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社会保险制度范文1
论文完善我国社会保险制度，构建社会主义和谐社会，是我国社会经济稳步发展的一项重要战略决策，也是市场经济体制条件下推动社会经济稳步发展不可或缺的根本依托和重要保证，社会保险制度的完善与实施，充分体现了我国政府对养老、失业、医疗、工伤、生育及住房等关系到国计民生的基本福祉的重视及关切，人们体会到了社会主义和谐大家庭的阳光与安康。
论文关键词：社会保险；政策措施；保障机制
1 社会保险制度发展现状研究概述
社会保险制度的建立要与国家的经济发展水平、历史传统、生活方式及人文理念密切相关，研究我国的社会保障制度，应结合我国的国情特色，即新兴的、正在发展中的市场经济国家，社会保障制度正趋于完善之中，我们应选择借鉴成熟的市场经济国家的社会保障制度业已完善的经验，建立具有中国特色的社会保障制度。
2 我国社会保障制度面临的问题
（1）目前，我国社会保障制度面临的挑战。从长期看，要解决人口老龄化、贫富差距、有病就医、失业保障等造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻从计划经济转向市场经济带来的巨大社会压力；在近期，要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整各有关项目的收支水平，以保障社会经济的稳定增长。
（2）社会保障范围覆盖不全、社会化程度较低。我国的社会保险制度自建立至今发生了巨大变化，社会保险资金开始转向社会统筹，但目前，我国社会保障的覆盖面主要限于城镇职工及其家属，部分集体企业职工、个体经营者、私营企业雇员和外商企业的职工几乎没有参加社会保险，而广大农村则更处于家庭自保状态。据统计资料表明，占全国人口70%的农民的社会保障支出费占总数不足11%，而占人口30%的城镇居民却占总数的89%；从社会保障的覆盖面看，城镇已达到91%，而农村只有2%。公有制经济与非公有制经济，城市和农村之间的这种巨大差距，不仅影响了收入公平目标的实现，也阻碍了经济的有序发展。由于我国现有生产力发展水平还不够高，因此，社会保险的水平也只能是低水平的。
（3）社会保障机制存在缺陷，国家和企业不堪重负。从我国现状来看，社会保险基金主要是由企业支付，少部分由国家补充，个人很少交纳，不能很好地体现国家、集体和个人共同负担的原则。
（4）下岗失业人员的社会保障水平低下。我国城镇失业保险覆盖率极其低下，仅覆盖正式职工，并不包括农村就业人员和城镇非职工人员。目前，国家用于失业保险金的经费占GDP的比重还很低。国家用于下岗失业保险的经费包括两部分：一是发放下岗职工基本生活费，属于临时性财政支出，其中包括企业支付的一部分费用；二是失业保险基金支出。二者合计占GDP的比重，1999年提高到0.51%；占职工工资总额的比重，1999年为4.20%。
（5）立法滞后。在我国，除1953年颁布的《劳动保险条例》可视为社会保障立法外，还没有第二部社会保障法律。虽制定了规定和条例，但不能代替法律的作用。时隔57年后的2010年，我国颁布了《中华人民共和国社会保险法》，这将有利于我国社会保障制度的建立和健康发展。
3 完善社会保障制度的政策措施
随着我国市场经济的发展，建立和谐、稳定、有序、健康的社会环境，要求我们尽快建立比较完善的社会保障制度，以提升全社会的生活质量。
（1）加快社会保障法制建设。社会主义市场经济是法制经济，社会保障的管理也应依法进行。2010年出台的《中华人民共和国社会保险法》，是国家社会保障方面的基本法律，是规范社会保障行为、制定单项保险政策的基础和依据。它以法律形式明确社会保障的范围、资金筹集办法和管理体制、规范社会保险及其他社会保障系统的性质、国家或政府在其中的责任、企业与个人应承担的义务等，但相关职能部门、企业和个人要做到规范运行，切实保证该法律的贯彻与实施。
