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村两委履职报告范文1
为了认真贯彻落实中央、省、市、县关于深入学习贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的要求，在柳树口镇上下营造学习宣传贯彻《规定》的浓厚氛围，普遍增强农村基层干部的廉洁履职意识，规范履职行为，根据柳树口镇关于开展进一步深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》活动的实施方案要求，4月16日—7月16日为对照检查阶段。
《规定》从坚定理想信念、践行根本宗旨、严肃作风纪律、强化履职与监督、倡导文明风尚5个方面对农村基层干部提出了原则要求;对乡镇领导班子成员和基层站所负责人，规定了与农村事务密切相关的19种禁止行为;对村两委干部，围绕选举、决策、管理、监督、守法5个方面规定了22种禁止行为。同时，《规定》明确了实施与监督的责任以及违反《规定》的处理措施等。
对照检查阶段是在强化宣传教育、营造贯彻学习《规定》氛围的基础上，通过开展问卷调查、组织网上评议、召开民主生活会等方式，抓好对照检查工作，及时发现问题不足，采取有效措施解决整改。重点开展四项活动。一是进行问卷调查。通过发放调查问卷，征求群众对农村基层干部在廉洁履行职责方面的意见和建议。二是开展自查自纠。组织农村基层干部严格按照《规定》中“8个严禁41个不准”要求，结合自身履职情况，逐条对照检查，认真撰写自查报告。三是召开民主生活会。各乡(镇)、县直各相关单位要就贯彻落实《规定》召开一次领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评。四是组织网上评议。利用阳光农廉网积极开展“双述双评”活动，组织农村基层干部在网上进行述职述廉，由群众网上评议。
村两委履职报告范文2
一、务求实效，纵深推进村组织“五新争先”活动
1、围绕选优配强新班子目标，着力加强村干部队伍自身建设。要高度重视村级班子建设，不断巩固村级换届选举成果，年内镇党委要全面组织开展一次村级班子建设回头看工作，重点考察新一届班子成员的竞选承诺兑现情况和群众满意度情况，全面了解班子成员的岗位胜任情况及勤政廉政情况；要重视做好回头看的结果运用工作，全面推行不胜任村干部诫勉教育制度，对群众满意度不高，勤政廉政表现不佳的村干部及时予以诫勉教育，督促他们整改提高，对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的村干部要适时进行组织调整。要积极探索村级干部队伍选配新途径，稳妥有序推行村务工作者聘任管理办法，注重从农村致富能人中选配村级干部，对因工作需要而聘任的村务工作者明确职责和管理措施。要全面开展和谐创业型班子创建活动，不断健全村两委联席会议、集体领导分工负责、重大财务联章联签等制度，全面推行村级班子定期民主生活会制度，每年至少两次召开班子成员民主生活会，及时发现和纠正工作中存在的问题，促进班子团结和谐，提升班子整体战斗力。要不断深化村民代表、村民小组长和村级各员等三支队伍建设，建立完善村民代表管理和活动、村民小组重大事项报告、村级各员目标管理等制度。要加强村级干部的经常性教育培训工作，充分发挥远教平台作用，扎实开展以十七届三中全会精神为主要内容的村党支部书记轮训工作，通过举办村干部电大大专班等常训班和村官论坛等形式，不断提高两委干部的工作水平；扎实开展村民代表、村民小组长和村级各员定期培训工作，每季不少于一次学习，每年不少于一次全员培训，同时要支持和督促村级各员参加业务线组织的归口管理培训，努力提高业务水平。
