林业统计工作计划范例6篇

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林业统计工作计划

林业统计工作计划范文1

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[2]付俊.“读图时代”阅读习惯转变的成因浅析[J].商,2014(23)

[3]胡兴福,孟小鸣.建筑工程技术专业教学资源库建设的机制创新[J].四川职业技术学院学报,2012(22)

【基金项目】广西高等教育教改工程研究课题“园林工程技术专业共享型教学资源库建设的研究与实践”(2013JGA313)

林业统计工作计划范文2

【关键词】贫困乡镇 统计工作 现状 对策 研究

随着市场经济的快速发展,我国经济形势和环境迅速变化,物产也日渐丰富。尤其是乡镇,相对于城市而言,经济发展速度加快,产业也在不断升级进步。国家对经济发展状况和与乡镇发展相关的数据资料统计工作也更加重视。统计工作意义在于,可以帮助国家或调查者随时对所统计对象的相关情况进行具体了解,并能根据数据分析快速发现问题并拟定相应的对策。这在很大程度上解决了盲目发展经济、不按实际情况进行调节和改善等问题。而贫困乡镇经济相对落后,物质水平和人均收入偏低,对贫困乡镇居民的收入状况、经济开支和生活水平的统计调查,可以更好地帮助国家制定与其相关的扶贫政策和民生政策,能更加有效地带动贫困乡镇的经济发展,提升居民的生活水平,帮助乡镇居民脱贫致富。

一、贫困乡镇基本情况

昆明市寻甸县柯渡镇有“金柯渡”、“板栗之乡”的美誉,国土面积272平方公里,2015年末,全镇有13个村委会148个自然村190个村民小组,有人口1.28万户4.03万人。离省城昆明85公里,距县城寻甸72公里,是距离县城寻甸最远的乡镇之一。全镇山区半山区面积占总面积的85%,属于云南省省级贫困乡镇。该镇的基本镇情主要有:

(一)基础设施薄弱

初步调查,截止2015年末,柯渡镇已实施的村内外道路硬化工程只占总量的50%,通村道路、村内道路硬化率低;全镇还有18公里通村道路需新建,还有45个自然村通村道路未硬化,有96个村民小组村内道路未硬化;农田水利化程度低,全镇水利化程度仅为45%。

(二)贫困点多面广

柯渡镇有可郎、新庄、乐朗3个省级贫困行政村,猴街、甸尾、新村、长箐有4个市级贫困村,全镇共有建档立卡贫困户1805户6316人。这些贫困人口极大多数生活在山区半山区,生产生活条件极差。

(三)居住环境复杂

柯渡镇森林覆盖率达60%左右,但全镇范围内有49个地质灾害隐患点,隐患点共涉及农户1153户5654人,居住条件十分恶劣。个别隐患点急需实施工程治理和易地搬迁安置,才能有效的避灾减灾,改善群众的生存条件;但因土地、资金、贫困等因素制约,易地搬迁安置难度大。

(四)科技意识不强

现存的困难户,往往是文化水平低、科技意识差,生产水平低,导致生产效率低下,也有一部分困难户“等、靠、要”的思想严重,不主动脱贫,一定程度上等待政府帮助脱贫,经济指标难以达到脱贫标准等等。

(五)产业结构单一

由于交通基础设施的制约,该镇的主导产业长期停留在传统的种养殖业上,加之群众对土地过分依赖导致土地流转规模不大,流转资金偏低,长期形成典型的粮畜经济模式,经济效益不高,经济支柱产业匮乏,与发展高原特色农业的要求有较大差距。

二、贫困乡镇统计调查工作的现状

(一)统计人员不足,职能失位

面对大量繁杂的统计工作,贫困乡镇的专业统计人员相对缺乏,主要原因是贫困乡镇对统计工作的重视程度不足,统计职能意识缺乏。目前贫困乡镇普遍将精力集中在脱贫攻坚、项目建设等硬件设施上,对统计工作缺乏重视。在人力有限的情况下常常出现一人身兼数职,同时负责多项工作任务的现象。一方面降低了统计工作效率,另一方面导致统计工作业务不精。目前,随着国家政策的陆续实施,使得统计工作的内容更加庞大复杂,统计人员执行起来也更加困难[1]。加之统计人员自身的综合能力不强,对统计工作的认识不够,没有对需要统计和整理的数据和信息进行详细深入地调查,也很难熟练地运用理论知识来进行统计工作,无法体现统计职能。就寻甸县柯渡镇而言,半山区面积占总面积的85%,民族聚居、地貌复杂,贫困监测调查需从柯渡、新村、长箐、可郎、猴街5个村委会抽取15至30户作为代表该镇的调查户参与调查,由于调查对象分布广阔,很难对居民经济收入、产业水平相关资料进行详细收集,仅有的人力无法有效满足统计工作需要。

(二)统计数据不准,作用失效

柯渡镇已在2007年组建成立统计站,但由于计算机、打印机老化,整体运作能力和执行能力还比较低。统计工作很大程度上需要细致地收集统计,由于最近几年来普查和抽查次数的增多,统计工作需要收集的资料数据相应增多,需要进行整理和分析的数据也更为复杂,工作量变大,统计压力也增大不少。加之贫困乡镇条件相对较差,无法提供方便、快捷的设备来支持统计工作的顺利开展,这也对统计工作造成了不小的困难[2]。柯渡镇的贫困状况较为突出,特别是村间道路不通、村内道路未硬化的自然村数据,是扶贫部门和村委人员共同测量计算或者是估算出来的结果,没有统计部门参与统计,导致原始数据不精准。同时,统计系统的不健全也使得统计工作的执行力度较差,统计站没有规范合理的工作计划,各项工作按部就班,个别统计人员为完成任务对统计数据敷衍了事,甚至出现“三分统计七分估计”数据的现象。失真的统计数据无法更为客观反应贫困乡镇现状,对领导部门的决策研究无法提供有效的参考价值,更无法使贫困乡镇尽快脱贫。