（2）扩大社会保障制度的覆盖范围，加强社会保障金的收缴。首先，健全的社会保障制度必须覆盖到城乡各类职工，使全体劳动者都能依法享受社会保险，这是维护劳动者合法权益的基本要求。其次，必须尽快、尽早地把占我国人口绝大多数的农民纳入社会保障体系之中。农村社会保险工作的顺利推进，农村社会保障水平的提高，是关系国民经济发展全局的大事，是关系我国国家安全与稳定的大事。为此，我们应进一步加快城市化步伐，进一步缩小城乡社会保障制度的差距，根据我国区域特点建立相应的社会保障制度，应尽可能做到社会保障、社会福利、社会救济等诸多方面社会成员人人平等。
（3）借鉴成熟市场经济国家的先进经验，开征社会保障税，尽快建立起以税收为主要来源的社会保障资金筹资机制。目前，我国的社会保障资金的筹集办法不够规范，不能适应经济发展的需要，存在很多弊端。因此，社会保障税应是当前最理想的筹资手段，有利于统一税负，及时，稳定地筹集社会保障基金，减轻国家和企业的负担，也有利于建立和完善社会保障预算，从管理上缓解目前社会保障基金征缴困难的矛盾。
（4）加大国家财政支持力度，进一步完善社会福利制度。改革开放以来，我国国民经济有了长足的发展，国力有了突破性的增长，国家与地方财政收入逐年增加，为了确保现阶段我国社会保障制度的发展，财政应增加对社会保障基金的投入，主要包括：一是增加对社会保险的补助支出，增加对国有企业下岗职工基本生活保障基金的投人，落实破产关闭企业职工分流安置，保证养老金的按时足额发放，确保社会的稳定；二是增加社会福利、社会救济、社会优抚的投入，这一部分是我国社会保障的重要组成部分，是对社会保障系统的补充；三是政府应制定财政等各种优惠政策，鼓励社会各界参与社会福利、救济和优抚事业。
（5）不断强化社会保障的社会化管理。社会化管理是社会保障制度改革的一个重要目标，也是建立现代企业制度的重要条件。社会化管理的重点是养老保险中企业退休人员的管理服务，其方向是退休人员与原企业相分离。当前社会化管理服务的首要任务是改基金的差额发放为全额缴拨，并实行养老金的社会化发放，即由社会保障机构统一负责，通过银行、邮局、社区和其他中介机构，直接把养老金发到退休人员手中。在养老金社会化发放的基础上，要逐步使退休人员与企业相分离，按照属地化管理的原则由社区组织管理。
（6）进一步健全商业保险制度，充分发挥商业保险等其他保障机制的作用。积极鼓励发展商业保险，为富裕起来的国民提供更高层次的保险需求，这不仅可为再就业者提供更高的社会保险，也可加快完善社会保障制度。 转贴于
（7）加强社会保险基金的筹集、征缴和管理工作，推动社会保险基金的统筹与运营。首先，我国应在国家、企业、个人三方共同负担的原则下，实行社会统筹与个人帐户相结合的方式筹集资金。由国家财政通过预算拨款的方式负担社会保障管理机构的行政费用及弥补保险费用收支不足部分，而企业和职工则以工资额为基数，按照规定比例向社会保障管理机构交纳保障税，并在企业为职工缴纳的部分中提取一定比例，形成社会统筹，其余的则记人职工个人的帐户。其次，要进一步加大保险费的征缴力度，对不同企业可采取不同的措施，对故意拖欠保险费的，要加大执法监察力度，对确实经营困难、资金紧张或亏损严重的企业，可通过制定缓缴的措施来解决。第三，在社会保障基金结余的投资方面，从长远来看，应将其交由具有专门知识的投资运营机构实行多元化投资运营。
（8）扩大社会就业渠道，减少失业人员，减轻失业保险压力。随着市场经济的深入发展，国家应制定相应政策扶持社会经济实体的建立，各种经济实体的运营是我国国民经济发展的基础，是富国强民的有力保障，同时又为社会就业提供了广大的平台，拓宽了社会就业渠道，减少了失业人员，稳定了他们的情绪，减轻了社会负担，也使社会更加安定。
