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农村村委工作计划范文1
一、卫生工作落实：
1、彻底取缔露天粪缸，管理好现有的公共厕所。
2、健全卫生网络队伍，实施长效保洁制度。
3、加强检查，督促管理，取缔废品收购乱堆放。
4、认真落实卫生保洁检查评比制度，促进卫生工作长效保洁的开展。
5、清扫保洁区域负责到人，确保无卫生死角。
二、设备及劳务投入：
1、在保持设立320只垃圾桶点的基础上，适当适时增加布点。
2、确保垃圾收集车一辆正常运作，配备工作人员2名，做到生活垃圾日产日清。
3、配备公厕冲洗的工作人员2名，确保公厕卫生达标。
4、保洁人员在去年的基础上调整到22名，并签好保洁工作协议。
三、改水改厕工作：
1、确保100%的村民饮用自来水，严格对土井水定期药物消毒，控制病从口入关。
2、全面完成好全村的排污工程的扫尾工作并进入大地污水处理站。
四、除“四害”工作：
1、加强宣传力度，定期发放宣传资料，做到家喻户晓，提高村民“除四害”意识。
2、建立除“四害”领导小组，每年开展春、秋两季的群众性除“四害”活动，以控制蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠的孳生地。
五、健康教育宣传工作：
1、认真落实做好医疗健康体检工作，检查率争取达到95%以上。
2、认真做好防疫、防病宣传工作，争取健康知识知晓率达到100%。
农村村委工作计划范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持开源与节流并举，建设与管理并重，逐步探索和建立适应我区经济社会发展的水利投资、建设、管理、服务体系；进一步加强水利基础设施建设，提高水利管理水平，为全区农村经济持续快速发展提供有力保障。
二、水利工作主要任务
（一）组织实施节水工程建设。一是继续完善城关节水示范园区田间工程配套任务。在全面完成年节水示范园区2600亩工程建设任务的基础上,力争夏灌前高标准、高质量对已衬砌的2条斗渠、8条农渠及68条毛渠进行清淤整形，完成土方0.22万立米；对4条生产路、54条田间路进行土方整形，完成土方0.55万立米；按照一亩两畦和一亩三畦的标准分别完成平地缩块面积2400亩和200亩，为年“北方灌区节水技术集成与示范”项目科研工作的顺利开展奠定基础。二是积极争取河套灌区节水型示范项目临河示范区早日立项开工建设，并做好各项前期准备工作。该项目计划总投资10688.5万元，实施节水改造面积13万亩；衬砌斗渠35条，长度74km；衬砌农渠215条，长度174km；新建各级各类建筑物13.5万座。
（二）加大农村安全饮水工程建设力度。力争年内投资1807.2万元，解决农村88371人的安全饮水问题。一是全面完成干召庙---城关（一期）集中供水工程，打供水水源井6眼，建水源井泵房1座，架设10kv高压线1.0公里，0.4kv低压线0.2公里，铺设输配水管162.8公里，挖填土方24.5万立方米，解决6个行政村、30个自然村落、1359户、5985人、1090头奶牛的饮水安全问题。二是全面完成图克---新华、狼山---小召（二期）、八一---隆胜、白脑包---丹达尾留工程建设任务。除占耕地的管道外，其它工程6月底前全部完工，过耕地管线秋浇前全部完工，整体工程在10月底前全部完成，并全部实现供水。三是积极争取干召庙---城关（二期）、马场地、曙光集中供水工程的立项开工。在工程建设中，各受益镇（办事处）要积极配合施工单位及时处理和解决各类社会矛盾，确保工程正常有序开展。
（三）继续实施排水沟道整治工程。要在年组织实施排水分干沟清淤整治的基础上，继续争取河灌总局投资，完成分干沟清淤5条，长度89公里，土方69万立方米，重建维修各类建筑物11座。加强对工业企业入河排污口设置的审核审批。积极争取国家大型排涝泵站更新改造工程的立项，力争年内开工建设。同时各镇要依托中低产田改造、土地整理、扶贫开发等项目的投入，通过组织群众自筹和社会力量投入，千方百计筹措资金，做好支沟以下排水工程的清淤整治，力争年内完成支沟清淤整治41条。
