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公路工程概预算范文1
关键词：概预算编制；准确性；编制质量
中图分类号：TU201.7文献标识码：A 文章编号：
Abstract: budgeting reasonable or not involved in many aspects, the first to further understanding of design detail and design intention, the second is to all divisions engineering, lifting project details of engineering according to the actual working way calculation, and finally to get a reasonable, and the actual budget. This article from the highway engineering project budget compilation of several attention points, to improve the accuracy of highway engineering project budget and improve the quality of highway engineering project budget measures for the brief analysis.
Keywords: budget establishment; Accuracy; Establishment quality
1.引言
随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88％，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。
2.公路工程概预算编制的几点注意事项
公路工程中概预算编制的是否合理，是一个施工企业效益分析的依据，也是一个建设单位投资决策的根据，所以概预算的编制要做到真实、细致、合理。根据这些年来在工作中的一点经验及相关书籍中的一些介绍，对于概预算编制中的一些需要注意的地方做一些简单的探讨。所需注意的主要有以下几个方面。
2.1路基工程
(1)路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项。所以，应注意区分土石类别与核对好工程量，以套用定额进行计算。
（2)由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移±石方的经济距离，中型推土机一般为50―100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500rn，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及其经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
(3)软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。
(4)有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。
2.2路面工程
(1)根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3．2工日。
（2)开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成分确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。
(3)在概算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。
3. 提高公路工程概预算编制的准确性
3.1影响公路工程概预算编制准确性的主要因素
从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看，主要由4个要素构成：材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标。
材料价格在建筑安装工程中占主要地位，其比重达50％左右，因此，准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。
设计图纸是计算工程量的主要依据。查对工时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致，因此，概预算人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，弄清设计意图，力求做到工程量完整、不漏项。
要合理确定施工方案，应根据设计意图和要求，结合现场情况，在技术上可行的前提下，着重考虑其经济性。对于新结构和特殊工程，则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。
概预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述，应认真阅读，对定额中工程内容也应在选用定额前弄清楚。应依据定额后附录中的人工、材料单价同时进行调整，然后才能进行下一步计算
3.2高公路工程概预算编制准确性的方法
3.2.1合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等)，按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。
3.2.2做好造价分析
目前，公路工程概预算编制，基本上已经实现电算化，为保证慨预算编制质量，还要进行造价分析和验证。在工程的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位问造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是，将完成的概预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，如果发现不同要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。
4.如何提高公路工程概预算编制质量
4.1材料价格的取定和计算
工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大要素之首. 一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价. 但是，在当前我国市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难. 这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理. 在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得的.
4.2查对工程量
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.
4.3确定合理的施工方案
这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响
4．4合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。
使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误. 另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.
4.5造价分析
目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，编制出的概、预算是否正确，还要进行造价分析加以验证. 造价分析是保证概、预算质量的重要环节造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理. 具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理. 若有不正常突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于工程量以外内容的，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算. 反复分析对比，直到满意为止.
这样我们每做一次概、预算都有收获和提高，长期坚持，概、预算人员分析造价的能力就会大大提高. 近几年来边做边总结，整理出许多工程量指标和经济指标，为做好概、预算编制工作打下了良好的基础. 另外，微机在概、预算编制工作的普及，使概、预算人员从繁重的计算工作中解脱出来，有更多的时间和精力做好造价分析工作，提高概、预算编制质量，为公路基本建设事业健康发展作出贡献.
