实干促实绩;贯彻“问计于民”理念，以新规开新局。
7.以鲜明导向引导实干，以战斗堡垒支撑发展，以严管厚爱激励担当，以过硬作风狠抓落实。
8.以理想为舵，把牢青春航向;以时代为帆，砥砺青春前行;以奋斗为桨，释放青春活力。
9.以只争朝夕的劲头真抓实干，以久久为功的韧劲狠抓落实，以勇立潮头的魄力开拓创新。
10.以“匠心之功”提升生态环境，以“低碳之风”引领生态文明，以“领跑之志”打造生态样板。
11.以文化为旅游赋“魂”，以旅游为产业聚“气”，以产业为城镇立“基”，以科技为发展蕴“能”。
12.以争先创优的标准部署工作，以争先创优的姿态推进工作，以争先创优的结果评价工作。
13.以“学”为先，主动担当作为;以“干”为本，认真履职尽责;以“严”当头，推动作风提升。
14. 以“自身硬”来涵养革命勇气，以“自身强”来激励革命斗志，以“自身严”来保持革命精神。
15.以系统观念提升改革效能，以重点突破打造改革亮点，以精准施策提升改革质量。
16.以新的站位认清新的形势，以新的举措落实新的任务，以新的作风干出新的业绩。
17.以守土尽责、造福一方的担当攻坚克难，以昂扬奋进、勇争一流的激情再战再捷。
18.以“创新链”布局“产业链”，以“软环境”改善“硬环境”，以“大平台”支撑“大项目”。
19.以改革拓空间、育动能，以改革促合作、增动力，以改革优环境、强活力。
20.以清醒的头脑认识问题，以高度的自觉检视问题，以坚定的态度整改问题。
工作报告写作材料精句四
21.以前瞻的视野抢抓风口，以改革的思维解码破局，以系统的观念推动发展。
22.在改革开放中以变促进，在迎接挑战中以稳应变，在化解风险中以进固稳。
23.以“闯”的精神勇立潮头，以“创”的劲头勇攀高峰，以“干”的作风攻城拔寨。
24.以“严”的作风推进工作，以“干”的精神抓好落实，以“闯”的劲头开创新局。
25.加强政治建设以“铸魂”，加强能力建设以“健体”，加强作风建设以“塑形”。
26.以百倍热情拥抱知识，以千倍努力对待学习，以万倍用心锤炼本领。
27.以理论武装凝心聚魂，以主流舆论树好导向，以斗争精神正本清源。
28.以新思路寻求新出路，以新打法闯出新天地，以新算法引领新发展。
29.以奋进的姿态再出发，以实干的心态再出发，以比拼的状态再出发。
30.坚持学以明理，坚持学以增智，坚持学以修身，坚持学以致用。
31.以实现目标为方向，以解决问题为指引，以达到成效为目的。
32.以德交友，以诚交友，以志交友，善交益友、乐交诤友。
33.以实干敦实年轮，以汗水描摹梦想，以忠诚践行担当。
34.以目标倒逼任务，以任务倒逼责任，以责任倒逼落实。
35.事事以法纪为纲，时时以廉洁为本，处处以人民为重。
36.以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延。
37.以榜样为“灯塔”，以榜样为“明镜”，以榜样为“号角”。
38.以实绩论英雄，以排位论英雄，以口碑论英雄。
39.以自律管小节，以自省筑品德，以自警慎言行。
代为履职报告范文2
在两级法人体制下，农村信用社采取“分级核算”，财务管理比较分散，存在很多缺陷，在县级法人体制下，建立“集中统一”财务管理组织体系已成为改革发展的必然。
（一）加快县联社财会部门建设，强化管理服务职能
实行县联社一级核算后，由于财务管理和财务核算等职能全部集中到联社财务部门，增加了联社财务部门的责任和压力，对联社财务部门的管理水平和能力提出了更高的要求，因此必须加快强化联社财务部门建设步伐。一是要按照德才兼备的原则，选用一批组织能力强、懂管理、业务技术过硬的优秀人才充实联社财务部门；二是有意识地选送财会人员进行政治、业务、法律、计算机培训，学习商业银行同业先进的管理方法和经验，取其精华，更新观念；三是财会人员要不断加强自身的思想品德修养，树立“爱岗敬业、忠于职守、坚持原则”的职业道德，以确保县联社对各项财务工作的具体管理服务职能落到实处。
（二）推行财务主管派驻制，强化监督制约
长期以来，由于会计管理制度不规范、机制不健全、监督不到位等问题的存在，基层信用社在业务进度上“玩数字”，在费用开支上“想点子”，在信贷管理上“绕圈子”的现象屡见不鲜，对此，基层信用社财务主管也常常处于“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的尴尬境地。因此，统一法人后，改革传统的会计管理体制成为必然。
现代金融企业财务管理体制上的一大特点，就是对其分支机构实行财务主管派驻制。即上级部门对所辖单位的财务会计工作进行监督和控制，会计主管亲临第一线，对财务会计行为做原始确认，从源头抓起，实施有效监督，从而确保其规范性和真实性。实行委派制后，财务主管实行“垂直管理”和“双线负责制”。各个信用社的财务主管分别由县联社垂直管理，实行业务上的专门领导。一是财务主管在派驻社日常的财务管理，实行双线负责制。一方面要负责本社内部所有的财务管理事务，协助本社主任开展工作，参与本社的财务决策；另一方面，也要对联社负责，贯彻县联社或上级部门的有关政策，监督本社的所有业务活动在可以控制和可行的范围之内。二是接受县联社财会部门的直接管理。财务主管由县联社任命和考核，实行任命制，代表县联社对信用社进行会计核算、会计监督和财务管理工作，参与所在信用社经营管理决策，督促所在信用社员工认真执行财经纪律和相关制度、办法，对违反国家政策、财经纪律和规章制度的行为拒绝办理，不能制止的及时向联社反映；检查所在信用社所有财务收支、财产保管和资金使用情况，对违规问题向信用社领导提出质询，并书面报告联社；凡职责履行不好，对问题隐瞒不报的，一经发现，要严肃处理。
（三）科学编制财务预算，强化预算执行力
一是年初县联社财务部门利用建立的财务信息系统，特别是对存、贷款、成本、利息收支等各项指标进行科学的整理和分析，预测经营前景，初步确定年度总体的经营目标；二是县联社经营班子召开业务经营分析会，对总体经营目标进行分析，找出目标设置中存在的问题和不足，提出有针对性的解决方法和措施；三是结合各基层分支机构的具体情况，测算和分解资产质量、管理水平、盈利状况和资产流动性等几方面的约束指标，确定信用社的目标利润，寻求实现目标利润的最佳《预算方案》，并配套制定出合理、有效的责任制度和考核办法；四是将《预算方案》报请社员大会或理事会审核通过后下发各分支机构和县联社各业务部门执行。五是总结目标，对财务预算执行情况进行考核和分析。每到财务预算考核期，对各项经营目标的实际完成情况与预算进行比较，计算出差异，分析原因，提出对策，评价和考核所属单位的绩效，奖勤罚懒，奖优罚劣，并将所有情况纳入财务信息管理系统。实现以预算为前提的财务管理模式，使一切经济活动都围绕财务目标的实现而开展，从而带动和推动信用社的各项工作，提高信用社的经济效益。
