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普惠金融工作思路范文1
2015年11月1日，贵州省农村信用社黔南审计中心在罗甸县边阳镇举办精准扶贫示范镇启动仪式暨黔南农信首期“金融精准扶贫特训营”开营典礼。全州12家行社52名学员在省联社黔南审计中心的悉心指导，金融办、人行、银监等部门的亲切关怀，罗甸县委、县政府的重视支持，县信用联社和边阳镇党委政府的共同努力和边阳镇直各单位和村支两委的密切配合下，扎实工作，较好地完成了特训目标任务，达到预期目的。
创新金融扶贫模式 切实解决民生难题
“金融精准扶贫特训营”历时8周，52名学员每天早上6∶30准时晨练后，召开晨会、背上挎包和水壶，开始训练。8周时间所有学员车辆行程36620公里，徒步行走8163公里，爬山涉水、披星戴月、风雨兼程，足迹踏遍了边阳镇529平方公里每一寸土地，惠及近10万群众，在边阳掀起了一场金融精准扶贫的热潮，为农信人在广大群众心中树立了良好的口碑。
全面真实扎实开展信用工程回头看。累计走访农户15553户，建立农户经济信息档案15185户，评级授信3156户，授信金额8712万元。其中，走访见面贫困农户1876户，建立贫困农户经济信息档案1732户，评级授信269户，授信金额262万元；走访行政事业单位干部职工1209户，建立经济信息档案337户；走访中小微企业和个体工商户22户，建立经济信息档案15户，授信金额50万元。
创新“金融夜校”授课方式，接地气结硕果。按照“金融夜校”进村组、进商户、进学校、进园区、进单位“五进”活动的要求，学员们走村入户，走进田间地头、学校操场、学校教室、集镇街道，累计开展各种形式的金融夜校151场，播放贵州农信系列微电影88场次，发放宣传折页5000余份，现场为群众解决问题430个，惠及群众5000余人。讲老百姓听懂的话，举老百姓身边的例子，多措并举普及金融基础知识，在边阳镇形成“学金融、懂金融、用金融”的良好氛围。
信合村村通“升级版”建设实现新突破。集训期间，罗甸联社完成边阳镇34个行政村信合村村通“一点五站”升级版建设，建立了34个行政村返乡农民工金融服务点，开展特约商户巡查指导59户次，现场解决问题100余个，变“村村通”为“村村懂”“村村用”，“户户懂”“户户会”“人人用”。
金融精准扶贫政银互动迈上新台阶。“金融精准扶贫特训营”累计召开村组干部见面会（座谈会）49场，参会人员近500人，明确双方责任和义务，讲清、谈清政策及目的、意义，得到村支两委的大力支持和密切配合。与此同时，在村（居委会）建立金融精准扶贫工作站35个，以油海村为试点，明确金融精准扶贫工作站职责，为“特惠贷”及其他农户小额信用贷款发放把好第一道关。
勇担社会责任 传递温暖关怀
贵州省联社黔南审计中心审时度势，先试先行，创造性地在全州开展“金融精准扶贫特训营”，聚全州农信之力贯彻落实大扶贫战略行动，既响应党和国家坚决打赢脱贫攻坚战的号召，又能锻炼队伍、提高员工素质，凝聚强大正能量，为做好金融精准扶贫工作带来很多启示。
必须重视信用工程。贵州省委书记陈敏尔指出，现在群众面临贫困主要有两个原因：一是缺资金，二是缺技术、缺技能。信用社把资金解决了，政府就能将其余问题解决。要让农民能贷到更多的钱，就应该走信用贷款道路，让贷款能更精准的贷给贫困户。书记的话，语重心长，既是期望，更是要求。实践证明，解决资金问题，信用工程建设就是最好的抓手，关键是要坚持全面真实扎实。罗甸县委、县政府于2015年9月7日召开了罗甸创建农村金融信用县现场推进及金融精准扶贫试点工作大会，出台创建农村金融信用县实施意见，力争到2016年，确保到2017年成功创建信用县。罗甸县信用联社和各乡镇党委政府积极行动，先后联合召开了边阳、木引、罗悃、沫阳、逢亭、茂井等乡镇创建信用镇及创新金融服务支持脱贫攻坚大会，签订银政合作协议，创新开展了信用工程“四位一体”双向承诺活动，掀起以信用工程为抓手支持大扶贫战略行动的热潮。
必须制定落实方案。罗甸联社先后制定出台了《县联社2016-2020年实施脱贫攻坚金融服务行动方案》《县联社创新金融服务信贷支持精准扶贫指导意见》《信用工程建设“四位一体”双向承诺活动方案》《边阳创建金融精准扶贫示范镇实施方案》，以木引镇为试点与镇政府联合下发了《创新金融服务信贷支持木引精准扶贫和12个行政村实施方案》。
必须创新产品和服务。在全面推广“特惠贷”产品的基础上，罗甸联社结合“五个一批”工程和罗甸大扶贫战略行动，正在研发针对易地扶贫搬迁的“新农居”农户住房按揭贷款、针对产业扶贫的“红湖贷”水产养殖和钓棚贷款等一系列精准扶贫信贷产品。以边阳镇油海村为试点，探索建设村级“两校一站一基金”（金融夜校、金融扶贫学校、金融精准扶贫工作站和小额信贷风险代偿基金）的集“融资、融惠、融智”“三位一体”的金融精准扶贫服务模式。
必须转变工作作风。首期“金融精准扶贫特训营”带来最大的收获和启示就是做好金融精准扶贫工作必须转变工作作风，重拾农信人的“挎包”精神。只有进村入户与每家每户拉家常、问需求、摸情况，才能做到精准扶贫。只有与县直部门、乡镇党委政府、村支两委合作互动起来，才能形成精准扶贫的强大合力。
与此同时，本次特训营还倡议发起“暖冬”行动，得到北京、南京、广州、贵阳等地爱心人士的关注、关心和支持，累计收到各类物资140袋，受惠群众500余人，让困难群众这个冬天不再冷。罗甸县联社与特训营学员自发捐款捐物建立关爱行动基金，深入养老院、孤寡老人、留守儿童、特困户家中，捐赠各种物资、现金累计金额5万余元，帮助留守儿童与外出务工亲人通话16次，通过贵州农信微信平台帮助走失儿童信息。“暖冬”关爱行动在全县引起强烈反响，进一步彰显了贵州农信脱贫攻坚的使命感和责任感。