5.结语
公路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，公路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在公路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。
6.参考文献
[1]侯克伟，李延芳．提高公路工程概预算编制准确度的方法[J]．河南科技，2001(10)：28―29．
[2]杨子敏．公路工程造价指南一估算、概算、预算及央算[M]．人民交通出版社，1998，6．
[3]交通部公路司．降低工程造价一公路设计指南，2005版．
[41皇占国，于少萍．提高公路工程概、预算编制质量的探讨[J]．内蒙古科技与经济，2007(24)：55―56．
公路工程概预算范文2
关键词：工程概预算 工程量
首先，深入熟悉设计图纸资料，了解施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。它除了表示各种不同结构的尺寸外，而用为计价的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸上，如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求，对新材料、新工艺的应用，核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，都应进行核对，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算，熟悉各种设计图集，都是必不可少的。
1．路基工程
（1）路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项，并均以m3为计算单位。所以，应注意按土石类别或土方和石方分别计算工程量，以便套用定额进行计价。
（2）路基土石方的开挖、装卸、运输是按天然密实体积计算，填方则是按压（夯）实的体积计算。当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算系数。即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。
（3）由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50M—100M，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500M，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及基经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。
（4）路基排水及防护工程，概算定额综合了挖基、排水等工程内容，以圬工实体作为计价依据，如石砌挡土墙，不分基础、墙身、片石的块石。
（5）软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。
（6）填方数量，要根据实际情况，确定需要洒水的数量。
（7）在计算路基土石方数量时，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的体积；而高等级公路应据实际情况，适当扣减路基填方数量。
（8）有些项目设计图表中不能反映出来，应考虑在施工组织设计中，清除表土或零星填方地段的基底压实，耕地填前夯实后回填至原地面标高所需的土石方数量，因路基沉陷需增加填筑的土石方数量；为保证路基边缘的压实须加宽填筑时所需的土石方数量。
2．路面工程
（1）开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成份确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。
（2）根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15CM以内，填隙碎石一层的压实厚度在12CM以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20CM以内，面层的压实厚度在15CM以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。
（3）在概算定额中，有透层、粘层定额，一般是在完工的基层上洒布透层油，再进行沥青混合料的铺筑工程。旧沥青路面上或水泥混凝土路面上应洒布粘层油，在计算工程量时，不应漏计这些工程内容。
（4）桥梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已计列了桥面铺装，是否已扣除了桥梁所占的长度和面积，以免重复计价。