（四）强化全员核算意识，增收节支“双管齐下”
一是加强宣传，强化全员核算意识。通过各种形式的宣传教育，使每位员工深刻认识到信用社面临的困难，关键在于拓宽增收渠道和降低成本。以此提高职工对成本核算、成本管理的参与意识。二是努力降低存款成本。作为农信社主要资金来源，存款成本的高低直接影响农信社的经营效益，降低存款成本无疑成为农信社的“另类收入”。三是培植多种效益增长点。搞好贷款营销，最大限度地用活资金，减少无息资金占用，培植优良的客户群体和优势项目，增加利息收入。四是严格控制费用支出。提倡“过紧日子”思想，以“勤俭办社、厉行节约”为宗旨，有效地控制各项费用开支，杜绝一切不合理支出。二、建立新的信贷管理体系，集中解决信贷方面存在的难点
信贷工作是农信社各项工作的重点，信贷资产质量的好坏直接关系到农村信用社的存亡，当前随着农信社体制改革的不断深化，管理模式由县乡两级法人改变为县级联社一级法人，工作重点由指导、协调、服务转变为直接管理、授权经营。如何加强对授权经营下的农信社信贷管理，管理的难点是什么，如何对策，成为农信社发展面临的新问题。
信贷管理授权经营的难点：一是基层信用社贷款营销积极性调动难。取消基层信用社法人资格后，职工的收入不再由所在地信用社效益与盈亏决定，而是由联社分配任务完成情况决定收入的高低，目标任务的分配主要依据贷款规模。二是信贷客户部门履职难。取消两级法人实行统一法人实质是取消了管理上的中间环节，由县联社一步到位实行扁平化管理，联社职能部门履职由依靠中间环节改变为自己直接面对所有网点，在对法人社主任的授权上基本满足基层信用社贷款的需要。三是操作风险、道德风险防范难。操作风险和道德风险是造成信贷风险的主要方面。农信社在经历了人民银行、银监局、农业银行的代为管理，进人渠道不一,而且均在联社管理部门，基层信用社职工大多是按部就班的操作人员，风险防范意识较差，缺乏综合性管理人员，每个网点的负责人都能得到一定额度的授权，这部分人员素质参差不一，操作风险不同程度存在，不能避免个别人有意识地为了自身利益损害集体利益，因此操作风险和道德风险防范难也是统一信贷授权面临的新问题。
解决难点的对策：一是严格执行信贷管理制度，形成以“横向制衡、纵向制约”的运作机制，以科学决策、规范操作、风险防控、责任追究为核心，贷款发放必须在评级的基础上授信，在授信基础上贷款。二是因地制宜合理授权。统一法人体制下，权利不能过于集中，也不能过于分散，授予的职权只是上级职权的一部分，而不是全部，因坚持决策管理权集中，业务经营权下放，按照充分调动职工积极性，要结合不同地域、不同岗位、不同人员实际，适度授权，既保证基层社正常的工作秩序。三是加大违规处罚力度。职能部门要制定切实可行的内控制度办法，信贷部门对签批的贷款要进行贷后检查，驻片稽核人员要对新增贷款的用途、贷前调查的真实性逐笔落实，加大检查频率，发现违规违纪行为，坚决重处，决不姑息迁就，要充分发挥稽核大对职能作用，严格序时稽核、专项稽核，有计划、有步骤的开展监督管理，形成纵到底、横到边的监控网络，确保信贷资产质量的提高，确保无案件发生。
代为履职报告范文3
关键词:农村;留守儿童;保护;国家立法;地方立法
一、农村留守儿童保护的立法之义
自我国农村留守儿童现象出现以来，实务及学术界从农村留守儿童现象本身到应对策略的探究一直未断，立足于问题的根本才是行之有效的。解决农村留守儿童问题的思路，一是减少农村留守儿童数量，二是保护农村留守儿童权利。农村留守儿童作为阶段性的社会现象，是我国社会城乡发展不均衡的深刻反映。除了从源头上减少农村留守儿童数量之外，当前力所能及的则是改善农村留守儿童的处境，从本质上来说应落脚于对该困境群体的权利予以法律保障。立法作为法律保障的首要环节，是保护农村留守儿童合法权利，为其提供良好生存发展环境的根本前提。
（一）立法保护儿童免受不利情形的国际公约精神
《儿童权利公约》作为关爱儿童与保护儿童权利的国际风向标，在对缔约国提出的若干措施要求中，立法措施即为首位。《儿童权利公约》第十九条规定“缔约国应采取一切适当的立法、行政、社会和教育措施，保护儿童在受父母、法定监护人或其他任何负责照管儿童的人的照料时，不致受到任何形式的身心摧残、伤害或，忽视或照料不周，虐待或剥削，包括犯。”这意味着，立法在各缔约国保护儿童措施中作为必要性手段早已成为国际共识。上述提到儿童受到“忽视或照料不周”，甚至受“犯”的情形，正是我国农村留守儿童在单亲监护、隔代监护情形下面临的典型困境和威胁。采取立法措施保护农村留守儿童，既符合公约精神，也是我国履行公约的应有之义。
（二）依法保护农村留守儿童权益的国家态度
国家对于农村留守儿童群体的保护思路，集中体现于2016年2月国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，其指导思想与总体目标均揭示出国家对健全法律法规、依法保障农村留守儿童权利路径的认可及重视。《意见》提到“坚持依法保护，不断健全法律法规和制度机制。确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障。”根据《意见》，国家依法保护农村留守儿童，健全的立法机制为其基础。农村留守儿童在家庭监护、人身安全健康、受教育及发展等方面的权利能否依法有效保障，与是否有相关立法以及立法是否完善紧密关联。国家加强农村留守儿童关爱保护工作，以健全未成年人保护法律法规为长期目标。无论是制定新法，抑或修订旧法，立法完善都将对农村留守儿童权益保护产生实际影响。
（三）农村留守儿童立法保护的意义
农村留守儿童群体不是孤立存在的，家庭、学校、政府在各自领域与其发生不同的关系。农村留守儿童各项权利的保障，需由相对方同时承担起对应的法律义务与责任。实践中农村留守儿童在生存发展中所处的不利状态，因相关主体对义务责任的未履行或未能全面有效履行所致，例如农村留守儿童的监护缺位往往是由于父母未全面承担起监护职责，在无法直接照顾、管理及教育未成年子女的情形下，亦未能通过积极履行其它法律义务落实监护职责。对农村留守儿童负有责任的主体权利义务不清、责任不明，将使农村留守儿童权益保护在现实中大打折扣。明确各方主体的权利、义务和法律责任，需要借助立法的途径来实现，这在《儿童权利公约》及《意见》中均有体现。《儿童权利公约》第三条规定“缔约国应承担确保儿童享有其幸福所必需的保护和照顾，考虑其父母、法定监护人、或任何对其负有法律责任的个人的权利和义务，并为此采取一切适当的立法和行政措施。”《意见》也表明，“加快推动完善未成年人保护相关法律法规，进一步明确权利义务和各方职责，特别要强化家庭监护主体责任，为农村留守儿童关爱保护工作提供有力法律保障。”农村留守儿童的立法保护意义在于，理顺农村留守儿童保护网中各层法律关系主体的权利、义务与法律责任，并以农村留守儿童权利保障为最终目标，将各主体在家庭监护、学校教育、政府监管等环节与农村留守儿童之间发生的关系法律化，依靠法律强制力来履行各方对于农村留守儿童的义务及责任，使农村留守儿童保护更具有效性、针对性和可操作性。