落实联动责任 开展真情帮扶
普惠金融工作思路范文2
近年来，四川省广安区联社以“惠农兴村”和“扶微助小”两大惠民金融工程为载体，找准新农村建设、农业产业化为金融服务重点，以信贷投放为支撑，结合“产业围绕新村转，新村依托产业建”的工作思路，政企合力推进“产村相融”成片示范建设。三年来，累计投放信贷资金24亿多元，不但支持4.1万户农户致富增收，还助力地方党政率先走出了“产村相融”互动的惠农兴村之路。
促转型，产业基地连片推进
走进广安河东现代农业园区，只见田成块、土成方、菜成片，一派生机盎然的景象。广安作为丘区，能有数万亩甚至几十万亩农业基地，这在四川并不多见。广安区联社细分市场、深入研究这一模式，找准了农民专业合作组织这一农业产业化经营链中的桥梁与纽带，并以此为金融服务切入点积极推动园区高标准农业建设，使得农信社与“产村相融”的互动效益最大化。
观塘镇望坝村的“思源红”绿色生态葡萄园基地在广安区联社的支持下，现已成为四川省丘陵地区最大规模的集生产、观光、科教于一体的连片设施葡萄生产基地。园区从2009年1月开始建设，总投资已达1000余万元，共引进欧美、欧亚等优质葡萄品种13种，成为夏、秋、冬三季均有葡萄挂果的葡萄种植园。农业产业形成后如何实现可持续发展，综合金融服务发挥了关键性作用。在广安区联社的建议下，“思源红”葡萄基地转型发展现代农业观光旅游，着力打造集水果、采摘、旅游休闲观光为一体的现代观光农业旅游园区。
布终端，畅通农村支付结算
广安区联社全方位综合金融服务的与众不同之处，就是新村建到哪里，配套设施就跟进到哪里；产业发展到哪里，金融服务就布局到哪里。
现代化新农村建设是包括新产业、新民居、新设施和新服务在内的多位一体的配套工程，让老百姓既要住上好房子，又要过上好日子，更要享受到现代金融服务。在推进“产村相融”互动中，广安区联社将畅通农村支付结算作为支持“产村相融”成片推进新农村建设，彰显普惠金融的重要载体。从2011年8月起，开始向广大农村布放EPOS等自助服务终端，解决农村结算难问题。到2014年年末，累计布放EPOS机具1081台，村级金融服务覆盖率达到119.73%，在全省率先实现了农村金融支付结算“村村通”。与此同步，加快在乡镇上布放ATM等24小时自助设备，2014年8月实现了“乡乡通ATM”，让24小时金融服务惠及每位农户。
创品种，满足农村致富需求
依照“新村依托产业建、产业围绕新村转”思路，广安区联社积极支持区委、区政府“节点式、串联式、网格式、组团式”四种新村建设模式。2014年至今，广安区联社累计发放农民新居贷款9440余万元，支持了5400余户农民修建新居和新居集中建设。目前，广前线新农村示范片全面建成，渠江流域灾后美好家园建设彰显特色，“产村相融”成片建设的新农村建设经验在四川全省推广。
随着“两化”互动和统筹城乡步伐加快，原有单一农村小额信用贷款已难以满足新农村建设和发展的需要。在推动“惠农兴村”与“产村相融”结合过程中，广安区联社以四川省联社开发的三大系列贷款品种为基础，结合区域经济实际和客户现实需求，对现有贷款品种进行整合和创新，以现代农业项目资金为牵引，整合信贷资金用于现代农业，改变了过去信贷资金“撒花椒面”的投放机制。目前，广安区农信社创新推出的救灾贷款系列、创业贷款系列、党员贷款系列、微小贷款系列、帮扶贷款系列五大系列贷款品种与四川省联社推出的“四通”“两乐”系列产品形成互补，极大地满足了新农村建设的需要。2014年，广安区信用社共发放28280户农户贷款，余额达到246259万元；累计发放小微企业贷款69547万元，余额达到235298万元。
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低碳经济
低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源 开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
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普惠金融工作思路范文3
一、科学解读货币政策，营造自觉执行从紧货币政策的良好社会氛围。
货币政策由稳健转向从紧，在执行和传导过程中将会面临复杂的社会经济环境和市场环境。这就需要社会统一思想认识，自觉提高执行力度。这就从客观上要求基层人行要把宣传从紧货币政策提到议事日程。首先，要利用电视、广播、报纸、板报、标语等多种宣传形式，大张旗鼓地向城乡百姓宣传从紧货币政策的重大意义，尽快形成社会认同度；其次，经常召开金融联席会，银企座谈会等。对从紧货币政策进行讲解和诠释，使他们真正理解，从紧货币政策是践行科学发展观的具体体现，是熨平经济周期波动，可以减少银行经营的周期性结构性波动风险，保证银企经济健康发展的重大举措。进而营造出百姓理解、银企互动、自觉执行从紧货币政策的良好社会氛围。
二、创新货币政策传导机制，保证从紧货币政策传导畅通无阻。
在实施从紧货币政策的新形势下，基层人行必须树立“不因从紧而不为，不因调控而乏力”的理念，在不折不扣执行从紧货币政策的同时，既要说好“普通话”，又要讲好“地方话”。正确处理好从紧与坚持地方经济发展的关系，坚持创新货币政策传导机制，保证从紧货币政策传导畅通无阻，切实做到从紧与发展不偏不废，花开两朵。