2、围绕全力打造新风貌目标，着力加强村级活动场所建设和规范化运行。要深入实施村级活动场所建设三年规划，突出重点抓好示范点建设，着力打造一批连点成线，连线成片的村级活动场所建设示范群；要按照“六统一四化”要求，全面导入CIS城市品牌形象标识系统，不断提升村级活动场所规范化建设水平，鼓励有条件的村积极打造以较高水平绿化、洁化为主要内容的花园式村部；要积极筹措资金，继续加大投入力度，加快望江下山脱贫新村和上余、余航等部分规模调整后新村的活动场所升级改造进度；要不断拓展村级远教站点服务功能，切实加强活动场所和远教站点日常管理维护和产权监管工作，提高活动场所和远教站点的开放使用效益，努力把村级活动场所真正建设成为干部之家、党员之家、村民之家。
3、围绕积极谋划新思路目标，加快推进新农村建设。要不断完善村级五项规划体系，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，适应新形势新任务的要求，主动对接上级党委政府提升发展思路，丰富和充实规划内容，增强规划的科学性、民主性和可操作性；要坚持以项目化的理念推进规划的贯彻实施，将规划内容具体化、清单化，把职责任务落实到人到户到村民小组，明确各项目标实施责任主体，加大督促检查力度，确保各项规划目标如期完成。要高度重视做好规模调整村的资产融合工作，上半年全面完成融合工作，巩固村规模调整工作成果，实现并村并帐并心。要切实加强对发展壮大村级集体经济的个性化指导，充分盘活各类集体资源，积极实施“一村一基地”行动计划，力争通过两年左右的努力，使80%以上的村都能拥有稳定的集体经济增收基地，推进村级集体经济的可持续发展，确保村级组织有足够的财力维持正常运行。要全面推行村干部绩效工资制度，将村干部的报酬待遇与村集体经济的增量发展业绩相挂钩，激发村干部投身发展的积极性。要深化和规范村帐镇、组帐村制度，坚持村级财务预决算、财务公开、定期审计等制度，加强村级集体资产监管，引导各村集中财力关注民生、改善环境，充分发挥集体经济在促进社会主义新农村建设中的积极作用。要深入实施万名党员创业致富工程，加大对农村党员干部的致富技能培训和创业政策扶持力度，定期评选表彰一批党员创业致富标兵，充分发挥农村党员干部在带头创业、带领发展中的先锋模范作用。
4、围绕完善运行新机制目标，促进村级组织协调高效运行。要加强村级民主决策、民主管理机制建设，坚持实行村民代表例会、重大村务公决五步工作法等制度，进一步完善村规民约，规范村务公开，提高村民自治水平。要加强便民利民服务机制建设，不断完善“一日一值班、一周一集中，一月一沟通”的村级工作新机制，坚持实行村干部“三联五清”便民服务制度，健全“三级联动，服务三农”工作机制，不断提高服务村组、服务群众、服务发展的工作水平。要加强党内民主制度建设，积极推行党员议事会、农村党员村务责任制、无职党员设岗定责等制度，为农村党员发挥作用提供制度平台；坚持完善发展党员全程票决、两票制评议党员、不作为党员警戒等制度，保持党员队伍的纯洁性和先进性；全面推行党务公开制度，积极探索农村党小组建设，完善镇党代表管理和活动制度，拓展党内民主实现新途径；建立健全党内关爱机制，设立困难党员帮扶基金，帮助困难党员解决因病因贫致困问题。从今年开始，各党支部对支部逝世的党员，都要举行“三个一”活动，即送一个花圈，送一份慰问金，组织支部党员进行一次悼念活动。
5、围绕激励再创新业绩目标，不断完善考核评价体系。要坚持实行村主职干部绩效考核和党员干部承诺考核制度，年初要及时组织两委干部进行年度目标承诺，年底统一组织实施岗位目标管理考核，并将考核结果与村干部报酬奖惩相挂钩。要坚持实行民主评议村党支部、村干部和退位村主职干部制度，对群众满意率偏低的村党支部，要进行重点整顿，对群众满意率低于50%的现任村干部和退位村主职干部，都要按有关规定进行严肃处理。要积极推行村干部报酬标准民主议决制度，增强村干部执政为民的自觉性和积极性，继续实行村主职干部报酬镇统筹统发制度，关心爱护主职干部以外的村两委干部和村务工作者，建立健全确保村干部报酬正常发放的运行机制。要不断完善评优奖先制度，各支部都要努力争创有一定影响力的示范村、领头雁和品牌特色工作，以先进典型辐射带动全面工作。要不断健全村干部关爱激励机制，继续配合镇党委和上级组织部门做好从优秀村干部中考录乡镇、街道机关公务员工作，坚持实行集体经济薄弱村运行经费补助、村主职干部最低报酬保障补助和退位村主职干部养老保障补助等三项制度，鼓励有条件的村逐步建立村干部履职风险保障和农村老党员生活补助制度。
