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招投标程序工作要点范文1
政府投资建设项目跟踪审计是指审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对政府投资建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。目的是有效控制和真实反映工程造价，维护合法权益，完善建设项目管理，提高投资效益。为更好的做好建设项目跟踪审计工作，在具体实施过程中，应从以下几个方面入手。
一、充分认识建设项目跟踪审计的意义
建设项目跟踪审计作为工程审计的一种创新手段，在实践中已彰显出它的优越性和广阔的应用前景，具有以下创新意义。
（一）从事后审计向与事前、事中相结合审计转变。在传统的事后审计时因隐蔽工程或多次变更部位的一些细节记录不详，很难区分清楚、判定正确。跟踪审计可从源头上解决此类现象的发生，如在施工阶段审计人员已及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。
（二）从静态向动态转化。传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对如在施工阶段各个施工程序中发生的大量签证。而跟踪审计可以分时段分内容地进行动态审计，使审核思路更清晰，可缓解短时间内处理大量数据的压力。同时，跟踪审计可以分析前后阶段互相影响的关联因素，可以动态地监督各个阶段的运作过程。
（三）以施工阶段的审计为重点向前期决策阶段、设计阶段和招投标阶段延伸。传统审计模式以建设项目开工到竣工的施工阶段为审计重点。跟踪审计是对建设项目从筹建时起至竣工验收时为止所发生的技术经济活动过程进行的审计与监督，它不但强调施工阶段的造价控制，而且已注重对前期决策工作的跟踪审计，深入开展对设计质量的跟踪审计，积极介入招投标阶段的跟踪审计，使审计工作向多元化发展。
（四）减少时耗，提高工效。实施跟踪审计，审计人员可在施工现场汇同建设方、监理方、施工方签字认可实测记录后，立即计算出相应的工程数据，避免了推诿和以往长期不签证，大量积压的弊病，将较长的传统审计周期提前压缩消化在事中阶段，使过去后期较为集中的审计工作量尽可能均匀分散在施工阶段，从而加快了结算审核速度，加大了审核力度，提高了工作效率。
二、政府投资建设项目跟踪审计的内容
建设项目跟踪审计分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。
（一）开工前审计。开工前审计是指对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。 主要包括下列内容：
1.年度建设计划和项目进度计划。
2.规划许可审批手续等情况。
3.建设资金来源和落实情况。
4.扩大初步设计的依据和设计方案的论证、总概算的编制、审批等情况。
5.施工图纸设计面积和装修标准及有关部门审批情况。
6.招标投标程序、招标文件内容及标底编制程序等情况。
7.招标工程标底和工程量计价清单。
8.施工合同订立情况。
9.施工场地及施工用水、电、路等必备条件落实情况。
10.与建设项目立项有关的其它情况。
（二）施工期间审计。施工期间审计是指审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计。主要包括下列内容：
1.内部控制制度的建立和执行情况。
2.建设工期和施工进度及资金、材料到位情况。
3.主要设备材料订购、保管、使用等管理情况。
4.隐蔽工程验收记录、施工进度月报情况。
5.设计、技术、材料等变更洽商情况。
6.与工程施工期间管理有关的其它情况。
（三）竣工结算审计。竣工结算审计是指审计部门对工程竣工后各项工程最终造价的审计。主要包括下列内容：
1.工程结算编制的依据。
2.工程量及主要材料用量、价格、人工费、材料费、机械使用费、定额套用等情况。
3.各项综合取费基数、取费率等情况。
4.招标工程标底和工程量计价清单的执行情况。
5.对施工单位的工程拨款和材料、设备价格控制等情况。
6.与工程竣工结算有关的其它情况。
（四）财务决算审计。财务决算审计是指审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计，主要包括下列内容：
1.批准的设计方案和工程实际竣工情况。
2.竣工验收和遗留问题的处置情况。
3.建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其它投资的完成额以及交付使用资产结转情况。
4.竣工决算报表的真实、合规和完整情况。
三、政府投资建设项目跟踪审计工作要点
（一）设计阶段。在设计阶段应把握以下三个重点：（1）项目建设目标是否明确，设计任务是否完备，设计单位选择是否合理，设计所需要的地质勘探等资料是否完整、准确等；（2）初步设计方案是否经过论证，功能是否满足建设单位的要求，方案是否符合国家规范标准，设计概算是否控制在建设单位的期望值之内，设计是否经过审查，程序是否规范合理等；（3）有无实行限额设计，各专业设计配套协调是否合理，设计是否满足建设单位的投资，结构、选材等方面要求，在满足建设单位投资目标条件下新技术、新材料、新工艺的应用情况，设计文件是否经过有关部门的批准，设计变更是否合理等。