(三)统计方式落后,监督失力

贫困乡镇统计经费有限,无形制约了统计工作的顺利进行,导致本该进行相关调查及统计的量次压缩,统计调查范围也势必压缩。就柯渡镇而言,“脱贫摘帽”是最终任务,而脱贫的方法是根据客观的调查统计对数据进行分析从而制定――柯渡镇近年加快推进产业发展并取得了一定成效,初步形成了以烤烟、核桃、板栗及畜牧产业为基础的高原特色农业,加强各产业的统计分析可适当加快调整产业结构,从而促进柯渡镇经济发展。如板栗的经济价值经过统计优于其他下层产业,则可根据现状邀请市县科技、林业部门加大对柯渡板栗病虫害防治技术的指导培训,探索板栗精深加工,促进板栗保值增值,提升柯渡镇产业价值。但调查经费限制了调查统计范围,更多有潜在开发价值的产业可能并未统计在列。从而失去了统计工作的真实意义和价值。目前贫困乡镇所采用的统计方式和方法依旧传统落后,随着产业增速,统计对象不断增加,原有的统计方式已经无法满足统计工作的需要。统计工作应该对现有因素进行统计,同时对隐性因素进行相关性的预测,以达到数据与客观因素相结合的数据资料呈现,以提高参考价值,但贫困乡镇经济发展影响因素较多,统计方式单一前提下无法实现。

贫困乡镇统计工作监督失力,统计工作并未得到应有重视,认为只是数据提供单位,忽视其价值。从而监督力度不足,不仅缺乏对统计工作的监督,更缺乏对统计对象及其提供的统计数据的监督,统计工作缺乏完整的审查体系,使得统计工作的随意性增大,统计工作的规范程度不足,数据与客观事实不符。

三、加强统计工作的对策

(一)健全统计队伍,提高业务素质

要提升统计工作质量,一方面需要加强统计工作者本身职能意识,另一方面需要加大统计工作的意义宣传,让统计对象积极配合统计调查工作,从而形成合力。统计工作人员需要加强与上级统计部门的联系,积极参与上级统计部门组织的培训活动,通过培训提升统计人员分析和处理信息的综合能力,强化自我约束能力和管理能力,达到客观准确地对数据和资料进行统计分析[3]。同时,增强统计意识,加大对统计工作的宣传,提高被统计对象的配合度。比如:寻甸县柯渡镇多民族聚居,无论从文化习惯还是生产生活而言,各民族均有各自优势特点,就统计工作而言对象缺乏统一特点,很难从数据中找到信息价值,而且统计工作量极大。这就需要对统计工作进行大量宣传,同时探索更多统计途径。如,可通过以族群为单位或以村组为单位通过向村民小组到村委会再到镇的“金字塔”模式上报,因为基层统计人员直接与被统计对象接触,方便工作的开展也对统计对象有深刻了解,通过统计也增强了统计对象对统计工作的认识。增加统计人员数量,可有效缓解统计工作者身兼数职的工作压力,但这样的模式是基层统计人员缺乏专业性,这就需要规范统计流程,同时对基层统计者进行大量专业的培训,以加强其对统计工作的认识,并熟悉统计工作的具体流程和掌握统计知识[4]。

(二)完善统计数据,提升工作质量

贫困乡镇工作缺乏完整的的统计系统是导致统计工作执行力低的主要原因。依旧固守“水到渠成”的本位思想,而缺乏“开渠引水”的创新和探索。这对于统计工作的顺利开展及良好运作十分不利。这就需要对统计对象进行广义分析考察,拟定具体的工作范围和内容,并制定流程以及任务计划,将实际内容对统计工作者进行详细分工,并对任务完成情况及质量进行考核。一方面梳理统计对象,在很大程度上避免统计工作的重复和混乱,也避免了因职责不明而出现的统计错误,确保统计人员能更加准确、高效率地完成工作。同时,对任务有了职权分配,可提升工作效率和执行力。对统计数据有了合理的考核标准,更能体现数据价值。

(三)改进统计方法,强化监督管理

贫困乡镇经济实力薄弱,物资较为贫乏,统计工作的开展缺乏经费保障。如,柯渡镇有7个省市级贫困行政村,建档立卡贫困户就高达6316人。农村贫困人口减贫率、农村常驻居民人均可支配收入增长率是脱贫工作减贫、增收的重要指标,这两个指标推进难度较大,工作量较大,上级统计部门应针对贫困乡镇的特殊情况进行调增工作经费,保障统计工作顺利进行。统计工作者在争取工作条件保障的同时,也应积极探索科学合理的统计调查方法,加快推进推进工作信息化、标准化建设,通过高新科技手段学习探索获取当前先进的统计方法是提高工作效率及质量的重要途径,也是提升业务水平的重要手段,更是新形势下统计工作的趋势和要求。在统计工作中要敢于去创新,对统计方法应进行反思,积极改善改进。科学有效的统计方式,不仅能节约时间成本、人力物力,还能够提升工作效率。

