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员工饭堂管理规定范文1
关键词：五力模型 高校 物资采购 内部控制
我国高校物资采购内部控制五要素包括：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。将“五力模型”的核心理念与高校物资采购内部控制相结合，可以进一步完善高校物资采购内部控制制度，有利于提高学校物资采购水平，购回价廉物美的商品，促进高校健康稳定发展。
一、当前高校物资采购内部控制存在的主要问题
（一）物资采购内部控制的设计、运行不完善
当前高校物资采购内部控制设计存在不足：一方面，我国没有专门制定高校物资采购的相关法律法规；另一方面，高校在自己制定有关物资采购规定时，仍然存在许多不足之处，没有一套完整的高校物资采购内部控制制度。因此，高校在物资采购过程中缺乏有效约束、存在着不少漏洞，在具体实施物资采购活动时运行效果不佳。例如，有些高校对物资采购内部控制有许多误解，认为加强内部控制影响了办事效率，使得部分高校的物资采购内部控制制度流于形式。
（二）物资采购的风险控制不完善
高校物资采购活动的风险主要有：采购计划不合理，供货商选择不当，采购验收不规范等。例如，有些高校没有完全按照采购计划、采购申请单进行物资采购；对于设备、教材、图书等大宗物资，没有采用公开招标的方式确定供货商；没有设置专门人员根据采购货运单、发票、合同副本、价格申报单、采购计划进行验收入库等。
（三）物资采购的购买环节不规范
高校物资采购环节的请购、审批环节不规范，供货商的评估、准入制度不科学，采购方式不合理，采购定价机制不合理，合同签订不规范，采购物资验收不规范等。例如，有些高校在物资采购过程中，由于对所购物资、设备的市场调查不够，对供货商履约能力的了解不全等，导致部份供货合同无法履行的风险，给学校造成不小的经济损失。
（四）物资采购的付款环节不规范
高校物资采购的付款程序、职责不规范，对预付账款、大额资金没有定期核查，会计系统控制不严格，物资采购的退货制度不规范等。例如，有些高校在物资采购过程中，会计记录、采购记录与仓库记录核对不一致；没有指定专人定期与供货商核对债权债务；没有严格审核资金预算、合同、相关单证、审批程序等内容，就给供货商办理了货款结算，承担了许多财务风险。
二、波特五力模型的核心理念与运用
（一）五力模型的核心理念
波特于20世纪80年代初提出：各行各业都存在着决定其竞争能力的五种力量，这五种力量互相制约互相促进，共同影响着行业的发展。它们是：行业新进入者的威胁，供应商的议价能力，购买商的议价能力，替代品的威胁，同业竞争者的竟争强度。通过分析五种力量的此消彼长，可以客观地分析自身所处的外部环境和自身的内在竞争能力。
（二）五力模型的运用
五力模型的核心理念适用于各行各业，本文从高校物资采购内部控制的视角，对五种力量进行分析研讨：监管部门（教育、财政、纪检、审计等部门）、使用部门（教学、实验、科研、饭堂等部门）、供货商（教学设备、实验设备、饭堂物资等供货商）、同业竞争供货商（个体、集体、股份制等）、高校采购部门（学校招投标管理中心、纪检审计、后勤采购部等）。它们分别对应的五种力量是：监管部门的监督能力、物资使用部门的评价能力、供货商的议价能力、同业竟争供货商的竟争能力、高校物资采购部门的执行能力。这五种力量与内部控制五要素互相影响互相作用，共同促进高校物资采购内部控制的日益完善，从而为学校购回价廉物美的商品。
三、五力模型对高校物资采购内部控制的影响分析