二、国家立法在农村留守儿童保护层面的滞后
按照立法保护儿童的思路，《未成年人保护法》在国家立法中是一部能够给予儿童家庭、学校、社会及司法全方位保护的立法依据。该法自颁布后经修订，修订思路及内容适时反映出当时社会的新情况和新需求，其中就包括农村留守儿童问题，例如《未成年人保护法》第十六条“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”不难看出，立法修订者对于农村留守儿童因素的考虑，该条文指向的便是农村留守儿童父母监护缺位的普遍现状。立法将“外出务工”作为父母实施委托监护的法定情形之一予以列明，直接针对农村留守儿童问题。《未成年人保护法》在修订背景和思路上，体现出国家立法对我国农村留守儿童群体的关注与回应，不过该部法律在农村留守儿童保护实践中的可操作性仍然存在局限。如前述第十六条提出的“委托监护”，由于缺乏配套规定，终究难以真正解决农村留守儿童的监护困境。社会的发展与转型催生了越来越多的农村留守儿童。总体上我国以孤儿、流浪儿童为主体的立法政策已经建立，而对于农村留守儿童这样的困境群体，国家立法仍存在短板。补齐立法短板，对于改善农村留守儿童现状，健全我国未成年人保护法律体系都有着现实价值。
三、地方立法对保护农村留守儿童的探索
随着地方对农村留守儿童现象的日趋重视，面对国家立法的滞后，我国地方立法为此也做出了不少探索，在一定程度上缓解了保护农村留守儿童对立法资源的需求。根据目前我国与农村留守儿童保护有关的地方立法，分为以下几类模式：
（一）综合保护
一类是借助地方未成年人保护条例的修订契机，将农村留守儿童的监护、教育等代表性问题综合纳入条例予以规范和保障。这类模式较多见，如河南、安徽等地的《未成年人保护条例》。2009年修订的《安徽省未成年人保护条例》，第六十一条就留守未成年子女的保护问题进行专门规范，对父母监护、政府改善寄宿条件、学校关爱与辅导各方分别提出相应要求，本质上即为相关主体设定了义务与责任。在这种模式中，农村留守儿童群体作为未成年人殊的一类，相关保护规范虽涉及为数不多的条款，但不可否认地方立法的与时俱进，积极回应了当前形势下通过立法保护农村留守儿童群体的急迫需求。
（二）专项保护
另一类为涉及家庭教育或学校教育环节的专项地方立法，对农村留守儿童的特殊因素予以考量。例如我国首部家庭教育地方法规《重庆市家庭教育促进条例》中，不乏地方立法者对农村留守儿童问题的重视。该条例在家庭教育的环节，特别强调父母应当履行与未成年子女“共同生活”的监护职责，并对父母“未共同生活”情形做出补充性义务要求，包括委托监护、与学校交流以及定期团聚等其它义务的履行。外出务工父母一方或双方未能与农村留守儿童共同生活，是当前农村留守儿童问题的突出现象。针对该现象，立法在严格区分“共同生活”与“未共同生活”不同情形的基础之上，对父母履行监护职责的义务进一步明确及细化。一方面能指引、规范外出务工父母的家庭教育行为，强化父母对监护职责的法律意识，另一方面则增强了立法保护农村留守儿童权益的可操作性。在这种立法模式中，除了一般地方的立法保护，亦存在民族自治地方对农村留守儿童予以立法保障的范例。例如《阿坝藏族羌族自治州教育条例》、《甘孜藏族自治州义务教育条例》等单行条例，对农村留守儿童平等接受义务教育的权利、政府创造农村留守儿童教育条件的职责义务也有相关条文规定。该类立法模式在儿童生存发展的某个重要环节，集中反映了农村留守儿童的特殊情形和特别需求，为各环节对农村留守儿童负有法律责任的相对方，设定特定领域的义务与责任，从而针对性的保护农村留守儿童某一重要方面的权利。
（三）专门保护
还有一类是专门针对农村留守儿童群体予以保护的地方立法模式。我国农村留守儿童现象引起广泛关注以来，社会一直存在对农村留守儿童群体专门立法保护的呼声。类似贵州“毕节留守儿童之死”的农村留守儿童事件在各地频频发生。尤其是农村留守儿童数量较多的地方，保护农村留守儿童成为燃眉之急，这也促成对农村留守儿童全方位保护的专门立法模式进行探索，例如民族自治地方贵州省黔南州已完成对《黔南州留守儿童保护条例》的立法调研。该条例虽处于酝酿阶段，但无疑对丰富农村留守儿童保护的地方立法模式做出了有益的尝试。四、结语面对日益严峻的农村留守儿童现象，无论是国家立法从长远方向不断健全未成年人保护法律法规，裨益于农村留守儿童在内的整个儿童群体，诸如出台儿童福利法、修订未成年人保护法，还是地方立法多维度对农村留守儿童保护的灵活设计，立法都应是改善农村留守儿童现状、保护农村留守儿童权利的根本之策。2016年2月国务院出台统一性政策文件《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，多方面弥补了现行立法在农村留守儿童保护中的缺漏及不足，如强制报告义务、监护干预等措施具有现实操作意义。《意见》在地方的贯彻落实与农村留守儿童问题地方立法经验的不断积累，将为进一步完善我国农村留守儿童的立法保护、健全未成年人保护法律法规带来有价值的参考。
作者:顾莎莎 单位:大理大学法学院
参考文献：
[1]赵川芳．近三十年来儿童保护立法政策综述．社会福利．2014（7）．
[2]凝心聚力促发展履职尽责惠民生——黔南州人大常委会2015年工作综述．
[3]彭伶．确保留守儿童监护到位需加强立法保障．检察日报．2016-06-22．
代为履职报告范文4
（一）内源性风险
1.管理风险。当前，许多村镇银行管理者的风险防控意识较为淡薄，对风险预警体系建设、风险管理人才培养往往不够重视。由于没有引入精确管理、定量分析的风险防控技术，使得部分村镇银行对信贷风险的管理还处于经验判断阶段，这就很可能出现因管理者判断决策失误而造成重大信贷资产损失的情形。另外，由于村镇银行规模有限，虽为股份制银行，但多数法人治理结构不完善，内控机制不健全，可能出现“内部人控制”现象，由行长或大股东一人左右村镇银行的经营行为，将金融机构变成个人的小金库，致使村镇银行出现大量内部关联人贷款或关联方贷款，在损害小股东权益的同时，使村镇银行出现严重信贷风险。