（9）健全监督机制以及监管法律制度。监督机制不完善、运行透明度低，是我国社会保障基金运营中存在问题的重要原因。因此，必须健全社会保障基金运作中的监督机制，包括行政监督、审计监督和公众监督。
4 完善社会保障制度应该坚持的原则
（1）社会成员基本生活需求。人的需求有生活的需要，享受的需要，发展的需要和表现的需要。生活的需要即生存权，是****保障的基础，这是人人都应享受的最基本的权利，社会保障必须满足人们基本的生活需要，这是社会保障法应规定的最基本的内容。
（2）社会成员保障普遍性。公民实行普遍的社会保障，是要求其平等地享有社会保障的权利。这一原则不仅要在社会保障项目中的社会福利、社会救助的法律、法规中体现，也要在社会保障中的养老、医疗、失业、工伤及生育保险等保障项目中体现。当前要加快社会保障制度改革进程，落实立法规划，扩大实施范围，力求使每个保障项目覆盖到所有符合条件的公民。
（3）社会保障范围和标准与经济发展水平相适应。各国的社会保障制度都有随着本国经济的发展，呈现出社会保障对象的范围由窄到宽，项目由少到多，待遇水平由低到高的共同特点。我国属于发展中国家，我们必须考虑到现阶段的经济发展状况和基本国情，对社会保障项目设置不能过多，范围适度而标准不能过高，保障水平必须与社会经济发展水平相适应，并且随经济发展水平的提高而提高。
（4）公平与效率结合。社会保障的不同项目体现公平与效率的程度不同。社会救助，优抚安置和部分社会福利事业支出主要由国家财政负担，凡符合条件者可以无偿享受，体现公平原则。社会保险中的主要项目，坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，实现社会统筹与个人帐户相结合，由用人单位与职工共同负担，保险对象享受的保障水平既要能保障其基本生活、基本医疗需求、体现社会公平，又要与个人缴费多少挂钩，以激励职工的劳动积极性和提高效率。
社会保险制度范文2
关键词：社会保险；保险制度；完善
社会保险是指国家为了保障社会安全，通过立法强制社会大多数人员参加，用于预防和分担公民年老、失业、疾病以及死亡等社会风险的社会保障制度。社会保险主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险。自1951年我国社会保险制度的构建到今天已经有60多年的历史，我国社会保险制度随着社会经济的飞速发展不断地改革和完善，取得了许多重要成就：由企业保险转向社会保险，大大提高社会保险的覆盖率，社会保险打破城乡分隔以及强化了社会保险中政府的职责。然而在我国社会保险制度建设及完善的过程中仍存在许多问题亟待解决，本文就我国社会保险事业的发展历程、我国社会保险制度存在的问题进行思考，并提出了完善我国社会保险制度的方法。
一、我国保险事业的发展历程
我国保险事业的发展跨越了计划经济以及市场经济这两个时期，经历了社会保险作为国有企业改革的配套机制、社会保险制度成为社会主义市场经济体系的一大支柱以及政府加快社会保险制度改革等历程。在市场经济条件下，我国保险事业不断改革和发展，取得了巨大的成就。
（1）实现企业保险转向社会保险。不再依靠企业单位这一个主体，规避了企业保险中职工命运与企业捆绑的风险。政府补贴，劳动者与企业分担缴费义务，责任意识得到不断强化。
（2）大大提高社会保险的覆盖率。社会保险覆盖率是社会保险制度发展与完善的重要标志。当前社会保险的覆盖率已经大大提高，当前的养老保险不仅覆盖企业职工，还包含了农民工、农村居民等。基本医疗保险已经由城镇覆盖到乡村。
