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测绘法论文范文1
2007年3月16日，我国修订了《中华人民共和国企业所得税法》，该法将于2008年1月1日起施行。新的《中华人民共和国企业所得税法》将取代1991年4月9日公布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年12月13日的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。新法在纳税人、税率、扣除和资产处理、应纳税所得额、税收优惠、纳税调整、纳税方式等方面与现行税法有较大变化。在新法出台的基础上，2007年又将稳步推进增值税转型、个人所得税制、资源税计税方法、土地使用税标准、税收优惠政策等多项税制改制。同时，国际反避税政策及《关联企业间业务往来资料管理办法》等一系列新的重大税制改革文件也即将出台。
本文拟就新会计准则及其与税法差异方面的几个具体问题进行探讨。关于新会计准则与税法的差异，体现在很多地方，细节问题比较多，但本文的主要目的是通过下面几个重要方面的阐述，使会计与税法之间的政策更加协调。
一、新会计准则、税法对会计实务的挑战
（一）在资产和交易的计量中引入了公允价值概念
新会计准则改革，使中国会计导向发生了变化。原来的导向是面向过去，即会计主要是记录过去，财务报表就是一个价值记录。未来会计彻底变成决策性会计，叫做“面向未来的会计”。
新会计准则引入了公允价值概念。但引入公允价值概念是有限制的，即在个别层面上引进，不是全部业务引进。如生物资产、投资性房地产、商誉、企业年金、股份支付等都采用公允价值计量模式，这些规定将使得以后的经济交易在计量上能够更为公允。
引入公允价值以后，一些业务的未来决策基础依赖于公允价值。从会计与税法差异的角度分析，公允价值将导致更多的会计与税法差异，因为税收是以资产和交易的计税基础为依据，不承认公允价值。
（二）新会计准则在会计核算时引入了货币时间价值
这一点变化体现在会计确认与计量的许多方面。
例如：
1.固定资产折旧的残值必须考虑货币时间价值，即折现值。
2.收入准则第五条规定：凡是有融资性质的收入，按照公允价值来记录收入的金额，其间的差额作为未确认融资费用，并在以后期间逐渐摊销。这对税收显然是有影响的，导致了税收收入确认时间的变动。
如果按照新会计准则的要求去做，在税收上记录的价款是合同开票的金额，这样又出现一个矛盾，即开票的时间和金额问题，到底是按开票金额作收入，还是按会计公允价值确认的收入纳税。这会由于权责发生制的确认及货币时间价值因素导致差异。
（三）新会计准则对会计六大要素进行了修订
新会计准则对收入概念进行了修订，提出了让渡资产使用权和利得、损失的概念。税法对利得的税务处理规定不明确。
二、新会计准则与税法形成的差异
（一）新会计准则丰富了会计理论和实务，但加深了与税法的差异
1.资产确认问题
固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用时间超过十二个月（不含十二个月）的非货币性长期资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。
在新会计准则中，固定资产确认的条件是：
（1）与之相关的经济利益流入企业；
（2）固定资产的成本能够可靠计量。
在新会计准则中没有提到金额问题，也没有提及经营性及非经营性固定资产的问题。
无形资产的商誉金额的确定及资产减值金额的确定与税法上有差异。
2.特殊行业、特殊业务确认计量
（1）生物资产中关于天然起源生物资产的核算问题
如果企业拥有一些马，会拉车、拉磨，或者被宰杀后被食用。这时涉及到的马，如果拉车，则要归入生产性生物资产范畴；如果吃马肉，那就要归入消耗性生物资产范畴了。当然现在会计核算问题解决了，但税法如何处理还没有明确的说法。
（2）生物资产折旧问题
关于马的折旧问题，税法指的折旧都是对不动产、固定资产的折旧，关于生物资产的折旧没有涉及如何提取。
（3）生物资产的价值问题
如果母马生下一个小马驹，小马驹的价值应该如何计量？新会计准则谈到采用名义价格，如果名义价格不容易找到或没有办法获取，则采用一块钱计价模式。
如果这个小马驹一年以后长成一个成马，那么这个马是有价值的，也可能为企业提供服务和收益，这个马本身实际上也应该按照生物资产准则要求进行核算。这个马在饲养过程中所花费的代价部分要全部计入当期费用。
如果马的账面价值一直维持在一块钱，马的增值部分一直要延续到这匹马最终转让时才能体现出来。那么马的前期代价什么时候能收回呢？一直要延续到马转让的时候才能收回。比如这匹马卖了1000元，而账面成本只有一元钱，这999元的增值是在马转让的时候才能得到，实际上也只有在实现转让时才对马的转让净收益征税，征收所得税是肯定的，但是否征收流转税，征收多少，税法没有明确规定。
（二）关于收入、资产减值等项目确认的差异
这个差异影响很大，不光对会计核算产生影响，而且对年终所得税纳税申报，包括56号文所规定的新的纳税申报表影响很大。
新的纳税申报表的附表1《销售（营业）收入及其他收入明细表》在对收入进行填列时，也体现了会计与税法的差异。
在附表1中，首先填列会计确认的收入，即主营业务收入与其他业务收入；然后填列视同销售业务收入，即会计不作为收入入账，但需要视同收入纳税的事项。
新的纳税申报表里面的附表4《纳税调整增加明细表》和附表5《纳税调整减少明细表》就是关于纳税调增和纳税调减的项目明细表。新会计准则对资产减值范围、资产减值的处理作出了规定，但纳税申报时除坏账准备外其他减值一概不允许扣除，这体现了会计与税法的差异。