（5）根据施工组织设计或标段的划分，结合现有拌合设备的生产能力，综合考虑临时用地、材料和混合半的运输费用等，合理确定拌合场的地点和面积，需要安拆的拌合设备的型号，并计算出混合料的平均运距。
2．桥梁工程
桥梁工程中项目较多，计算工作难度也大。
（1）开挖基坑。桥梁工程中围堰、筑岛根据实际情况详细计算出数量。基坑的开挖工作应按土方、石方、深度、干处或湿处等不同情况分别统计，基础工程有砌石、混凝土、沉井打桩和灌注桩等多种结构形式。
基础砌石和混凝土圬工，为天然地基上的基础。砌石基础应按片石、块石分别进行统计，若设计图表上只有砌体总数时，考虑基础外缘和分层砌筑等因素，可分别按80%的片石、20%块石计算。
（2）钻孔的土质划分为八种，并按不同桩径和钻孔的深度划分为多项定额标准，应按地质钻探资料，以照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。因钻孔的计量单位是以米计，其钻孔深度，应以地表与设计桩底的深度为准；当在水中采用围堰筑岛填心施工时，就以围堰的顶面与设计桩底的深度为准。
（3）桥梁下部构造工程，有砌石、现浇混凝土和预制安装混凝土构件等不同结构形式。墩台的计价工程量为墩台身及翼墙、墩台帽、拱、盖梁及耳背墙、桥台的锥形护坡以座计。台背及锥坡内的填土夯实综合在定额内，不需要另计。桥台上路面归入路面工程内计算。
（4）桥梁的上部构造工程，划分为行车道系、桥面铺装和人行道系三个部分，有砌石、现浇混凝土、预制安装混凝土构件、钢桁架和钢索吊桥等不同结构形式。
行车道系和桥面铺装都是以m3为计量单位，人行道系则以桥长米作为计量单位。在计算工程量时，应按行车道系、桥面铺装和人行道系的顺序分别计算工程量以免重复和遗漏。
（5）涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和体积计时，而在预算中要根据施工步骤进行计量，因考虑涵洞所处的地质类型，如软土地基，湿陷性黄土，多年冻土等特殊地质，要进行特殊地基处理。
（6）钢筋工程。编制概算时，涵洞工程已将钢筋工程的工料消耗综合在定额中，其余的钢筋工程都以混凝土分开计量，单位是T。
钢筋应以其设计长度所计算的理论质量为准，施工焊接和下料等操作损耗，已计入定额内，不计入钢筋的工程量内。
钢绞线和高强钢丝的工程量以锚固长度质量的和，如预应力空心板（标准跨径10m—16m），一般可按板长增加1.5m计算。
当编制概算，若设计图纸上未提出钢筋数量时；可参考《公路工程概算定额》说明中提供的钢筋含量定其钢筋数量。
转贴于 4．其它工程
交叉工程、其它工程及沿线设施、临时工程、便道、便桥、轨道辅设、电力线路、电讯线中等工程应根据实际情况，分别取定。
公路工程概预算范文3
关键词：工程概预算;费率;投资
中图分类号： TU201.7 文献标识码： A 文章编号：一、编制前的控制性要点1、概算和预算的关系
概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。概算应空批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动的范围内。概算经批准后是基本建设投资的最高限额。如预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理的部分进行修改，对合理的部分应在总概算投资范围内调整解决。2、软件的使用
作为一个造价编制人员，软件的日常使用，我在这里不再详细论述，应当根据业主的身份确定使用的软件，比如局工程科为业主，使用《同望造价》或《海德纵横》；若局养护科为业主，则应当使用《山东养护》。
3相关费率的确定：
无论任何时刻编制概预算，则都应该使用最新的指导性文件，以确定相关费率以及相关计费项目。以山东地区为例，除了主要的定额规范，编制规范以外，主要参考文件有：
（1）山东省交通厅公路局《关于国省道养护大中修、改建工程等投资构成》。
（2）交通部2011年第83号《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》；
（3）山东省交通厅鲁交建管[2012]18号文件《关于印发〈山东省公路工程基本建设项目投资估算概算预算编制补充规定〉的通知》；
（4）山东省交通厅鲁交建管[2012]23号文件《关于山东省公路养护工程预算编制办法及机械台班费用定额进行局部修订的通知》
1.省厅投资构成主要是明确省投资和地方投资的主要内容，以及第3部分费用的组成。
2.交通部2011年83号主要对第3部分费用进行修改，只保留：（一）业主管理费；（二）工程监理费（三）设计文件审查费（四）竣（交）工验收试验检测费四项。
3.省厅2012年18号及23号文主要对人工费采用61.07元/工日，规费费率为42%，同时执行新的车船使用费标准。
4、取费程序
熟悉当地的状况，以山东莱芜地区为例，冬季为-1以上冬一区，雨季为I区5个月。明确公路等级，工程分类，工地转移的计算方法为：当施工单位不明确时，高速、一级公路及独立大桥、隧道按省会至工地的里程，二级及以下公路按地区至工地的里程计算工地转移费。以山东莱芜地区为例，前者为济南至莱芜的距离，为120KM，后者以实际距离为准，由于莱芜市区至最远乡镇距离小于50KM，所以市区内工程不记取本项费用。综合里程：综合里程为粮食、燃料、蔬菜、水的运距均为全线平均运距，一般考虑为项目部至市区大型超市的里程。