一是前移货币信贷指导窗口。定期或不定期开好三个会：辖区金融信贷工作会、行长联席会、银企交流会，积极引导金融机构顺应政策导向，自觉做到“有保有压”均衡投放，既做企业融资顾问，又做企业经营顾问，大力支持关系民生的项目，支持节能减排的项目，大力提倡绿色金融，绿色信贷；二是组织辖区金融机构开展进企业、进校园、下农村活动，努力实现从紧货币政策导向与微观经济主体发展之间信息的直接对接，提高货币政策窗口指导的有效性和针对性；三是根据当地农村金融机构资金投寸和实需求，大胆构建符合其实际的货币政策传导机制和操作的调控机制，确保邮政储蓄等金融机构所吸农村资金2/3，回流农村，用在农业。在促进农村经济健康发展的同时，保持与从紧货币政策目标的一致性。
三、搭建“亲民”金融服务平台，树立服务型基层人行的新理念。
无庸置疑，在实施从紧货币政策的今天，基层人行加大服务力度，提升服务水平是刻不容缓，非常重要的。这就理应要求基层人行要迅速搭建起“亲民”金融服务平台，以高效、安全的服务来满足全社会不断增长的金融服务需求。
所谓搭建“亲民”金融服务平台，依笔者之见应从四个方面入手：一是夯实服务基础：1、加快征信制度和企业个人信息基础数据库建设，扩大征信系统非银行信息采集和服务范围减少金融机构信贷风险；2、安全、快捷、准确做好会计清算、国库工作；3、建立健全反假货币的工作机制；4、一是建立健全为城乡居民兑换残损人民币的工作机制；二是建立二个体系：1、大力发展小额信贷，构建普惠金融体系，满足弱势群体多样化的资金需求，实现金助民生促和谐目的；2、积极创造条件，协助政府尽快构建城镇中小企业贷款担保抵押体系，缓解他们融资难的问题，以促进县域经济快速发展；三是用好用活再贷款，为“三农”提供强有力的资金服务，加快社会主义新农村的建设步伐；四是坚持开展金融知识下乡活动，为广大农民提供金融知识服务、尽快提高他们的金融意识。应该确信，这个“亲民”金融服务平台一旦建成，使基层人行贯彻执行从紧货币政策就会事半功倍，游刃有余。
普惠金融工作思路范文4
2012年初，西乡农村合作银行从创新农村金融产品着手，提出依托自身开办的农户小额信用贷款和富秦家乐卡这一有效平台，采取林权增信，将农户拥有的林业资源纳入家庭总资产，即“农户小额信用贷款+富秦家乐卡+林权证”模式，资产的增加提高了农户的信用等级和授信额度，农户的林权证起到给农户增信的作用。该做法在全国乃属首创，得到人民银行总行、国家林业总局、省政府、省林业厅和省联社的一致认可。陕西省联社汉中办事处已在全市农信社中进行推广，市政府即将在全市进行推广，也有望在全省乃至全国进行推广。
强化银政合作 精心组织试点
2012年6月，西乡县政府成立林权增信试点工作领导小组，制订下发了《西乡县农户林业资源与信用评级有效结合暨农户评级增信试点方案》，明确试点目的、工作思路、操作方法、工作流程、时间和计划安排。县政府选择林区信用评级较好，且森林覆盖率高、林权证已全部发放的柳树镇北溪村和沙河镇永兴村两个行政村，作为农户林权增信试点村。
2012年7月至10月，西乡县林业局、西乡农村合作银行和镇村干部共同组成林权评估小组，按照规定程序、统一标准对试点村每户农户所拥有的林业资源进行价值评估。按照评估结果，西乡农村合作银行在农户信用档案中将林权资产评估价值计入农户家庭总资产，直接提升农户的信用等级和授信额度，并给优秀户发放富秦家乐卡。
加强组织协调 集全县之力推广
2013年5月，西乡县政府在全面总结两个试点村成功经验的基础上，转发了人行西乡支行制定的《西乡县林农增信推广工作实施方案》，对表现突出的单位和个人予以在全县通报表彰，并组织召开了林农增信全县推广工作动员大会。
2013年7月至10月，西乡县林业局、西乡农村合作银行、各镇村积极行动，成立县级、镇级领导小组21个，成立村级评估评级工作小组265个，成立现场勘查技术小组8个。全县林业技术人员深入到265个行政村（农村社区）开展林地实地勘查，西乡农村合作银行信贷人员深入到林农家中开展信用调查和信息采集，完成林权的登记评估并开展评级授信，给优秀户发放富秦家乐卡，健全林农信用档案。
2013年11月初，县政府组织人行西乡支行、县林业局和西乡农村合作银行对各镇推广工作完成情况进行了实地考核验收和评估。
“死树”变活钱 林农广泛收益
全县推广工作结束后，该县6.3万户林农的321万亩林地得以评估，总价值70.6亿元，林农除去住宅房和农机具等资产外，户均增加资产11.2万元，资产明显增加。林农过去一直闲置的林权证得以进入信用档案，获得增信，发挥出了经济效益，林农享受到集体林改成果，全县林业资产被有效激活。6.3万户林农获得西乡农村合作银行授信16.4亿元，有1.89万户林农信用等级向上迁移，实现增信4.9亿元，增长189.6%，户均增信2.6万元，全县林农信用等级显著提高，授信额度大幅提升。
普惠金融工作思路范文5
今天，我们召开市银政银企合作会议，主要目的是研究探讨进一步强化银政银企合作、促进市金融业大发展大繁荣的思路和举措，表彰和肯定有功于发展的金融机构，从而推动全市经济社会跨越式发展。市委、市政府历来重视金融工作。近年来，多次召开金融工作方面的会议，研究部署促进银政银企合作的措施和任务。市领导多次赴省级金融机构汇报衔接工作，解决了不少影响和制约金融业发展的突出问题和困难。各县区、各部门积极配合金融机构开展工作，创造了较好的金融生态环境。去年，市上又制定出台了金融机构支持经济发展评价激励试行办法，在财政十分困难的情况下，对支持地方经济发展贡献突出的金融机构进行了奖励。今年初，又对试行办法进行了修订，进一步提高了奖励金额，并决定每年颁发一次。今天省政府金融办和省级各金融机构的领导在百忙中莅临指导我们的会议，这是对过去我市金融工作的肯定，也是对今后我市经济社会发展和金融工作的大力支持和倾力帮助，对于我们进一步完善金融工作思路、开展银政银企合作、促进经济社会跨越式发展必将发挥重要作用。在此，我代表市委、市政府，对各级金融机构对我市经济发展的大力支持表示衷心感谢！下面，我从两个方面讲一些意见。