2.操作风险。村镇银行本质上是小型社区银行。社区银行的地域性决定了村镇银行只能在有限的范围内发展。因经营市场受限、业务范围小、网点布局单一，部分中西部地区村镇银行的中间业务收入非常有限，利润主要来源为存贷款利差。为维持自身生存，这部分村镇银行必须在不断吸收外来存款的同时，最大限度发放贷款。在合乎贷款条件的客户数量较少的情况下，受绩效压力驱动，村镇银行部分信贷人员就可能会为一些不满足贷款条件的客户擅自放宽贷款条件或帮助其达到贷款条件。这将严重削弱村镇银行信贷资产质量，为信贷风险蔓延埋下隐患。另外，村镇银行的内部风险控制机制还有待完善。部分村镇银行重制度建设、轻贯彻执行，内控制度流于形式。还有部分村镇银行为节约资金成本、提高放贷效率，“重发放、轻管理”，对贷后管理重视不够，检查监督流于形式，对资金流向和可能存在的问题了解有限，增加了信贷风险发生的可能性。
3.道德风险。村镇银行作为农村金融领域的新成员，多数员工在入行前没有金融机构从业资质或经验，对信贷工作和与之相关的制度缺乏了解。因部分村镇银行培训经费不足、培训经验欠缺，新招录人员的岗前培训效果往往并不理想。这些人员对信贷岗位的胜任度不高，从事该岗位工作，只会使村镇银行的信贷风险管理能力长期处于一个较低水平。而部分有经验的信贷人员，因村镇银行工作环境相对较差、机构小、发展空间有限，很难扎根留住。基于以上情况，村镇银行很可能由于信贷人员专业素质低，风险防控意识差，对小企业和农户的信用状况把握不准确，而产生信贷风险。此外，个别道德素质低下的信贷人员，可能利用我国农村的“熟人文化”，以贷谋私、假冒贷款，甚至串通客户恶意骗取贷款，给村镇银行带来风险损失。
（二）外源性风险
1.信用风险。当前，我国农村大部分地区金融生态环境较为脆弱，农户和当地小企业的信用意识普遍较差，村镇银行发展缺乏一个良好的信用环境，极易产生信用风险。一是农村与大中城市在征信体系建设方面有较大差距。村镇银行在进行风险控制分析客户信息时，没有相对便捷完备的信息系统提供支持，容易导致风险控制出现漏洞，无法及时对不良贷款做出判断和处理。二是村镇银行主要服务于“三农”，农业生产周期性长、前期投入大、见效缓慢，一旦发生自然灾害或市场风险，将直接转化为信用风险；另外，农村小企业抗风险能力也较差，容易在市场风险侵袭下停业或倒闭，无法按期偿还贷款，也会导致出现信用风险。三是农村某些个人诚信意识淡薄，对申请贷款没有清晰的认识，将贷款视同为“政府补助”，主观还款意愿不强，经常逾期拖欠甚至恶意逃债，也会给村镇银行带来一定的信用风险。
2.政策风险。村镇银行的政策风险主要来自于宏观和微观两个层面。在宏观层面，由于国家在宏观经济金融政策上的不连续性，可能恶化村镇银行生存环境，导致村镇银行不能持续健康经营，从而形成信贷风险。一般情况下，这类政策风险发生的概率较小，但随着我国银行破产条例的加快酝酿和制定，这种风险发生的可能性将大幅增加。在微观层面，村镇银行作为一级法人机构较易受当地政府影响。当地政府扶持的重点建设项目往往是村镇银行信贷业务重点介入的融资项目，在不对等的依附关系下，当地政府若提出不合理要求或进行行政干预，将可能造成村镇银行信贷资产发生损失。
3.法律风险。近年来，国家加强了银行业立法，对包括商业银行法在内的一系列法律法规进行了修订，为银行防范信贷风险提供了相对充分的法律依据。但总体而言，村镇银行所处的法律环境仍需改进，与其经营直接或间接相关的法律法规仍不完善、不配套。受到法律环境的种种限制，村镇银行在经营运作过程中，无法可依、有法不依、有法难依的现象仍大量存在。另外，因村镇银行规模较小，大多没有专门的法律事务部门和法律人员，员工法律知识水平普遍不高，在利用法律武器防控信贷风险方面存在短板。
二、加强村镇银行信贷风险管理的对策建议
（一）构建高效的信贷风险预警体系由于农业属弱质产业，加之我国农村信用资本欠发达，村镇银行发生重度信贷风险的机率较大。根据JP摩根等大型商业银行的研究数据：在信贷风险暴露前180天预警并采取预防措施的，平均损失率为1%至2%；提前90天预警并采取预防措施的，平均损失率为3%至6%；提前30天预警并采取预防措施的，平均损失率为10%至20%；没有采取任何预警措施的，风险损失率达50%以上。因此，构建高效的信贷风险监测预警体系，可以帮助村镇银行改变传统管理模式下风险判断表面化和风险反应滞后的状况，使信贷风险管理模式从粗放走向集约，从依靠主观判断走向量化分析，从事后处理走向事前预警，提高贷前分析效率，改善贷中决策质量，优化贷后管理技术，最终减低或规避信贷风险。由于人力、财力资源有限，村镇银行可以借助外部力量，如与专业机构或大型商业银行合作，由其代为提供信贷风险预警服务，以节省时间和成本。也可以集中自身力量，在综合分析客户守信状况和守信程度、客户财务风险状况和风险程度、客户经营风险状况和程度的基础上，通过归集信贷项目指标、动态环境指标以及贷款风险度、单个贷款比、不良贷款比、贷款集中度等内部控制指标，建立一套符合自身实际且具有递阶层次结构的信贷风险预警指标体系，再通过运用层次分析法(AHP)和本征向量法（TE）来确定指标体系权重、搭建数理框架模型，利用SAS、MATLAB等软件平台进行数据挖掘，进而构建完成整个信贷风险预警体系。此外，村镇银行还应强化对宏观经济、行业、区域系统性风险的监测，以提升预警体系的可靠性和有效性。
（二）健全风险管理内控机制
1.完善法人治理结构。当前部分村镇银行风险防范意识淡薄、风险管控能力较差，很大程度上是由于自身法人治理结构不完善、权力制衡机制不健全所引起的，可以考虑从以下方面完善：一是健全董事会运作架构。2013年7月银监会的《商业银行公司治理指引》中明确指出：商业银行董事会对银行风险管理承担最终责任。村镇银行作为股份制商业银行，其董事会应当认真履行风险管理职责，建立风险管理战略、政策和程序，判断银行面临的主要风险，确定适当的风险容忍度和风险偏好，督促管理层有效应对银行面临的各种风险。董事会应下设风险管理委员会、审贷委员会、关联交易控制委员会，各委员会间相互独立、有明确的议事规则和决策程序。二是董事会与管理层各司其职、互相监督。董事会授权管理层经营，有否决权。管理层应向董事会报告重大风险事项。行长不得兼任审贷委员会主任，并且银行前台与中后台相互监督制衡。三是不断优化内部决策机制。完善议事规则，建立民主、科学、高效的决策流程，从根本上降低因决策失误而导致信贷风险发生的可能