（3）社会保险打破城乡分隔。我国正在努力建立全面覆盖城乡的社会全民保险制度。社会保险逐步由城市覆盖到乡村。
（4）强化社会保险中政府职责。随着我国经济不断发展，国家逐步加大对社会保险资金的财政投入，推进我国社会保险制度的建立，为全国人民的基本生活提供了有效的保障。
二、我国社会保险制度的现状及存在的问题
1.我国社会保险制度的现状
目前社会保险制度未覆盖全民。在现有的社会保险制度当中，覆盖率最大的是基本养老保险制度。在养老保障方面，根据《中国养老保险发展报告2014》，2014年我国的基本养老保险覆盖率达80%，基本养老保险的参保总人数为8.4亿，企业退休人员的养老替代率达67.5%。此外，2014年养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险等五项社保的总收入达39828亿元，总支出为33003亿元，累计结余为52463亿元。其中，养老保险的收入27620亿元，支出23326亿元，失业保险收入1380亿元，支出615亿元，医疗保险收入27620亿元，支出23326亿元，工伤保险收入695亿元，支出560亿元，生育保险收入446亿元，支出368亿元。虽然目前我国社会保险的改革力度不断加大，政府对社保基金的投入不断增长，社会保险的覆盖面不断扩大，但当前我国社会保障制度与现行的社会主义市场经济体制的发展要求仍存在较大的差距。
2.我国社会保险制度存在的问题
近年来，我国对社会保险制度的建设进行了全面的探索，构建了社会保险制度的基本框架。但总体而言，我国的社会保障体系还不够完善，这在一定程度上阻碍了我国经济体制改革的深化以及经济的发展。目前，我国社会保险制度主要存在下列问题。
（1）我国人口老龄化严重对当前的社会保障制度提出了挑战。我国自2003年就已经进入到人口老龄化阶段，因此当前我国了社会保险制度要应对人口老龄化带来的巨大压力。按照我国人口发展趋势来看，我国人口老龄化的问题可能到2030年都不会减弱。
（2）我国经济体制转型带来的失业也是当前社会保险制度所面临的一大问题。由于我国市场经济深化改革，进行产业结构的调整，导致部分行业和局部地区失业人数增加。我国人口基数大，失业率的上升意味着社会出现庞大的失业队伍，这将对我国的社会保险制度产生巨大的压力。
（3）我国社会保险法律制度存在的问题主要有：社会保险的立法不够健全，以及现有的社会保险法律效率低下。当前我国社会保险法律覆盖面窄，导致社会保险基金的征缴、运营不够规范。
（4）我国社会保险制度还存在许多漏洞，存在应参保人员被遗漏在社会保险的范围之外，保险金的发放不规范，冒领现象时有发生，保险经办机构的管理不规范，工作人员素质及工作效率低等问题。
三、完善我国社会保险制度的措施
（1）健全政府对社会保险的财政投入制度，进一步完善社会保险的预决算制度。明确社会保险中政府所承担的责任，能够更好地发挥公共财政在民生保障中的作用。通过实施预决算管理，增强社会保险基金管理使用的透明度和约束力。
（2）建立健全合理兼顾各类人员的社会保险待遇确立机制。根据职工和居民的收入，合理确定社会保障水平，建立以收入增长、物价变动等因素为主要考量的正常调整机制，实现社会保障待遇结合经济社会发展的可持续增长。
（3）加强对社会保险基金投资的管理和监督，推进基金的市场化以及多元化的投资运营。在确保各基金正常发放并保证基金安全的前提下，积极地推进基金的市场化、多元化的投资运营，健全社保基金监管体制，实现社保基金的保值增值。加强对社保基金的法律监督、行政监督和社会监督，确保基金安全和有效使用。
（4）研究并制定渐进式延迟退休年龄的政策。综合考虑我国人口结构老龄化趋势、就业结构的变化趋势以及社会保险可持续发展要求，采取相应的渐进式调整延迟退休年龄办法，逐渐完善职工退休年龄政策。