二、加强领导，不断提升我镇党建和基层基础工作水平
1、要进一步落实工作责任。党建和基层基础工作是一项长期性、战略性的工作，在村组织中开展“五新争先”活动，是镇党委紧跟上级党委工作步骤，以改革创新精神推进党建和基层基础工作的重要载体。各村党支部要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，切实加强领导，全面落实工作责任。镇党委将继续把此项工作纳入村干部绩效考核和各支部书记党建工作述职的重点，各村党支部要切实把此项工作摆在突出位置，支部书记要亲自抓，深入调查研究，周密部署安排，精心组织实施；要重视加强工作台帐建设，力求做到规章制度有汇编，民主决策有文本，民生服务有记录。镇机关各办公室（中心）、驻联村干部要密切配合，切实负起监督指导职责，努力构建齐抓共管良好格局。
村两委履职报告范文3
一年来，就我个人的成长来说，离不开党委政府的领导、关心、支持和帮助。为进一步推进农技干部更好履职，依法行政、廉洁从政，接受人民群众监督，现我向各位领导、同事作述职报告，敬请审查评议。
一、加强学习，切实提升自身素质和能力
一年来，我始终把学习作为一种责任，作为一项工作任务，不断提高自身素质和工作能力。自觉参加政府组织的各项学习活动和党委中心组学习，遵守乡党委政府的各种规章制度，坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步坚定理想信念，不断增强政治意识、责任意识和大局意识，保持奋发进取的精神状态。在业务上不断加强业务学习和相关知识的积累，深刻领会相关法律法规、政策的精神实质，努力使自己成为政策通、业务精的多面手。
二、认真工作，努力履行岗位职责
（一）重点科技措施完成情况
一是重科技，作为一个农业科技工作者，首要的任务是提高农民的科学文化素质。今年以来，我共举办农业实用技术培训60场次，培训人数达5200多人。我主要负责技术培训有脱贫攻坚马铃薯标准化种植、李子、梨子、猕猴桃标准化种植、玉米高产栽培、魔芋规范化种植、水稻病虫害防治等技术现场培训，我用通俗的语言让参训者掌握了一至二门实用技术，为脱贫攻坚农户增产增收、贫困户脱贫出列做出了自己的努力。
二是通过县、乡、村、组干部的共同努力，全乡粮食播种面积稳定在41300亩，其中夏粮面积35000亩，秋粮面积6300亩，实现粮食总产比上年增长4%，达到11303吨。一年来，玉米种植完成18500亩（其中建设乡级样板150亩，具体分布在凉水村杨家村一组；村级样板 100亩，分布在阳堡村阳堡一、二组），水稻种植完成2500亩，马铃薯完成种植7000亩（其中942亩属于一户一亩工程，585.5亩属于一户一策脱贫产业），红薯完成种植2400亩，大豆完成种植2600亩，杂粮完成种植900亩。良种推广率达100%，其中玉米良种推广面积为18500亩，水稻良种推广面积为2500亩，马铃薯良种推广面积为7000亩。
（二）农资市场整治情况。细沙乡农业站联合县农业局种子管理站，植保站、乡安监站、卫生院等部门对全乡两个集镇的农资市场进行了10次检查。检查农资经营户14个，抽查种子标签35个，农药标签70个，检查水稻种子1500公斤、玉米种子2800公斤，农药650公斤、肥料60吨。
（三）脱贫攻坚村级脱贫产业完成情况
我主要负责产业项目的规划、实施方案、苗木采购的招投标、产业小额信贷工作等事宜。一年来，共完成梨子标准化种植152亩、李子种植1831亩、魔芋种植179亩，猕猴桃种植981亩，产业小额信贷完成202户，956.7万元。