。2.强化内控制度建设。周密严谨的内控制度是村镇银行做好信贷风险管理工作的基础和保障。因此，加强信贷风险管理，必须先行健全内控制度体系。一是修订完善已有制度。根据内外部情况的变化，对操作效果欠佳、不符合当下实际的制度条文予以修订或废止，以构建符合内外部监管需要、操作性强的信贷风险内控制度体系。二是建立灵活的制度更新机制。建立信贷风险内控制度的动态更新机制，定期或根据实际需要，灵活组织开展内控制度的修订完善工作，以更好地应对信贷工作中出现的各种新情况、新问题。三是不断优化操作流程。明确风险控制要求和不同岗位职责，制定规范的业务操作指引和内控管理指引。在指引中细化信贷业务操作规程和工作流程，将内控制度条文转化为信贷人员的具体行动守则，进一步增强内控制度的明晰性和操作性。
3.加强信贷文化建设。信贷文化是银行在长期的信贷管理工作过程中积淀形成的价值取向、行为规范的总称，相比制度规定，其影响力更加深远持久。健康的信贷文化既能为信贷业务发展提供助力与支撑，又可以有效防控信贷风险，村镇银行基于自身的高风险特性，应主动加强信贷文化建设。一是加强信贷人员的思想道德教育。帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观，培养高度的责任感和敬业精神，形成良好的职业操守，自觉抵制各种违反信贷工作制度、有损职业形象的行为或事件发生。二是高度重视信贷业务和风险管理培训。应以打造高素质信贷人员队伍为目标，不断加大投入，通过“请进来、送出去”、“传、帮、带”等丰富多样的培训形式，使信贷人员牢固树立风险意识，不断提升业务理论和工作技能，成长为信贷工作和风险管理方面的“行家里手”。三是加强内、外部监督。构建内外联动无死角的监督机制，推行贷款监督、岗位监督，对违规贷款责任人加大处罚力度，提高监督工作威慑力，消除个别信贷人员的侥幸心理，防止操作风险、道德风险发生。
（三）完善信贷业务管理体系
1.探索新的信贷抵押担保模式。基于我国农村相当一部分农户和小企业难以实现“完全抵押”的现实，村镇银行有必要探索尝试一些新的抵押担保模式。一是借鉴孟加拉国格莱珉银行的“贷款小组”模式。按照生产相关性，将农户分成若干小组，以村民联保的方式进行贷款。这种模式将个人与集体的利益、信用关系紧密联接，既可以帮助贫困地区农户改善经济状况，又有助于农户增强还款自觉性，减少信贷风险。二是采用企业联合农户的信贷模式。将处于同一生产链条上游的企业和下游的农户联合起来，互相为对方担保贷款。这种模式可以有效支持当地某一产业快速发展，增强还款的持续性和稳定性。三是探索新的抵押方式。银监会和林业局已于2013年7月出台了《关于林权抵押贷款的实施意见》，规定银行可以接受借款人以其本人或第三人合法拥有的林权作抵押担保发放贷款。这使得村镇银行在传统方式外，又多了一种新的抵押方式。此外，村镇银行还应积极行动，探索尝试包括农村土地承包经营权抵押在内的其他新方式，在更好满足农户和小企业贷款需求的同时，尽可能降低规避信贷风险。
2.健全信用等级评价机制。一方面，村镇银行应成立多方参与、公正高效的资信评定小组。该小组应由村镇银行信贷人员以及农户、小企业代表等多方人士组成，有科学、合理的信用等级评价程序和量化的指标体系，能够客观高效地对申请贷款对象偿债能力进行评价。信贷人员应充分搜集农户家庭人员、承包土地面积、产出、年收入等方面的情况，掌握小企业固定资产、流动资产、收入、利润、经营管理等方面的情况，并由此形成真实可靠的调查意见，以便为资信评定小组评定贷款者信用等级提供参考依据和数据支持。另一方面，政府应加快农村地区信用环境建设。大力推进个人征信系统和企业征信系统的建设，将农村信贷全面纳入国家信贷登记系统，形成城乡统一、覆盖全国的信用信息网，以便村镇银行更好地开展信贷工作。
3.进一步加强贷后管理。村镇银行应针对自身信贷客户数量多、分布广、交通通信不便等特点，建立一整套科学完备、实用便捷的贷款贷后管理责任制度，通过“谁经手、谁负责”的方式，将贷后责任落实到具体的信贷人员身上，促使其高度重视贷后管理环节，主动加强有关工作，从而减少村镇银行发生信贷风险损失的可能。另外，村镇银行还应健全相关的激励约束机制。强化对信贷人员贷后管理情况的监督检查，将监督检查的结果直接与信贷人员的考核以及工资奖金发放情况挂钩，确保信贷人员认真履职，在贷后管理工作方面不走过场。
（四）增强独立经营能力村镇银行底子薄、实力弱，要抵御政策风险可能带来的影响，最有效的方法就是增强自身的独立经营能力。首先，必须提高自身吸储能力。充分发挥服务“三农”职能，打造本土品牌形象，在加大宣传力度的同时，尽可能增布经营网点，扩大服务半径，提升结算便捷程度，通过提供优质高效的服务，引导农户储蓄闲置资金。此外，还可凭借自身熟悉当地风俗、物产、民情的优势，充分吸纳农企、农产资金，拓展资金来源渠道。其次，要增强经营独立性。应注意调控对公存贷款规模，以免同政府形成依附关系，丧失经营独立性。对当地政府或主管部门推荐的贷款项目，要严格执行信贷审批制度，坚持独立审贷、实地考察、自主决策、择优选择，降低政府因素对贷款风险的影响。再次，要持续关注农村产业发展状况。充分了解当地不同行业的发展情况，分析掌握其发展前景，根据客户所属行业的不同，提供差异化信贷服务，以进一步提升村镇银行经营能力。同时，掌握不同行业的发展前景，可以有效降低某些客户因所属行业与国家发展政策不符，而造成信贷风险损失的可能。
代为履职报告范文5
根据评估报告，截至2015年4月30日，枫彩生态股东全部权益账面价值为8.51亿元，评估值为24.85亿元，增值率为191.93%。最终双方协商确定交易价格为24.82亿元，若以2014年净利润计算枫彩生态的市盈率为70.28 倍。
三特索道表示，交易完成后，上市公司将进一步丰富经营范围及业务领域，增加主营业务收入来源，降低经营风险……进一步提升上市公司在旅游行业内的核心竞争力，进而显著加快上市公司多业态综合旅游运营商建设的步伐。
枫彩生态也确实交出了一份非常靓丽的业绩单，2014年枫彩生态的营业收入、净利润分别同比增长了128.93%、500.68%，在当前的经济环境下，如此增速堪称神奇;而且，枫彩生态2014年的毛利率高达90.25%，盈利能力堪比贵州茅台（600519.SH）。
然而，《证券市场周刊》记者发现，枫彩生态的关联方多次现身前五大客户名单，且关联交易占当期营业收入的比重均在43%以上，2015年1-9月，更是达到了70%以上。而且，枫彩生态并未披露关联交易价格，双方交易价格的公允性有待考证。
另外，2014年，在净利润率大幅增长之际，枫彩生态的管理费用率、销售费用竟下滑了6-24个百分点。
《证券市场周刊》记者发现，中国观赏苗木2011-2013年的销售收入增速已经连续三年下滑，且销售价格出现大幅下滑，其下游客户业绩也出现不同程度下滑，枫彩生态能否完成业绩承诺仍有待时间的检验。
关联方撑起的华丽业绩单