（四）全力以赴做好防凌防汛工作。完善和落实防凌防汛行政首长责任制、防凌防汛成员单位责任制及堤防管理人员岗位承包制，贯彻人防为本的思想，落实防汛物资，加强戒备，严密防守，确保安全渡过凌汛期。加强黄河防洪大堤和河道管理工作，进一步完善防洪工程体系，积极争取上级投资，实施国家新二级堤防标准化建设工程26公里。积极争取剩余20公里堤防建设立项。继续争取马场地控导续建工程国家立项投资。
（五）做好农村生态环境保护和水土保持工作。按照建设社会主义新农村和科学发展观的要求，处理好生产建设与改善生态环境的关系，做好植被保护、整地造林、防风固沙等各项涵养水源、保护水土工作。要重点抓好哈达——隆强水土综合治理项目的争取和实施；突出抓好重点建设项目水保规划方案的审核审批和项目验收。加大水保执法检查力度，严肃查处无规划方案开工建设、未经验收投入生产以及未经批准擅自倾倒废弃土石渣、破坏地表植被，造成水土流失的各类违法违规行为。
（六）加强农民用水户协会能力建设，稳步推进农业用水终端水价改革。一是进一步提升以协会为主的群管组织能力建设，指导协会切实做好规范整合工作。今年要以区域和渠域为单元，对灌溉面积在2万亩以下的协会予以整合归并，力争全区年内完成60%的整合任务。二是加快标准化协会建设步伐。各镇（办事处）要制定规划，扩大标准化协会建设规模，带动群管组织整体能力提高。建设资金要按照协会、地方政府、水管单位3：3：4的比例进行匹配，今年每镇力争创建标准化协会2—4个。三是积极做好开征终端水价工作。对已整合规范的协会，力争全面开征终端水价，群管水费由各镇水管站按不同渠道级别，根据实测水量或共测互监水量，统一测算和核定，与国管水费一并下达、统一收取、两价合一、一价到户。
（七）加强农田水利工程建设与管理。一是进一步加强农田基本建设。各镇（办事处）要结合中低产田改造项目、国土资源土地整理项目，全年至少组织两次农田水利基本建设大会战。同时要以现有农田灌排体系为基础，继续组织指导农户开展平地缩块等田间工程建设；要以农民用水协会为单元，采取国家补贴和受益农户自筹相结合的办法，对工程设施严重老化、影响工程效益的区域，有计划地进行维护改造，完成保灌清淤450万方，维修各类灌排建筑物34座，保证正常灌溉、排水。二是加强对田间水利工程设施的管护，要以协会为单元，对所有田间工程登记造册，建档立卡，完善管护制度，分座落实到人，保证田间水利工程不受破坏。三是加强排水工程管理。要强化教育引导，宣传排水工程的作用，落实管护职责和任务，严厉打击推排干种地、随意在排干上取土等行为，确保排水工程发挥效益。
三、水利工作措施
（一）加大宣传教育力度，营造良好的发展氛围。各镇(办事处)和水务部门要把宣传教育作为搞好农村水利工作的一项重要任务来抓，让广大基层干部和农民充分了解国家水利投资政策和改革方向，以及水利建设和管理的工作任务。水务部门要根据工作任务，制作专题宣传材料，利用广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传。镇（办事处）要根据各自任务，结合新农村建设工作，动员社会力量参与相关建设和管理。
（二）强化监督管理，精心组织实施。年新开工建设项目，水务局要严格按照国家的相关法规和上级部门有关要求进行招投标，必要时要邀请监管部门和受益地区的代表依法监督。由地方群众投工投劳的，要在开工前把工作任务、时间地点向承担任务镇（办事处）予以明确，并实地对接。同时要深入基层，指导镇（办事处）做好整合农民用水协会、终端水价改革、灌溉管理等方面的工作，确保任务落到实处。有关镇（办事处）要统筹协调，明确领导，按工程实施计划合理安排时间和劳力，组织投工投劳，并及时处理相关社会矛盾，保证水利建设任务的完成。