乡镇统计数据直接反应乡镇经济水平发展现状,只有保证数据源的真实准确才能保证统计数据实现参考价值。因此,对乡镇统计工作加强监督管理是重要手段之一。首先,应继续加强统计工作的重要性认识。其次,应对统计工作制定更加健全完善的监督管理制度。乡镇党委政府和县政府综合统计部门应高度重视乡镇统计站的建设,乡镇统计站应加强统计法制宣传教育培训,加大统计执法检查。加快贫困乡镇脱贫步伐,必须要加大贫困乡镇统计工作的监督力度,对统计的数据进行多方面、多层次的比对,并监督统计人员的行为,避免其胡乱记录数据和资料的现象发生,并且要随时将监督的结果进行反馈,以便对一些问题进行及时的处理,最终保证统计工作的顺利进行[5]。充分实现统计的监督管理能力。

四、总结

随着农村经济发展加快,产业增速加快,统计对象增多,对统计工作也有了更高的要求。充分认识到统计工作中的困难问题,如何适应新形势下的统计工作需求,是有效提高统计工作质量,实现统计数据参考价值最大化的重要保证。贫困乡镇经济发展制约因素较多,对统计工作而言有着更高要求,脱贫是发展改革的统一目标,围绕脱贫目标开展工作是贫困乡镇统计工作的核心任务,而统计对象的调查统计却有着较大的困难,这不仅体现在统计工作本身的现状问题,更体现在实际工作中面临的客观事实。

无论如何,为实现统计工作的社会价值,为贫困乡镇脱贫致富贡献一份力量,必需健全统计队伍,提高业务素质;完善统计数据,提升工作质量;改进统计方法,强化监督管理。以及充分进行改革创新才能保障统计工作的顺利开展,为上级部门提供真实的统计数据,从而制定利民惠民的方针政策,加快贫困乡镇脱贫摘帽的步伐。

参考文献

[1]李秋晨.优化基层政府统计工作研究――以北京市门头沟区龙泉镇为例[D].北京:中央民族大学,2010.

[2]李斌.高等教育统计管理问题及对策研究――以兰州大学为例[D].甘肃:兰州大学,2011.

[3]张鹏英.浅谈如何提高统计人员的素质[J].城市建设理论研究(电子版),2012,32.

[4]邓学华,浅述基层单位统计工作现状及对策[J].黑龙江科技信息,2011,29:126.

林业统计工作计划范文3

一、建立健全森林防火组织和指挥机构。明确行政主要领导为森林防火的第一责任人,负有全面领导责任,分管领导为主要责任人,森林防火指挥部各成员根据其分工职责或分片包干责任区的工作承担相应的责任,同时设立森林防火指挥部办公室,配备森林防火工作专职或兼职干部以及办公设施,完善各项规章制度,全面落实森林防火行政领导负责制。依照有关法律、法规和上级部门的要求,认真履行以下职责:

1.贯彻落实国家、省、市有关森林防火的各项方针政策,根据辖区实际情况,制定具体工作计划和森林防火工作责任制,并负责检查监督实施;

2.森林防火指挥部各成员认真履行其分工的职责,并经常深入到责任区检查,帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题;

3.负责处理森林防火日常工作并加强值班,及时掌握火情动态,保持火情信息传递的准确无误,保证火情调度和指挥的通畅;

4.有针对性地组织开展森林防火宣传教育,增强全民防火意识;

5.森林防火基础设施建设纳入区、街道国民经济和社会发展规划,并纳入每年同级财政预算予以安排,确保森林火灾预防和扑救经费的需要;

6.制定森林火灾防范和扑救预案,落实扑救森林火灾时各级领导和工作人员的分工和任务,统一组织和科学指挥扑救森林火灾,确保扑救人员安全,根据预案要求,建立森林火灾扑救队伍和应急分队,加强培训,及时安全扑灭森林火灾;

7.制定规章制度,强化护林员队伍管理,加强岗位培训,落实责任,强化野外火源管理,严格执行野外用火审批制度,实行林缘田边可燃物的计划烧除,适时组织相关单位深入林区查禁野外违章用火,及时消除火灾隐患;

8.协调有关部门调查处理森林火灾案件,查清火灾原因和火灾损失,及时报告,同时做好森林火灾统计工作,及时上报,建立档案。

二、森林防火组织和指挥机构以及其办事机构的责任人、相关工作人员违反森林防火规定,有以下情形之一者,视情节轻重,由有关部门分别给予批评、纪律处分,直至追究法律责任:

1.森林防火组织机构不健全,森林防火责任、措施不落实,森林火灾预案不建立以及森林火灾扑救不及时不到位的;

2.不及时传达贯彻落实上级森林防火会议精神或上级相关文件精神,造成重大森林火灾或连续发生森林火灾的;

3.工作失职或保障不力,导致森林火灾的发生、蔓延,造成人员重大伤亡和重大损失的;

4.拒不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知,造成损失的;

5.发生森林火灾不报、迟报或瞒报虚报的;

6.发生森林火灾,居委会主要领导和街道分管领导1小时内未到现场组织指挥的;

7.明火延烧2小时以上未扑灭的火灾,区森林防火指挥部主要责任单位负责人未能赶赴现场组织指挥的;