（5）健全社会保障管理体制和经办服务体系。根据社会保障制度改革发展提出的新要求，及时合理地调整社会保障行政管理体制，着力整合社保行政管理部门，提高行政管理效率。加强社会保障经办管理服务更加规范化、标准化、信息化，进一步优化社保经办服务的流程，建立全国联网、标准统一的社保管理信息服务平台，实现便捷服务及高效管理。社会保险不仅关系到公民的基本权利，更关系到广大公民的切身利益。社会保险制度作为对社会保障性财富的分配制度，是社会制度的重要组成部分，进行社会保险制度改革是社会改革的关键。深化社会保险体制改革需要解决我国当前社会保险制度中存在的各种问题，如人口老龄化、高失业、保险法律不健全以及各种保险制度漏洞，因此政府应通过立法或制度改革加强对我国社会保险的管理，保险经办机构应切实履行自身的职责。
作者:方敏津 单位:漳州市机关事业单位社会保险中心
社会保险制度范文3
关键词：社会保险制度；市场经济；问题；建议
社会保险，是社会保障体系中的核心内容，是社会发展的稳定机制和市场经济的维系机制，它以劳动者为保障对象，以养老、失业、医疗、工伤、生育乃至住宅保险等为内容，以强制实施为手段，以社会化的组织和管理为特征，其目的是帮助劳动者在暂时或永久丧失劳动能力时，仍能保障其基本生活水平，与市场经济一起构成了现代社会发展的两翼。
一、我国社会保险制度中存在的问题
1.社会保险基金的调剂范围和调剂功能比较低
从养老保险看，国有企业虽然实行了退休费用社会统筹，但全国尚有2 /3的省、市、自治区还是以市县为单位进行统筹，基金分散，调剂范围小，保障功能弱，工伤保险和生育保险只是实行了以县（市）为单位的费用统筹，基金的社会化程度比较低。这种状况会产生以下几个问题：（1）强化了社会保险的福利性色彩，弱化了职工的自我保障意识。（2）社会保险基金的调剂范围窄，社会保
险的保障功能只是在很小的区域范围内发挥作用，社会保险的巨大费用只能由一部分企业实行共同分担，严重制约了社会保险互动的发挥。（3）职工收入的消费结构和消费行为难以合理化。本来在职工收入中应当有一部分用于支付社
会保险金，由于这一部分均由国家和企业包揽下来，这使得一部分长期储备的消费收入难以沉淀，而变成了近期消费资金，这不仅减少了国家可以用于经济建设的财力，而且在总供给和总需求失衡的情况下，加大了市场的不稳定性与通货膨胀的压力。（4）随着人口老龄化的日渐逼近，缺少积累的基金模式将难以应付社会保险支付高峰
2.各个项目发展进度不一，社会保险体系不够健全
社会保险体系是一个完整的项目体系，只有建立起项目齐全的社会保险体系才能满足全社会对社会保险多样性的需求。从我国社会保险的发展历史看，各个项目的发展存在严重的失衡，养老保险项目是作为主体专案来发展的，基本上形成了全方位、多层次的发展，截止到2001年底，全国各省、自治区、直辖市（除外）均实行了养老保险省级统筹或建立了省级调剂金制度，社会发放率为
97.8%这种非均衡的发展格局，不仅不能很好的解决社会发展中出现的一些新问题、新矛盾，而且在社会保险制度上形成了区域，严重影响了社会主义
市场经济体系的形成。
3.管理服务工作滞后
在我国社会保险事业发展过程中，由于受经济发展水平和社会保险发展历史的约束，社会保险管理服务工作落后于其它各项工作，在养老保险管理上，只注重了“老有所养”的问题，而没有很好解决“老有所乐，老有所为”的大问题；在失业保险管理上，只注重了解决失业者的基本生活问题，而忽视了解决失业者就业的技能培训和就业引导的问题；在工伤保险管理上，只注重了工伤待遇的发放问题，而忽视了工伤者的康复和生活问题。总之，社会保险的管理服务工作滞后于社会发展的需要，这种状况对社会保险的进一步发展和企业制度改革带来了许多消极影响。
二、完善我国社会保险制度措施