一、充分肯定全市金融工作取得的成效
近年来，经济发展步伐不断加快、质量明显趋好，“十一五”时期主要经济指标实现了两位数增长，大部分经济指标增速位次都有了较大前移，经济社会发展取得了前所未有的成效。今年上半年，全市经济社会发展保持了良好态势，生产总值增速分别高于全省、全国0.4、3.8个百分点，固定资产投资增速居全省第3位，规模以上工业增加值增速居全省第5位，社会消费品零售总额增速居全省第2位，大口径财政收入和财政支出保持高位增长，金融机构存贷款余额增量为历史同期最高水平，城乡居民收入较快增长。这些成绩的取得，金融业发挥了重要的支撑和保障作用。同时，地方经济的快速健康发展，助推了金融业的发展繁荣，取得了总体规模、信贷增幅、金融实力都超历史最好水平的业绩。
一是金融存贷总量取得新突破。2012年底，全市金融机构各项存款余额269.68亿元，同比增长26.45％；各项贷款余额143.6亿元，同比增长23.25％，存贷增速增量均创历史新高。去年底金融机构不良贷款率为9.94%，比年初下降2.7个百分点，实现净利润3.3亿元，同比增长6.8%。今年上半年，全市金融运行继续保持良好态势，各项存款余额298.55亿元，较年初增加28亿元，增长10.35％，同比增加53.98亿元，增长22.07％；各项贷款余额167.61亿元，较年初增加24.01亿元，增长16.72％，同比增加36.93亿元，增长28.26％。
二是金融服务创新取得新成果。市人行主办的以“扩内需、调结构、保增长”为主题的金融系列活动取得了显著成效，其做法和经验在全省推广。市农行在推出十种信贷担保模式积极解决农业企业融资难问题的同时，大力开展普惠服务，累计发行惠农卡41.25万张，占全市农户的68.33%，累计发放农户小额贷款12.13亿元，发卡量和贷款总量均居全省第一。农村信用社、农村合作银行积极推行林权抵押贷款、抵质押及担保并用贷款、优质客户授信担保贷款等多种担保方式，极大地盘活了农村金融资源。市银监局、农发行从贫困地区发展的实际出发，在国家信贷政策收紧、规范政府融资平台的情况下，千方百计、想方设法为我市城市建设协调贷款。兰州银行作为新入驻机构，主动探索支持地方经济发展的新途径，今年已两次举办银企对接洽谈活动，现场发放贷款7578万元，同时与14家企业签订了4.9亿元的贷款意向书。市邮储银行与团委、妇联等部门合作，推出了“青年创业贷款”和“妇女创业贷款”，为广大群众解决就业、再就业提供了及时高效的金融服务。工行、中行、建行等不断创新发展机制，改革服务模式，在服务和支持地方经济发展中发挥了重要作用。
三是金融体系建设取得新进展。农业银行县域“三农事业部”改革列为全国试点，工商银行恢复设立了渭源、漳县支行，农村信用社填补了禾驮、漳县石川金融服务空白点，兰州银行分行已于去年9月挂牌开业，浙江民泰银行在设立村镇银行已获浙江银监局批准正式进入筹建阶段，兰州银行在临洮组建的金城村镇银行也已经省上批准正在筹建，全市还新成立小额贷款公司8家，农村资金互助社1家，全市融资性担保机构发展到12家，保险机构发展到13家，上半年实现保费3.7亿元，同比增长17.1%。目前全市已基本形成了政策性银行、国有商业银行、地方金融机构、保险、小额贷款公司等多层次机构并存、功能互补的金融体系。
四是金融生态环境建设取得新成效。市上成立了金融生态环境建设领导小组，各有关部门进一步完善了支持金融发展的政策措施。去年组建成立了市政府金融办，配齐了领导班子成员，各县区也成立了相应机构，并积极协调各金融机构，加快推进银企合作，充分发挥了桥梁和纽带作用。全市信用组织评定办法不断完善，至去年底共建立企业信用档案3222户，评定信用企业996户，分别占企业总数的63.2%和25.7%；全市农村合作金融机构共创建信用乡镇20个，信用村655个，信用农户17.5万户。
总的来说，在国家宏观调控力度不断加大、信贷持续收紧的形势下，我市金融工作能取得这样好的成绩，实属不易。市委、市政府对去年以来的金融工作是满意的，也是充分肯定的。
但是，我们也要清醒地看到，当前我市金融工作与全市经济社会发展的强劲态势相比，还存在一些困难和问题。一是个别金融机构思想还不够解放，信贷产品比较单一，创新不足，与多元化的信贷资金需求不相适应。二是信贷规模还不够大，难以适应经济社会发展的需要。2012年全市金融机构贷款143.6亿元，仅为全省的3.24％，人均贷款4868元，仅为全省的28.94％。三是担保体系不够健全，中小企业贷款仍比较困难。我市担保机构少，且存在注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程序复杂等一系列问题，去年全市中小企业贷款余额仅54.15亿元，占贷款余额的37.71%，中小企业贷款难还未得到有效改善。四是保险业在服务地方经济社会发展上力度还不够大，行业自律上还需进一步加强。对这些问题，要认真研究解决。
二、努力推进全市金融工作实现跨越式发展