5、工料机价格
应了解当地原材料价格，时刻关注市场动向。应对材料价格的现场调查，了解材料的产地、产量、规格、运输方式、运距、装卸费等。对于自采材料和自办运输，可套用交通部公路工程预算定额计算。若遇到软件数据库里没有的材料或机械，可在“我的定额工料机库”里自行加入。
二、正确编制应注意的要点：
1、路基工程
除定额中另有说明者外，土方挖方按天然密实体积计算，填方按压（夯）实后的体积计算；石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用的定额应乘以下列系数：（括号内为系数） 二级及以上等级公路 松土(1.23)，普通土(1.16)，硬土(1.09)，运输(1.19)，石方(0.92) 三、四级公路 松土(1.11)，普通土(1.05)，硬土(1.00)，运输(1.08)，石方(0.84)
其中：除推土机、铲运机外，其他的运输方法均应在定额表面西数的基础上增加0.03的运输损耗，弃方除外。
2、路面工程
本章定额中水泥混凝土均包含拌和的费用。
压路机台班当低等级公路设计为单车道路面宽度时，两轮光轮压路机乘以1.14系数、三轮光轮压路机乘以1.33系数、轮胎式压路机和振动压路机乘以1.29系数。
3、桥涵工程
定额中混凝土工程除小型构件、大型预制构件底座、混凝土搅拌站安拆和钢珩架桥式码头项目中已考虑混凝土的拌和费用，其他混凝土项目均应增加混凝土拌和及运输定额。
凡预埋在混凝土中的钢板、型钢、钢管等预埋件，均作为附属材料列入混凝土定额内，连接用的钢板、型钢等则包括在安装定额内。
灌注桩定额中已包括混凝土灌注设备（如导管等）摊销的工、料费用，在河滩、水中采用筑岛方法施工时，应采用陆地上成孔定额计算。
钢护筒的工程量按护筒的设计重量计算。
4、砌筑工程
M5、M7.5水泥砂浆为砌筑用砂浆，M10水泥砂浆为勾缝用砂浆。在砌筑工程中对砂浆用途不了解造成定额抽换不明确。如浆砌块石实体式台、墙中，5号砂浆砌块石，设计为7.5号砂浆砌块石，仅需将5号水泥砂浆换为7.5号水泥砂浆,定额中10号水泥砂浆为勾缝用，不应换为7.5号水泥砂浆。
5、临时工程
主要包括临时便道，临时电路，临时电信，临时占地等。
临时便道宽度及长度应以当地干线及支线公路综合考虑连接的距离。临时占地主要包括拌和站，料场，施工单位驻地，取土场，弃土场，预制场等。对于本地的施工单位，由于沥青拌和站和稳定土拌和站安拆成本较高，可不计算拌和站费用，但应该根据实际距离调整具体运距。
6、交通管制费用此费用应根据具体的公路等级，交通量大小通过定额计算确定费用。不可盲目估计。
三、结语 公路工程预算编制是一个细致复杂的计算过程，如何确保公路工程预算的编制质量，达到合理计算与有效控制工程造价的目的，因此，合理、正确的编制预算是一项重要的工作。参考文献：
【1】《公路工程基本建设工程概算、预算编制办法》（JTG B06-2007）
【2】《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01）
公路工程概预算范文4
关键词：公路工程；概预算；问题
中图分类号：X734文献标识码： A
一、公路工程概预算控制的目的和意义
伴随着国家宏观调控政策的不断深入，我国公路行业业在经历了多年的发展后，正朝着市场越来越规范，专业化水平越来越高，公路产业的利润率正逐渐回归到正常水平的方向发展。有鉴于此，如何加强公路工程项目成本管理，提高公路工程的投资收益，已经成为了公路施工企业迫切需要解决的问题，而做好公路工程的概预算控制可以提高工程造价质量，为公路工程项目投资额度的控制、招投标工作的顺利开展、工程合同的科学签订以及设计、施工方案的最终确定等提供了科学依据。
二、现阶段概算投资控制中存在的问题
1、预算管理方式陈旧，忽略了动态管理
我国公路工程的预算管理虽然较过去取得了一定的进步，但缺乏对公路工程各个阶段的动态管理，是一种相对落后的预算管理方式。有些公路工程项目的工期比较长，其概预算编制时期所涉及到的材料、机械的价格体现的是概预算编制时间的价格，与工程建设阶段相比具有较大的滞后性，如果预算管理不能进行适时调整，则会带来很大的风险，管理效果也很难令人满意。
2、缺乏健全的法制监管
在市场经济条件下，影响公路工程概预算质量的新因素层出不穷，有些法律条款可能已经落后，不仅缺乏对施工单位编制误差的有效约束，甚至还可能对公路产业的发展起到阻碍作用。此外，在利益的驱使下，高估冒算或者逃避审查等现象经常出现，如果对此缺乏有效的法制监管，就可能造成工程合同流于形式、概预算控制工作失去意义。
3、概预算编制人员综合素质不高
要做好工程概预算的控制工作，概预算编制人员发挥着极其重要的作用。但就目前来看，我国的概预算编制人员普遍存在着专业水平不高、相关法律知识匮乏的问题，工程概预算编制的时候大都依靠静态定额来进行，缺乏有效地动态管理，无法满足市场经济下对工程概预算的新要求，自然难以取得良好的控制成效。另外，如果概预算编制人员的职业素质不高，没有参与到对工程现场的实际考察，对新材料、新工艺、新方法、新技术等也不够了解，那么其所编制的概预算质量自然也不会高。