针对我国社会保险制度存在的以上问题，为了逐步改进和完善我国的社会保险制度，我们认为应采取以下措施。
1.确定合理的社会保险统筹层次，采用合适的筹资模式
对于养老保险，1988年政府决定实行省级统筹，并于3年内完成；但对于医疗保险的统筹范围应有所不同，考虑到我国各地经济发展水平巨大差异和医疗保险本身的复杂性，目前统筹范围不宜太大，在城镇化水平与经济发展相对较高的地区和地级市，可以在地级市（含直辖市、副省级市与省会城市）层次上进行统筹，建立以地级市统筹为基础、以省级风险调剂基金为依托的基本医疗保险体系；在经济发展水平与城镇化水平较低的地区，可以从县、区级统筹做起，等条件成熟时再向地级市统筹层次过渡。同时，可以考虑一些大型企业建立相对独立的医疗保险公司，这些保险公司行使的是部分国家功能，是独立的事业法人，在
财务与管理上要与企业独立存在，并接受社会保险管理机构的监督与检查。对于筹资模式，不妨以养老保险为例，目前世界各国养老保险制度主要存在三种模式：现收现付制、完全积累制和部分积累制。从我国实际情况分析，如果实行现收现
付制，到本世纪20年代末，中国将进入老龄高峰期，过度沉重的财务负担，必将对当时经济发展产生严重的消极影响；如果实行完全积累制，对刚工作的年轻人可行，但对于已退休人员和已届中老年的人员，由于以前都是国家和企业替他们缴费，自己的积累寥寥无几，所以对于他们是行不通的，因此，我国目前应实行部分积累制，以后可依据相关政策逐步向完全积累制靠拢。部分积累制筹资
模式既能够保留现收现付制的代际转移、收入再分配的功能，又能够实现完全积累制刺激缴费、提高工作效率的目的；既能够减轻现收现付制福利支出的刚性，又能够克服完全积累制个人年金收入的过度不均并保证退休人员的基本生活；既能够利用现收现付制积累资本、应付老龄化危机的制度优势，又能够化解完全积累制造成的企业缴费负担集中与基金保值增值的压力，是一种比较
理想的目标模式。
2.重点突破，整体推进，建立与市场经济相适应的社会保险体系
针对我国社会保险制度发展不平衡的现状，我国应在深化养老保险制度改革的基础上统筹规划，加大新项目的改革力度和步伐：（1）从国情出发，根据经济发展水平和改革的需要，逐步建立起包括国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、“三资企业”职工、私营企业职工及乡镇企业从业人员的城乡统筹规划的、自成体系、相互整合、形式多样的失业保险制度。（2）加大医疗保险制度改革的力度，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、医疗保险费用由国家和用人单位及职工三方共同负担的、社会化程度比较高的、覆盖城镇全体职工的医疗保险制度。（3）加快工伤保险制度改革步伐，实行按行业和企业伤亡事故发生频率并依靠企业的安全生产状况逐年调整的浮动费率和差别费率的办法，逐步建立起促进安全生产的良性工伤保险机制。（4）全面推进女职工生育保险制度改革，进一步完善管理方法，切实建立起有利于保障女职工权益，有利于女职工身心健康和促进妇女就业问题解决的生育保险制度。
3.加强管理服务工作，推行积极的各项保险政策
以失业保险政策为例，现行失业保险制度应建立促进再就业的机制，主要表现在三个方面：（1）制定激励再就业的给付条件，规定必须在失业之后登记，求职者才具备起码条件，失业第二年的失业基金要降低10个百分点，介绍职业无充足理由而拒绝两次者停发失业金等。（2））建立一整套包括转岗培训、职业介绍、就业指导和出产自救环环相扣的再就业促进体系。（3）对雇佣单位实行税收优惠政策，鼓励其为失业者提供更多的就业岗位。
参考文献：
[1]严忠勤主编.当代中国的职工工资福利和社会保险【M].北京：中国社会科学出版社，1987.