众所周知，高校物资采购内部控制的五要素是：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督。其中：内部环境是实施内部控制的基础，风险评估是实施内部控制的重要环节，控制活动是实施内部控制的具体方式，信息与沟通是实施内部控制的重要条件，内部监督是实施内部控制的重要保证。而五力模型与内部控制五要素的关系密切，它们之间形成了一种完美的结合，共同影响高校物资采购内部控制的建设。
（一）上级监管部门
高校物资采购的监管部门主要有：教育、财政、纪检、审计等部门。它们代表政府的相关职能部门，对高校物资采购实行全方位监督，处处体现了监督能力。例如，财政部门对高校物资采购资金实行预算控制；纪检审计部门，对高校物资采购部门的内部环境建设、物资采购活动过程、内部监督的效果进行风险评估等。
（二）物资使用部门
高校物资的使用部门主要有：教学、实验、科研、后勤处饭堂等部门。它们代表学校不同的部门，对学校采购回来的物资、设备的性能、质量、价格等进行客观评价，体现了对所购物资的评价能力。例如，教学部门对教学设备的优劣、价格的高低可以提出评价意见，体现了内部监督员的身份。而他们在使用教学设备时最有发言权，他们的反馈意见，对于教学设备的采购活动，进行风险评估具有重要参考价值。凡此种种，处处都体现出信息与沟通的元素。
（三）物资供货商
供货商主要有：教学、实验、科研、饭堂物资等供货商。他们体现了对商品、物资的议价能力。供货商是高校物资采购的客体；如何准确科学地选择供货商，是物资采购成功与否的关键。因此，在选择供货商时，一般要了解供货商的内部环境，特别是其法人治理结构、企业文化等内在价值；以便进行风险评估，防范未然。通过公开招投标方式选择供货商，以便购回价廉物美的商品。所有这些工作都依赖于良好的信息与沟通，并且进行有效的内部监督。
（四）同业竞争供货商
同业竞争者主要有：个体、集体、股份制的各种供货商群体。在各种各样的同业竞争供货商中，他们为了能够在高校物资采购中竟标成功，往往会通过展示自己产品性能、价格优势、服务质量等来体现各自商品的竟争能力。高校物资采购部门可以对他们进行风险评估，加强彼此的信息与沟通。例如，笔者所在高校饭堂，学校物资采购部门每半年举行一次公开招投标，通过公平竟争的方式选择供货商。对于大宗食品材料，必需选择两个以上供货商为饭堂提供同类食品，以利于他们进行同业竟争，为饭堂提供价廉物美的食品材料。
（五）高校物资采购部门
高校物资采购的主要参与者：学校招投标管理中心、纪检审计、实验与设备处、后勤采购部等。高校物资采购部门要加强自身建设，不断完善其内部环境，正如“打铁还需自身硬”。在进行物资采购过程中搞好建章立制工作，加强勤政廉政建设，自觉接受全校师生员工的监督。例如在进行物资、设备公开招投标中，要认真执行“公平、公正、公开”的原则选择供货商，严格实行货比三家，优中选优的原则。学校纪检、审计要全程参与物资采购过程的控制活动，进行风险评估工作，搞好内部监督。
四、完善高校物资采购内部控制的具体措施
前述五力模型的“五力”分别为：高校监管部门的监督能力、物资使用部门的评价能力、供货商的议价能力、同业竟争供货商的竟争能力、高校物资采购部门的执行能力。笔者认为：前四种力量都是外力，后一种力量是内力；内力是事物发展变化的根据，外力是事物发展变化的条件，外力通过内力起作用。因此，我们高校物资采购部门要不断苦练内力，特别是不断完善高校物资采购内部控制制度，把物资采购的“权力关进制度的笼子里”；打造一支坚强有力的、高效的物资采购执行力队伍。具体措施如下：
（一）加强高校物资采购部门的内部环境建设