4、财务管理工作没有延伸或渗透到整个概算的前期及后期执行中
如果我们将公路工程看作是一项运行中的企业，那么针对于这个企业的相关程序可看作是为部门，这里包含着工程设计、决策、筹资、招标、材料供应、核算、审查、评估、验收等一系列步骤。这些步骤我们都可以将其看作是一项任务，其中的管理者就为财务管理与工程造价。由于涉及的协作部门甚多，所以其共同管理的实效性就要越强。其中的财务管理就可以看作为顺利、准确的保障工程进行的财务支持与监督，工程造价即为管理与准则。为了实现共同的目标，因此联手共同协作，让整体的工程建设具有积极向上的核心力量。在现阶段的协同管理缺乏或不完善的基础上，就更需要我们财务管理更深层次的渗透到上述的每一个概预算前期及执行的步骤。因此财务人员必须要对于概算的编制办法、目的以及执行有全盘的了解，这样就需要财务人员全程参与建设的全部过程。
三、概算投资财务控制的措施
为避免造成敞开口子花钱的问题，避免投资突破概算，就需要财务人员参与整个概算执行分析，并对概算实行有效管理。笔者认为应从以下几个方面尽快完善和加强管理财务控制。
1、财务人员重视并参与项目建设的前期工作
前期工作是指从项目立项到提出开工报告为止的各项工作，包括项目的预可研、工可研的编制，协作配套关系的落实，勘察设计、施工准备等工作。按照国际金融公路项目贷款程序还包括考察、立项、评估、谈判阶段的工作，以及这些过程的申请批复以及贷款意向书谈判等。笔者认为项目财务人员或至少项目的财务部长应参与进来，在对整个项目的基础进行了解并真真实实的参与之后才能谈及参与后期的控制。
2、财务人员参与招投标过程以及合同的谈判及签订
财务人员参与招投标及合同签订工作，既是对财务人员自身素质的提高，也是后续概算控制的基础，同时也防范了各种风险，保障了建设资金的安全。根据公司的管理经验，财务部门积极参与招投标工作，加强对投标人财务能力和各类银行保函、信贷证明的审查，有效的防止了业主的风险。同时财务部门参与了合同文件的拟订及审核。签订施工合同文件时，财务人员需要对合同条款的合法、合规、合理性提出较好的建议，有效地保证后续合同条款的顺利执行，避免出现因合同条款不完善而引起的纠纷。另外，将承包人在工程建设过程中保证建设资金的专款专用及接受业主经常性的检查监督写入合同条款，在开工之时即与承包人及开户银行三方签订了资金监管协议，严格要求承包人的各项工程支付必须经过业主的监督审核，保证资金的专款专用。这些措施的提出及执行，将对于概算控制起到相当重要的作用。
3、建立健全科学的全面预算管理组织机构与体系及责任制度
工程建设需要进行概算控制，必须实行全面预算管理。而实行全面预算管理，首先须建立科学全面的预算管理组织机构，并且明确各部门的相关职责。科学的全面预算管理组织机构应包括全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、归口、分级管理科室、各二级单位及有关科室。同时，需要将概算按照分项部分及分项工程划分，细项划分责任科室及责任人，并建立滚动的、连续的、完整性的预算体系。将成本预测、成本计划及成本核算真正对应起来，严格执行目标责任制及建立配套的奖惩制度。而这些建设项目负责人及财务人员起到了重要的统筹衔接作用。
4、重视概算第二部分及第三部分投资的财务控制，建设过程适时编制概算控制分析表
基于上面分析的部分负责人只重视工程建设不看重财务控制，本人认为建设负责人和财务人员都要积极的投入到整个投资成本控制中来。概预算投资控制是一个全盘性的成本控制，我们不能顾此失彼。概算中第二部分为设备、工具器具及家具购置费，第三部分为工程建设其他费用。财务人员应认真学习《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》，了解每笔支付资金应对应概算归入哪一类，知道每项成本费用的编制基础，之后就可以以月或季度为基础编制“概算执行情况分析表”，做到分类正确，数据准确，分析精准到位，不能等到通车后快要办理财务竣工决算时才开始学习这部分工作。在项目建设期间，财务人员应努力学习，在财务软件的报表系统中设计编制了“项目概算执行情况分析表”，将支付的每笔资金，账面的每个科目均按照概算的口径编入了该表，并设计了自动体系报警功能。这样每个月都可以自动生成，每个月都能给执行领导进行概算控制分析，让领导做到全盘有数，全面控制。
5、加强对公路工程的预算动态管理
“静态”管理将人员、材料和机械的使用价格视为定数，但市场中的人工、材料等并非一成不变，如果单一的用“静态”的定额来预算，则势必会增大工程投资的风险。有鉴于此，应在加强对市场经济中的政策变化和价格起伏情况跟踪了解的基础上，适时对公路工程预算进行调整，使预算管理的功能充分发挥出来。
结束语
公路工程预算编制是一个细致复杂的计算过程，如何确保公路工程预算的编制质量，达到合理计算与有效控制工程造价的目的，因此，合理、正确的编制预算是一项重要的工作。