（三）关于公允价值计量的差异
公允价值对整个会计和税收的影响都是很大的。运用公允价值的计量模式，改变了原有的会计处理结果。
1.会计业务中对于收入的计量
国际财务报告准则规定其原则为：“收入应以其已收或应收的对价的公允价值来计量。”
我国会计准则规定收入的定义为：“企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。”强调了：
（1）对收入的种类作了区分，主要分为销售商品收入、提供劳务收入和让渡资产使用权收入三类；
（2）强调了收入与利得的区别；
（3）强调了收入是使所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的部分；
（4）强调了收入一定为企业带来经济利益。
但国际会计准则对此并没有明确说明。
2.投资性房地产计量模式
如果采用公允价值模式的话，每一期间的公允价值是变化的，在资产负债表日进行调整，价值变动额计入“公允价值变动损益”。
3.特殊会计业务中套期保值业务的概念
特殊会计业务中套期保值业务的概念为：“套期保值是指企业为规避外汇风险、利率风险、商品价格风险、股票价格风险、信用风险等，指定一项或一项以上套期工具，使套期工具的公允价值或现金流量变动，预期抵销被套期项目全部或部分公允价值或现金流量变动。
国际会计准则则定义为“套期是指定一项或多项套期工具，以使其公允价值的变化，全部或部分抵销被套期项目的公允价值或现金流量变化。”在此可以看出国际会计准则避开了套期与风险的关系。
这个“公允价值变动损益”到底确认不确认，税收上怎么理解？笔者认为不应该确认为收入。因为不影响企业的税金。
关于公允价值计量方面，对公允价值所涉及的税前扣除问题，也会出现许多迄今为止还没有解决的问题。新的纳税申报表采用的还是企业会计制度和原准则，2007年还面临着采用新会计准则的调整。区别在于“主表内容不变，每年修改附表，因为主表内容简化了，现在只有35行，但许多细致的问题都反映在附表中，国家每年要根据税收政策的变化修改附表内容，以后附表每个纳税年度都要调。
（四）关于损益计量方面的差异
这主要体现在三个方面：
1.会计制度与原准则、税法的差异继续存在，必然影响到税收；
2.会计制度与原准则、税法的差异不再存在，已经消失了。
例如：债务人的债务重组收益，原来要求计入“资本公积”，现在新准则规定要计入“营业外收入”，这是一个最典型的例子。
例如，“存货”准则取消了存货发出方法中的后进先进法，这一类差异因为新准则的变化而消失了。
3.新会计准则新创造出来的差异
新会计准则按公允价值模式核算的一些项目以及固定资产、无形资产、生物资产等方面的核算产生的差异。
新会计准则对固定资产预计弃置费计入固定资产，并提取折旧。税法对预计负债要进行纳税调整的差异。
（五）关于土地使用权核算方面的差异
在企业会计制度中，建房时把土地使用权的价值转入固定资产。
比如某企业缴纳土地出让金以后，受让的土地使用年限可能是40年，但在房屋折旧时可能只按20年折旧，这个矛盾怎么办？在实务操作上一般来讲就是以不动产的折旧年限为准，土地使用权不再单独摊销。
但新会计准则关于土地使用权的核算发生了变化，要求土地使用权单独核算，并且要按照受益的年限摊销，这些会对未来造成损益、折旧、摊销产生诸多影响。
三、对新会计准则与税法差异的思考
笔者对新会计准则和税法的差异进行了思考，这里主要从三个角度进行分析：
（一）新会计准则和税法之间的差异需要进一步协调
研究新会计准则与税法差异就是为了实现会计与税法的协调。对那些影响不重大的差异尽量协调统一。税务机关应该研究当前会计与税法差异的关键所在，通过税收立法把一些会计与税法的差异进行协调。
1.税法所称的固定资产指企业为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用时间超过十二个月（不含十二个月）的非货币性长期资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。它与新会计准则的定义一致。
2.税法对生产性生物资产第一次提及，需与会计实务进行协调
1）按照直线法计算的折旧，准予扣除。
2）企业应当从生产性生物资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的生产性生物资产，应当从停止使用月份的次月起停止计算折旧。
3）企业应当根据生产性生物资产的性质和使用情况合理确定生产性生物资产的预计净残值。生产性生物资产的预计净残值一经确定，不得随意变更。
4）生产性生物资产计算折旧的最低年限如下：林木类生产性生物资产为10年；畜类生产性生物资产为3年。
（二）新会计准则对税收的影响也需要研究
不仅研究会计与税法之间的差异，而且要研究会计对税收的影响。国税发[2003]45号文件就是一个很好的开端，这是唯一一个税法向会计协调的文件。
举例：像预提费用中有预提的利息费用，能不能税前扣除呢？
新会计准则规定，凡是用于大型存货生产所占用的借款的利息费用必须予以资本化，计入存货成本。如果存货马上实现销售，但这时候利息费可能还没有付，那么预提的利息费用能否实现税前扣除呢？答案是肯定的，一定可以税前扣除，因为此时的利息费用计入了产品成本。
新会计准则对税收的影响，笔者认为有以下几个领域值得研究：
1.会计政策选择的税收倾向
如果税法允许大家在很多政策中选择的话，这里有一个选择的倾向问题。如果企业从纳税的角度出发，选择有利于纳税的会计政策以及政策组合，笔者认为这是个方向。