（三）多方筹资，积极组织广大农民投工投劳。要按照国家投入、地方配套、受益农户筹资投劳的原则，落实水利建设项目配套资金和投工投劳。今年新立项的农村安全饮水工程，区里将按要求匹配本级配套资金，乡镇负责落实农户自筹资金，对确有困难的村组，由镇政府协调贷款或与施工单位协商分年度支付；节水工程建设项目工程建设投资部分原则上由上级专项资金支付，相关镇（办事处）组织受益农户投工投劳完成渠道土方、道路土方、平地缩块和造林任务；保灌工程原则上由受益农户投资投劳完成，水务局对已核定的维修、重建的建筑物工程在验收后予以补助材料费。
农村村委工作计划范文3
关键词：农村会计；委托；财务工作
中图分类号：F302.6 文献标识码：A
1 会计委托制度下农村财务工作中存在的突出问题
1.1 财务工作不规范
通过调查发现，很多村委会的财务工作不够规范，最突出的问题就是报账不及时，会计原始凭证管理混乱，不利于农村财务工作的及时、规范、公开与透明，这主要是因为很多村里存在计划外收入，或者因为在短时间内无法开到正式收据等原因，使有的村委会形成了坐收坐支的状态，这就为农村财务工作的腐败埋下了可能。同时，有的村里没有计划外收入，工作的开展主要是依靠财政转移支付，就把报账等工作延迟到了年底统一进行，这显然是不合理的。
1.2 工作人员变动大，报酬不稳定
在实行会计委托制度后，有的村委会领导认为报账人员可有可无，所以对工作人选和相应的报酬都没有明确的规定，在一定程度上挫伤了财务工作人员的工作积极性，尤其是在经历换届选举时，工作人员的流动比较大，而新的财务工作人员又很难短时间内适应会计委托制度的各项规定，不利于农村财务工作的正常开展。
1.3 组织队伍素质不高，经费投入有限
在有些实现会计委托制度的区域，未能及时扩充组织队伍建设，加强相关技能的培训，使得相关人员的综合素质没有得到提高，无法满足会计委托后财务工作的需要，这与经费的投入相对有限有很大的关系。因为中心会计主要是从乡镇财政等部门抽调出来的，人员不足的还会从村级会计中进行选聘，工资主要是由镇级财政部门承担。为了减轻财政负担，很多地方的中心会计都不是取得会计从业资格证书的专业人员，也就很难保证会计日常工作的质量，不利于农村财务工作的规范化和标准化。
1.4 缺乏有效的监督
对农村的财务工作而言，长期以来都缺乏有效的监督手段，财务监管制度不健全，主要表现在以下几个方面：中心会计未能对财务工作高度负责，未能充分发挥委托制度应有的作用和职能，主要表现在审核票据时的随意性较大，票据的规范性和真实性不强；县、乡两级审计机构还没有进行科学的编制，审计费用相对缺乏，对于出现的违规违纪行为缺乏有效的处理手段和依据；村内的民主理财小组没有成立或运作不规范，如有的村内小组成员是由村干部指定的，没有通过民主选举的形式产生，工作人员的综合文化素质和责任意识难以满足财务监督工作的需要，很难达到预期的监督效果。
2 会计委托制度下加强农村财务工作的有效措施
2.1 规范和完善农村财务工作流程
要想充分发挥会计委托制度的作用，实现预期的财务工作目标，农村经营管理部门就需要持续加强对基层财务工作的监督与指导，使财务工作人员在处理会计事务时，做到标准化、科学化，进一步完善和规范农村财务工作流程。例如，在涉及村集体经济组织发生的财务事项，经手人必须获取有效的会计原始凭证，注明用途并签字后，由民主理财小组的组长签字，最后由会计审核记账，这有助于确保会计信息的及时性和准确性。
2.2 充分发挥会计的作用，加强会计核算与监督
在贯彻执行会计委托制度过程中，很多乡镇组织在思想上对此不够重视，没能深入贯彻财务清理工作的相关要求，导致财务工作手续交接不清、会计档案不完整、核算不科学等一系列问题的存在。因此，会计要结合当地的财务工作现状，积极发挥自身的职能和作用，在加强财务监督的基础上，及时、完整的做好各村的财务核算与管理工作，做到对村级财务状况的了如指掌，避免集体资产不必要的流失，促进村级财务工作的良性开展。
2.3 强化财务审计监督
实行农村会计委托制度后，按照相关制度和规定，村级基层组织对资金的使用仍具有支配权，乡镇经营管理部门只是承担经济审计和会计的相关职能。对此，农村经营管理部门一定要加强同财政、审计、纪检等部门的协调与合作，善于把握工作的重点和难点，将专项审计与定期审计、上下联审与交叉互审有效结合起来，切实将农村集体组织的财务审计监督工作落到实处。同时，深入贯彻财务公开制度，加大财务公开的力度，保护村民的知情权，进一步发挥村民的监督职能和作用。