参考文献
公路工程概预算范文5
钞俊荣 黑龙江交通职业技术学院
摘要：本课题以道路桥梁工程技术专业《公路工程施工组织与概预算》课程项目化教学改革为切入点，探索了高职教学以能力为
本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程改革教学思路。
关键词：项目化；教改；理论研究
一、课题提出的背景
长期以来，我国对技能型人才的需求一直有种矛盾现象：一
方面是社会上技能型人才（被称为技能型紧缺人才）需求的缺口
很大；另一方面部分高职院校毕业生就业质量下降。分析其原因
是培养的人才与社会需求脱节。课程教学仍存在偏向于学科体
系，与企业生产实际联系不够紧密。
因此，职业教育必须进行教学改革，必须以培养学生职业能
力为出发点，以满足岗位需求为基础，根据本地区企业的需求不
断深化教学改革，突出技能训练，才能培养出“产销对路”的人
才，这已成为职业教育的共识。当前各地职业学校均在积极进行
课程改革，课程的项目化改革就是其中重要的课题之一。课程的
项目化改革是以项目为载体、以工作任务为中心来选择、组织课
程内容，并以完成工作任务为主要学习方式的课程模式。它把生
产一线中的实际项目引入课堂，使学生“在做中学”，对加强理
论与实践的结合，提高学生职业能力培养的效率，提高学生的综
合素质，意义重大。
我校从 12 级道路桥梁工程技术专业学生开始对《公路工程
施工组织与概预算》课程实行项目化教学教学改革实践，初步形
成了以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模
块化课程改革教学思路。
二、课题研究的指导思想、理论依据、研究意义
（一）指导思想
本课题坚持以就业为导向，突出以能力为本位，探索研究高
职专业课程项目化教学的教学策略与实施，更新教学思想和观
念，改革教学模式，改进学生的学习方式，全面培养学生的综合
素质和职业能力，提高其就业创业能力。
（二）理论依据
1.“学为主体，教为主导”的辨证统一的教学观。现代教学
理论认为，教学是教师的教与学生的学双边共同活动的过程，这
个活动是统一又是相互关系、相互作用的。
2.建构主义学习理论。知识不是由教师直接传授给学生的，
而是由学习者自己主动建构的。基于建构主义的教学观认为：教
学过程中，要以学生为中心，充分利用情景、协作及会话等学习
环境要素，让学生从真实事件的感受和体验中获得直接经验，让
学生发挥学习的主体性、积极性和创新潜能，主动而自然地完成
对当前所学知识和技能的意义建构。教师的职责在于提供能够帮
助学习者完成意义建构的适当“情境”。
3.我国高等职业教育的教学目标理论：高等职业教育是以就
业为导向、以职业能力培养为目标的教育，教学活动的各个环节
都为这一目标服务，最终是要培养面向生产、建设、管理、服务
第一线的技能型人才。
4.关于职业教育的教改理念：2006 年，教育部 16 号文件对
高等职业教育“教学做”一体化、实施工学结合、校企合作、改
革人才培养模式，提出了明确的要求。《国家中长期教育改革和
发展纲要》也提出把提高质量作为重点。
5.国际职业教育课程改革理论与模式：20 世纪 90 年代以来，
德国、澳大利亚、加拿大等国家在职业教育改革上取得了突破性
的进展，明确以职业为导向的课程改革方向，提出新的课程改革
模式。德国的“学习领域”、澳大利亚的“培训包”、英国 BETC
课程模式，生涯教育和模块式课程开发，都是以职业为导向的。
这些课程理论与改革实践对我们开展专业课程改革的研究有着
理论和实践指导意义。职教项目化教学改革，实质上是要尽快摆
脱了学科中心的课程模式的影响，倡导以从事现实的职业活动的
任务要求为课程内容，以现实的职业活动过程为组织教学的线
索。这与当前世界职业教育课程改革的主要趋势相一致。
当前我国职教课程改革的主要方向是课程的项目化教学改
革。
（三）研究意义
“项目化教学”的教学内容体现工学结合、职业活动导向，
激发学生关注未来的职业需求；“项目化教学”的教学模式，以
学生为主体，采用任务驱动、做中学、学中做的“理论与实践一
体化”的教学模式，充分发挥学生的积极性；学生通过完成具体
任务或项目的工作过程训练，使学生获得普适性的工作过程，实
现学生思维过程的完整训练，培养学生的创造能力和独立工作能
力，全面培养学生的综合素质。开展“项目化教学”，促进教师
改变传统课程教学观念和教学模式，树立新的课程教学观念，按
照现代职业教育理念组织课程教学，有效提升教师的职业教育教
学能力。
三、项目化教学的课程开发
（一）作好工作任务与职业能力的调研。工作任务分析是课
程项目化开发的重要基础。为了收集整理行业能力标准，准确定
位专业的培养目标、课程结构、课程内容，我们课题组成员走访
行业、企业级用人单位，开展岗位技能要求调研，收集行业职业
能力标准。
（二）项目的选择与优化
选择确定项目是项目化教学的重要环节，“项目”的选取是
成功的关键。选择项目要根据岗位工作能力的要求，既要与书本
的知识紧密结合，又要突出技能培养，让学生通过实施这些项目
实现课程内容分析中所提到的“能力目标”和“知识目标”，掌