2.计量属性影响税收倾向
新会计准则提出五种计量属性：历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值。
考察计量属性对税收的影响主要有两个方面：
（1）计量属性直接影响流转税，因为公允价值影响流转税的计税基础；
（2）计量属性影响所得税，由于公允价值与账面价值之间的差异，需要做所得税纳税调整。
3.引入新的所得税会计处理方法。会计处理方法对税收乃至企业内部管理都有重大影响。从税法角度来讲，会计和税法是适当分离的，但从长远来讲，会计处理方法也将对税收产生一些影响。
4.新业务、新准则的税收影响。新业务的税收处理在发生变化，大家很容易忽略新业务带来的税收影响。从纳税角度来讲，新业务中是不是也存在着税收的技巧，即我们常讲的税收筹划的操作空间，需要作进一步的分析。
（三）纳税筹划：推进新会计准则与税法差异研究的终极目标
纳税筹划是指纳税人（或其机构）在既定的税制框架内，合理规划纳税人的战略、经营、投资活动，巧妙安排相关理财涉税事项，以实现纳税人价值最大化的财税管理活动。
实际上，纳税筹划是纳税人对税收环境的反应和适应。这种反应和适应不仅仅是减轻税负，还有降低税收风险的要求。关于如何进行纳税筹划，笔者从会计与税法差异的角度出发，提出了纳税筹划和纳税设计的三个思想：
1.流程思想
一个企业的业务及其流程实际上决定了税收，这个业务流程怎样去设计、如何去操作，其纳税会大相径庭。
2.契约思想
会计与税收业务中充满了各种契约关系。会计与税收操作可以从契约角度改变纳税和会计业务，契约能够解决一些深层的经济问题。
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一、独立审计准则建设面临的新形势
近年来，国内外出现了一系列上市公司财务欺诈案，致使投资者遭受重大损失，严重动摇了社会公众对审计报告的信任。从暴露的问题看，这些上市公司进行会计造假肆无忌惮，而提供审计服务的注册会计师不按准则执业，也难辞其咎。美国的安然公司和我国的银广夏公司进行财务欺诈就是很典型的两个例证。安然公司在清盘过程中，不得不对其编造的会计报表进行修正，将近三年来的利润额削减20%，约5.86亿美元。安然公司作为美国的能源巨头，在追求高速增长的狂热中操纵会计准则，进行表外融资的游戏，并通过关联交易操纵利润。作为出具审计报告的会计师事务所，正在接受美国司法部门的调查。值得注意的是，在过去三年中，美国涉及盈利报告数据失真并予以修正的大公司数量达到了233家。美国证券交易委员会前首席会计师特纳说，在过去6年中，金融欺诈和随之而来的公司会计报表修正等行为已使投资者的损失超过1000亿美元。会计数据的真实性问题已引起美国社会的广泛关注，公众开始对会计师事务所出具的审计报告产生怀疑。应当说，美国的审计准则还是比较完整的，但为什么还会出现象安然公司那样的审计失败呢？除了审计准则存在的缺陷外，是否与美国注册会计师行业出现的与其行业职责不符的行为有关：一是会计师事务所降低审计标准，以期加强与客户的关系，发掘更多的咨询业务。在收费标准方面，咨询服务要比审计服务高得多；二是注册会计师为了跳槽到客户去工作，在执业期间迁就客户，发表不恰当的审计意见；三是审计制度阻碍了注册会计师对数据进行深入分析和调查，会计师事务所为了降低成本往往使用新手或对会计报表的检查流于形式。
我国出现的银广夏等上市公司财务欺诈案，目前正在审理中，据已公开的案情分析，虽其根源在于上市公司管理层舞弊，但注册会计师未能严格执行审计准则，对出具的虚假财务报告也负有审计责任。不可否认，注册会计师出现审计失败，除了自身职业道德和专业胜任能力存在问题外，还有一些外部因素的影响：一是有些公司法人治理结构存在缺陷，注册会计师按照独立审计准则执业，一旦与管理层发生分歧，容易发生公司购买审计意见行为;二是有些公司对高质量的独立审计缺乏内在需要，聘请会计师事务所时，考虑的是谁能以低价快速出具无保留意见审计报告;三是注册会计师行业存在着“劣币驱逐良币”现象，有些违规执业的注册会计师没有受到应有的处罚;四是有的地方或部门出于不同目的，对注册会计师执业进行不恰当干涉。但是，注册会计师不能由于存在着种种不利的外部环境而去迁就现状，随波逐流，甚至同流合污。我国的注册会计师面临的是更加复杂的执业环境，就更需要有针对性的执业标准和道德规范。
国内外注册会计师行业出现的新问题，使得独立审计准则的建设面临着新的形势。最近发生的一系列审计失败案件虽还没有涉及审计准则问题，但滥用审计意见类型、审计意见避重就轻的问题是存在的，随着司法的介入，对审计准则的考究难以避免。我们有责任也有义务制定出高质量的独立审计准则，向社会公众表明注册会计师执行审计业务应该达到的标准和承担的审计责任，以引导社会公众对注册会计师行业有一个合理的期望。因此，独立审计准则应当起到规范注册会计师执业行为，促使注册会计师恪守独立、客观、公正的基本原则，有效发挥注册会计师的鉴证和服务功能的作用；同时，也应当为社会公众衡量注册会计师执业质量提供依据，从而使司法部门能够作出公正合理的判断，维护注册会计师的合法权益。
二、独立审计准则建设亟需研究的几个问题
第一，关于原则和规则的关系。当前，国外在制定会计准则时主要有“原则导向型会计方法”和“规则导向型会计方法”两种做法。原则导向型会计方法适用性强，能够应付日渐复杂的经济业务，但不够详细。规则导向型会计方法针对性强，具体明确，但只能在特定法律环境下才会起作用，容易受到操纵。因此，安然事件发生后，许多人士建议将两种方法结合起来，趋利避害。在制定审计准则时，我们同样要处理好原则和规则的关系。独立审计准则既要有原则性的规定，充分发挥注册会计师的职业判断，又要有可操作性的程序，便于注册会计师执业，以保证独立审计准则得到贯彻和落实。