（四）土地确权工作，我乡共有7个村（社区）153个村民小组，国土二调面积37979.5亩，截止2018年12月底，共完成7个村（社区）153个村民小组外业工作已全部完成，目前已完成7个村153个村民小组的矢量化入库48483块，59931.94亩，完成一轮公示6个村144个组，44586块，53347.66亩，二轮公示完成3个村58个组1911户18630块23210.01亩。
三、做好乡党委政府的中心工作及包村工作，确保在脱贫攻坚关键时期不拖全乡后腿。
在细沙社区包村期间我严格服从乡党委政府、包村领导和村两委安排的各项工作。我的一线挂联任务共17户，一年来共入户8次，我每到一户群众家，都积极向包保户宣传扶贫相关政策及其他政策，与他们“拉家常”、了解每户的家庭情况、收入、住房、就学、就医等情况，并对群众提出的问题和诉求进行详细解答。
四、廉洁自律，时刻筑起拒腐防变的思想防线
在生活中，我克勤克俭，严格遵守各种规章制度;从小事做起，树立正人先正己的思想;坚持自重、自省、自警、自励。任何时候、任何情况下都能用党性原则和道德规范来约束自己的行为;经得起各种诱惑和考验。在工作中没有“吃、拿、卡、要”的行为发生。
五、存在的问题
一是理论知识学习力度不够；二是在工作上思想不够解放，创新精神不够；三是在工作上办法少、措施少，工作力度不大。
村两委履职报告范文4
关键词： 学习 改变 大师
2015年，我有幸成为县教育局教师发展中心组织的校长岗位履职资格培训班的一员，这为我提供了再学习、再提高的机会。这次培训内容丰富，形式多样，有集中培训，有赴上海华东师范大学、武汉华中师范大学学习考察及内部学员间所属学校的问题调查，有学员间的读书交流、观点报告、经验介绍，也有聆听专家讲座等。在班主任李老师的推荐下，读了《谁来办好每一所学校》、《掌握有效沟通方法》、《为校长搭建飞翔的舞台》。
在这次历时一年的学习培训中，我经常被班主任精心安排的活动感动，因为，每次的活动都是有的放矢，特别是能及时为年轻校长解惑。我不停地感受着每所学校的先进理念，了解每所学校的成长历程，对校长的角色有了新的认识：校长是“规划师”，要为集体确立共同的目标和愿景，激励师生员工。校长是教师的“好伙伴”、“发现者”和“专业导师”，要关心学生的学习和教师的教学，为教师提供情感上的支持和鼓励。校长要深入师生中成为美的“发现者”，能够通过仪式、活动对发现的美加以“欣赏”，不断界定、传播和加强学校的核心价值观。再者，作为“专业导师”，校长要致力于课程改革和教学改革，要在课程与教学领导中为教师的教育教学提供具体的指导。硬件设施建设是提升办学水平的关键，因此，校长必须有“大楼”意识，抓住机遇，攻坚克难，扎实推进基建工程。在更新对校长角色的认识后，我努力学以致用。
一、完善规章制度，促进学校健康发展
校长作为“规划师”，不仅是为集体确立共同的目标和愿景，还有一项重要的职责是建立和完善学校的规章制度，保障组织结构的正常运行，关注管理流程的科学和有效，这是实现目标愿景的基础保障。
1.制定学校章程，适应现代教育发展的需要，结合本校实际，制定学校章程。明确我校的办学宗旨：让生命在绿色中绽放。绿色象征着生命，绿色教育的核心就是生命，因此，我们把“做有生命温度的教育”贯穿于学校教育教学的整个过程，着力打造“具有生命温度的绿色校本课程”，把“尊重生命、发展个性”和“从知识中心走向生命成长”作为实施生命绿色校本课程的课程理念，让学校焕发生命的活力。
2.注重顶层设计，构建完善独具特色的课程体系。课程是学校为实现培养目标而选择的教育内容及其进程的综合。做好课程的顶层设计，将有利于学校能从整体上规划学校和学社的发展。为此，学校要精心布局，研究设计课程架构。
根据学生在学校一天的生命活动状态，结合学校的课程计划，我们将学生的学习活动划分为学科学习、德育活动、才艺培育、体育健身、问题探究五个方面。我们根据学校现有的课程体系，以“让生命更灿烂”为理念，以“生命教育，点亮孩子的幸福童年”为追求，立足学校课程计划，结合学生在校的生命活动状态，融合校本特色课程，将生命教育纳入学校课程的方方面面，整体规划，构建了生命教育五大板块的课程，形成相辅相成、相得益彰的生命教育课程体系。