“十二五”时期，是推动全市经济社会跨越式发展的关键时期。实现跨越式发展目标，金融支撑至关重要。我市“十二五”规划纲要提出，未来五年生产总值年均增长13%左右，固定资产投资年均增长30%以上、总量突破700亿元，工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额比“十一五”末翻一番，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11%和13%以上。就是说，未来五年，全市仅固定资产投资总量达2000亿元左右，乐观的匡算，除争取中央投资300亿元左右、民间自筹500亿元左右、招商引资500亿元左右，其余700亿元左右要靠银行贷款。可见，做好今后一个时期的金融工作，将直接关系到全市能否完成“十二五”规划的既定目标，关系到全市经济社会跨越式发展目标的顺利实现。为此，要从以下几方面做好金融工作：
第一，围绕经济发展重点，加大信贷投放力度。我市的经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构要本着对高看一眼、厚爱一分的态度，千方百计扩大信贷投放总量。一是加大对“三农”的信贷支持。当前金融服务民生的重点是支持新农村建设，各金融机构特别是农发行、农行、农村信用社、邮政储蓄银行要紧紧围绕市上确定的涉农项目，主动介入、扩大投放，进一步加大对农业生产基础设施建设、农业产业化龙头企业培育、现代农业发展、农村社会公益设施建设等方面的信贷支持，努力提高农业综合生产能力和农村生产生活条件。要围绕打造“中国薯都”、“中国药都”，结合实施马铃薯产业提升、中医药产业转型、畜草产业倍增、设施农业扩面等计划，创新符合“三农”金融需求特点的信贷产品和服务方式，大力开展农户小额信用贷款，加大信贷投放，促进产业提质、农业增效、农民增收。二是加大对工业的信贷支持。各金融机构要着眼于“工业强市”战略的深入推进，继续深入推进“十百千”信贷服务活动，加大对农畜产品加工、现代制药、铝加工、盐化工、装备制造、矿产和新能源开发等中小企业的资金支持力度。同时，要紧紧围绕“工业发展十大行动计划”项目加大信贷投入，紧紧围绕各类开发区和工业集中区建设创新完善融资服务，紧紧围绕招商引资项目争取信贷规模，并把市委、市政府招商引资的优惠政策通过金融服务体现出来，在信贷、支付结算等方面提供优质服务，切实抓好配套资金的落实。三是加大对城镇建设的信贷支持。各金融机构要围绕城市功能提升和打造“五宜”城市的目标，一方面要对市区城市道路、绿化工程、供水供热、行政中心、“三馆”建设等城市重点建设项目加大信贷支持力度；另一方面要满足县城及小城镇建设中的基础设施、市场体系、人居环境等方面的信贷需求，全方位提升全市的城镇化水平。四是加大对改善民生的信贷支持。继续大力支持科教文卫等社会事业发展，努力做好下岗失业人员、创业妇女、农村创业青年小额担保贷款和生源地国家助学贷款等业务，在维护社会和谐稳定、改善民计民生中发挥好金融部门的职能作用。这次会上，市发改委与6家金融机构签订了79.6亿元的重点项目建设贷款合作协议，市工信委与8家金融机构签订了83.64亿元的中小企业贷款合作协议，市农业局与7家金融机构签订了125.25亿元的农业特色产业贷款合作协议，市政府金融办与4家金融机构签订了21.32亿元的小额担保贷款协议，61家重点企业与8家金融机构签订了39.55亿元的项目贷款协议。这些合作项目集中展示了今年我市银政银企合作的重要成果，市金融办、市人行、市银监局要充分发挥协调督查作用，建立签约项目跟踪落实制度，督促签约双方将协议履行到位。各金融机构要按项目协议，加大贷款拨付力度，确保各项合作项目顺利建设。政府工作部门和各企业要积极开展工作，做好各项贷款前期准备工作，推进项目建设。
第二，积极推进金融创新，不断拓宽融资渠道。要在进一步加强与省开行、省农发行等政策性银行长期合作的同时，切实加强与其他金融机构的协调联系,充分调动各商业银行支持地方经济社会发展的积极性，争取更大的金融支持。一要进一步完善金融服务体系。支持工、农、中、建四家大型商业银行加强网点建设，积极推动邮政储蓄银行“二类支行”改革，并在渭源、漳县、通渭、四个县筹建自营网点。要组织制定“引行入定”优惠政策，鼓励把引进金融机构作为招商引资工作的一项重点内容，吸引银行、保险、信托、基金等金融机构来我市设立分支机构，不断壮大金融业实力。要加强新型农村金融机构培育，加快推进安定区民泰村镇银行和临洮金城村镇银行的组建工作，进一步鼓励组建村镇银行和农村资金互助社，全面消除金融服务空白乡镇。二要创新金融产品和服务方式。今年人行兰州中心支行在全省开展农村金融服务创新综合实验试点县创建工作，并将我市陇西县确定为第一批试点县进行重点扶持。各金融机构要抢抓这一机遇，探索创新服务流程，完善贷款营销模式，灵活授权授信管理，推行动产抵押、知识产权抵押、林权抵押、农民房产、宅基地使用权抵押、库存商品抵押、耕地承包权及荒山经营权质押、供销合同质押、应收账款质押、仓单质押、股份质押以及专利、品牌、无形资产质押等信贷创新产品，引导信贷投放，扩大投放范围，增加信贷规模。要积极为企业发行短期融资券、中期票据以及中小企业集合债券创造条件，进一步拓宽融资渠道。三要继续做好利用外国政府和国际金融组织贷款工作。在实施好已签约项目的同时，认真把握国外贷款投向，不断拓宽贷款渠道，严格执行国际资本运作程序，实现基础设施、特色产业、教育卫生、生态环境等多领域利用外资的全面发展。