林业统计工作计划范文4

一、精心组织、扎实工作,2014年统计报表工作取得新成绩

(一)以领导重视为动力,努力开创统计工作新局面

争先进位工作开展以来,领导对统计工作高度重视,进一步加强对统计工作领导。统计局以此为契机,加强与各行业主管部门的沟通与合作,充分发挥各行业主管部门的优势,破解统计工作面临的难题,开创统计工作新局面。与农业局定期沟通,及时跟进农业生产情况,做到应统尽统不漏统,确保农业统计数据的质量。与经委每月就工业企业的生产经营情况座谈,增进了专业同志对企业生产经营情况更加具体和细致的了解,使得统计分析更接“地气”,结论更有说服力。与发改委联合发文,针对各团场(镇)及建设单位存在项目入库不及时和年底一次性突击入库等问题,提出固定资产入库的具体要求和处理办法。与商务局成立统计工作协调机制,有效解决了部分调查单位在统计工作中配合意愿不高的难题,提高了工作效率。

(二)以群众路线教育活动为切入点,全力打造现代服务型统计

1.转变工作作风实现新突破

在开展党的群众路线教育实践活动期间,针对团场和企业在“”方面对统计局提出的问题,局领导班子虚心接受,认真对待,努力转变工作作风,主动“沉”下去为基层服务,让职工群众看到变化、见到成效。一是为了强化基层统计力量,统计局变被动为主动,组织局内理论扎实和经验丰富的业务人员到天富、天业和天筑等大型企业讲授统计业务知识和工作经验,受到了基层统计人员的热烈欢迎。这种深入基层、直接面向数据源头的培训,更易于被企业统计人员所接受,培训效果更好。二是改变统计继续教育大班授课的方式,根据基层统计人员的需求和所属企业的行业分小班授课,有针对性地教授基层统计人员急需的专业知识和技能,提高了继续教育培训的效果。三是在国家、自治区和大幅精简报表的基础上,统计局根据党的群众路线教育实践活动征求意见反映出的情况,于3月下旬下发了《关于开展非法统计报表清理工作的通知》,开展非法统计报表清理。经各行政机关主动自查、清理和上报,有关企业提议,共收到各类非法统计报表56个。各专业同志与相关单位审核认定之后,清理出需要审批备案的报表9个,需取缔报表20个。

2.统计服务水平再上新台阶

(1)主动承担文明城市实评工作

为配合市创建全国文明城市这一重点工作的有效开展,统计局主动请缨,担负起文明城市实地测评和问卷调查工作。局内成立了文明城市测评办公室,局领导亲自挂帅部署此项工作,安排局内有丰富测评经验的同志担任技术负责人,抽调全局业务骨干从事测评工作,重点围绕街路环境秩序、交通秩序管理、市场管理和未成年人教育等内容开展集中测评。此项工作历时四个月,共完成实测13次,发放调查问卷1000余份,形成报告18篇,帮助市政府全面掌握创城现状,查找薄弱环节,进而为制定具有较强针对性地整改措施发挥巨大的指导作用。

(2)不断强化经济运行监测

一是加强与发改委、农林牧局、经委、住建局、商务局、房产局、交通局等行业主管部门的沟通协调,在部门信息共享的基础上,充分发挥统计数据资源优势,建立了经济运行态势跟踪监测工作机制,每月通过月度卡片和监测报告向主要领导提供研判经济走势信息,在师里每月召开的常委会上,都是由统计局汇报经济运行情况,及时反映经济运行中存在的问题,提出切实可行的对策建议。二是在做好季度和年度常规统计分析的同时,围绕经济社会的中心工作开展了内容丰富、层次较高的研究工作,年内共完成专题研究报告9篇,两篇在十六次统计科学研讨会获得三等奖,六篇参与十七次统计科学研讨会的评比。

(3)继续加强小康社会和妇儿两规划统计监测工作

5月,按照《全面建成小康社会统计监测方案》的要求,完成了2000年-2013年小康社会建设指标体系整理和测算工作,在此基础上撰写了全面建设小康社会专题分析报告。6月,通过对妇儿工委相关单位重点监测指标整理汇总,完成了2013年妇女和儿童发展统计监测报告,对2013年妇女发展七个领域和儿童发展五个领域的132个指标进行监测,分析了妇儿两规划的执行情况,明确了妇女发展工作的重点和难点问题,提出了对策及建议,充分发挥了统计在党委和政府制定妇女儿童事业发展政策中的咨询、监督和信息作用,督促各相关部门在推进“两规划”实施过程中有的放矢,保持“两规划”统计监测数据库的完整性和延续性。

(4)资料出版工作精益求精

截止10月底,统计局共编辑印发《统计资料》52期,印发《统计月报》(卡片)10期,编辑《统计工作简报》192篇。

1月3日送印《2013年统计分析文集》,2月11日出版,出版时间比上年提前两个月零20天。《文集》收录了2013年64篇优秀统计分析,从不同角度分析了2013年经济社会发展的基本情况,为经济工作提供了翔实的参考资料,相关经济部门竞相借阅。

《领导干部手册-2014》自2月进行筹备、3月编辑修改、4月成书出版,5月发行完毕,历时四个月,充分展现了统计服务的高效性和及时性。

6月3日送印《统计年鉴-2013》,7月17日出版,从年初制定统计资料出版工作计划,到各专业分工编辑校对,再到综合科统一排版整理出版,形成了一套从统计工作向统计成果快速转化的工作模式。

目前,《统计月报》(卡片)和各专业月、季度经济分析成为拳头产品,《领导干部手册》、《统计分析文集》和《统计年鉴》成为三大精品出版物,供各级党政领导和企事业单位使用,产生了很好的社会效益,成为了党政领导和社会公众掌握经济社会发展的必备法宝。