2.4 加强农村财务管理体制建设
自农村实行税费改革后，农民的负担虽然有所减轻，但是村委会的收入却在明显减少，村级组织的正常运转主要依赖于国家的财政专项支付制度。对此，各级政府部门要充分协调好各部门之间的关系，避免职责不清、管理混乱问题的出现。例如，财政部门要建立完善的村级会计核算制度和财务管理制度，明确会计监督与会计核算等相关部门和责任人的职责与权力，确保各项财务管理制度和监督措施的贯彻与执行。
3 总结
综上所述，在实施会计委托制度后，在开展农村财务工作过程中，仍旧存在着一些问题和缺陷，相关部门需要引起足够的重视，要多加强专业人才队伍的建设与培训，充分发挥会计的职能和作用，在不断完善基层财务管理体制的基础上，进一步规范和完善农村基层财务工作的业务流程，促进基层会计工作的规范性和标准化，在改善农村财务工作质量的同时，更好的服务于社会主义新农村的建设。
参考文献
[1] 纪灿离，赵香梅.推行农村会计委托制度的几点建议[J].河南农业，2010（05）.
农村村委工作计划范文4
一、提高认识，严格纪律。
作为县委派出的工作队，我们深知肩负的重任：把村党支部建设成农村基>！
二、深入了解，科学谋划。
驻队后，我们深入走访了党员、干部、村民代表，就村的社情、民风、民俗、矛盾隐患、村子两委干部的群众基础，困难群体，党务、政务、财务公开等制度的执行。在外国家机关工作人员和成功人士，边界纠纷，集体收入，群众最关心、最迫切解决的民生事业，在对一系列情况进行了深入细致的了解后，我们根据所掌握的信息，科学制定了全年工作计划，并且列出了项目建设实施进度表。
三、创先争优，示范带动。
为积极配合县委、县政府关于在全县实施城乡清洁绿化造林工程的号召，我们与村支两委干部一道设立了清洁绿化等工作党员先锋岗，要求村支两委干部、党员干部带头、带动全村村民动手共同关注，各县组织的第一次督查中受到了通报表扬。在支委换届中。我们全程参与，并且要求支委候选人在全体党员面前做出公开承诺。在4月13日得村民代表会议第一次会议上全体与会人员又作出了实行村委主任竞选实行竞职演说的决议，避免了以往村委换届竞职演说流于形式的局面。
四、扶贫帮困，情系民生。
经过深入走访，我们了解到部分群众家境贫穷生活困难。春节前夕，为切实解决这些困难群体这些困难群体的实际问题。我们多方筹资筹物，共筹资到9000元和10床棉被，15袋大米，共救济困难群众45户，帮助他们度过了一个祥和的春节，得到了广大群众的好评。3月28日，野油山自然村通村公路终于破土动工，工程总投资达36万元，目前，路面已平整。预计在4月底一起工程将完成并投入使用。另外，群众期盼多年的东干渠灌溉工程和村村内道路硬化已进入规划、设计阶段。
农村村委工作计划范文5
自2007年换届选举已有三年了，在这三年里我任村主任职务工作。任职以来，在上级党委、政府的领导和村老少爷门的支持下，自己本着不辱使命、不负重托，紧紧围绕全村的中心工作，真抓实干，较好地为我们村集体做了些工作。主要抓好解决了全村行路难与吃水难的两难问题，以及上级领导布置的各项临时性工作任务，下面，我就过去三年里任期期间的工作和当选后三年的工作服务打算作汇报如下：
一、结合本村实际和工作计划，对村民兑现承诺
千百年来，我们村的祖祖辈辈老少爷们每逢遇雨天，人们无法出行，这给我们带来很多不便，严重地影响到我们的生活质量。道路的铺设竣工，改善了村民的交通条件、解决人们出行难的问题，使我们的村容村貌也焕然一新！应该说是修了一条富裕路。俗话说：要想富、先修路，我认为路面的修建竣工，对咱们村的经济发展更具有重要意义。所有这一切见规模、上水平的建设项目，也是，与各级领导的关心和相关单位的大力支持以及壮乡爷们的积极配合不开的。在这里我们应该感谢的是：