握所必需的职业能力。选择项目时要根据用工作任务的重要程度
和难以程度以及学生本身的接受能力、确定合适的学时数。
学习项目的标准：①具有轮廓清晰的工作/学习任务，具有明
确而具体的成果展示；②具有完整的工作过程，该工作过程可用
于学习特定教学内容；③ 能将某一教学课题的理论知识和实践
技能结合在一起；④ 学生有独立进行计划工作的机会，在一定
时间范围内可以自行组织、安排自己的学习行为；⑤ 学生自己
处理在项目中出现的问题；⑥ 学习结束时，师生共同评价项目
工作成果以及工作和学习方法。
四、关于项目化课程开发的建议
（一）实施项目化教学，教师必须进行角色转换。项目教学
法已经形成了“以项目为主线、教师为主导、学生为主体”的基
本特征，因此教师必须进行角色转换。
（二）教师在课程项目化教学的实施过程中，不能局限于项
目教学法一种方法的使用，应根据项目的内容、进程和学生的实
际情况选择合适的教学方法，引导和帮助学生完成项目任务。
（三）学生自主学习、实践、操作前要做好充分准备。教师
要向学生公布项目教学计划与分组名单、项目任务与完成时间，
发放工具材料与信息资料。教师要精讲与项目有关的结构知识、
关键知识与程序知识，以及有关操作的使用基本方法。
（四）要抓好实训基地建设。学校加大教学设备、设施投入，
加强实训基地建设，提高师资的实践教学水平，培养双师型教师，
让全体学生都受到良好的实践能力训练，提高他们的学习效果。
公路工程概预算范文6
高速公路交通机电工程概预算是指在高速公路交通机电工程建设中,根据不同设计阶段的设计文件中的具体内容和有关定额、指标和收费标准,对建设项目的全部工程费用预先进行计算并确定的技术经济文件。概预算文件对整个工程的成本、质量和进度控制都有重要影响。
一、预算内容
1.设计概算
设计概算是体现工程从筹建到竣工全部费用的文件。设计概算由设计单位编制,以初步设计图纸及说明、概算定额、各项费用定额或取费标准、设备及材料预算价格等为依据,实现对施工成本的预算。
2.施工图预算
施工图预算是针对施工图设计阶段编制的预算。这是设计单位根据施工图设计方案,参考现行的计价管理办法以及预算定额和费用定额,对具体施工所需的设备、人力和材料数量及费用等进行综合分析考量,编制的预算价格文件和确定的建筑安装工程造价文件。在施工图预算编制过程中,应注意将成本控制在已批准的初步设计概算以内,以免造成成本超标。
一般来说,高速公路交通机电工程的概预算包括以下具体内容:
1、监控系统
包括监控、收费系统中管理站、分中心、中心(计算机及网络设备,视频控制设备安装,附属配套设备),收费车道设备,外场管理设备(车辆检测设备安装、调试,环境检测设备安装、调试,信息显示设备安装、调试,视频监控与传输设备安装、调试),系统互联与调试,系统试运行、收费岛、人(手)孔等项目。
不包括以下工作内容:设备本身的功能性故障排除。制作缺件、配件。在特殊环境条件下的设备加固、防护。与计算机系统以外的外系统联试、校验或统调。设备基础和隐蔽管线施工。外场主干通信电缆和信号控制电缆的敷设施工及试运行。接地装置、避雷装置的制作与安装,安装调试设备必需的技术改造和修工。收费岛上涂刷反光标志漆和粘贴反光膜的数量,已综合在收费岛混凝土定额中,使用定额时,不得另行计算。用定额时,不得另行计算。防撞栏杆的预埋钢套管数量已综合在定额中,使用定额时,不得另行计算防撞立柱的预埋钢套管及立柱填充混凝土、立柱与预埋钢套管之间灌填水泥砂浆的数量,均已综合在定额中,使用定额时,不得另行计算设备基础混凝土定额中综合了预埋钢筋、地脚螺母、底座法装填盘的数量,使用定额时,不得另行计算。敷设电线钢套管定额中综合了螺栓、螺母毒,镀锌管接头、钢管用塑料护口、醇酸防锈漆、裸铜线、钢锯条、溶剂汽油等的数量,编制概算时,不得乡如设计采用的人(手)孔混凝土号和数量与定额不同时,可孔中所列电缆支架等附件的消耗量如与设计数量不同时,可调整定额用量。
2、通信系统
通信系统工程,内容包括光电传输设备安装,程控交换设备安装、调试,有线广播设备安装,会议专用设备安装,微波通信系统的安装、调试,无线通信系统的安装、调试,电源安装、敷设通信管道和通信管道包封等项目。安装电缆走线架定额中,不包括通过沉降(伸缩)缝和要做特殊处理的内容,需要时按有关定额另行计算。布放电缆定额只适用于在电缆走道、槽道及机房内地槽中布放。
3、供电、照明系统
包括干式变压器安装,电力变压器干燥,杆上、埋地变压器安装,组合型成套箱式变电站安装,控制继电、模拟及配电屏安装,电力系统调整试验,柴油发电机组及其附属设备安装,排气系统安装,其他配电设备安装,灯架安装,立灯杆,杆座安装,高杆灯具安装,照明灯具安装,标志、诱导装饰灯具安装,其他灯具安装等项目。干式变压器如果带有保护外罩时,人工和机械乘以系数1.2。变压器油是按设备自带考虑的,但施工中变压器油的过滤损耗及操作损耗已包括在定额中。变压器安装过程中放注油、油过滤所使用的油罐,已摊入油过滤定额中高压成套配电柜中断路器安装定额系综合考虑的,不分容量大小,也不包括母线配制及设备干燥。组合型成套箱式变电站主要是指10kV以下的箱式变电站,一般布置形式为变压器在箱的中间,箱的一端为高压开关位置,另一端为低压开关位置。控制设备安装未包括支架的制作和安装,需要时可按相关定额另行计算,送配电设备调试中的1kV以下定额适用于所有低压供电回路;但从配电箱直接到电动机的供电已包括在电动机的系统调试定额内。送配电设备系统调试包括系统内的电缆试验、瓷瓶耐压等全套调试工作。供电桥回路中的断路器、母线分段断路器皆作为独立的供电系统计算,定额皆按一个系统一侧配一台断路器考虑,若两侧皆有断路器时,则按两个系统计算。如果分配电箱内只有刀开关、熔断器等不含调试元件的供电回路,则不再作为调试系统计算。