内部环境规定一个单位的纪律和架构，影响经营管理目标的制定，是实施内部控制的基础。它包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、企业文化等。例如，可以在高校专门设立招投标管理中心，配备相关精干人员，具体负责全校物资采购工作。并结合学校实际情况制定《高校物资采购管理办法》、《高校招投标工作人员管理规定》、《高校招投标合同管理办法》、《高校物资采购评审专家管理办法》等相关法规，做到有法可依，有规可循，规范采购。
（二）加强高校物资采购的风险评估工作
风险评估是高校物资采购部门及时识别、科学分析物资采购活动中与实现控制目标相关的风险，确定风险应对策略，是实施内部控制的重要环节。主要包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。高校物资采购历来是一项重要而敏感的工作，平时应深入基层多搞调查研究，了解市场信息，掌握物价变动情况；加强与相关物资采购行业以及客户群的联系；对相关采购物资搞好目标设定，进行风险识别和分析，做好风险应对策略和预案，将可能发生的损失降到最低限度。
（三）加强高校物资采购过程的控制活动
控制活动是根据风险应对策略，采取相应的控制措施，将风险控制在可承受范围之内，是实施内部控制的具体方式。包括不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制等。例如，笔者所在高校饭堂在物资采购过程中的做法是：在学校招投标管理中心领导下，由纪检、审计人员全程参与物资采购工作，后勤处采购部做好日常管理工作，组织供货商撰写标书，将饭堂物资采购信息公布于校园网，整个过程公开、透明。学校后勤财务科根据招投标合同、物资请购单等做好货款结算工作。饭堂仓管部门根据物资请购单、送货单、货款结算单等进行验收入库，整个物资采购过程规范有序进行。
（四）加强高校物资采购工作的信息与沟通
信息与沟通是及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在方方面面有效沟通，是实施内部控制的重要条件。包括信息质量、沟通制度、信息系统、反舞弊机制。例如，高校物资采购部门可以利用校园网、互联网的信息；或者经常深入基层，到物资市场第一线去收集整理信息。保持高校内外之间的物资、设备供需双方的信息通畅。充分了解厂家的诚信度、产品的技术性能、价格等方面的资讯。总之，高校物资采购部门要深入市场、调查研究、了解信息，搞好高校采购部门与物资供货商之间的信息与沟通。
（五）健全高校物资采购的内部监督机制
内部监督是对高校物资采购内部控制的建立、实施情况进行的监督检查，评价其内部控制设计和实施是否有效，是实施内部控制的重要保证。包括以学校纪检审计为主的日常监督和各种专项监督两方面。在加强高校物资采购监督体系的同时，要不断健全物资采购监督的法律体系建设。例如，高校应制定与《政府采购法实施条例》相配套的《高校物资采购管理办法》、《高校招投标工作人员管理规定》、《高校招投标合同管理办法》、《高校物资采购评审专家管理办法》等实施细则。真正做到按章办事，依法采购，接受监督，服务学校。
五、总结
波特“五力模型”积极影响高校物资采购工作，它对建设廉洁校园、防范物资采购风险，起到了积极的作用。因此，要努力学习“五力模型”的精神实质并加以应用，不断完善高校物资采购内部控制制度，打造一支廉洁高效的、极具执行力的物资采购队伍，为促进新时期高校物资采购工作做出贡献。
参考文献：
[1]张丽.企业内部控制制度探讨[J].财会通讯，2009（10）.