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一是修路牵扯的房屋拆除户，房屋被拆除，院墙被拆除，得不到应有的补偿，可他们没有怨言，自觉自愿积极配合，为我村的道路建设付出了无私贡献；
二是村委会委员和各队队长以及修路领导小组的每一位成员，他们在施工当中为修路不辞辛苦、不顾酷暑，尽心尽力，起早贪黑，加班加点，无怨无悔，坚持战斗在施工第一线，从而保障了施工进度与工程质量；
三是许多老党员起到了模范带头作用，他们踊跃出谋划策，积极带头集资捐助，率先拆除自己家妨碍修路的房屋，他们的行动让群众感动！大家都也以他们为榜样，慷慨解囊踊跃捐资，为村里的修路；
四是得到了身在外地工作的村民与各级领导的支持帮助，积极主动为我们村修路出谋献策、集资、筹款。捐款修路，功在当今、利在千秋！
在这里，我再次向在修路过程中付出贡献的老少爷门们以及关心支持帮助我们的各级领导说声谢谢，谢谢大家啦！
2、吃水难。多年来，我们村的老少爷门们喝的是提取的地表层的水，又苦、又咸，受支脉河的污染，吃水问题已严重影响到了村民的身体健康！我们想喝甜水、好水，就得外出到邻村或者进县城买水，大多数人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，无法出门，我们有时只得接下雨水，节约使用。村委会经过研究决定兑现承诺，于2008年为全村各户安装上了自来水，也解决了村民吃水难的问题.
3、精神文化生活贫乏。2009年还投资修建了篮球场,给村内青年提供了娱乐活动场所；年底，成立了锣鼓队，秧歌队，丰富了村民业余文化生活。
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二、争先创优，重在行动
一是2012年创先争优活动部署以来，村委一班人不等靠，研究制定了活动方案。在认真学习、理解消化上级有关精神的基础上，提出了阶段性的工作安排，主要是立足实际，狠抓落实。首先是深入开展矛盾纠纷排查，致力构建和谐农村。为了有效化解农村社会矛盾，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，村委会对涉及农民切身利益的土地使用问题，做了大量的工作，给村内新生儿童调整分上了土地，;二是挖掘了两条蓄水沟，共计110.00米、3.5万土方，使农田能够及时得到浇灌；三是铺设了村两条生产路，方便了村民收割季节出行难的问题；四是在上级党委政府的领带支持下，投资修建了村委办公室、老年活动广场、党员活动室，得到了县、市、省委组织部领导的好评。三是积极响应上级领导的工作安排支持我县小黑牛养殖场的建设，坚决拥护，把工作落到了实处，小黑牛养殖场房建设早已初具规模，目前，我们正在协调办理交接遗留的后续问题。
四是计划生育工作常抓不懈，并加大回访调查摸底工作，通过第六次人口普查工作，积极认真摸清底数，本着对国家、对人民认真负责的态度搞好该项工作。计划生育工作目前我村形势良好；
五是是搞好全国人口普查，成立了班子，摸清底数，努力圆满完成了人口普查工作；
五是千方百计惠民生，使我村村民生活不断改善。农村居民养老金保险工作，已完成村民养老金保险交存工作，参加了社会养老金保险，60周岁以上已领取养老金，使我村由传统的养儿防老向社会保障转变。年终，村委还对年满70岁以上的老人和困难户给予适当发放补助。
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六是加强团结，全面提升基层村委班子建设的工作水平，达到领导班子好、队伍建设好好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进集体。
农村村委工作计划范文6
［关键词］村民村民自治法律保障司法救济