社会保险制度范文4
这些情况的出现主要源于以下几种原因：一是由于计划经济的历史原因，广大农民没有自主支配自身劳动力的权利，虽然这段历史已经结束，但是它的影响力仍然没有消失，特别是惯性仍在。同时，落后的户籍管理制度，强化了城乡分割，农民进入城市成为了农民工，但是却没有得到制度的有力保障，阻碍了社会保险制度建立的进程。二是法律上的空白或者疏漏造成了无法可依，而有限的法律法规由于执行或者执法不力，致使法律失灵，法规走样，农民工参保艰难而且尴尬。三是现行的政策设计导向忽略了农民工利益的存在，社会保险政策本身就存在严重的缺陷，特别是社会保险关系转移、接续、支付等环节上的人为障碍，给农民工参保设置了太多的麻烦和不便。四是不良或狭隘的企业经营理念，加剧了对农民工的排斥，企业经营者的短期行为破坏了企业文化和企业社会责任的建立。这些原因共同导致了农民工社会保险制度建立的困难。
为了保障农民工的合理权益，必须建立起农民工的社会保险制度，为此建议：
加强政府在农民工社会保险制度建立中的主导地位，依靠政府的强势推进这一制度的执行。政府必须在法律层面、政策层面和行政层面有所作为。在法律方面，要加快立法进程，着手启动和制定《农民工权益保护法》等相关法律。在政策层面，要加快研究和制定农民工参加社会保险的实施方案和具体办法。在行政层面，一方面要强化行政的干预力量，另一方面要调整财政支出结构和比例，加大对农村劳动力输出地的财政转移支付力度。
企业跟进，监管到位。对于以农民工为主体的企业而言，需要通过稳定的就业岗位、优厚的工资报酬、完善的社会保险给广大农民工以最大的关心和体贴。这是企业的职责，有关部门也应该对存在误区的企业实行严格的监管制度，加大劳动保障监察执法力度，严厉制止和纠正各类危害农民工利益的行为。
制定灵活的政策，鼓励农民工积极参与社会保险。必须充分考虑农民工的特点和需求，制定灵活方便的农民工社会保险政策，既要符合农民工的实际利益，又要方便农民工及时参保，最大限度地唤醒农民工参加社会保险的法律意识，充分调动农民工参保的主动性和积极性。
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5.将个人账户进行整理与合并由于共享经济的形势下产生了多重的劳动关系，使得劳动者在原有的体制内有典型的劳动关系账户，又有重复的劳动关系，如兼职关系等存在于体制之外的劳动关系账户。那么这就需要将多重的劳动关系整合到统一的劳动关系账户中，搭建全国统一的社会保险账户平台，进行统一的管理工作。
三、小结
完善共享经济下的社会保险制度是一个漫长的过程，在法律法规、制度设计、下层执行上来说都是需要进行改革与创新的。就长远的战略需求考虑，需要通过完善法律法国或者建立相关的法律法规来推进制度改革设计的进行与保障分层设计的实施。与此同时，对于原有没有规定在社会保险中的劳动关系进行补充与完善，保障社会保险全面覆盖到所有的劳动者上，需要保险与应得保险的人员全部归纳进去，可以纳入商业保险的范畴内，保障共享经济时代保险制度的完善，使得社会保险更加有效地服务于共享经济，为共享经济的繁荣发展保驾护航。
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关键词: 社会保险商业保险
一、从社会经济的角度看社会保险与商业保险的关系
1.共性
(1)两者都是分摊损失的一种财务安排，同以概率论与大数法则作为制定费率的数理基础，同以建立保险基金作为提供经济保障的物质基础。(2)两者同属于社会保障机制，具有稳定器的作用。(3)两者都是处理风险的方法，能起到分散风险、消化损失的作用。
2.区别