(三)以巩固拓展“四大工程”建设为抓手,统计数据质量进一步提高

1.基本单位名录库建设有新进展

一是加强与工商、国税、地税等部门之间信息的共享,定期从上述部门采集到数据后,进行汇总核实,再由专业严格把关,全年查询、变更单位900余家。

二是通过经委及时了解新投产工业企业情况,通过发改委掌握三产项目竣工情况,通过开发区管委会、南区管委会、西工业区管委会确定园区内企业的增减变动情况,为名录库“三上”单位的季度审批和年度审批提供重要依据和及时信息。

三是对于商业大个体的申报采取“两条腿走路”的办法,针对团场大个体,由局领导亲自给各团场布置,由团场统计科完成材料收集工作,针对市区大个体,局内专业人员与商务局一道,在市区一家一家去了解、沟通,收集申报材料,年内共完成59家大个体的申报工作。

四是认真作好小微企业和个体户跟踪调查工作。专业同志根据样本库名单,采取电话询问和现场核查相结合的方式,认真核查和完善企业基本资料,在此基础之上,安排专人专车上门对样本单位进行登记,按时完成22个样本单位的数据采集及上报工作。

五是名录库管理与各专业工作有效衔接,将各专业的定期报表、年度报表和归上单位、归下单位基本情况进行有效集中管理,为掌握查询整个法人及产业单位提供便利,今年名录库“三上”单位季度审批与年度审批累计成功申报单位90余家。

2.“一套表”联网直报工作有新提高

在技术支持方面,局计算站做到分工明确、责任到人和负责到底的原则,全力配合局内专业同志的各项工作。在企业培训方面,针对基层统计人员计算机水平较弱、个别业务人员年龄偏大的情况有针对性地制订企业培训方案,为企业高效独立完成数据上报奠定了基础。在数据质量方面,计算站根据专业特点和要求,在相关报表中增加审核公式及提示性信息100余条,大大减少了企业填报数据的误差率和专业审核工作量,同时,在联网直报专网上定期国家的问题解答,及时解决企业填报中遇到问题,有效地保证了“一套表”联网直报工作顺利进行。

3.信息化建设有新成果

一是利用整合机关办公用房的机会建立了独立机房,对统计内网的路由器、防火墙、交换机设备进行了迁移,重新配置了防火墙安全策略,强化了网络的安全性。二是在统计内网开通了FTP服务器,对未公开的数据报表均在内网的FTP进行传送,保证了数据的安全性。三是对《统计信息内网》进行了全面改版,在网站上增加了专题栏目。四是群众路线教育实践活动及统计开放日期间在统计信息内外网开辟了专题板块。

4.各专业报表工作有新举措

(1)核算专业

一是继续加强团场核算基础工作,在参照核算程序和以前年度团场核算程序的基础上,着重就团场所属单位的行业划分进行了更为细致和全面说明,建立单位的行业归属清单,规范核算工作流程和方法,完善数据评估办法,有效地提高了数据质量。

二是建立“三上”企业分单位增加值计算表,细化了行业增加值地计算,不仅方便专业同志地审核,还有利于行业管理部门和企业查询。

三是更加注重核算理论知识培训。核算年报培训在沿袭往年培训内容的基础上,增加了生产总值核算理论知识的内容,做到理论与实践并重。

四是结合《自治区年度地区生产总值核算方法》对年度生产总值数据质量进行评估,和市年度生产总值核算范围和方法虽然有所不同,但多数行业具有一定的参照性,可以通过相同行业比对,发现核算工作中出现的问题,相互借鉴不同核算方法的优点,更加全面、客观地反映经济发展情况。

(2)农业专业

一是强化畜禽养殖统计工作。为了保障畜禽养殖统计数据质量,统计局专门下发《关于上报主要畜禽养殖情况调查的通知》(统传[2014]9号),要求各团场(镇)及畜禽养殖企业开展主要畜禽养殖情况调查工作。在调查过程中,提出一定要遵守“三个强化”的原则,即强化责任意识,强化工作基础和强化数据审核。通过以上要求,畜禽养殖统计数据质量得到有效保障。

二是坚持与农业局进行及时和有效的会商。对数据做到季前分析、季中判断、季末评估,确保农业数据与部门口径一致,客观、真实地反映农业经济运行情况。

三是深入基层,加大调研力度。3月17日,统计局到14个团场(镇)调研设施农业的运行情况。8月18日-9月10日,专业同志在14个团场(镇)开展了《多元增收统计数据质量》及《农业结构调整成果》问卷调查工作,两项调查各发放问卷1000份。高密度和大规模地调研活动增进了专业同志对基层情况的认识,为后续工作的有效落实和高效推进奠定了坚实的实践基础。

(3)工业专业

一是加强与团场、开发区管委会的沟通联系,一旦发现有新投产企业,或者按要求符合申报联网直报的工业企业,及时与企业核实情况,对符合条件的企业督办入库事宜。二是牢牢抓住薄弱环节,通过工业报表QQ群,将制度、表样和最新要求第一时间在在群里公布,对上报不及时和上报错误多的企业有的放矢进行指导,利用远程协助解决企业统计无法独立解决的难题。三是对于集中多发问题,建立了包括错误出现原因以及解决办法的错误清单,统一在QQ群里予以共享,大大提高了工作效率,收到了明显的成效。