（二）招投标阶段。在招投标阶段应把握两个重点：（1）项目的拆迁工作是否满足建设要求，项目是否经过有关部门的批准，招标申请资料是否完整、内容是否真实，招标机构的组建或招标单位的选择是否合理合法等；（2）招标方式和程序是否合理合法，招标文件是否经过完备性、有效性和公正性审查，标底是否经过审计，是否体现优质优价，投标资格预审工作是否合理合法，开标、评标、定标过程是否规范合法，评委的选择及评委的评审工作是否公平公正，评标办法是否合理，评标报告是否真实合法，中标结果是否进行公示等。
（三）签订合同阶段。在签订合同阶段主要审查合同当事人主体资格是否真实，是否按照中标人的投标文件和中标通知书的内容订立合同，合同条款是否齐全、严谨、公平、合法，承包合同双方的权利和义务是否明确，双方责任划分是否清楚，合同是否对工程分包提出相应的资质、能力、范围等规定，招标项目合同是否进行备案等。
（四）施工阶段。在施工阶段应把握两个重点：（1）是否认真进行了图纸会审，是否按照合同约定提供现场条件，是否申请领取施工许可证，各项目参加方工作制度、例会制度和信息沟通制度是否建立，物资供应渠道是否落实、能否满足建设项目建设需要等；（2）各项目参加方是否根据各自的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行，相互间是否形成了相互配合相互制约的管理机制，确保工程施工期间各环节的畅通。工程质量、进度和投资目标是否得到有效控制。物资采购供应是否满足进度要求。工程计量支付是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善。工程变更和签证的审批是否建立了严格的程序。工程索赔是否遵守法律法规和合同文件。工程验收、资金到位是否严格按合同约定执行等等。
招投标程序工作要点范文2
一、基本情况
我市现有职业院校15所。其中，驻蚌高职院校2所，省属中职学校3所；市区中职学校6所；县域中职学校4所。市域内中职学校中，国家级改革示范校3所；国家级职业学校5所。中职在校学生近5万人，每年毕业生约1.5万人，就业率达98%以上。近年来，我市职业教育在市级统筹、招生改革、基础能力建设等方面取得了较好的成绩，受到省内外一致好评。2019年，安徽省人民政府将我市作为全省职业教育真抓实干取得明显成效的地市通报表扬。
二、主要做法
一是加强师资队伍建设。深入贯彻《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》等文件精神，通过“以赛促教”、教学评比、挂职锻炼等方式，不断提升职业教师队伍质量。大力实施人才强校战略,加强技能型紧缺人才专业教师的储备，开展“双师型”教师认定工作，推动“双师型”人才培训和引进。与编制、人社、财政等部门，联合出台了《蚌埠市职业学校兼职教师管理办法》，通过引进、外聘等方式，从企业、科研部门、院校，吸纳储备专职、兼职专业技术教师扩充到职业教育队伍中，。
二是加强产教融合发展。成立市职业教育产教融合委员会，建立职业教育联席会议制度，统筹协调全市产教融合工作，为加速推进产教融合、校企合作进程，提供了有力政策组织保障。通过“请进来”、“走出去”的合作模式，邀请省内外企业走进职业学校开展应用技术讲座，组织学生到著名企业实习锻炼，支持引导职业学校与企业共建共享实训基地、教师研学基地，共同开发课程，开设“冠名班”，实施现代学徒制等方式，不断拓展产教融合平台。
三是加强资源统筹规划。出台政策统筹区域内职业教育资源配置、条件保障、支持措施等方面内容。调整优化财政教育支出结构，确保教育费附加市本级不低于50%用于发展职业教育。按照全市“一盘棋”的规划，采取“撤销、合并、转型”等办法，将市属22所中职学校先后整合成6所，统一搬迁至蚌埠职教园区；将3所省属中职学校纳入我市教育整体规划；将三县11所职业学校整合为4所，使各县集中力量办好1所综合性职业学校。
四是加强对口专业设置。对接市场导向，立足学校实际，注重服务本地实体经济，精准实施专业优化设置。围绕硅基、生物基主导产业发展，及时新增和调整专业配置。着眼谋划长远，精准做好专业项目储备，根据蚌埠市重点企业近三至五年的用工需求，积极做好专业设置的储备和申报工作。目前工业机器人技术应用、新能源汽车维修等新增专业，已纳入专业设置申报计划。
三、存在的问题
一是职业院校适应企业需求的能力有待进一步提高。当前，职业院校产品研发能力和技术服务能力相对较弱,缺乏对合作企业的较大吸引力。部分专业还按照传统的教学模式追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性、实践性和职业特色，没能形成与企业岗位职业能力相对应的独立实践教学体系，学生在校所学知识和技能与现代企业要求还有一定差距，从而导致部分专业毕业生不能完全达到顶岗实习的要求。