第三，不断完善政策措施，加快融资平台建设。一要大力推进保险业做大做强。要大力推进保险产品创新、服务创新和企业经营机制创新，大力发展商业养老保险、健康保险、责任保险，着力扩大政策性农业保险范围，重点扶持农村保险市场建设，加强保险网点布局，拓展服务领域，扩大覆盖面。要加大监管力度，严格市场准入，加强保险行业自律建设和信用体系建设，推进保险业改革发展，增强保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能，扩大保险业融资规模，更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”作用。二要大力开拓资本市场。市发改委、工信委等有关部门要紧紧抓住国家大力发展资本市场的机遇，积极组织制定、实施企业上市规划，做好企业上市前的各项准备服务工作。已进入省金融办储备上市的陇原中天、武阳盐化、临洮铝业、扶正药业、岷海制药、惠森药业、薯界淀粉等7家企业，要加强与中介机构合作，制定上市框架，尽快进入上市程序，力争早日在企业上市方面实现“零”突破。要按照“动态管理、有进有出”的原则，根据企业生产经营状况和上市发展规划，筛选一批投资规模大、科技含量高、管理规范、效益良好的企业，进入企业上市后备资源库。三要大力推进担保和小额贷款公司发展。要创新思路、创新手段，积极引进民营资本，引入市场机制，加快担保机构建设，不断完善以政策性担保机构为主体，商业性、行业性、互担保机构共同发展的担保体系，尤其是目前还没有组建担保公司的县要尽快组建信用担保公司。要积极整合市内担保公司，通过注入财政资金、吸纳社会资金等方式，多渠道增加担保公司资本金，提升担保能力，并支持担保机构与银行业金融机构加大合作力度，逐步解决中小企业贷款担保难问题。要鼓励各开发区、园区成立担保公司，为企业入驻、企业融资提供服务。要创新贷款担保方式，大力推进小额担保贷款业务，建立完善“小额贷款＋创业培训＋信用建设”长效联动机制。市金融办要扎实做好融资性担保机构的规范整顿工作，完善相关制度，推动融资性担保市场有序发展。要积极协调小额贷款经办银行与财政部门、社保部门、担保公司的关系，完善各项监管措施，有效防范小额贷款公司风险，切实做好小额担保贷款工作。要加快小额贷款公司的培育发展，充分引导和吸引民间资本注入现有小额贷款公司，不断壮大融资实力。同时，要健全完善金融中介服务体系，鼓励兴办服务金融和经济发展的各类中介机构，支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险等中介机构健康发展。
第四，不断创新体制机制，推进银政银企合作。银企合作是金融和经济的联姻，推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要，在新形势下构建银政企多方共赢的关系，是促进经济和金融快速协调发展的有力保证。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。全市各中小企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并及早主动与银行对接，让金融部门参与项目的策划、论证，为金融部门提供信贷支持创造条件。各经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选、论证和建设上，依托高层次专家咨询机构，策划论证项目。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。各金融机构要强化市场意识，把服务企业作为发展动力，主动了解企业，研究企业的项目储备、发展前景，从金融的角度出谋划策，帮助他们做大做强。对企业推荐的项目，金融部门要深入调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题，促进银企双方共同发展。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要在做好牵线搭桥工作上下功夫。各级政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，通过举办信贷分析咨询会、项目对接会、重点项目推介会等多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，创造条件让银行和企业多接触、多交流、多沟通，广泛建立银企长期合作的项目开发平台。各级政府要善于运用有限的财政资源，调动、引导、挖掘金融资源，最大限度发挥好财政的杠杆作用。要不断加大对成绩突出、工作显著的金融机构的奖励力度，充分调动金融机构支持地方发展的积极性和主动性。金融办、人行、银监分局要建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制和经济金融联席会议制度，促进银地双方坦诚沟通，互惠双赢，共谋发展。
普惠金融工作思路范文6
以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，既是党的理论创新的重大突破，又是实践方法创新的重要成果，不仅对推进社会主义现代化建设有着根本指导作用，也对妇女工作具有重大指导意义，为新时期妇女发展和妇联工作注入了新的理念，提供了新的动力，开辟了新的境界，成为推进妇联工作创新发展的强大思想武器。为了进一步学习实践科学发展观，更好地以科学发展观为指南，推动妇女工作的创新发展，近日__市妇联就科学发展观的落实情况进行了深入调研，具体情况如下：