第二，关于注册会计师的独立性问题。在近期国内外证券市场发生的一系列重大案件中，注册会计师的独立性倍受关注。我国虽然颁布了职业道德基本准则，但还比较原则，需要制定具体准则和指南。当前，注册会计师行业存在着一些与独立性有关的现象急需规范和明确。例如注册会计师与客户存在经济利益、亲属和个人关系;曾在审计客户中工作或准备到审计客户中工作;长期为同一客户提供审计服务;在提供审计服务的同时还提供非鉴证服务；等等。
第三，关于社会公众期望差距。当前，注册会计师的审计风险更多的是公司管理层舞弊行为，由此导致注册会计师的审计失败越来越多。社会公众对注册会计师期望很大，要求注册会计师在发现公司管理层舞弊行为上发挥更为积极的作用。因此，满足社会公众的期望并维护注册会计师的合法权益就显得非常重要。我们既要坚持审计准则，保证审计质量，同时还要加大宣传力度，让社会公众更多地了解注册会计师的职责，缩小社会公众与注册会计师职业界之间的期望差距。
第四，关于风险导向审计。风险导向审计的优点是注册会计师既可以把审计资源集中于高风险的审计领域，又可以提高审计效率，节约审计成本。虽然风险导向审计理论和实务尚不成熟，但已经引起国际职业界的注意，包括国际审计与可信性保证准则理事会在内许多职业组织都在对此进行研究，并取得了初步研究成果。随着我国注册会计师整体素质的提高，有必要适时出台有关风险导向审计的指导意见，引导注册会计师在一些公司试用。
三、进一步搞好独立审计准则建设工作
从1995年起，中注协先后制定了5批独立审计准则，共46个项目。总的来看，中国独立审计准则体系已基本建立，它为规范注册会计师的执业行为，提高执业质量，促进社会主义市场经济的发展，发挥着重要的作用。为应对证券市场和注册会计师行业面临的新形势，有必要做好以下工作：
第一，完善独立审计准则体系。要按照既定的务实原则、接轨原则、配套原则和科学原则制定准则，既要及时出台注册会计师急需的准则项目，又要适时修订独立审计准则体系及相关项目，增强独立审计准则的可操作性。目前，国际审计准则体系已经发生变化，国际审计实务委员会也已经更名为国际审计与可信性保证准则理事会，它在国际会计师联合会领导下作为独立的准则制定机构。国际审计与可信性保证准则理事会已经颁布了一套较为全面的国际审计准则，成为许多国家制定审计准则的基础，也是我国制定独立审计准则的主要参考。我们要注意研究国际审计准则的新变化，取其所长，使我们的独立审计准则体系制定得更加完善。
测绘法论文范文3
【关键词】农村；留守儿童；社会问题；解决对策
随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民为了改变生存状况不得不走入城市打工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此在广大农村就产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。这些留守儿童大多数由祖辈，甚至由父母的其他亲戚朋友照顾。父母监护教育角色的缺失，使他们在思想认识及价值观念上无法得到父母的引导和帮助，缺少了父母在情感上关怀和呵护，他们极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路，从而引发一系列的社会问题。
首先是亲情缺失，严重影响了留守儿童心理的健康发展。由于父母长期外出，单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，遇到问题也得不到正确的疏导，家长也不能及时了解、把握孩子的心理、思想变化。使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重影响了孩子身心的健康发展，有很大一部分留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常因一些鸡毛蒜皮的小事打架斗殴。
其次是留守儿童的生活问题不容乐观。生活困难是留守儿童家庭的普遍特征。他们的父母之所以抛下自己的孩子外出打工，是因为家庭务农的收入无法让自己的家庭过上稳定、富裕的生活，否则如果有一点办法，他们都会想法设法与孩子呆在一起的。虽然他们出去打工可以挣到一些钱，但其付出与收入相比依然是极不平衡的，有时因为制度等方面的缺陷，自己挣到的钱还不能及时拿到手，所以他们在家庭生活方面是及其节俭的。父母离开后，留守儿童及其监护人在节俭方面表现的更为突出，在饮食方面，只能维持基本的温饱问题，吃好是不敢奢求的了。而这一时期的儿童正是长身体的时期，合理的饮食结构和营养搭配对这些孩子来说是根本不可能的，多数孩子营养严重不良。这些儿童在生病的时候，也往往没有能力和条件去医院救治，或者没有大人陪同去医院治疗，只能采取一些简单的、传统的方法治疗，或者干脆硬“扛”。
再次是增加了留守儿童和老人的生活负担。留守儿童增加了老人的生活负担，据调查统计，外出务工农民工的父母比一般家庭的父母要承担更多的家务和体力劳动，他们不但要照料留守儿童的饮食起居，还要上山劳动来维持家人的基本生活，以减轻家里的经济负担，还要承担对孩子的监督教育职责。另外这些留守儿童也要承担一部分劳动，在他们稍有一点力气的时候，也不得不加入到劳动者的队伍中去，即使他们不去干那些高强度的体力活，也要承担各种家务劳动，过早的分担家庭负担。