3.修改落实《关于教师奖励性绩效工资考核分配实施办法》，体现“多劳多得、优绩优酬”原则，规范学校内部分配办法，维护广大教职工利益，稳定基层教师队伍，充分发挥绩效工资的杠杆作用。以教职工的实绩和贡献为依据，实施奖励性绩效工资分配，合理拉开差距，激励广大教职工爱岗敬业，扎实工作，开拓进取，积极主动地实现各项工作岗位目标，努力推进我校教育事业的持续健康快速发展。
二、校长是教师的“好伙伴”、“发现者”、“专业导师”
要关心学生的学习和教师的教学，要为教师提供情感上的支持和鼓励，积极为教师搭建学习、研究、实践的舞台，让教师真切地享受职业内在的尊严与幸福，实现生命的价值。
1.作为教师成长的“好伙伴”，校长为教师成长创造机会，独具慧眼成为“发现者”“欣赏者”，要着手培养“大师”。“大师”首先要有大爱，通过仪式、活动对发现的美加以“欣赏”，不断界定、传播和加强学校的核心价值观。不管工作有多忙，我总是坚持学习，带头撰写读后感征文比赛、新常规教学设计大赛，并多次获得县、市奖。引导全校教职工学习，创设学习型校园，营造学习气氛，不断提高教职工的整体素质。为师生创造良好的阅读环境，定期开展“读好书交流会”，逐步形成崇尚阅读的良好氛围。在建设优秀班主任队伍的过程中，我校涌现出了一批可圈可点的优秀教师，多位教师被评为“市师德楷模”、“市最美教师”“省农村教师突出贡献奖”等荣誉。他们像一面旗帜，在岗位上传播着正能量。
2.作为“专业导师”，校长要致力于课程改革和教学改革，校长要在课程与教学领导中为教师的教育教学提供具体的指导。本年度，我边学习边摸索深化课程改革，着手开发校本课程。根据学校现有的课程体系，以“让生命在绿色中绽放”为理念，以“生命教育，点亮孩子的幸福童年”为追求，立足学校课程计划，结合学生在校的生命活动状态，融合校本特色课程，将绿色生命教育纳入学校课程的方方面面，整体规划，构建了绿色生命教育五大板块的课程：学习，让生命更有价值；活动，让生命更加多彩；才艺，让生命更为灿烂；健身，让生命更添活力；探究，让生命更具智慧。深化课程改革，开发校本课程不是一朝一夕可以完成的任务，2016年确定了方向，在今后的几年里将逐步得到开发、完善和落实，这项工作将成为促进学校发展的最重要的工作之一。
三、校长的“大楼”意识
村两委履职报告范文5
信贷发放工作基本概况
信贷发放程序
申请与受理。借款人依据相关规定向信用社提出申请，信用社贷款调查岗对借款人的基本情况及项目运营可行性进行初步调查。对同意受理的申请，借款人填写书面借款申请书，同时提供借款人基本情况资料和担保资料。
贷款调查。贷款调查至少由2名贷款调查人员履行尽职调查，内容包括：调查借款主体的情况、借款人及相关关系人的情况、贷款拟投向情况、还款来源情况、贷款担保情况等。调查结束后，调查人员撰写尽职调查报告，如实反映调查情况，作出初步评价，交贷款审查岗进行风险评价。
风险评价与审批。信贷审查岗组织实施对贷款的风险评价。包括对借款主体、申请额度和期限、还款来源、贷款担保的评价等。贷款审查岗对风险评价作出评价结论后，提交贷款审批岗审批。
合同签订与管理。经审批同意发放的农户贷款，与借款人及担保人协商签订借款合同、担保合同等相关信贷合同，同时执行借款合同的面签制度。个人借款信贷合同按照相关要求进行统一编号，并按合同编号的顺序做好登记工作。
发放与支付。信用社统一由农贷会计负责个人贷款的审核认定，由内勤柜员负责个人贷款的发放工作。借款人本人持身份证和借款合同到柜台办理贷款支取业务。
贷后管理与回收。信贷人员定期对借款人的履约情况及信用状况、生产经营项目的运营情况、宏观经济变化和市场波动情况、贷款担保变动情况等内容进行检查和、分析和管理，直至贷款本息收回。
农户小额信贷发放情况
目前，敖汉联社共有31个营业网点，其中25个网点开办了信贷业务，基层信贷客户经理97人。鉴于经济形势错综复杂及信用环境变化，近年来信用社在信贷管理方面对信贷安全性偏好加重。近三年来信贷保证方式变化明显，抵押贷款占比明显提高。全旗农村信用社2012～2014年发放贷款分别为173283万元、185891万元和243524万元。