员工饭堂管理规定范文2
关键词：建筑工程；文明施工管理；有效对策
建筑工程文明施工管理是施工管理工作的重要组成部分，是现代化施工的客观要求，是保持良好的施工环境和施工秩序的管理工作，是施工质量、安全和进度的有力保障，体现了工程项目的管理水平和精神面貌，是企业赢取社会信誉的重要因素之一。落实文明施工管理，需要以“以人为本”为指导思想，以安全、环境、爱民为主要内容，依据国家建筑工程文明施工管理有关标准和规定制定文明施工专项方案，实现场地布置合理化、维护设施标准化、场地道路硬底化、厨房厕所卫生化、宿舍办公室规范化、外脚手架安全美观化、施工场容整洁化的“七化”目标，通过认真落实文明施工的责任、义务，加强现场布局、标识、硬底化、作业时间、工人食堂、工人宿舍、厕所、卫生管理、作业场地等方面管理，落实费用补偿、监督管理等措施，加强施工现场的管理，促进工程质量和安全水平的提高。
一、明确文明施工管理目标
从工程施工开始，总承包项目经理部就要明确了创建文明施工样板工地的管理目标，成立了文明施工领导小组，统筹规划和组织协调整个项目文明施工方案的制订与实施，高起点、高标准、高要求创造优良的工作环境，从方案的制订、实施到管理、监督、落实，都贯彻执行“三高”（高起点、高标准、高要求），坚决执行相关文明施工管理规定。将施工安全、质量、进度和文明施工的业绩作为对各个施工单位进行考核、奖罚的重要依据。号召全体施工职工积极投身“文明施工年”活动，实现“七化”目标，形成紧张有序的生产氛围和宽松舒适的生活环境，造就安全生产环境和精力充沛的施工队伍，在施工生产中创造优质高效。
二、健全文明施工管理体系
1.层层明确责任
根据总承包施工管理的特点把文明施工责任层层分解，落实到施工企业下属的各施工单位，每个施工单位都有文明施工责任人。各施工单位以作业区、办公区、生活区等按照功能或作业区域分区、分片划分责任区，层层落实责任人，做到责任明确，任务到人，并把责任牌竖立在责任区显眼的地方。
2.坚持不懈地做好员工的思想教育
工作任何时候都坚持以人为本的方针，教育广大员工充分认识和理解文明施工与工程质量和施工安全的关系，使他们懂得只有搞好文明施工了，工程质量才有进一步的提高，施工安全才有保证。并着重抓好职工进场三级安全教育和遵章守纪教育，做到每项工作都有安全生产、文明施工措施和安全技术交底。
3.认真检查，严格控制
有关部门每月进行两次文明施工、安全生产大检查，严格考核评分。各分项目部每周检查一次。班组每天进行的班前活动要求有针对性的安全和文明施工的内容。采取教育与奖罚相结合的措施，严格控制人的不安全和不文明行为，重在教育，重在防范。
三、抓好临时设施建设
1.落实封闭式管理
按照封闭管理的要求，建立符合规定的砖墙结构围墙，实行施工场地封闭式管理。为突出企业标志，楼顶插上标记施工企业鲜艳的彩旗。树立着企业特大标志牌和旗帜。
2.施工场地硬底化
为了满足大批量施工材料、大型机械设备频繁进出和文明施工的需要，按照场内道路硬底化的要求，修建混凝土临时道路，在各个路口转弯处设置醒目的指示路标，使得施工现场平整，道路坚实畅通。此外，钢筋加工场、临时仓库和材料堆场等还需要达到硬底化要求。
3.高标准建设排水、排污系统
由于施工场地一般面积比较大、范围广，排水系统是否畅顺不仅对现场文明施工关系重大，而且直接影响地下室底板等工程施工的质量。为此，坚持雨水、污水分流的原则，建设连续排水渠，保证场地在大暴雨时仍能排水畅通。在搅拌站周围和场区主要排水出口前建沉淀池，定期清淤，保证浑浊废水不直接排人市政渠网，不污染环境。工程用水和污水排放必须经过现场新设置的三级沉淀沙井后，才能排进市政下水道。
4.高标准建设大门口洗车槽