(1)保障水平不同。社会保险仅满足人们的基本需要；商业保险则根据投保人的能力，以更高层次的保障来实现他们的需求。(2)经营机制不同。社会保险由政府或指定的机构经营，具有行政性和垄断性，不以盈利为目的;商业保险是在市场条件下自主经营、自负盈亏的企业行为，以追求利润最大化为目的。(3)缴费方式不同。社会保险的保费由个人、企业和政府共同负担，由国家负总责；商业保险的保费由投保人负担，保费中包括公司的营业和管理费用;(4)业务范围不同。社会保险仅是对人的保障;商业保险不仅保障人而且还保障财产与相关利益的损失，就是对人的保障也具有选择性，只保障符合投保条件的人。
3.互补
从双方的关系看，两者具备了互补的基础。
(1)社会保险对商业保险的补充。商业保险保障具备投保能力且符合投保条件的企业或个人，而社会保险对保险标的不具有选择性。被商业保险排除在外的人群可以通过社会保险保障最基本的生活需要，通过社会保险使更多的人得到了保障。
(2)商业保险对社会保险的补充。有些劳动者收入较高，而社会保险的保障水平又十分有限，他们只有通过参加商业保险保障其养老、疾病、意外、财产等方面的需要。
二、深化社会保险制度改革对商业保险的影响
由于两者存在联系，社会保险的改革就会对商业保险的发展产生影响。
1.有利影响
(1)社会保险理论方面。我国的社会保险改革坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，个人也要缴费，强调权利义务对等，使受益与个人缴费相关。在效率优先原则的指导下，鼓励劳动者通过合法途径增加收入，提高生活的质量，这样人们将不满足于较低水平的保障，而更多地转向保障更高的商业保险品种。
(2)社会保险体系方面。我国实行三支柱的保障体系。第一支柱是政府主导的强制性社会保险；第二支柱是政府指导，企业实行的企业补充保险;第三支柱是自愿性投保的个人储蓄保险。其中企业补充（养老、医疗）保险的基金，可以委托社会保险部门管理，也可向商业保险公司投保，这就给商业保险的发展注入了大量资金，而个人储蓄保险更是商业保险的一块大市场。
2.不利影响
(1)社会保险拓展方面。社会保险的覆盖面由国企向集体企业、民营企业和外资企业拓展，在既定的保障需求条件下，由于社会保险满足了一部分保障需求，对商业保险的需求也就减少了，而且保障水平越高，对商业保险的替代作用就越大。两者客观上形成了“基本”和“补充”的竞争关系。
(2)企业效益方面。我国企业普遍效益较差，许多企业无力为员工缴纳社会保险，更无力举办企业补充保险，也就谈不上将保险基金投保商业保险，并提供发展资金了。即使效益好的企业开办了补充保险，也由于政府和劳动部门关系密切等原因，将这部分保险基金交给社会保险部门经营，保险公司在竞争中还处于劣势。
三、商业保险的发展方向
1.企业补充保险领域
商业保险要积极参与这一领域。各企业购买保险公司的团体年金或医疗保险后，保险公司要为企业提供方案设计、账户管理、投资管理、待遇发放等全方位的金融服务。
2.个人储蓄保险领域
在传统的生存、死亡、两全、意外伤害保险的基础上，从规避通货膨胀的风险和适应人们理财多元化的需要出发，积极开拓分红保险、投资连接保险、万能寿险等新型保险产品或家庭综合保障计划。另外，发展分红、储蓄、返还相结合的家庭财产保险，让财产保险更多地融入社会保障体系。
3.健康保险领域
国务院规定，超过基本医疗保险最高支付额的费用，可以通过商业医疗保险等途径解决，这就为商业保险提供了机会，公司应根据不同的需求，开办形式多样、方便客户选择的新型健康保险，如手术保险、住院保险、大病保险、意外医疗保险等，满足不同层次群众的需要。