农户小额信贷投向
2014年，敖汉旗农村信用社累计发放贷款317059万元，其中累放各类涉农贷款296260万元，占比93.4%；涉农贷款投放量站全旗80%以上。根据数据显示，敖汉旗农户小额资金的60%投向农户种植业、养殖业等项目。
信贷发放工作中存在的问题
信用社内部存在问题
信贷人员存在问题。一是信贷人员主动营销意识差，受信贷人员年龄结构、知识结构、技术水平等因素影响，在新形势下开展信贷营销的能力存在不足，坐门等客现象普遍存在，目前有大部分信贷需求是通过客户主动上门或电话沟通方式得以发放，员工主动“送贷上门”营销的信贷额度较小，竞争意识、生存意识淡薄。二是信贷人员“吃拿卡要”现象不同程度存在。虽然信用社推行了多年的“阳光放贷”政策，并在近两年开展了群众路线教育实践活动，但仍然不同程度存在“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”的现象，严重影响了农村信用社的声誉和形象。三是存在信贷员惜贷惧贷现象。一方面，随着信用社对信贷资产质量要求的提高，以及金融风险防范意识不断增强，信贷员更加偏好于信贷资产的安全性管理，不愿意冒险，对一些可贷可不贷或者具有一定风险的贷款采取宁可不贷，也不冒风险的做法或力图减少风险，尽量少贷，一定程度造成申贷农户获得的贷款额度不足。另一方面，部分信贷人员放贷思想陈旧，认为农户信用意识低，又受贷款终身责任追究制的影响，有的信贷人员怕担风险，缺乏对农户信用情况的深入调查，放贷款的积极性不高，这给信用社农户小额贷款的发放工作带来极大阻力。
信贷产品存在问题。一是贷款期限不合理。目前，部分信贷员还沿袭旧的传统，对农业生产贷款的约期是“春放秋收冬不贷”，这种状况不但使得一些农户对中长期生产项目不敢多投入，而且抑制了农民使用贷款的积极性，同时也不利于信用社的发展。二是贷款手续繁杂，信贷申请、审查、审批、发放等操作环节冗长、信贷档案资料较多，特别是涉及担保的，借款人和担保人有可能三五成群，拖家带口的情形，且需车接车送，无形中增加了借贷成本。三是贷款利率较民间借贷利率高，敖汉地区民间借贷盛行，利率在1分甚至以下，且借贷手续简便，甚至口头借贷即可，而信用社贷款利率高于1分，且手续繁杂，不利于理顺地区金融服务。
服务模式存在问题。一是评级授信不严格。信贷人员在评级授信过程中，存在为了让亲戚朋友、左邻右舍能够贷到款、多贷款，而不认真执行评定标准，人为提高授信额度的情况。并且由于认识上的偏差，部分信贷人员不是按照要求和标准进行评定，而是根据印象、经验随意填写调查报告，给后阶段的贷款管理及回收留下极大的风险隐患。二是信息不对称致使信用风险隐患大。根据对不良贷款情况的摸底情况看，许多不良贷款是由于对客户的真实信息掌握的不彻底，更新的不及时所导致的，甚至出现借名冒名贷款，不良贷款的增加，挤占了信用社的可用资金，影响了信贷发展能力。三是信贷人员重复劳动，影响工作效率。由于缺乏对客户信息的积累，信贷人员履职或轮岗时，对所包片客户信息需要重新调查。而由于敖汉地区幅员较广，人口较多，有的村组距信用社的网点达四十几里，信贷人员每人担负着2-3个自然村的信贷服务工作，因此工作量较大，不能做到快速、及时地为农户提供金融服务。
信用社外部存在问题
民间借贷盛行。调查中发现，敖汉旗不同于区自治内其他地区，也不同于赤峰市内各旗县，民间借贷市场较为活跃。这里提到的民间借贷是指狭义上的民间借贷，即公民之间依照约定进行货币或其他有价证券借贷的一种民事法律行为。在敖汉地区，往往由于个人家庭暂时资金周转需求，不向金融机构借贷周转，而是在亲戚、朋友、邻里间进行资金周转，甚至一度有“没有信用的人”或“借不到钱的人”才去金融机构借贷的说法，同时由于利率较低、手续简便而较为盛行。例如丰收乡三家村，共有400户、1860口人，今年5月末在信用社借款的有27户，占比6.75%，而有过民间借贷周转经历的农户达60%以上。参与民间借贷的有以下几种类型：一是用款时间短，可能今天借明天就能还，属于临时周转。二是借款金额小，三五百、一两千，兴师动众去信用社借款不划算。三是“有门子”的人，亲戚朋友、左邻右舍有闲钱，能够借到钱的人。四是讲信用的人，即使借款金额较高，但由于长期生活交往中建立了较好的信用，也能借到款。民间借贷的盛行，要求信用社在信贷手续和贷款利率等方面做出突破。