场区内所有出入大门口，除了配备专业保安人员负责人员出入管理和安全保卫外，根据文明施工专项方案的要求，统一设置水池、洗车槽，配备高压水枪，所有进出场区大门口的车辆必须先停车清洗后才能进出，确保进出大门口的每一辆车不污染周边环境，不将尘土泥浆带到工地外马路。
5.办公生活区和施工作业区分隔布设
为了给员工创造一个良好的工作、生活和休息环境，首先做好施工现场总平面管理工作，对整个现场统筹规划，对办公区、生活区与现场施工作业区采取分隔布设。施工单位必须以施工组织设计中的施工总平面布置图和当地政府主管部门对现场管理的有关规定为依据，对施工现场进行动态管理。临时设施的布置，应方便生产和生活，与施工的建筑物之间或临时房屋之间保持合理的消防间距，生活区与施工区明确划分、分隔布设，严格按“施工组织设计”确定的施工平面布置图进行布置。
6.丰富员工生活，建设文化娱乐设施
为了充分体现以人为本，关爱生命的理念，充实繁忙工作之余的员工生活，每个分项目部都在宿舍区内设置电视机室、乒乓球台等娱乐设施，组织员工进行拔河比赛等文化娱乐活动，使得工地生活丰富多彩，增强了凝聚力。
四、根据不同施工阶段的特点狠抓文明施工施工
施工高峰期，现场施工人员可以达到上千人，甚至是几千人，施工人员要佩戴标识身份的出入证，所有作业人员必须佩戴安全帽，按不同颜色分开管理人员及工种。现场内高空作业的防护、“四口”与“五临边”，既要满足安全施工的要求，又要美观、标准，符合文明施工的需要。要根据不同施工阶段的特点，狠抓文明施工。
1.基础施工阶段
主要在施工用电和安全护坡、基坑维护、土方挖掘、运输机械、打桩机等设备的安全操作基础上，狠抓基坑围护和场地的硬底化施工。根据现场场地比较空旷特点，文明施工气氛的营造主要围绕基坑边围栏遍插有施工企业标志的彩旗、宣传标语，横幅主要以平面布置为主，突出平面的整体效果，烘托出争分夺秒、热火朝天施工场面。在出口建立洗车槽，抓运输管理、防止运输车辆遗土撒路面及车辆清洁，改变以往基础施工尘上飞扬、场地泥泞、环境脏乱的形象。
2.土建结构施工阶段
本阶段施工人员较多，高空立体交叉作业增加，影响文明施工的囚素也大大增多，文明施工管理的重点也跟着变化：不仅要求施工单位要管好自己的队伍，而且要加强相互配合，协调一致按总承包项目部的统一部署搞好现场文明施工。
①抓场容管理，落实“工完场清”
落实工完场清，做到谁施工，谁负责场地清理，建筑垃圾集中放垃圾池内，定期清运拉走；材料、半成品堆放要整齐，成片成方，并对标识牌的制作进行统一的规定，要求标识内容齐全，标识位置醒目。
②围护设施标准化由于施工进度较快，现场内“四口”、“五临边”围护既要满足施工安全要求，又要美观、标准，护栏制作统一涂刷成红白相间的明显标志并挂安全网加以封闭，外挂安全警示牌。大承台的围栏上还要求每3m插一面彩旗。坚决杜绝没有围护措施的临边作业。
③外脚手架安全美观化外脚手架是安全生产和文明施工的重要设施。在外脚手架制作过程中，除了落实专项设计、架子工持证上岗、安全技术交底和安全防火等安全措施，还特别注重外脚手架的标准化、美观化。立柱、横杆成线成面，走梯舒适方便，安全网整齐围闭。上下梯口设安全警示牌，平台备有灭火器材并设防火标志。
④严格控制施工噪声
严格控制强噪声作业时间，采取有效措施减少机械设备噪声，尽量采取设置消声器，机械设备周围加设隔声挡板等降噪措施。
五、实行文明施工责任区制度，定期检查