另外就是留守儿童给农村教育问题带来了很大的挑战。由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了。而祖辈们年事已高、文化素质不高，有的甚至没有文化，基本上没有能力辅导和监督孩子学习，又由于他们忙于农活，根本无睱顾问，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。又因农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育与关爱力不从心，学校与家庭间的沟通较少。家庭和学校之间的监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学现象。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。比如偷盗、聚集打架斗殴、打扑克、打游戏等，加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现极为普遍。
最后就是会引发一系列安全问题。由于监护责任落实不到位，监护人缺乏相关的防范意识，儿童防护能力又比较弱，使得农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。据统计，在被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。近年来，农村留守女童受害的现象越来越多。而留守女童受到害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。2012年11月16日贵州毕节的5名留守儿童被发现闷死在街头的垃圾箱内，用弱小的生命再一次唤起人们对这一群体的关注。
留守儿童问题是我国现代化进程中的一个独特的社会问题，是关系到未来人口素质和劳动力培育，农村经济和社会的协调发展，社会稳定和可持续发展的问题。因此，解决好农村留守儿童问题至关重要。笔者认为可以从以下几方面解决：
一是关爱留守儿童的精神成长。作为父母，因各种原因离开但不能离爱。一方面应以书信或电话等各种方式定期和孩子交流沟通；另一方面，即时向老师和临时监护人了解孩子的学习生活等各个方面的情况。把孩子喜怒哀乐放在心上，注重孩子的生理心理活动、道德情操、审美情趣的教育。让孩子理解、感受到父母之爱，家庭的温暖。作为老师、孩子的临时监护人应多与孩子沟通交流情感，弥补留守孩子亲情的缺失。帮助孩子树立正确的人生观、价值观，建立健康的人格，使孩子健康成长。
二是改善留守儿童的生活状况。留守儿童在家，特别是父母都外出务工的儿童，怎样生活成了孩子的主要顾虑。因此，家长在外出务工之前就要对孩子的临时监护人进行甄选，选择自己比较熟悉、信任的有爱心、责任心的亲属或亲戚朋友来照看孩子，能给孩子最起码的亲情呵护，能满足孩子物质、生活上的需求。让孩子不担心自己的生活问题，满足基本的营养需求。政府进一步完善对留守儿童的社会保障、救助机制。
三是家庭、学校、社会多沟通协调，正确教育孩子。充分发挥学校教育主阵地的作用。实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流，引导留守儿童健康成长。
作为老师，既要做思想道路的引路人，又要做孩子学习进步的引导者，生活的保护者。因此要做到多与留守儿童谈心，定期与留守儿童父母电话交流沟通，了解留守儿童的个人基本情况和家庭情况。针对孩子的不同情况，采取不同的教育方法，对症下药，因材施教，严禁简单粗暴的教育方法，严禁体罚或变相体罚孩子。还应多鼓励支持孩子参加学校的各项活动，帮助他们走出自闭的心理障碍，改正不良的行为习惯，正确引导孩子健康成长。
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论文摘要：数字城市的最早概念来源于美国前总统戈尔提出的数字地球。据统计，人们的生产生活80%与地理空间位置有关。数字城市是数字地球和数字中国的延伸，同样是一种战略目标，是一个发展的过程。数字城市是利用地理信息系统，全球地位系统，网络，多媒体及现实虚拟技术，在城市发展中起到整合城市数据、分享城市信息、合理规划城市、城市安全建设、城市科学管理、辅助经营管理、便利市民生活的重要作用
中图分类号： F291.1文献标识码：A 文章编号：
概述
在数字化城市时代，一个城市的经济和发展已经不再仅仅被纳入整个社会的分工体系当中，并且城市的各种社会问题和竞争力都将和这座城市在全国乃至全球的数字化水平密切相关。不管这个城市愿不愿意，社会的进程都将把城市带入一个没有空间限制，开放的平台中。如果这座城市不想被淘汰，就必须进行数字化城市建设。随着数字化城市的建设，基础测绘部门承担的城市基础地理信息的采集，更新与维护工作，为城市建设，规划，管理提供必要的基础资料和实施保障，在城市的信息化建设和可持续发展中处于重要的地位。
数字城市的概念
数字城市的最早概念来源于美国前总统戈尔提出的数字地球。据统计，人们的生产生活80%与地理空间位置有关。数字城市是数字地球和数字中国的延伸，同样是一种战略目标，是一个发展的过程。数字城市是利用地理信息系统，全球地位系统，网络，多媒体及现实虚拟技术，在城市发展中起到整合城市数据、分享城市信息、合理规划城市、城市安全建设、城市科学管理、辅助经营管理、便利市民生活的重要作用。
三。、基础测绘在数字化城市中的作用
1、城市基础地理信息与数字城市
数字城市是城市各职能部门与城市基础地理信息的集成，它包括城市规划、建设、国土资源、市政公共设施、环保、消防、防震减灾预测等。城市基础地理信息是数字化城市的基础，没有城市基础地理信息的支持，就谈不到数字化城市的建设。数字化城市的提出将进一步加快城市基础地理信息的建设的步伐，城市基础地理信息为城市各职能部门和各行业提供统一的、实时的、精确的基础地理信息，城市基础地理信息的建设直接影响数字化城市建设。