信用环境恶化。调查中发现，一方面由于过去客户风险意识普遍淡薄，部分贷户将贷款借出后转借他人现象存在，导致在催收贷款过程中相互推诿，转移有效资产，即使有还款能力也存在观望心理，恶意破坏和信用社之间的信用关系，导致部分到期贷款不能按期间收回。另一方面，存在部分贷户受信用环境中不良因素的影响，相互攀比不讲信誉，存在逃废金融债务行为。以四家子信用社为例，2008年为化解易燃易爆安全隐患，政府强制关停了四家子镇全部烟花爆竹企业，部分企业主及投资人员失去收入来源，无法按期偿还信用社贷款本息。部分有偿还能力的贷户存在观望心理，相互攀比不讲信誉，恶意逃废金融债务。截至5月末，四家子信用社不良贷款余额2523万元，其中属于烟花爆竹类不良贷款达1000余万元，占比39%。作为地方骨干金融企业，配合政府做好社会信用体系建设，既能够营造良好的信用环境，同时又能为信用社发展带来实实在在的效益。
同业竞争加剧。目前，信用社的主要收入来源是存贷款利差，可以说信贷市场是信用社发展的动力源，但农村市场新的进入者正加速抢占农村信贷市场。敖汉旗内金融市场活跃，截止目前敖汉旗内包括工行、农行、中行、建行、包商银行、邮储银行、村镇银行、信用社共8家金融机构、63个金融网点，小贷公司4家、融资性担保公司2家。至2014年全旗各家金融机构贷款余额45.49亿元，同比增长28.07%，小贷公司发放支农贷款2.49亿元，鑫桥、吉敖两家担保公司发放担保贷款0.45亿元，信用社2014年贷款余额24.35亿元。多家金融机构竞争的格局已经形成，信用社独占农村市场的局面已经一去不返。同时互联网金融迅速发展，对信用社的信贷经营形成潜在的冲击。网贷公司使客户突破了时间和网点限制，虽然短时间内不会对信用社造成致命冲击，但从长期来看利用互联网开展信贷投放必然成为主流。信用社是以农牧户为主要服务对象的金融机构，一旦失去农村市场，那么信用社的生存发展都无从谈起，所以当前信用社必须最大限度占有市场信息，抢占市场份额。
敖汉旗农村信用社富民信用工程开展情况
敖汉联社开展的富民信用工程，是将“农户电子信用信息系统”与自治区联社研发的“富民一卡通”循环贷有机结合起来。此项工程集农户信用信息收集存储、信用评级等多种功能于一体，能够为有效解决当前农村信用社信贷发放过程中存在的内外部问题提供一揽子解决方案。敖汉联社计划到2016年末，在全旗范围内评定信用户7万个，信用村23个，信用乡（镇）5个。同时实现建档覆盖率和授信覆盖率两个100%目标，从根本上解决贷款两难问题。
信息准确，授信科学合理
信息采集内容丰富，具体实用。敖汉联社为信贷人员配备了移动终端设备，采集信息时客户经理进村入户采集农户基本信息，并直接录入到移动终端设备，直至导入信用社的农户电子信息系统。目前，采集信息内容共涉及5大类108项，按信息属性可分为两类：一类是农户的财务信息，用以判断农户的还款能力；另一类是农户的其他社会信用信息，如在其他金融机构有无不良信用记录，是否孝敬父母，邻里关系是否和睦，等等，用以判断农户的信用状况和还款意愿。
与其它地区不同的是，敖汉联社富民信用工程电子信息系统不仅采集和收录普通的、一般的结构化信息（数字化数据，例如信息主体的年龄、出生日期、婚姻状况，等等），而且还包括复杂的非结构化信息（非数字化数据，例如信息主体的房产照片、口头声明，面谈录像，等等）。尽管这增大了信息采集和系统开发的难度，但同时也增加了数据库的“含金量”，有助于更加全面、直观、立体的反映信息主体的全貌。