针对建筑施工工程规模大的特点，建立文明施工责任制。整个施工现场的文明施工实行划分区域，明确管理责任人，分区分片管理，层层落实责任的管理办法，将道路、作业区、排水沟、宿舍、饭堂划分到相应责任区，落实到责任人并实行挂牌制。临时施工用电、施工区内的材料、半成品、机具、机械设备等堆场均按照质量体系的标准和要求进行管理，狠抓场容场貌管理，施工现场不准乱堆乱放垃圾及余物，应在适当的地点设置临时堆放点，并每天定期外运。应选取资质齐全的运输单位清运渣土垃圾、流体物品。外运时，要采取遮盖防漏措施。工人操作地点和周围必须清理整齐，做到活完脚下清，工完场地净，丢洒在楼梯、楼板、地面上的砂浆、混凝土要及时清除。严格落实“完料清”、“工完场清”，做到场地整洁，材料堆放整齐有序。
检查的方法：项目文明施工管理组及公司文明施工检查团应定期对项目进行检查。除此之外，还应不定期地进行抽查。每次抽查，应针对上一次检查出的不足之处作重点检查，检查是否认真地作了相应的整改。对于屡次整改不合格的，应当进行相应的惩戒。检查采用评分的方法，实行百分制记分。每次检查应认真作好记录，指出其不足之处，并限其责任人整改合格，项目文明施工管理组及公司文明施工检查团应落实整改的情况。
六、注重环保、美化环境
施工过程中积极对现场周围的环境进行保护，在整个工程的施工过程别是土方工程施工阶段对进出现场的车辆进行冲洗，严防污染路面，施工时如果现场出现古树、文物等阻碍施工情况时，立即停止施工并采取隔离措施，报有关单位治理完后再恢复施工。
七、爱护员工、创造良好的工作和休息环境
现场施工人员多，施工单位应坚持以人为本，本着对员工的爱护和关心，严格安全文明施工管理规定，特别注意预防中暑、漏电、高空坠落等现象，使员工的基本权益得到保障，同时引导员工注意个人形象，倡导遵章守规、文明操作的良好习惯，为广大员工创造一个良好的生活环境，使得员工可以吃好、休息好，以愉快的心情和充沛的精力投入工作。
八、结束语
文明施工已经提到了企业是否能够生存的高度，管理人员只有深刻的认识到文明施工的重要性，人人关注文明施工、人人重视文明施工、人人参与文明施工管理，让文明施工成为一种自觉行为，才能使我们的文明施工管理上一个新台阶， 从而切实改善施工环境、施工秩序，提高企业的综合实力，让企业可持续发展有一个坚实的基础。
参考文献：
[1]王佩建，浅谈建筑施工企业的文明施工管理[J]，西安建筑，2011年。
员工饭堂管理规定范文3
一、形势的发展，促使我们推行廉政建设
广州市市直机关工作人员的工资组成过去与全国各地的大致相同，由三块组成：一块是中央、省规定的基本工资部分（职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、地区工资补贴）；第二块是地方财政核发的各类津贴；第三块是各部门（单位）自筹的奖金、补贴。这样的工资构成存在着很多弊端，可以归纳为：一是同工不同酬。同一级别的公务员，由于工作的行业、单位、岗位不同，收入差别很大。就部门来说，行政权力大的部门收入多于行政权力小的部门；经济管理部门收入多于其他管理部门，导致不同部门、不同单位公务员的收入悬殊。二是分配不规范。同一部门的不同单位，有各种不同名目的收入，有公开的收入，也有隐蔽的收入；有显性的收入，也有灰色的收入；有货币收入，也有实物收入。收入来源多渠道，收入发放多途径。由于津贴由各单位、各部门自己发，且没有明确标准，因此各单位、各部门为改善本单位、本部门干部职工的福利待遇，采取各种办法，运用各种手段，开展创收活动，造成单位、部门之间干部职工收入差距不断拉大。少的单位每月人均奖金、补贴只有200多元，多的单位每月人均奖金、补贴5000至6000元；有的单位过年过节发奖金只有几十元，有的单位则达数千元。三是容易滋生消极腐败行为。各部门领导为了增加干部收入，工作上要分心去搞创收，影响了工作的公正性和高效性。一些单位领导主要精力不是放在工作上，而是想方设法开辟“创收”渠道，分散了工作精力，影响了机关形象；一些被称为“清水衙门”的单位因收入相对较低，干部职工工作积极性不高。甚至有些单位为了多发奖金和津贴，违规操作，坐收坐支、截留私分公款、向基层和企业要钱、公款私存、超标准发放补贴或变相在下属企事业单位参与分配以及有的执收执罚单位、部门为增加收入违。“乱收费、乱罚款、乱摊派”等不正之风时有发生。不少单位受利益驱动，普遍存在有利就干、多利多干、无利不干的现象。