我国是一个农村大国，村民占我国人口80％，农村的稳定和发展主要取决于村民的民利是否得到保障，村民的困难是否得到合理帮助。近年来，农村经济始终得不到大的发展，甚至有一些诱发不稳定的因素，农村民主政治建设和法制建设存在问题是一个大的原因。因此，研究村民自治中的法律保障和司法救济具有特别重要的理论意义和实践意义。我们通过对湖南不同地区的20个行政村村委会建设情况、村民民主法制意识、村社会治安、村民自治等方面内容的调查，发现1998年《中华人民共和国村委会组织法》颁布以来村民自治工作尚存在诸多突出问题。现就村民自治工作中存在问题、原因以及法律保障和司法救济谈谈粗浅的看法，以供实际工作者和理论界参考。
一、村民自治中存在的诸多问题
所谓村民自治，是指我国村民实行自我管理、自我教育、自我服务的农村基层组织形式。这是我国改革开放以来根据农村实行的特点而实行的一种新的管理模式和民主政治建设的途径。它有利于调动村民的生产积极性，有利于激发村民的政治热情，有利于农村的民主政治建设和法制建设，有利于农村的稳定与和谐发展。然而，目前村民自治中存在的问题也较多。
1、村委会选举中存在一系列问题。①选民不具代表性。目前农村95％以上有文化、有能力、有本事的村民都到大城市或经济发达地区谋求发展，村里剩下的大多是60岁以上的老年人和未成年的青少年。而选举时间一般都定在村民大部分离开村庄的时候，造成有文化、有能力、有本事的村民无法当上村委会干部，很显然村委会选举具有不公平性；②选举方式违背常理。发选票时不宣布交选票时间和注意事项，到了某一天突然喊要交选票，并说没填选票的选票作废，同时选票交上去后也没当着村民的面统计票数和公布投票结果，使人很难相信投票结果；③统计选票弄虚作假。在发选票时，有的人向村民不着边际的空口许诺或者请吃饭、喝酒、抽烟、给钱拉选票，有的甚至相互勾结，任意涂改选票。④用金钱代替选举。某村规定村民如果不愿参加选举可交代替选举费20元，村民既失去了金钱，又失去了选举权和被选举权。⑤村民对选举很冷淡。每当选举村组领导班子时，有的村民随便写个名字算是完成了任务，一旦被选上，也是推三推四，有的到外地打工去了，不愿履行职责。
2、村委会和村党支部干部工作方法落后，民主意识、法律意识都极为缺乏，甚至存在严重腐败现象。他们贯彻上级指示精神，有的死搬教条，有的大事小事少数人说了算，甚至个人说了算，有的依靠权力压迫村民。例如：某村一个青年村民帮助他的一位朋友卖牛肉，碰到几个村干部来收税，这位卖主事先没有办理交税手续，村干部便对其罚款，于是双方发生争吵，几个村干部开着车来到卖牛肉的农民家里，以澄清事实为由带走这位青年村民，直到第二天这位青年村民家里接到罚款通知，交300元才将其赎回。此外，粗涉村民生产经营权，占用耕地不给补偿费，任意挪用村办企业资金，随意撤换村办企业负责人，强行向村民摊派不合理的负担，不向新当选的干部交接工作，使民选村干部上不了岗，即使上了岗也履行不了职责，不推行财务公开、民主理财、民主管理，上收村民的权利等现象也屡见不鲜。
3、村民自治意识淡薄。首先，村民觉得自治只是一种形式，与原来体制没有区别，是“换汤不换药”，行使权利的积极性不高。其次，民主意识淡薄。有的村民在选举时阻挠计票、砸坏票箱、强迫他人选自己；有的村民在选举中把选票抢过来撕毁，使其他选民的劳动化为乌有；有的村民只要权利不履行义务，连合理的负担也不愿承担；有的认为在村民会议或村民代表会议上，自己没有投票赞成某件事，因此自己就可以不执行村民会议或村民代表会议的决定；有的甚至以家族、宗族名义任意干预村委会工作。第三，村民一直存在一种怕官的思想，遇事不敢用法律来保护自己。
4、村民法律意识淡薄。笔者曾对50个村民做过调查，问他们“无论你在家里还是在外地工作，当你做每一件事时，你是否想过自己的行为合法？”结果显示：回答想过的有9人，从没想过的有41人。这充分说明我国村民法律意识淡薄。因此，农村经常发生遗弃子女和父母的，拐卖外地妇女的，销售假酒、假药等违法犯罪事件。少数村民无视法律，由“小偷小摸”发展到拦路抢劫，有的地方赌博、聚众斗殴之风盛行。
5、基层普法工作流于形式。农村普法纯粹是为了应付上面检查，据某村干部说，“社会治安综合治理办公室只负责整理材料，上级来检查不出错就行了”。他们办公室墙壁上挂着《依法治村工作总结》、《社会治安综合治理工作计划》、《2004年刑释解教人员帮教安置工作计划》、《创“无重罪新犯村”竞赛活动计划》等完全是做样子的。