一、做法和成效
近年来，__市妇联以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和中国妇女十大精神，紧紧围绕__市委市政府中心工作和上级妇联部署，坚持服务大局、服务妇女，坚持解放思想、改革创新，坚持积极作为、科学务实，以“巾帼创业促发展”、“巾帼文明促和谐”、 “巾帼维权促稳定”、“巾帼成才强素质”、“妇联组织强基固本”五大工程为抓手，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，为推动经济社会的又好又快发展做出了积极贡献。
（一）急党政所急抓大事。各级妇联组织自觉地把妇女工作放到党委政府的工作大局中去思考、去谋划、去推进，发挥了应有的作用。一是围绕__市委、市政府关于新农村建设的总体部署，开展了“巾帼示范村”创建活动，引领农村妇女全面参与物质文明、政治文明、精神文明和基层民主政治建设，涌现出国家级“巾帼示范村”1个、省级示范村6个、市级示范村20个。二是围绕“人民创业”工程的实施，推出了“普通妇女创家业、富余妇女劳力进企业、妇女能人办企业”的“三创行动”。在农村，采取技术扶持、“巾帼企业行”、协调企业开设乡下车间、提供小额贷款等措施，帮助1万多名农村妇女发展了增收项目、3160名农村富余妇女劳力进企业就业。在城镇，深化“巾帼建功”竞赛，开展了“巾帼文明岗”创评，引导女职工岗位建功、岗位成才，几年来涌现出国家级“巾帼文明岗”13个、省级岗33个、市级岗260个。20__年以来，连续三年联合劳动部门举办“春风送岗位”女工就业专场招聘会，帮助1400多名妇女达成了用工协议。三是围绕国家森林城市创建，进一步深化“村在绿中”活动这一__妇联的重要工作品牌，加强村内环境整治，推动了生态文明新农村建设。__市委办、市府办将其列入“事关全市经济社会发展的重点事项”进行了督查考核，市委主要领导3次就“村在绿中”活动进行批示，高度肯定妇联的工作。四是围绕创建全国文明城市，开展了“节能减排进家庭，共创全国文明城”活动，发放倡议书10万份，命名表彰30名“家庭环保使者”，推动了家庭节能减排和环保风气的日益形成。开展了构建和谐__“三个一”活动，引导“巾帼文明岗”微笑服务、儿童关爱老人、巾帼文明队帮扶困难群众。五是贯彻落实好__市委、市政府关于维护稳定的各项部署，进一步增强大局意识和忧患意识，积极主动地做好保稳定工作。开展了“五五”普法活动，引导妇女学法用法，遵纪守法。深入开展了“平安家庭”、“零家庭暴力社区（村庄）”创建活动，以家庭的平安促进社会的稳定。全市上下联动，全面开通“12338”女性热线，为妇女免费提供法律服务和心理咨询，把女性热线办成联系妇女、引导妇女、宣传妇女、服务妇女的平台，及时理顺情绪，舒缓压力，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。开展了关爱外来务工妇女普法维权行动，为其提供了法律指导和帮助。积极探索职能维权和社会维权的结合点，分别联合法院、司法局、仲裁委等部门成立了妇女维权机构，构建起全方位、开放式的社会化维权大格局。
（二）帮妇女所需办实事。坚持以人为本，关注民生，推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护妇女儿童合法权益。一是关爱贫弱群体。实施“爱心系列行动”，发动“社会妈妈”资助3262名孤贫儿童继续学业；通过实施“滚动扶贫”和“贫困母亲救助行动”，帮助16000多名贫困妇女发展了致富项目；市、县、镇三级妇联结对帮扶革命老妈妈，关注和关爱城市流动儿童和农村留守儿童，促进了社会弱势群体共享改革发展成果。开展向四川地震灾区献爱心活动，向山东对口支援的绵阳地区妇女儿童发出了慰问信，发动各界妇女捐款捐物107.8万元，市、县两级妇联干部捐款82950元；按照__市委统一安排，积极做好帮扶困难村和联系敬老院工作。二是关爱儿童。做好贫困、流动、农村留守儿童的关爱帮助工作，促进他们健康成长。开展了“争做合格家长、争当合格儿童”家庭教育“双合格”和“朝阳映夕阳”家庭道德教育实践活动，培养孩子形成良好的道德品格。组织了“六一”儿童节庆祝活动，各级领导与孩子们一起欢度节日，赠送礼物。三是关爱女企业家。把竭诚服务女企业家作为基本宗
旨，加强女企业协会内部与外部的合作交流，推动与韩国华城市女企业家协会缔结友好关系，为两市女企业家的发展提供桥梁。四是关爱基层妇女干部。推动将农村妇代会主任全部纳入农村干部财政补贴发放范围，解决了农村妇代会主任的待遇问题，使困扰基层妇女组织建设多年的难题得到了解决。山东省妇联以红头文件进行了转发。（三）尽妇联所能干要事。在统筹兼顾的基础上，集中精力抓关键、抓要事，力求抓出亮点、抓出成效。一是实施“巾帼文明科技示范工程”。这项工作是__市妇联于20__年联合科技局、财政局共同发起的，经过三年的统筹协调、技能培训、资金扶持和政策推动，在全市培养了10个“巾帼文明科技示范村”、60个“巾帼文明科技示范户”、500名“巾帼文明科技示范能手”。示范村形成了“一村一品”的产业格局，示范户、示范能手均掌握了1-2门实用技术，示范村人均增收1473元，示范户户均增收8130元，示范户辐射带动了414户家庭发展相关产业，被带动户户均增收2020元，示范能手人均增收7700元。全国和省妇联推广了活动经验。二是推行“巾帼星火创业就业行动”。