二是校企合作的有效模式尚未形成。校企合作仅仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，没能从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次合作。校企合作缺乏有效的合作模式和机制、缺乏校企双方沟通交流的平台，企业利益得不到保证、传统的职业学校管理体制、运行机制、投入政策等因素，都不同程度地影响了校企之间的合作。
三是资源整合后的职教园区管理难度大。职教园区的资金、人事、资产等涉及教育、财政、人社、住建、交通等多个单位部门，在职业教育规划编制、政策实施、资金安排、体制创新等方面还存在沟通不畅、工作脱节、效率不高等问题，“合而不和，大而不强”的问题突出。
四是教师队伍年龄结构和专业结构不合理、教师待遇不均衡。“双师型”教师培养模式不够全面，教师参与度不够广泛，存在重证书、轻教学，专业性不够强等问题。
四、对策建议
（一）聚焦地方经济发展，推进产教融合型城市建设
一是完善职教园管理，成立我市职教集团。成立职教园管理委员会，理顺入园学校关系，加速园区学校之间融合发展。学习滁州安庆经验，成立以职教园区管委会牵头的我市职教集团。集团是以政府引导推动、校校协同联合、校企共建共享、产教深度对接为基本特征的开放式、紧密型、多法人校企联合体，合作各方不改变各自原有的隶属关系、单位性质、经费渠道及人员身份。
二是创新体制机制，拓展产教融合平台。鼓励职业学校邀请省内外企业走进职业学校开展应用技术讲座；组织学生到著名企业进行认识实习、跟岗实习，支持引导职业学校与企业建立长期合作关系，双方共建共享实训基地、教师研学基地，共同开发课程，开设“冠名班”，实施现代学徒制，“金牌蓝领”、“星级蓝领”等多项协同育人计划，不断拓展产教融合平台。
三是密切校企合作，落实产教融合培训目标。根据《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市产教融合培训计划(2020- -2022年)的通知》要求，依法依规推动职业院校扩大培训规模，畅通人社、住建、商务、农业农村等部门培训信息，在各部门培训政策及招投标程序允许范围内，优先考虑由市域内职业学校承担培训工作，发挥职业院校培训功能。创新培训内容，提升各中职学校培训能力，科学划分培训领域，做好培训服务工作。
四是创新项目建设，逐步推进产教融合型城市培育项目进程。积极推动我市产教融合发展进程，教育局、财政、人社、经信、招商等部门要全力推动安徽省职业教育创新发展试验区建设项目。
（二）改革教育方式，持续提升职业教育实践性
一是加强教师教学能力建设，打造一支爱岗敬业、业务精湛的职业教师队伍。积极贯彻落实《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》等文件精神，以教师专业发展为主题，全面深化人事制度改革，激发教师的教学改革与教学创新活力，调动教职工服务学生的积极性与管理学生的灵活性。加强技能型紧缺专业教师储备，加强“双师型”教师认定工作，持续推进“双师型”人才培训和引进。重视加强班主任队伍建设，提高班主任的工作水平和能力，定期组织开展班主任素质能力大赛。
二是注重德育引领，技能为重，全面提升学生的综合实践能力。突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育和创业教育，实施心理健康教育和职业生涯规划教育,努力把学生培养成为思想道德品质良好、职业技能熟练的高素质劳动者。探索开展职教园“三室建设”（明朗温馨、学习氛围浓厚的教室，干净安全、学生友爱互助的寝室，开放共享、功能发挥齐全的实训室），不断提升职业教育内涵发展。坚持举办、参办各项技能竞赛，不断完善技能大赛制度，坚持校赛、市赛、省赛、国赛四级选拔制度，逐步建立“校校有比赛，层层有选拔，师生齐参与”的竞赛氛围。通过技能大赛，以赛促学，以赛促教，以赛促训，不断提升学生专业技能。坚持以活动为载体，组织开展法律进学校、传统文化进校园、朗诵比赛、体育运动会、志愿服务等活动，寓教于乐，重点加强对学生的社会主义核心价值观教育，培养学生良好的行为品质，促进学生全面发展和健康成长。
三是深化校企合作。借鉴滁州“校企合作”的模式，引导企业和职业学校加强合作。一是学校进企。学校在企业设立分校或教学点，将企业的生产车间作为学生实训场所。二是半工半读。采取工学交替的教学方式，把企业产品的生产转化成学习的项目和教学内容，“车间与教室合一、学生与学徒合一、作业与产品合一”。三是引企入校。企业在学校建立生产型实训基地，以企业为主体进行管理，学生以企业员工身份参加企业一线工作，在实境状态下学习专业知识，学校选派实习指导教师辅助企业对学生进行实习管理和生产管理。
四是做好职教园区展示，扩大职业教育影响。全面开放职教园区实训基地、图书馆、名师工作室、安全体验馆等，组织中小学生到职教园区开展安全教育、技能教育，把职教园区作为展示我市职业教育的“窗口”，成为中小学生的劳动基地、学习基地、素质教育基地。继续开展面向中小学生的职业体验活动，进一步扩大职业教育的知晓率和影响力。