(4)投资专业

一是针对上年团场(镇)上报固定资产投资报表中存在项目入库不及时、一次性突击入库和当月入库当月竣工等主要问题,统计局专门为此下发《关于加强2014年固定资产投资统计工作的通知》(统发[2014]30号),强调了固定资产投资项目入库的条件和特殊情况报送要求,为今年项目及时入库提前打“预防针”,确保2014年团场(镇)固定资产投资统计工作顺利开展。

二是承担固定资产投资统计制度方法改革试点工作。接到统计局的文件之后,局队领导迅速组织相关人员学习试点方案,紧锣密鼓、有条不紊地准备220人的培训工作会议,圆满地完成了在为期三天的固定资产投资制度方法改革试点培训工作。达到了预期效果,并在10月10日-20日国家联网直报开网时间,完成了全部抽中企业、团场和部门试点填报工作。通过试填报表,找出了新制度运行过程中存在的主要问题,并提出了相应解决问题的方法和建议。

三是针对一些新进库的招商引资企业统计人员配备不全的问题,专业同志亲自上门服务,帮助企业收集整理上报资料,确保企业按时保质保量的完成此项工作。

(5)交通运输

2014年,全只有开展了车辆能源消费调查,为做好此项工作,统计局聘请运管站和客运站等行业管理部门及车辆挂靠较多单位的统计人员协助调查,共调查90多辆载货和载客汽车。摸清全年能源消费情况,为推动交通运输业整体能耗的调查工作奠定了基础。

(6)能源专业

一是针对基层统计工作人员的现实情况自编能源统计培训教材,着重提升其在数据审核方法和技巧方面的业务能力。二是完善联网直报后台审核公式,年内新编公式22条,修订8条,删除5条,减轻了基层统计的负担,降低了数据的差错率,切实提高能源统计报表管理水平。三是对全部规上工业企业能源统计数据进行月度动态监测,主要就企业的产值产量与能耗匹配情况进行密切关注,运用用煤量和用电量等高度相关指标认真比对审核,严格控制企业联网直报的数据质量。

(7)批发和零售、住宿和餐饮专业

一是在网上直报中,通过认真研究指标之间的关系,补充数据审核公式,加强审核力度,注重推敲企业上报数据错误说明的合理性。二是继续做好企业统计人员网上直报的各项服务工作,积极为他们解决由于理解错误和操作不当造成的上报困难问题。三是联合商务局对师团两级较大规模的个体户进行了地毯式核查清理,对于已经达到大个体标准的个体户上门沟通服务,告知入库要求、所需的资料和申报的程序,积极争取个体户地理解和配合。今年申报入库大个体共59家。四是针对目前“大型市场”发展较快而市场统计工作滞后的现实,统计局就“加强市场管理”向领导和相关部门提出操作性较强的意见和建议。

(8)劳动工资专业

一是在报送过程中,专业人员通过网络远程控制协助企业统计人员完成报表的报送。二是为了方便企业工作人员上报数据,专业同志在上报期间实行无节假日全天候的指导和服务,提高了企业的上报效率。

(9)价格调查

一是按照科学性原则的要求,在广泛的市场调查和分析研究基础上,调整价格调查的部分代表规格品。二是为了提高价格调查的代表性,年内新增调查网点35个。三是规范采价过程和台帐管理,为保证数据的准确性奠定了良好基础。四是报表审核制度方面,先由报表编制人员自审,从横向、纵向、逻辑审核,再由队领导和局主管领导全面审核。有效地杜绝了录入中出现的编制错误,保证了指数的准确性和可靠性。

5.城乡住户一体化有新亮点

(1)建章立制,务求长效

今年以来,为保证工作保质、保量和按时完成,专业同志在2013年的基础之上进一步修改和完善城乡住户一体化调查的各项制度规范,先后修订形成了《2014年城乡一体化住户调查工作计划》和《2014年开展城乡一体化住户调查工作措施》,下发到14个团场和5个街道,保障一体化调查工作顺利高效运行。

(2)加强培训,夯实基础

5月24-25日,调查队召集团场统计和连队调查员开展一体化业务培训,主要就数据的审核、汇总、检索和对比分析进行重点指导。9月4日-5日,召开一体化样本轮换培训会议,着重向调查人员讲解了《样本轮换实施细则》、《程序使用及样本审核注意事项》以及新口径下评估2013年一体化年报数据的相关事宜。通过两次专题培训,调查人员对调查制度和程序的掌握更加熟练,保证了城乡住户一体化调查的数据质量。

(3)狠抓数据审查和评估

一是加强经常性地检查指导工作,每月中旬专业同志分片分点与调查员一起深入到记账户家中查看流水账本,发现错误及时指正,做到“数出有源、数出有据”。二是加强对汇总数据的审查,认真查错改错,确保各种专业报表准确、完整,不出现逻辑性、再生性差错。三是认真做好数据评估工作。加强指标间的匹配验证和指标内部的对比验证,充分利用其他统计指标及相关部门的行政记录对调查数据进行全面的协调性分析,对于发现的问题立即查找原因,及时进行修正,确保调查数据不出现逻辑性和趋势性错误。四是建立检查评估结果通报制度,对检查情况以统计局调查队的名义下发检查情况通报书,引起了各团场的高度重视。

6.争先进位工作有新发展

(1)加强督导,确保争先进位工作顺利推进

2013年12月至2014年1月,统计局就团场经济社会争先进位活动、跨区域合作和团部经济核算等重点工作在14个团场进行深入督导,通过与14个团场的主要领导和业务人员进行座谈,了解各团重点工作地落实情况,并针对做好每项重点统计工作提出具体意见。