枫彩生态成立于2006年7月26日，注册资本为1.50亿元，主营业务是用生物技术改善生态环境，培育、繁殖、种植及销色苗木和花灌木。目前，枫彩生态以直接销色苗木为主，主要是向园林工程企业和其他终端客户销售苗木。
财务数据显示，2014年枫彩生态的营业收入、净利润分别为6181万元、3532万元，分别较上一年增长了128.93%、500.68%;2015年前9个月，枫彩生态实现的营业收入、净利润更分别是2014年全年的1.65倍、2.21倍。
而且，枫彩生态的盈利能力堪比贵州茅台，以2014年为例，枫彩生态和贵州茅台的毛利率分别为92.59%、90.25%，净利率分别为57.13%、51.53%。而截至2015年9月末，在毛利率近乎相同的情况下，枫彩生态的净利润率竟远超贵州茅台24个百分点，两者净利润率分别为76.30%、52.39%。
在A股公司纷纷深陷业绩泥潭之际，枫彩生态的业绩却是“一骑绝尘”。《证券市场周刊》记者发现，在这背后，枫彩生态的关联方出力不少，但双方交易价格仍有诸多疑点待解。
2013年、2014年及2015年1-9月，第一大客户为枫彩生态贡献的销售收入分别占同期营业收入的比例分别达43.40%、63.00%、73.23%。枫彩生态也表示“（公司）存在单一客户依赖风险”。而2013年、2015年1-9月，枫彩生态的第一大客户均为关联方。
其中，2013年枫彩生态的第一大客户为长兴新彩苗木有限公司（下称“长兴新彩”），销售金额为1172万元，占当期营业收入的比例为43.40%。
长兴新彩成立于2013年10月25日，注册资本为500万元，经营范围包括城镇绿化苗种植、零售、批发，枫彩生态持股30%。“全国企业信用信息公示系统（浙江）”显示，2013年、2014年长兴新彩的从业人数一直都只有两人。
审计报告显示，长兴新彩2013年、2014年及2015年1-9月一直没有销售收入，分别亏损0.01万元、16.74万元和10.71万元。枫彩生态表示，长兴新彩主要采购幼苗进行种植，未来将直接对外销售成品苗。
也就是说，长兴新彩在成立两个月内就为枫彩生态贡献了1000多万元的销售收入，支持力度可见一斑。
两者的“亲密”关系不止于此，在2013年，枫彩生态还拆借给长兴新彩450万元，且还款期为“无固定期限”。要知道在2013年，450万元对枫彩生态并不是小数目，当年枫彩生态的净利润不过588万元，年末账面货币资金仅有658万元。对此，三特索道董秘王栎栎解释称，长兴新彩有生态观光项目，500万元的注册资本不足以运作这个项目，所以长兴新彩股东按照持股比例提供财务资助。但对于长兴新彩何时实现盈利？王栎栎表示“这还真一时说不上来……”
无独有偶，2013年枫彩生态的第三大客户为长兴盛德大业农业发展有限公司（下称“长兴盛德”），销售金额为328万元，占当期营业收入的比例为12.16%。
工商资料显示，长兴盛德成立于2012年10月19日，注册资本为100万元。2013年，长兴盛德的资产总额为464万元，所有者权益合计-26万元，营业收入、净利润分别为零元、-126万元;2014年，其营业收入、净利润分别为零元、-43万元，从业人数为1人。
以此推测，枫彩生态向长兴盛德出售的商品也可能是树木幼苗。
但是，需要投资者注意的是，在草案中，枫彩生态特别提到，“苗木生产经营商之间的销售以幼苗为主。鉴于幼苗销售价格、利润率较低以及容易培育竞争对手等因素，枫彩生态并不将该销售领域作为未来发展方向，目前主要销售给战略合作伙伴。”
而枫彩生态2013年的前五大客户中，销售幼苗收入占当期营业收入的比例就达到了55.56%。既然“幼苗销售价格、利润率较低”，那么枫彩生态2013年高达89.57%的毛利率真实吗？
王栎栎对《证券市场周刊》记者表示，幼苗的销售毛利率确实相对来说低一些，但也不并是低的特别离谱;而且，长兴新彩向枫彩生态采购的不仅仅是幼苗，还采购了一些彩色苗木成品，用于它自己的一个综合农业观光项目的景观。
当《证券市场周刊》记者询问长兴新彩采购成品苗木的比重时，王栎栎表示，“这个比例我没有办法告诉你，否则交易所会找我麻烦的（笑）。”
有意思的是，长兴新彩、长兴盛德注册地址都位于长兴县和平镇。
2015年1-9月，枫彩生态的第一大客户为普邦园林（002663.SZ），销售金额为7495万元，占当期营业收入的比重达73.23%。普邦园林是在2014年8月通过股权转让方式入股枫彩生态，目前持有枫彩生态7.25%的股权。
其实，普邦园林还有另一层身份――枫彩生态的供应商。草案的“关联交易情况”一栏显示，2014年枫彩生态向普邦园林采购排水工程1097万元。然而，本应出现在枫彩生态2014年前五大供应商中的普邦园林却“消失”了，2014年枫彩生态第一大供应商为上海大汉园景科技有限公司，采购金额为137万元，占当期采购金额的比例为13.72%。王栎栎表示，枫彩生态原材料的披露口径主要是废料和农药。
对于上述关联交易，枫彩生态仅以“上述关联交易均遵循市场原则，综合考虑向第三方销售的市场价格、与客户的合作关系、项目自身特征等因素，经协商定价，定价公允”一语带过，却并未披露双方交易价格。王栎栎也对《证券市场周刊》记者表示，“具体的交易明细我们没有办法提供，我们的交易是按照市场价格公允定价的。”
2014年、2015年1-9月，枫彩生态对苏州合盛植物种源科技有限公司（下称“苏州合盛”）的销售金额分别为264万元、615万元，占当期营业收入的比例分别为4.26%、6.01%。
苏州合盛成立于2014年12月24日，注册资本为360万元，经营范围是果树和中草药的研发、种植、销售。需要注意的是，苏州合盛的经营范围中并没有“彩色苗木和花灌木”，那么苏州合盛又怎么会成为枫彩生态的重要客户呢？
王栎栎解释称，苏州合盛从2014年开始有一个课题，做全球的蔷薇科植物的种源搜集和改良，苏州合盛从枫彩生态采购的是花灌木，花灌木也属于蔷薇科植物。
《证券市场周刊》记者还注意到，因“工商行政管理部门在依法履职过程中通过登记的住所或经营场所无法取得联系”，苏州合盛已经在2015年12月24日被江苏省苏州工业园区工商行政管理局列入经营异常名录。
《证券市场周刊》记者百度查询“苏州合盛植物种源科技有限公司”，搜索到一条中药材种苗销售经理的招聘信息，时间为2015年8月3日，文中提到，“此岗位为苏州合盛植物种源科技有限公司代招，枫彩集团代为。”
在草案中，枫彩生态还提到，“淮安市白马湖规划建设管理办公室于2014年2月、2015年3月分别向枫彩生态采购总价值3808万元、7276万的秋红枫系列产品。”