2、基础测绘与城市基础地理信息
《中华人民共和国测绘法》第三章第十一条规定，基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
城市基础地理信息基本特征是空间位置的关联性，它主要表现自然与人文要素地理位置和空间分布关系，其主要的表现形式就是地图。而基础测绘就是一个充分利用数字化，智能化和网络化手段，专门从事城市基础地理信息的获取、加工、存储、更新和提供的产业，毫无疑问，基础测绘是城市地理信息系统的主干产业，是数字化城市建设不可缺少的产业。
3、数字城市与基础测绘
近年来，随着以3G技术为代表的测绘高新技术的不断推广与应用，基础测绘得到迅猛的发展，数字化的测绘生产模式与技术体系已经建立，并逐步由传统测绘向现代地理信息产业转化，成为城市规划与建设的有力保障，社会各相关产业发展的重要依托。城市地理信息系统的建设是数字化城市的基础与前提，因为，发展数字城市必须首先建设城市地理信息系统，制定空间数据标准，建立地理数据的共享机制，使全社会都能充分共享地理空间数据。
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【关键字】数字化测绘技术，土地测量，应用探索
中图分类号：S29文献标识码： A 文章编号：
一．前言
随着科技的发展，现代化的数字测绘技术已经越来越多的运用在土地测量的工作中，使数字化测绘技术和土地测量紧密结合。同时伴随着土地测量行业的健康快速发展，测绘技术工作在此过程中都有着极其重要的作用以及影响，测绘技术在为土地测量单位各阶段提供测绘数据的同时也能够促进土地测量单位降低成本，从而为广大百姓带来切实的实惠。因此，我们更加要重视数字化测绘技术，加强数字化测绘技术的发展、改革与创新，同时也要加强和规范整个土地测量测绘的管理工作，只有这样才能够使土地测量测绘更加的规范化、制度化、合理化。要严格依照《测绘法》对有关测绘的技术与质量管理工作进行要求。笔者根据目前的数字测绘的研究进展，简单介绍数字化测绘技术，并结合土地测量分析数字化测绘技术的实际应用及其具有的优势。
二．数字化测绘技术
1.数字化测绘简介
数字化测绘是利用现代化的测量仪器（如：全站仪、GPS、卫星定位系统等）对地质形貌进行采集并以坐标形式转化为数字化信息，然后利用计算机通过专业软件处理得到地图的电子绘制方法。数字化测绘以计算机技术、卫星定位技术等高新技术为基础，高效、快捷、和精确的测量结果更符合如今的信息化时代，改变了以往在白纸上画图的传统模式，并且具有精确的测量精度和较短的测量时间的优势。
2.数字化测绘的主要内容
（一）将地图数字化。当需要某一地区的数字地图，如果由于测量经费不足或是时间不允许，而不能对某一地区进行数字地图的绘制时，此种方法可以快速的解决这类问题。一般采用扫描矢量法，扫描矢量法的精度较高，但其主要依赖于原图的绘制精度。在扫描的时候难免受到一些影响而产生误差，并且其绘制的结果主要是将原图数字化，导致其时效性不足。所以这种方法只能是应急需要，不可作为资料保存，但也可以根据实际情况，通过进一步测量对得到的数字化地图进行补充和更新，对一些具体事物的坐标进行精确调整，这样可以提高数字地图的精确程度以及实效性。
（二）数字化地图测绘。目前，这种方法是我国各个企业单位在测绘时所选择的主要方法。由于没有地图可以进行数字化或者测绘的地图要求比例很大都会选用这样方法。数字化地图测绘的精度非常高，一般可以将标记事物的精度控制在5cm左右。
（三）航空测量数字成图。如果地图在测绘时的面积很大，一般会利用航空拍摄来获取地面的影像，然后进行外业判读、内业建模，通过计算机软件对获取的数字资料进行模拟，可以直接绘制出数字化地图。
航测成图主要是利用空中摄影获得数字影像资料，然后通过内业的航测软件进行处理，成为数字化信息，利用计算机对影像资料与数字化信息进行比对后建立模型，最后利用专业的软件绘制出数字地图。航测成图的成本低、效率和精度都很高，并且可以讲在户外进行的测绘工作大部分转到室完成。
三．数字化测绘技术在土地测量中的应用
1.碎部测量
（一）进行地根的测量
可以利用PTK技术在开阔且平坦的地域进行图根控制网的设定，在结合GPS的动态观测网，可以发现一些点位的误差，并且误差较大，很难满足小于5cm的误差临近范围。所以针对一些城市街道或者建筑较为密集的地区，在布局的时候采用全站仪的方式，然后将图根的布局设置为结点网，这样可以避免误差而导致在结合边界附近出现超限的问题。
（二）进行数字化采集的方法
一般采用测界址点的方法对可以形成一个封闭的属权单位进行测量；采用测量地形点的方法对其它地物进行测量。在进行测量采点时，为了便于记忆，测量人员通常将不同地物编制成为对应的不同属性的点。在打点测量时，需要先测一个地物后再测一个地物，将点通过内业进行数据转换，避免发生散点太多的情况而妨碍绘图。
（三）内业数据处理
在数据采集结束后，将数据输入计算机中。由于采用的测量仪器不同，所以导出的数据格式也会有差异，因此需要将所有数据的格式统一转化为SCS标准格式，以利于后期的数据处理。在数据转换后，可进行地图绘制。测量人员可以根据街道、房屋、树木的打点顺序轻松绘制出初始数字化地图。
（四）外业调绘
在完成内业的数据处理后，其实整个地图基本上已经完成了70%左右，只要把初始的数字化地体打印出来与外景实体进行比对，将一些空白区域进行打点补充后连接即可。最后形成完整的数字化地图。