(2)认真部署,促进争先进位工作圆满完成

一是认真安排部署2013年争先进位工作。2月17日,统计局召开专门会议,认真学习了刘新齐司令员签批的《关于做好2013年争先进位考核评比工作的通知》,明确了做好2013年度争先进位考评工作的有关事项。二是召开师团两级争先进位考评工作布置会议。2月27日,统计局就争先进位活动整体工作进行安排,制定了《2013年师团两级争先进位考核数据报送流程》,建立了师团两级争先进位活动工作制度,同时,教育局、财政局等7个相关部门就分工指标填报做出具体要求。三督促各部门在规定的时间内按时上报争先进位活动指标数据。

(3)积极配合统计局调研争先进位活动

4月28日至30日,统计局孙学光副局长一行四人到对争先进位工作调研,统计局高度重视,主要领导亲自安排部署和全程陪同。调研组到了的143团、149团和150团,听取了团场领导对2013年经济社会发展的汇报,之后对团场2013年争先进位指标进行了核实,并对此项工作今后的开展听取了团领导和基层统计人员的意见和建议。

(4)全力配合争先进位审计调查组的各项工作

一是局领导亲自负责各项协调工作,安排专人辅助配合调研组的各项活动。二是汇总整理审计组审计结果和意见,送达各相关部门和团场。三是督促各相关单位上报审计结果的解释说明材料,统一汇总之后上报审计组。高效的辅助配合工作提高了审计组的工作效率,得到了审计组的高度肯定。

7.其他报表工作有新成绩

(1)农产品价格和中间消耗两项调查

一是强化培训,加大对调查员地指导培训,不定期与调查员一起入户开展现场调查,收集一手资料,进一步增强对今年农产品价格和生产成本变化趋势的了解。二是紧扣审核条件,采用人、机多重审核把关,查看数据的准确性、合理性、逻辑性,对疑问数据直接电话查询到户进行核实,做到数出有据。三是在完成编码录入审核工作的同时,着力分析农产品生产者价格数据变动的原因,准确把握夏粮、畜牧业各环节的生产,合理分摊成本,认真开展数据评估,确保调查数据的准确性。

(2)工业企业规下抽样调查

规下工业企业多,工作量大,企业配合程度差,为了按时保质的完成抽样调查工作,在局领导地安排部署下,从各个社区抽调辅助调查员,针对统计制度进行专门培训,季报上报之前,由辅助调查员统一收取本社区的抽样调查表,上报统计局,节省了工业统计人员的时间和精力,提高了抽样调查工作效率。

(3)工业品价格调查

一是要求企业每月建立数据原始台账,反映企业主要产品的生产和销售信息,并对产品特征和销售变化做必要说明。二是对新增和更换调查单位的情况及时做好协调衔接工作。三是在企业人员变动和出差不能按时报表时,专业人员直接到企业,帮助他们做好网上直报工作,保证了100%的直报率。

(4)劳动力和人口变动调查

一是调查前,通过核对社区底册和实际走访相结合方式,对调查小区有无拆迁、改造、改建和扩建进行了认真核实。二是认真做好培训,由专业人员对劳动力抽样调查和人口变动抽样调查表填写方法、调查编码以及注意事项等业务进行培训,并解答调查人员提出的问题。三是加大检查指导力度,调查期间,专业人员随机选择调查点,陪同调查员入户登记,指导调查过程中出现的问题,保证摸底工作不走过场、入户登记工作不走样。

四是严格审核,着力抓好编码工作,对有疑问的数据重点核实,在编码过程中对行业、职业代码逐一查询,与汇总数据进行核对,圆满完成对9个样本调查小区、480户的调查工作。

(5)“县卡”资料和城市年报

由于县卡数据和城市年报数据相当一部分来自行业主管部门,在报表收集过程中,积极与各部门及上级统计局进行有效沟通,对变动幅度较大的数据进行逐一核实,并做详细说明,上报数据一次性通过上级部门地审核,高质量完成了“县卡”资料和城市年报地搜集、审核和上报工作。

(四)以加强组织协调为着力点,经济普查工作圆满完成

1.强化宣传,营造氛围

进入2013年11月,经济普查工作进入临战状态,为了使辖区内的普查对象充分了解和支持普查工作,统计局适时地开展了形式多样地宣传。一是制定了经普宣传方案。经普办与宣传部联合下发经普宣传方案,要求20个乡级单位根据方案要求做好宣传,一报两台等相关媒体随时跟进,及时报道经济普查进展情况。二是组织了《统计法》《全国经济普查条例》有奖知识竞赛活动,共有34个单位的3450人参加了有奖竞赛对组织工作有力的单位进行评奖。三是建立经普专网,随时上传20个乡级单位上报的经普简报,做到时时更新、上下同步。四是印制宣传横幅和板报。共印制宣传横幅136条,制作板报22块,发放宣传手册1000册,宣传画450张。五是多方位开展宣传。小区悬挂普查宣传横幅,公交车张贴宣传画,出租车顶灯、公交车电子屏、商场和商业密集区滚动播放宣传口号。12月28日,经普办一行共8人,沿事先确定好的线路,出动宣传车上街开展宣传,播放《关于开展第三次全国经济普查的通知》、《经济普查条例》和《致第三次全国经济普查对象的一封信》。12月31日,垦区发行量较大的《北疆晨报》在头版刊登《第三次全国经济普查启动》,介绍近800名普查员1月1日入户登记,普查工作正式开始。这一系列地宣传动员工作,为后续社会了解普查、群众支持普查和普查对象配合普查奠定了坚实的舆论基础。