作为“巾帼文明科技示范工程”的延伸，20__年__市妇联进一步联合科技局、财政局在全市发起，目标是两年内在全市培植认定10个“巾帼星火创业就业培训基地”、10个“巾帼星火创业就业示范基地”，培训、带动1000名农村妇女创业就业，目前各项工作正在有序进行当中。三是开展了“__巾帼十杰”评选活动。为激励和动员广大妇女以更加饱满的热情投身经济社会建设，__市妇联按照“创意、创新、创造”的工作思路，创建了“__巾帼十杰”评选机制，打造了“__巾帼十杰”这一新的工作品牌。自20__年起连续五年，每年开展一次评选活动。首批“__巾帼十杰”经过推选、筛选、群众投票、评审、社会公示和综合评定等一系列严格的程序，于“三八”节前通过__电视台与社会见面，起到了小活动大宣传的效果。“__巾帼十杰”评选不仅在社会上引起了较好的反响，更重要的是建立了一个有效的凝聚各行各业优秀妇女典型的长效机制，展示了__巾帼“自尊、自信、自立、自强”的精神风貌。四是广泛开展文明和谐创建活动。充分发挥妇联在家庭领域的工作优势，以家树志，以家立德，以家促和，引领妇女为建设和谐__做贡献。在妇女中大力开展了社会主义荣辱观等思想政治教育，弘扬主旋律，营造团结奋进、文明和谐的舆论氛围。深入开展了家庭文化建设活动，组织了“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“和谐家庭”创建，开展了“我爱我家”、“温情邻里”、“美在家庭”、“绿色生活”、“节能减排进家庭”等丰富多彩的活动，以家庭、社区的和谐促进了社会的进步。五是大力发展群众性精神文明创建队伍。组织成立了3000多支“巾帼文明队”，16万名队员活跃在城乡，贴近群众开展了时政宣传、科技传递、文化普及、扶贫助困、环保绿化等活动，进一步凝聚了妇女，倡扬了文明新风。六是大力推动妇女儿童发展纲要实施。各级妇女儿童工作委员会及其办公室，加大协调服务，强化宣传培训，开展监测评估，推进为妇女儿童办实事，妇女儿童事业取得长足发展。__市“两纲”的实施工作得到了山东省纲要中期检查评估组的充分肯定和高度评价。七是加强妇联组织自身建设。坚持党建带妇建的工作思路，进一步加强了基层妇女组织建设，组织网络进一步健全，活力进一步增强，工作更加富有成效。加强干部队伍建设，深入开展了学习实践科学发展观活动，妇联干部的服务意识和服务水平得到全面提高。不断探索和完善机制建设，推动工作科学化、规范化发展。
二、存在的问题
一是从妇女发展的角度看。随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，热点难点问题相对增多：城乡妇女、不同群体妇女的发展还不平衡，农村贫困妇女和流动妇女的发展相对滞后；基层妇女民主参与程度还较低；妇女合法权益受侵害的现象时有发生；妇女的整体素质与经济社会发展要求还不相适应；男女两性平等发展、妇女自身全面发展的任务还很艰巨。尤其今年以来受国际金融危险影响，就业形势十分严峻，妇女就业的新矛盾、新问题日益凸显，如新失业妇女增多、高校女毕业生就业难、妇女持续增收困难、大批妇女返乡回流、妇女创业难度加大等等。
二是从妇女工作的角度看。各级妇联组织和妇联干部在思想观念、能力素质、工作思路、工作机制、工作作风等方面与科学发展观的要求还有差距，有待于在今后的工作中不断探索，加以改进。
三、下步对策与打算
如何用科学发展观指导妇联工作，是一个具有时代意义的重大课题。当前，金融危机对实体经济的影响远未见底，中央指出,今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，我们正面临着前所未有的挑战。无论是妇联系统的主体活动，还是承接__市委市政府的中心工作，都必须以科学发展观为统领。只有坚持科学发展观，才能实现妇女运动的可持续发展，只有把思想和行动统一到中央和市委保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署上来，融入整个经济社会的进步和发展，才有真正意义上的妇女全面发展，才能实现妇女与经济社会的协调发展。
（一）要贯彻落实“保增长”的决策部署，统筹推进城乡妇女发展，做扩需保增、加快发展的助推器。党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到了更加突出的位置上。在当前形势下妇联组织要大力推进妇女创业。下一步，__市妇联在农村和城镇将分别以“巾帼星火创业就业行动”和巾帼社区服务工程的实施为抓手，积极引导和扶助妇女创业。服务对象要进一步拓展，从过去主要为贫困、失业妇女服务扩大到为全社会具有创业意愿和创业能力的女性劳动者，特别是中高等院校毕业女生、返乡务工妇女等群体，要帮助这些最有创业潜力的群体实现创业愿望。服务手段要从过去比较单一的创业理念和技能培训扩展到提供小额贷款、项目技术、示范带动、服务保障等系统化全过程的服务，探索建立项目、培训、服务“三位一体”的工作机制，鼓励更多女性劳动者敢于创业、乐于创业，成为成功的创业者。要不断革新活动载体，进一步深化“双学双比”和“巾帼建功”竞赛活动，动员组织广大城乡妇女立足本职岗位，建功立业，凝聚起保持经济平稳较快发展的智慧和力量。要着眼于统筹发展，大力整合社会资源，加强与政府部门的沟通协作，推动建立职能部门主导、妇联参与、面向市场、妇女受益的社会化妇女教育培训工作体系。要着眼于可持续发展，积极开展“节能减排进家庭”活动，引导全市妇女和家庭树立节约环保意识，积极投身节能减排活动，为建设资源节约型和环境友好型社会尽应有之力。