2.外业测量精度的控制方法
为了提高数字地图的绘制精度：①在野外工作时要严格控制转站的次数，一般连续转站都不该超过三次；②在碎部测量时，立镜一定要按照规范使用，先测量地物的，然后在制高点上打散点的方式测量内部，最后用丈量等方法做到精确测量，工作人员在设计时做好全面统计，并做好界址点之间精度检查表的精确统计。
3.数字化测绘技术在土地测绘上的优点
（一）测绘结果的直观性和形象性。由于数字化测绘技术的结果都是现实在计算机上，并且是以直观的图形方式进行显示，其中包含了地形特征、地貌形态以及地籍要素等方面的内容的。因此对于其测绘结果的查看十分方便，即使非专业人士也可以读懂数字化测绘的结果。
（二）使用及升级的便捷性。数字化测绘利用智能化的操作方式，使得工作人员在土地测绘的时候十分方便。由于技术创新一直在不断的进行着，尤其对于数字化测绘这样利用计算机智能绘图的测量方式，其技术更新的速度更是快的惊人。而数字化测绘只需要对软件进行简单的升级处理就可以实现技术创新的同步。
（三）测量结果的适应性。由于每个工程对于测量结果中各个方面的侧重点不同，老式的测量方式测出的结不能一次多用。而数字化的测量可以根据需要使用的侧重点不同，进行数据加工，进而与更符合对其使用的要求。
（四）结果分析的基础性。将数字化测绘技术绘出的地图作为基础，可以通过软件进行加工，以地图为底图进行规划，将实施方案在上面进行模拟。通过各种因素的制约分析，得到一个较真实的方案模拟结果。
四．结束语
我国经济不断发展，对于社会的建设也同时快速进行，就需要细致、精确的地质形貌资料。数字化测绘技术将传统的户外测量工作移至室内完成，不但优化了工作环境，减少了工作者的劳动量，由于计算机等其它先进技术的引入，还使得是测绘结果更加精确。虽然数字化测绘技术有很多优点，但其也存在不少问题，还需要测绘工作者努力解决。
参考文献：
[1]靳海亮; 吴庆忠; 金继读 数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用现代测绘2003-12-25期刊
[2]靳海亮; 吴庆忠; 金继读 数字化测绘技术在城镇地籍测量中的应用测绘技术装备2003-11-15期刊
测绘法论文范文6
论文关键词：建筑类高职生；测量员培训与鉴定
一、在建筑类高职生中开展测量员培训与鉴定工作的意义
（一）适用城镇化和农村现代化对测量人才需求的需要。城镇化的进程推动了城市房地产业的发展，也推进了城际铁路、高铁、城市高速公路网络的建设，同时也产生了严重的拥堵问题，各大城市都在兴建地铁，对老城区的街道进行改造。农村现代化建设的步伐也在加快，农村道路建设、农田水利建设、农村土地整理，各类农村建设也在紧锣密鼓的进行。国家各类建设在提速，对测量人才的需求与日俱增，特别是一线操作人员。近几年来，我校把握了市场对人才需求的脉搏，向省测绘协会申请，在建筑类学生中开展了中级测量员的培训和鉴定工作，每年拿证的学生有两三百人，为建筑市场培养了一批测量操作型人才。
（二）有利于毕业生提高就业率和就业质量。建筑类高职生拿到了测量员证后，相当于本科生在大学修了双学位。在毕业时既可以选择设计、施工、监理、预决算的建筑类方面的工作，也可以从事各类专业测量工作，到城市规划部门、工程勘察部门、轨道交通部门、道路桥梁部门、水利水电部门去就业或投入到新农村建设中去。毕业生的就业面大大拓宽，在毕业时不但可以很快就业，而且有择业的余地，就业率和就业质量显著提高。
（三）有利于加快推进高素质技能型人才的培养。职业教育首重能力培养，职业操作技能是所有能力的核心部分，提高学生职业操作技能，是职业教育的重要环节。我们在建筑类学生修完教学大纲要求的测量理论和实践课程后，再组织学生进行测量员的培训和鉴定工作，一方面巩固了前面所学的知识和技能，同时加强了测绘新技术特别是测绘技能的培养。
二、开展测量员培训工作存在的问题
（一）无合适的培训教材，培训时间达不到要求。很多测量培训基地无固定培训教材，培训教材由培训指导老师随机选择，不按测量员培训标准和规范来组织教学。有些基地为了降低培训成本，安排的培训学时极短，远远达不到国家测绘局职业技能鉴定指导中心的提出的培训课时要求。
（二）培训方法不科学。有些测量培训基地的培训老师还是按照原来上小班课的方式来组织教学，教学方法老套，教学秩序混乱，教学效果不理想。
（三）仪器设备不足，陈旧老化，很难满足大规模集中培训的需要。测量仪器陈旧老化，磨损严重；无专业维修人员，坏了的仪器得不到及时维修；仪器数量不足，很难满足大规模集中培训的需要；先进仪器配备不齐，学生无法在培训中全面地掌握将来在生产中常用的新技术和新仪器。
（四）学生操作水平参差不齐。在培训之前测量课中，有一部分学生会认真上好每一堂理论课，做好每一次实验，有一部分学生只是应付老师的考勤，理论课人到心不到，实验课当观众，还有极个别学生甚至经常逃课，学生的测量理论水平和实践操作能力参差不齐。
三、开展测量员培训与鉴定工作的方法与措施
（一）合理选用培训教材，严格按培训鉴定标准组织培训教学工作。在培训教学工作中，我们选定的教材为国家测绘局人事司、国家测绘局职业技能鉴定指导中心教材编审委员会所编教材，参照《工程测量员》国家职业标准（6-01-02-04）中中级测量员的工作内容，在资料准备、仪器准备、控制测量、工程测量、地形测量、数据整理、数据计算、仪器设备使用与维护等八个方面，严格按照中级工程测量员的技能要求组织培训教学工作，同时接受江西省测绘局职业技能鉴定中心在业务方面的指导。