建档评级标准严格，动态调整。敖汉联社结合实际需求，聘请了第三方科技公司专门研发了农户信用评级模型，并成功将其嵌入到富民信用工程电子信息系统之中。客户经理将采集到的农户信息导入到富民信用工程电子信息系统后，系统将会自动生成农户电子信用档案，并对农户进行信用评级。同时为及时、动态反映农户信用状况，敖汉联社要求信贷人员对农户电子信用档案实行按季更新，并可根据实际情况动态调整，以确保信用评级的准确性和实用性。根据农户的信用档案，信用社可以及时准确评估农户的还款能力和还款意愿，从而提高放贷效率，降低信贷决策风险。 操作简便，化解借贷难题
富民信用工程搭载“富民一卡通”循环贷，提升了农户信贷的安全性、便利性和可获得性，与传统农户贷款操作方式相比，“富民一卡通”具有四个方面的革命性优势：一是简化办贷手续。农户“富民一卡通”贷款采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的循环授信模式，在授信额度和期限内，持卡人只需凭个人有效身份证件，到信用社柜台三五分钟即可获得贷款，办贷款像存、取款一样手续简便。二是实行通借通还。“富民一卡通”持卡人可在内蒙古农信系统任意网点办理借款和还款业务。只要不出自治区，持卡人可就地就近选择农信社网点办理借款和还款业务，极大地方便了偏远地区和经常外出的借贷农牧民。三是降低借贷成本。“富民一卡通”贷款实行“贷时起息、还时止息”，按实际天数计息，提前还款不加罚息，允许借款人自主选择还款方式，持卡人可以“今天还，明天再借”，最大限度减少持卡人因信贷资金闲置而造成的利息损失，大幅降低农牧民融资成本。四是防范道德风险。“富民一卡通”贷款实行“批量授信”、“柜台办贷”和“阳光作业”，等于在信贷人员和借款人之间设置了一道“隔离墙”，彻底阻断了办贷过程中各种不正当的利益输送，解决了“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”问题。
制度配套，切实让利于民
富民信用工程启动实施后，敖汉联社同时推出了农户“富民一卡通”贷款“二增二优三放宽”的政策，最大限度让利于民：
“二增”：即增加涉农贷款规模，加大涉农贷款投放力度，确保涉农贷款增量高于上年同期，增速不低于各项贷款平均增速。增加最高授信额度，基础授信最高限额由原来的5万元提高到10万元，以满足农户日益增长的信贷需求。
“二优”：即贷款优先，打破“春放秋收冬不贷”的传统农户贷款管理方式和信贷规模限制，单列信贷投放计划，农户“富民一卡通”贷款实行常年常态供应，让签约农户随时都能贷到款。
利率优惠，农户富民卡贷款，一年期以内月执行利率不超过8‰，低于全市农户保证担保贷款平均利率近4厘，其中使用支农再贷款发放的农户“富民卡”贷款，加点幅度不超过5个百分点。
“三放宽”：即贷款用途放宽，贷款用途不再局限于传统种养业，农户建房、购车均可申请办理富民卡贷款。贷款期限放宽，农户富民卡贷款最长授信期限为2年，并逐步试点将信用等级为一级的信用户最长授信期限放宽至3年。担保条件放宽，农户富民卡贷款，不限定担保人身份、人数和担保品范围，试行一段时间后，将逐步取消担保，为农户发放免担保的信用贷款。
政企共建，培育诚信体系
敖汉联社积极协调旗委旗政府、各乡镇党委政府，指导各村两委班子，依据相关法律法规，制定和出台了一系列褒扬诚信的奖惩措施，大力培育诚信意识。例如：各村组评定低保户时，在同等条件下，优先选择信用等级高的农户；被评为诚信个人的农民，免费乘坐旗内公交车；禁止失信者参加政府部门组织的各类评选表彰活动；取消严重失信者村民委员会候选资格，等等。
为发挥农户评级授信的导向激励作用，提升农户诚信意识，对不同信用等级的农户实行差别化的信贷政策。对存在严重不良信用记录（包括逃废债、涉黄、涉赌、涉毒、参与组织群体上访、闹访等不良行为）的农户，纳入“黑名单”管理，终身不予授信支持；对信用状况良好的农户，适度提高授信额度、延长授信期限、条件成熟后，还将适度降低贷款利率，从而营造褒扬诚信惩戒失信、守信光荣失信可耻的社会风尚。
改善服务，增强发展实力