二、编制方法
1.熟悉掌握各专业的设计图纸
对各图纸的设计内容、深度、特点、要求等,要做到了如指掌;有不明白的地方,应及时与设计人员进行沟通,确保正确理解设计图纸。
2.摸清施工的具体情况
收集整理施工组织设计、施工方案以及施工合同等材料,对影响工程造价的各项因素都要做到了熟于心。
3.确定工艺流程及工程量
根据具体工程的类型和特点,先确定其工艺流程,然后以具体工艺流程为依据确定工程量。注意确保预算表填写规范,避免因计量单位与预算定额规定不一致等问题而影响预算结果。
4.计算直接工程费
根据设备的预算价格和额定单价,对设备、材料、人工、机械台班使用和仪器仪表台班使用费用等分别求和,然后再求得总和,最终即可得出直接工程费。
5.进行工程量预算
根据之前计算得出的单位工程进行工程量预算,可统计得出:工程建设所需的人工数量,工程建设所需材料的类别、数量、规格和质量标准,工程建设所需的机械台班数量及具体型号,工程建设所需的仪器仪表台班数量及具体型号等。
6.计算其他各项费用
以工程建设费用定额为依据,得出其他各项费用。
7.计算设备安装工程造价
利用以下公式,可计算得出设备安装工程的预算造价:直接费用=直接工程费用+其他直接费用+现场费用,设备安装工程的预算造价=直接费用+间接费用+计划利润+税金相加。
8.编制概算汇总表
在预算编制完成后,根据项、目、节的划分方式,按照相关规定将预算分门别类汇入相应项目,即形成整个公路建设项目的总概算汇总表。
三、注意事项
1.概预算的具体编制方法及依据
先根据机电工程各专业的编制办法,采用各专业的计算表格,计算出第一部分的建筑安装工程费和第二部分的设备购置费,具体包括直接费用、安装工程费用、设备与材料购置费的计算等;然后按照公路行业的规定计算出第三部分费用,并严格套用公路行业的计算表格。工程造价中的第三部分费用包括工程建设其他费用、预备费用和专项费用等。在将高速公路交通机电工程概预算汇总到公路工程总概预算中时,有如下规定:交通工程设备、工具、器具购置费要统一汇入路线工程或桥梁工程概预算中的“第二部分设备、工具、器具购置费”中,而不是计入安装工程费用中;监控系统、通信系统、收费系统、供电照明系统的费用统一汇入路线工程概预算中第六项或桥梁工程概预算第五项的相应项目中;各单项工程的费用要经过换算,然后直接计入路线工程或桥梁工程概预算中。
2.概预算资料的调查
在高速公路交通机电工程概预算编制工作中,最初也是最关键的一步就是资料调查。资料调查是否全面、准确、深入,将直接决定概预算编制工作的准确与否对工程造价控制的成败。只有在综合考虑建筑原材料价格、原材料运输距离、储存状况等诸多因素的基础上,才能确保概预算的准确性和科学性。只有对工程所在地的自然条件、施工环境、运输条件、补偿费用、安置补助费用、能源供给情况等进行全面了解、分析和计算,才能确保概预算工作顺利进行。
3.材料价格的确定
在高速公路交通机电工程建设中,材料费用往往占工程总造价的半数以上。因此,在其概预算编制过程中,对材料价格的确定一定要慎重。然而,由于目前我国材料市场经常有供不应求的现象出现,加之国家对主要材料价格的宏观调控,因而国内高速公路交通机电工程建筑材料的供应缺乏专业性和系统性。这给概预算的编制工作带来了一定困难。因此,概预算编制人员必须在深入建筑材料市场、充分了解材料价格的基础上进行综合对比分析,然后根据材料价格情况和市场供需发展趋势,给材料合理定价。
4.在熟悉设计图纸的基础上查对工程量
在高速公路建设工程技术日趋复杂和各种新结构、新材料、新工艺如雨后春笋般不断涌现的今天,概预算编制人员只有充分熟悉和了解图纸内容,才能有效开展工程量核对工作。对于图纸中不明确、不理解的部分,要及时寻求设计人员的帮助;在工程量查对过程中要杜绝遗漏或误差,保证工程量计算准确,从而进一步确保概预算编制的质量。
5.熟悉施工工艺,准确套用定额
在定额的总说明和章节说明中,对工程量的计算规则和一些特殊的规定都要有详细交代。在概预算编制过程中,一定要弄清定额项目所包含的内容和适用范围,避免重复或遗漏,杜绝因计算单位不一致而导致重大失误等问题。另外,还要根据具体工程的设计特点和技术要求,对定额中的一些项目进行必要调整,以保证概预算的准确性和合理性。
6、重视补充定额的编制
公路建设各种新技术、新工艺及新结构也不断涌现,由此造成的概预算定额缺项也越来越多,因此,及时做好补充定额的编制工作是很有必要的。应在对新技术、新工艺和新结构进行深入研究分析的基础上,确定补充定额的具体编制方法。