解决上述问题，对促进市直机关的廉政建设，建设与社会主义市场经济体制相适应的公务员收入分配制度，以及与公共财政（预算统编、国库统付、采购统办、工资统发为主要内容）要求相适应的财政支出改革等方面都有积极意义。因此，广州市在几年前便着手进行市直机关工作人员岗位津贴发放制度改革的有关工作。在组成专门的工作班子进行调研（历时一年）、开展“两清理、一集中”工作（清理账户、清理资金和资金集中管理。对行政事业单位银行账户进行全面清理，单位一般只保留基本账户、住房公积金账户、自筹基建账户、工会账户；没有市财政局的批准，各银行不得为单位开设账户；其次，对纳入岗位津贴统发范围的单位拥有的各类资金，包括历年由财政拨付的资金，以及各单位收取的罚没收入和行政事业性收费、预算外资金等进行了全面清理，除经核定可继续用于专项支出和补充公务费、业务费等支出外，其他财政性资金一律上缴财政国库和财政专户）的基础上，成立市工资津贴制度改革领导小组，负责领导和推进全市工资津贴制度改革工作。
二、统发工作岗位津贴的主要内容和初步成效
广州市市直机关统一发放工作岗位津贴标准的对象是市委机关、市人大常委会机关、市政府机关、市政协机关、市纪委监察局机关和党派团体机关在职工作人员和离退休人员。统一津贴发放标准主要内容是：保留国家和省、市统一规定的岗位津贴项目，取消各部门自行发放的项目，并根据职务高低和责任轻重，将机关在职工作人员的工作岗位津贴分10个职级发放，机关工勤人员按其技术（岗位）等级发放工作岗位津贴，离、退休人员的生活津贴标准分别按同级在职人员工作岗位津贴的70%、50%发放。并随着经济发展，根据物价水平和财政承受能力，每年将适当提高工作岗位津贴（生活津贴）标准。因广州市物价指数较高以及经济效益较好，根据广州市财力情况，比照市直各单位原津贴、奖金发放标准，初定标准是副科长1000元/月，以副科长标准为基数，每上一个级别递增90元/月；科员为920元/月，办事员850元/月，最高和最低之比约2：1。根据广州市经济发展情况，2002年1月开始，统发的津贴标准平均每人增加150元，以副科长增加150元为基数，每向上一职级按15%递增。2003年1月开始按省的统发工作岗位津贴标准执行。
统一全年节日补贴标准。一年中只在元旦、春节、五一、国庆四个节日发节日补贴；无论在职、离退休，或是不同职级，统一发放1000元的节日补贴（现在春节节日补贴为1500元）。
统一津贴发放办法。实施银行发放，工作岗位津贴、节日补贴随同工资统一发到干部职工个人银行帐户。
广州市市直机关统发岗位津贴以来，取得了良好效果。一是进一步加强了“收支两条线”管理。由于对各单位预算外资金进行了清理，各单位资金使用处于财政部门严格监控之中。并改变了执收执罚单位罚没收入的返还基数，返还比例由原90%-95%减少到50%-60%，返还资金也主要用于单位业务建设，没有出现用于个人发放的现象。二是消除了公务员队伍收入不均衡现象，促进了廉政建设，转变了机关工作作风。统发岗位津贴是一个从源头上消除产生腐败和不正之风土壤的好措施。随着统发津贴制度的实施，单位间的收入差距消失，收入来源有了保障，单位领导不用再整天为本单位、本部门干部职工的福利待遇煞费苦心，更能集中精力开展工作；绝大多数单位、部门的干部职工认为，统发后干部职工的福利津贴等收入分配更加合理，更加公开、透明，工作更加安心，积极性更高了；机关干部职工精神面貌一新，以往被称为“老大难”的干部轮岗、干部调动等事项变得易于操作，各单位基本能做到按章办事、公正执法，基层群众对市直机关服务质量和服务效率的满意度进一步提高。