（二）理论教学与实践操作相结合。在测量员培训与鉴定的教学工作中，我们一般安排理论教学32学时，实践操作教学48学时，理论与实践操作教学同步进行，培训总学时80学时左右。通过理论教学首先让学员学习或复习仪器的基本结构、常规测量仪器的基本操作程序、测量数据的处理方法；第二，把以前课堂教学中由于时间限制未能讲解的部分内容做一些补充讲解；第三，针对测量员鉴定基础理论考试做重点讲解和复习。实践操作教学我们一般安排以下实验对学生进行培训：水准仪的使用，闭合水准路线测量，经纬仪的使用，测绘法测水平角，竖直角测量，三四等水准测量，全圆方向观测法，全站仪的使用。通过前面五个实验的训练可以使学员掌握常规测量仪器的基本操作方法和基本操作程序；第五和第六两个实验可以提高学员的操作技能，培养他们处理复杂测量问题的能力，最后一个实验能使学员掌握先进测量仪器。
（三）传统仪器教学与现代先进仪器教学相结合。我们曾做个一次测试，让二十名学员在平常培训中只使用传统的经纬仪，不接受全站仪的训练，只是在鉴定的前一天由培训指导老师讲解一下全站仪的基本结构，现场用全站仪演示一下实验，然后让这二十名学员自己动手操作全站仪，每人的操作时间限定在五分钟以内。第二天让这二十名学员自由选择使用全站仪或传统仪器经纬仪来参加鉴定考试，结果有十八名学生选择了全站仪，他们都顺利地通过了鉴定，并且操作时间比使用经纬仪的学员要少很多。这个测试说明了一个简单的道理：传统的经纬仪的训练是掌握全站仪的基础，仪器越先进，操作起来越简单，越节约时间。在平常的教学和培训工作中，我们主要使用传统仪器，如光学经纬仪和DS3微倾式水准仪。光学经纬仪需要对中、整平、调焦、照准、读数，现代先进仪器全站仪操作起来也少不了这几步，只是全站仪的对中可用激光来对中，整平可配合使用电子气泡、调焦可按自动调焦键、读数电子显示屏会自动显示，不需要人工读数。仪器越先进，操作越简单，先进仪器是在传统仪器的基础上发展而成的，其基本原理和操作程序是相通的。传统仪器掌握好了，先进仪器只要老师介绍一下其基本结构，做一下简单的演示，学生现场体验一下，会很快掌握。
（四）严把数据精度和操作时间关。在操作培训中，为了提高培训质量，我们把学员分成三个大组，每大组又分成两个小组，分别为经纬仪组和水准仪组，在培训时间过了半程后两组进行轮换，这样可以解决实验室仪器不足问题，充分提高仪器的使用效率，每小组安排一个指导老师，可以及时对学员进行现场指导。同时我们设计了两类表格，一类是学生实验用表，这类表格又根据实验种类不同分成不同类型，另一类是培训老师培训汇总用表。要求学员每完成一次操作训练就要认真填写一次第一类表格，填写内容包括：实验者姓名、实验开始时间、实验结束时间、实验名称、实验数据及实验数据处理，当学员完成实验操作并填完表格后，把表及时交给指导老师，由指导老师现场批阅，审查数据处理是否正确，填表是否符合规范要求，精度是否达到标准要求，时间是否达到规定要求。如不合格，就要求学员重新计算或重做实验。然后指导老师把学员操作效果情况评定一个等级和操作仪器和处理数据的时间记录在汇总用表上，汇总用表一方面可以记录学员的实验操作效果和耗时，同时可以对学员进行考勤。对于缺勤学员要求下一次培训时补课，对于实验超时的学员在下一次培训时由指导老师作一下时间方面的要求。
（五）创新培训方法。针对一些常规性的测试和鉴定科目，我们在平常操作训练中总结和创新了一些方法，如，采用三点一线的原理来整平仪器，通过调节三脚架的高低，让气泡中心、水准器中心和三脚架其中一个脚的伸缩连接板的中心三个中心点在同一直线上，如果这三个中心点正好调到了同一直线上，可以一步实现经纬仪的粗略整平；如果稍有偏离，再重复一次上面的步骤，这样可以节省架设仪器的时间。另如，在进行全圆方向观测法的培训时，由于在鉴定测试中目标学员可以自由选择，我们就指导学员在选择目标时让所有目标在同一水平线上，目标距仪器的距离大致相等，尽可能等高度、等视距观测，这样可以减少调焦的次数，提高观测速度和精度。再如，为了培养学员在恶劣环境下的作业能力，我们经常更换操作训练环境，让学员在雨天、在光线很弱的环境中、在不平整的泥地上、在室内进行操作训练，这样即使在雨天进行鉴定、或考评员要求苛刻时，我们的学员能很快适应环境，顺利通过测试。
（六）以测绘技能大赛强化培训质量。目前测绘仪器制造业快速发展，业内竞争激烈，许多仪器公司都看好了大专院校这块销售领地和宣传平台，他们愿意花点小钱提供赞助，一方面可以搞好与学校的关系，另一方面可利用学员作为宣传媒介来推销公司的产品，同时一次大型活动报刊和网路都会进行跟踪报道，起到一定的社会宣传效果。我们可以借助测量公司这一平台，综合利用多方资源，在培训工作进入到尾声时，与测量公司合作，认真组织，举办测量技能大赛或测量知识竞赛，来提高学员学习测量知识、掌握操作技能的积极性，进一步提升测量培训质量。
（七）建立开放式实验室制度。我校测量实验室暂未设专职实验员，实验室的日常管理和建设工作都是由测量任课老师兼任，这给实验室的开放工作带来了很大的难度。在测量员培训阶段，我们设定了每天实验室在下午四点后开放两个小时，建立了指导老师轮班制度，公布指导老师电话，如学员需借用仪器，指导老师会在第一时间为他们办理仪器借领登记手续，并到现场为学员提供技术指导。
（八）因材施教，关注每一位学生。测量员鉴定就像驾驶员考驾照，不但要求学员的基础理论知识要过关，同时实验操作也必须过关。要求我们的培训指导老师要通过汇总表及时掌握学员的基本情况，摸清学员的底细，鼓励优等生迅速掌握基本操作程序和数据处理方法，在学员中起到传、帮、带的作用，当好老师的助手；重点抓好差生的培训，必要时查查落后学员的考勤，在操作训练时采用师傅带徒弟的方式来讲解操作步骤，做好每一道操作程序的演示工作，真正做到不让任何一个差生掉队。