而 “前五名客户及销售情况”一栏显示，2014年枫彩生态对淮安市白马湖规划建设管理办公室的销售金额为3894万元、占当期营业收入的比例为63%，较上述披露的“3808万元”多出了86万元。在2015年1-9月枫彩生态的前五大客户名单中，也没有出现淮安市白马湖规划建设管理办公室的身影，枫彩生态第五名客户为自然人李云朝，销售金额仅为8万元，占当期营业收入的比例为0.08%。
对此，王栎栎表示，2014年“86万元”的差额是后续苗木养护的费用;“7276万元”项目的承包商是普邦园林，所以它的采购主体是普邦园林，在前五大客户中可以看得到;这个项目主要是普邦园林拿下来的，枫彩生态通过公开招标的方式拿下了这个订单。
费用存疑
2014年，枫彩生态的毛利率和净利率分别为90.25%、57.13%，分别较上一年增长了1个和35个百分点;但销售费用率和管理费用率却较上一年下滑6个和24个百分点，2014年枫彩生态的销售费用率和管理费用率分别为7.26%、18.90%。
对此，枫彩生态解释称，净利率大幅增长主要受益于苗木销售收入的大幅增长，而相应的成本费用增长幅度远小于收入的增长幅度，因此净利率呈现逐期增长的趋势。
头戴“高新技术企业”头衔的枫彩生态，在2014年其营业收入暴增128.93%之时，研发费用却不增反降，且占营业收入的比重也大幅下滑。
审计报告显示，2013年、2014年枫彩生态的研发费用分别为63万元、62万元，占营业收入的比例分别为2.33%、1.00%。
根据规定，高新技术企业的认定需要符合如下规定：最近一年销售收入小于5000万元的企业，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于6%;最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%。可见枫彩生态根本不符合规定。
王栎栎表示，上述现象可能是审计的统计口径不一样。
合并资产负债表显示，2013年枫彩生态的“应交税费”为99.69万元，而2014年枫彩生态“支付的各项税费”仅为16.68万元。王栎栎表示，会计分录的时候，税费不都是录入在“支付的各项税费”里面，有的是在“支付给职工以及为职工支付的现金”中。
业绩承诺有猫腻？
一般来说，有收购必有业绩承诺。然而，《证券市场周刊》记者发现，中国观赏苗木2011-2013年的销售收入增速已经连续三年下滑，且销售价格出现大幅下滑，其下游客户业绩也出现不同程度下滑，枫彩生态能否完成业绩承诺仍有待时间的检验。
Wind数据显示，2012-2014年，三特索道扣非后归属母公司股东的净利润分别为-1165万元、-3680万元、
-4357万元，分别同比下滑了128.63%、215.89%、14.40%。而此次交易对手方蓝森环保、王群力承诺，2016-2018年枫彩生态的扣非净利润分别不低于人民币1.8亿元、2.4亿元及2.54亿元。
此次收购一旦完成，身陷亏损危机的三特索道业绩将华丽蜕变。
枫彩生态在草案中提到，国内的主要红枫种植企业有北京富邦通达园林科技有限公司（下称“北京富邦”）、嵊州市华石红枫科技有限公司等。
工商资料显示，北京富邦成立于2009年2月，注册资本为200万元，经营范围包括销售城镇绿化苗、花卉（林木种子经营许可证有效期至2017年2月25日），城市园林绿化，销售花、草及观赏植物、植物幼苗、化肥、花盆等。《证券市场周刊》记者发现，北京富邦在工商系统中披露了2013年、2014年的部分财务数据： 2013年，北京富的邦销售总额、净利润分别为54万元、0.2万元;2014年销售总额、净利润分别为695万元和0.3万元，盈利能力远远低于枫彩生态。
同在一个行当的两家公司，竟是两派景象。
枫彩生态在“行业发展现状及趋势”中披露了2008-2013年中国花卉行业及观赏苗木细分行业的销售数据。《证券市场周刊》记者发现，中国观赏苗木销售额增速在2011-2013年已经连续三年下滑。尤其需要注意的是，2012年、2013年观赏苗木销售额的增速远远低于观赏苗木种植面积的增速，由此可以推断，观赏苗木的销售价格连续两年下滑。
根据中国农业部、中国花卉协会提供的数据，2011-2013年，中国观赏苗木的销售额分别为544.33亿元、615.93亿元、652.32亿元，增长率分别为25.20%、13.15%、5.91%;同期观赏苗木的种植面积分别为56.17万公顷、63.77万公顷、71.41万公顷，增长率分别为11.89%、13.53%、11.98%。
在草案中，枫彩生态也表示，目前彩色苗木种植企业众多，未来几年市场中大规格彩色苗木数量供给增多，枫彩生态面临的市场竞争将更为激烈，可能导致其彩色苗木销售价格呈现一定下降趋势，进而可能导致彩色苗木销售业绩或市场份额降低。
2015年11月27日，中国园林网发表《2015年苗木市场行情回顾》提到，“通过对全国多个苗木生产区的调查总结，如桂花、榉树、广玉兰、红枫等乔木类大规格苗木不同地区（2015年）下跌的幅度在20%-60%左右，最主要是有意炒作价格之疑，所以才导致价格下跌，应该说是价格回归理性。”
众所周知，苗木行业的下游主要为绿化工程用户，成品树的销售客户主要为政府部门、房地产公司、园林工程公司等。
实际上，东方园林（002310.SZ）、普邦园林等园林施工上市公司业绩也出现不同程度下滑。Wind数据显示，身为行业龙头的东方园林营业收入增速已经连续4年大幅下滑，尤其是2014年东方园林业绩4年来首次出现负增长，当年其营业收入、归属母公司股东的净利润分别为46.80亿元、6.48亿元，分别同比下降5.91%、27.17%。
东方园林在2015年半年报中表示，2015年上半年，宏观经济形势提振乏力，地方政府财政收入受房地产市场下行影响，直接影响到公司所处行业的景气状况。截至2015年三季度末，东方园林的营业收入、归属母公司股东净利润分别同比增长了1.78%、-36.39%。
2015年，普邦园林的营业收入、归属母公司股东净利润分别为17.72亿元、1.86亿元，分别同比下降了20.86%、27.06%。
王栎栎表示，“（三特索道）对枫彩生态业绩承诺的信心来源，除了资源储备优势、品种优势、研发优势等，还有就是生态观光园的商业模式，这（生态观光园）对地方政府是有吸引力的，我们分享土地增值的收益。”
但是，当《证券市场周刊》记者问到未来彩色生态园收入占枫彩生态营业收入的比重，王栎栎却表示，“现在很难确定。”
“观光园”项目或成资金“黑洞”
在草案中，枫彩生态多次表示，“（公司）将逐步由传统的彩色苗木直接销售模式发展成为建设和运营四季彩色生态观光园新型商业模式。枫彩生态四季彩色生态观光园模式属于典型的平台型模式，平台建成后可对接旅游观光、生态农业等业务，未来将形成新的利润增长点。”