二、村民自治中存在问题的原因分析
村民自治并没有真正有效保障村民的权利，在社会生活中，村民往往受到不公正的待遇。那么，村民自治中存在问题的原因是什么？
1、历史原因：封建意识对村民和农村干部影响很大。①“小富即安”思想影响村民，使村民在权益受损时只是一味忍让，不去谋求法律解决。②“民不与官斗”思想影响村民，村民的权益受到侵犯时只是自认倒霉。③一些农村干部认为自己是“父母官”，不是为村民服务，而是把村民当成是统治对象，任意欺侮。
2、现实原因：①中国农村经济、文化教育水平落后是重要原因。由于受教育不够，村民法律意识普遍缺乏，无法理解“法治社会”的真正含义。由于经济水平不高，当权益受损时，他们没有足够的人力、物力、财力打官司。②对村民的法律宣传和法制教育不够，村民往往依靠道德与约定俗成的道理来维系人与人的关系。③为村民服务的法律服务机构很少，村民求得法律帮助非常困难。④基于各种原因，村民对物质利益的追求超过对民利的追求，对选举权、村民自治权不很看重。⑤农村基层惩治腐败不够。惩治违法乱纪村干部取证难、受理难、处理难；个别领导以言代法，以权压法使本来简单的案件变得复杂，甚至走向反面。
三、村民自治中的法律保障和司法救济
根据目前村民自治中存在的问题及原因，要使村民自治真正能成为村民自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，成为农村民主政治建设的新模式和新方向，最关键的是要抓好村民自治中的法律保障和司法救济。所谓村民自治中的法律保障就是指为保障村民享有充分的政治、经济、文化权利而提供的法律支持和帮助。村民自治中的司法救济就是指村民的权益受到侵犯时给予司法援助。
1、认真落实《中华人民共和国村委会组织法》，使村民真正享有当家作主的民利，使村民委员会真正成为基层群众性自治组织，成为村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的真正的自己的组织。首先，要组织村民认真学习《村委会组织法》。通过学习提高村民的村民自治意识和民主法律意识，保障村委会选举顺利进行。其次，加强对村委会干部的培训、教育和管理。乡镇党校要定期举行学习班，培训村委会和村党支部干部，使村干部知法、懂法，克服作风。
2、加强对村民的法制宣传和法制教育。向村民印发《村民普法简明读本》，通过电视设置政法频道，播放法制教育节目，定期给村民放映法制教育电影片，一方面提高村民的法律意识和法律素质，让村民了解自身的民利，以及如何打官司，如何通过法律程序去解决问题。另一方面提高村干部的素质，使村干部在工作中能坚持“以人为本”，想村民之所想，急村民之所急，学会通过法律途径解决村民生活工作中的难点问题。此外，要对村干部的工作开展经常性的督察活动，提高村干部工作质量，保证党的路线、方针、政策以及国家的法律在农村中得到有效贯彻落实。
3、充分发挥乡镇司法所和社会治安综合治理办公室以及村委会人民调解委员会和治安保卫委员会的作用，真正为村民提供法律服务。目前，少数农村治安混乱，违法犯罪行为频繁发生，除了村民法律意识淡薄和村干部无视法律原因外，乡镇司法所和综合治理办公室以及村调解组织、治保组织没有发挥应有的作用是一个重要原因。因此，为了保障村民的利益不受侵犯，一方面要对乡司法所、综治办、村调解组织和治保组织进行整顿，督促其发挥应有的作用；另一方面可以在村设立司法专干，负责处理村民的纠纷和治安保卫工作。同时，要大力发展农村律师工作和法律服务所工作。应吸引律师到农村去为村民服务，大中专院校法律专业学生应不定期去农村开展社会实践活动，为村民提供法律咨询。
总之，只要党和政府重视农村工作，全社会关注农村问题，那么村民自治就会真正变成现实。
参考文献：
［1］．蔡诚、刘忠德，中华人民共和国宪法讲话［M］．北京：法律出版社，1991，148．
［2］．汪太贤、艾明，法治的理念与方略［M］．北京：中国检察出版社，2001．