三、履行职能，执行纪律，保证统发制度的实施
考虑到一些单位可能会沿袭过去的惯例做法，继续以各种名义发放补贴、奖金，为保证统发津贴制度改革落实到位，广州市及时制定了有关纪律，并加强监督检查，对违反规定的坚决执行纪律。
1．明确纪律。2001年7月27日，市委常委会议决定“即日起市属所有参加统发工作岗位津贴的机关单位一律不准另行发放各种名义的津贴、奖金。对违反纪律突击发钱或在实行统发工作岗位津贴后擅自发钱的单位，要坚决给予查处。对违反纪律的单位要追究主要负责领导的责任，严肃处理，决不手软，该撤职的给予撤职处分，市纪委、市监察局要与领导小组共同研究一套监督、管理办法，并切实承担起监督、查处工作”。8月2日，广州市纪委印发《关于严格执行市直机关实行统一财务核算和统发工作岗位津贴有关纪律的通知》，要求市直各机关单位的党政主要领导对本单位贯彻落实市委常委会议的决定负总责，要在思想上、行动上与市委保持一致，坚决贯彻落实，令行禁止；对本单位设置“小金库”的情况进行一次自查，自查情况和初步处理意见要形成书面报告，于8月17日下午4时前，分别报送广州市工资津贴制度改革领导小组、市政府纠风办，凡设有“小金库”的一律冻结；7月27日以后以各种名义突击发放的津贴、奖金必须在8月17日前清退上缴，这样有关主要领导和直接责任人可从轻处理，否则要追究党纪、政纪责任，该撤职的给予撤职处分。
2．监督检查。实施津贴统发以来，广州市每年都组织遵守统发纪律的检查，以此保证统发纪律的落实。至今进行了两次。第一次是2001年12月24日至2002年1月8日，广州市政府纠风办会同市财政局，并邀请了3名市监察局特邀监察员组成3个检查组，对全市已实行统发工作岗位津贴中的28个单位进行了重点检查。这些单位主要是未按市纪委要求自查自纠，未报自查情况的单位和自有资金较多的单位。检查的内容是各单位2001年7月26日至12月15日期间的财务支出情况，检查中要求各单位签定《责任承诺书》，对遵守有关统发纪律作出书面保证。第二次是2002年12月1日至15日（各单位自查自纠，并报自查结果）和2003年3月10日至4月10日，由市纪委、监察局牵头，市财政局、市物价局和市审计局配合，邀请部分特邀监察员参加，组成4个检查组，对已实行统发工作岗位津贴的单位及其管理的下属单位，共51个单位进行重点抽查（其中21个单位委托市政府结算中心检查）。检查的主要内容是行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理情况；银行账户的管理情况；各种票据的使用情况；执行统一发放工作岗位津贴纪律情况；其他预算外资金的收支情况。检查组通过听取被查单位汇报，查阅被查单位2002年1月1日至2003年2月28日期间的帐目（包括工会账）收支情况和相关的原始凭证等有关资料，监督各单位落实“收支两条线”管理规定和执行统发工作岗位津贴纪律情况。
3．严格纪律。两次检查发现，广州市大部分单位能够贯彻执行市委、市政府关于实行统一财务核算和统发工作岗位津贴的有关规定。但也有个别单位违反规定。对这些违规单位领导，市纪委、监察局作出了严肃处理。对第一次检查中发现的两个违规单位，给予通报批评，责成主要领导向市委写出书面检讨，由市监察局收缴两单位违规发放的补贴上缴财政。对第二次检查中发现的违规单位，现正在视不同情况追究主要领导责任，坚决处理当中。由于坚决执行统发津贴纪律，使这一制度改革的落实得到保证。