《证券市场周刊》记者发现，枫彩生态旗下的“南京高淳国际慢城枫彩园”项目早在2011年就已经完工，但目前枫彩生态96%以上的销售收入仍来自于苗木销售。而枫彩生态手中的“王牌”生态观光园项目或将成为三特索道的资金拖累。
根据介绍，枫彩生态是集四季彩色生态平台建设商、投资商和管理服务商为一体的生态平台型企业，商业模式主要是：（1）通过投资建设彩色生态观光园培育彩色苗木产品，实现彩色苗木的培育和销售;（2）依托其培育的彩色苗木产品形成彩色景观，在此基础上打造四季彩色生态观光园景区，并植入合适的旅游产品，实现旅游收入。
目前，枫彩生态参与的典型案例是“南京高淳国际慢城枫彩园项目”以及“淮安白马湖森林公园PPP项目”。其中，南京高淳国际慢城枫彩园是枫彩生态于2010年开工建设，在2011年完工。
然而，目前枫彩生态的收入来源仍主要是苗木销售收入，近两年多来，苗木销售收入占总收入的比例一直在96%以上。截至2015年9月末，枫彩生态主营业务（实现销售收入的）有苗木销售、租赁收入、苗木养护收入及其他，分别占当期营业收入的比重为97.50%、0.17%、2.14%、0.19%。
在草案中，枫彩生态表示，“计划在2015年至2017年分步建设5-6个彩色生态观光园。”
目前正在计划建设的枫彩四季彩色生态观光园项目有“大冶四季彩色生态观光园”（服务武汉地区）、“都江堰四季彩色生态观光园”（服务成都地区）、“廊坊四季彩色生态观光园”（服务北京地区）、“句容四季彩色生态观光园以及六合竹镇四季彩色生态观光园”（服务南京地区）等。
以“大冶四季彩色生态观光园”项目为例，此项目总投资额为15亿元，总占地面积10000亩，枫彩生态每亩需投入不低于10万元彩色苗木。也就是说，仅仅“大冶四季彩色生态观光园”项目，枫彩生态就需要投入价值10亿元的彩色苗木。
“大冶四季彩色生态观光园”项目建设除苗木种植外分为两部分内容：其一是枫彩生态投资10亿元彩色花木旅游产品，在大冶建设四季彩色生态观光园，枫彩生态利用彩色生态观光园培育彩色花木产品，发展农业种植第一产业，同时利用培育的彩色花木产品形成彩色景观，发展观光旅游第三产业;其二是大冶市人民政府成立的项目公司向枫彩生态采购总金额为1.655亿元彩色花木……同时，双方另行签署了《合作协议》，协议约定大冶市人民政府2015年投资建设的大冶尹家湖彩色休闲公园拟采用枫彩生态提供的彩色花木约8000 万元。枫彩生态将出售产品的收入部分用于支付彩色生态园基础建设和花木养护费用。
问题是，枫彩生态有实力“在2015年至2017年分步建设5-6个彩色生态观光园”吗？
假设枫彩生态上述所说“计划在2015年至2017年分步建设5-6个彩色生态观光园”都以“大冶四季彩色生态观光园”项目为标准，粗略计算枫彩生态需投入约50亿-60亿元彩色苗木。
王栎栎表示，枫彩生态投入的主要是苗木，并不是现金，金额不会太大，投入苗木价格是按照苗木市场价格计算的。
然而，草案的“资产基础法评估情况”一栏显示，截至评估基准日2015年4月30日，枫彩生态的在产品（主要为企业种植及培育的各类苗木树种）账面价值为2.23亿元， 评估值为9.67亿元，远低于上述计算的枫彩生态“需投入约50亿-60亿元彩色苗木”。
另外，截至2015年9月末，枫彩生态的货币资金、其他流动资产（枫彩生态利用闲置资金购买的银行理财产品）分别为918万元、50453万元，而三特索道2015年三季度末的账面货币资金仅为1.46亿元。
业务模式存忧
《证券市场周刊》记者还发现，枫彩生态目前的业务模式暗藏不小的隐患。
2015年三季度末，枫彩生态将对博大园林的1572万元和1399万元的应收账款及其他应收款全额计提了坏账准备。
2011年5月，枫彩生态的子公司枫彩园林与上海博大园林建设发展有限公司（下称“博大园林”）签署协议，就淮安市淮安大运河滨水空间景观提升工程三标工程项目达成协议，在上述工程中，枫彩生态提供工程所需苗木，并为博大园林垫付部分工程款，由于博大园林苗木采购款、工程垫付款项等尚未全部支付，对其形成了应收账款、其他应收款。基于谨慎性考虑，截至2015年9月30日，枫彩生态已按照会计政策的规定对应收账款、其他应收款全额计提了坏账准备，但仍保持对上述款项的催收工作。
《证券市场周刊》记者发现，枫彩生态向客户“销售苗木――为客户提供代垫建设资金”的合作模式或许并非孤例。截至2015年1-9月，枫彩生态其他应收款前五名客户中有三家公司的款项性质为“代垫建设资金”。
2013年、2014年及2015年1-9月，“代垫建设资金”占其他应收款中比重在74%以上，金额分别为1446万元、1644万元和1669万元;而同期，枫彩生态的账面货币资金仅分别为658万元、890万元、918万元。
这或许是枫彩生态经营活动产生的现金流量净额远低于同期净利润的原因之一。2013年、2014年及2015年1-9月，枫彩生态的净利润分别为588万元、3532万元和7803万元，经营活动产生的现金流量净额分别为-984万元、2400万元、463万元。
由此可见，一旦“代垫建设资金”不能收回，势将对枫彩生态的盈利能力以及现金流产生重大影响。然而，在重大风险提示中，枫彩生态对此只字未提。
王栎栎表示，枫彩生态未来不会再采用“代垫建设资金”的模式与客户合作。
当代集团“精准”伏击术
《证券市场周刊》记者还发现，在三特索道因“筹划重大事项”停牌期间，三特索道第一大股东当代集团通过股权转让、增资等形式入股了枫彩生态。
2015年1月15日，三特索道重大事项停牌公告称，“拟筹划重大事项，因相关事项存在不确定性，根据《深圳证券交易所股票上市规则》有关规定，为维护投资者利益，避免公司股价异常波动，经向深圳证券交易所申请，公司股票自2015年1月15日开市起停牌。”
枫彩生态“历次增资及股权转让情况”一栏显示，在2015年4月10日，当代集团与张长清、阮俊摇⒘踯暗确悴噬态19名自然人股东以及蓝森环保、普邦园林、博益投资等3名法人股东签署了《股权转让协议》，交易对价合计为1.98亿元，当时枫彩生态整体估值为19.80亿元。
之后，在2015年4月17日，枫彩生态注册资本由12000万元增至15042万元，新增注册资本3042万元由当代集团、睿沣资本、天风睿合分别认缴。其中，当代集团出资15200万元。
目前，当代集团持有枫彩生态14.10%的股份。枫彩生态表示，为加快枫彩生态进入资本市场的步伐，枫彩生态全体股东一致同意引入战略投资者当代集团。当代集团受让枫彩生态股权的行为，主要是基于对枫彩生态四季彩色生态观光园经营模式的认可，以及对该模式未来发展前景的预期……