2.扎实培训,稳步推进

11月中旬,经普办举办了法人单位和产业活动单位核查底册培训,对核查的目的、内容、指标、要求、流程和方式方法等进行了详细讲解。11月下旬,经普办对市区五个街道和北泉镇、镇进行督导检查,统计局总统计师张鹏同志到指导检查工作,重点检查核查底册地填写是否规范、入户是否到位、概念讲解是否清晰、核查是否彻底。检查结束后,经普办下发多期《问题解答》。12月9日-14日,分5批召开四上企业经济普查培训会议,共培训“四上”单位289家。12月16日-19日,经普办又举办四期培训班,对经济普查方案、普查表填写和PDA使用进行细致讲解,列举工作中可能遇到的各种情况和问题,尤其是对于PDA操作既有截图说明,又有现场操作指导,达到了预期地培训效果。

3.依法普查,加强督导

经普办严格按照《全国经济普查条例》规定,依法开展普查工作。在下发《第三次全国经济普查告知书》的基础上,又另外印制《履行统计义务告知书》和《送达回执》各1000份,在12月31日正式登记前由普查员送达普查对象。在普查登记期间,经普办派出业务骨干深入街道、社区,对普查员进行面对面业务指导。1月6日起,经普办工作人员分别进驻市区5个街道办事处,现场指导和解决普查员的问题。在正式入户登记十天后,经普办领导带队,又对普查进展情况进行督导检查,及时纠正和解决普查员手持PDA录入、概念模糊、单位性质判断不清等问题,并针对各单位反映出的47个共性问题下发了三期《问题解答》,发放至各乡级经普办和普查员手中。

4.技术支撑,服务到位

本次普查,经普办在统计信息网和经济普查专网培训文档及软件升级包12次,利用终端管理平台向PDA推送软件使用说明、问题解答5次,利用终端管理平台向PDA发送提示信息50多次。在数据审核阶段,数据处理组针对不同的情况及时对专业人员及数据处理人员进行上机培训,确保数据审核工作顺利完成。

5.反复核查,按时上报

一是根据上级要求及时做好重名和重码单位的核实,确保单位不重不漏。二是各专业加大对行业代码、登记注册类型、控股情况等属性指标地审核力度。三是对单位名称等指标与基本单位库进行核实,对异常单位通过查看证照、电话核实等方式进行核查。四是积极与克拉玛依市、昌吉州和塔城地区联系,做好跨数据处理地单位的审核。五是对经济指标为0的正常营运企业上门核实。六是核查工作结束之后,在对PDA采集数据通过3G网络上传至国家平台过程中对上传情况进行动态监控,确保所有普查数据安全上传。七是查遗补漏阶段对漏普单位全部从PDA进行补登,保证了普查数据的完整性。

(五)以统计监审检查为突破点,统计执法工作迈出新步伐

1.加强统计法制宣传和统计知识普及

4月,统计局根据普法办统一安排,组织全局人员开展宪法法律知识学习。5月,统计局上门为天富股份公司70多名统计工作人员开班讲授统计法知识。9月,在统计从业资格培训班上,为167名考生举办了《统计法基础知识》培训。9月末,依托政府门户网的影响力,在统计信息网站首页以专题形式开通了“中国统计开放日”宣传条,并链接了国家统计局第五届“中国统计开放日”专题网站,积极宣传各地举行的活动及动态新闻,为宣传统计工作、扩大统计影响力、增强统计公信力开辟了新的舆论阵地。

2.集中开展统计监审检查

一是对规模以上工业企业、资质内建筑企业和限额以上批发零售和住宿餐饮企业的统计人员持证上岗情况进行摸底,无证上岗的统计人员全部参加了统计资格培训和考试,进一步规范了从业资格管理工作。二是按照统计局《关于整治一套表联网直报工作中违法违规和不规范报送行为的行动方案》要求,统计局于8月29日-9月5日认真开展集中专项整治和自查,重点检查了一套表联网直报工作中是否存在违法违规和不规范报送行为。经认真自查,在师层面无冒名报送和指令报送的文件和规定。各专业又对增长幅度较大企业进行了全面核查,对增长原因给予详细说明,对统计工作中存在的问题提出了整改措施。

3.继续加大统计执法处罚力度

为进一步提高基层单位统计法律意识,统计局充分运用法律手段,强力治理统计违法案件,年内共查处统计违法案件3起,共发送各类法律文书11份。一是对恒和房地产开发有限公司提供不真实统计资料的违法案件进行了查处,给予警告并处罚款1000元的处罚决定。二是对开发区恒基建筑材料有限公司拒报《统计检查查询书》进行了查处,给予警告处罚。三是对开发区孔亮火锅店拒报一案进行了查处,给予该单位警告并处罚款1000元。

二、统计工作中出现的问题

(一)核算专业

一是增加值计算表中工业行业分类过细,实质意义不大。二是营利业增加值核算的方法不适合现状。按照季度核算方案中,营利业增长速度所在地的营利业营业税增长速度控制,由于很多师的所在地没有地税局,所以只能用全疆的营利业营业税增长速度,但是有地税局,可以取得的营利业营业税增速,没有必要用全疆的代替。

(二)农业专业

一是农业年报程序和定期报表中错误较多。二是农业基层统计人员压力巨大。三是统计报表制度中预计数上报次数太多,没有实际意义。四是农业报表中计量单位不同,不仅增加统计工作人员的工作量,还降低了统计数据的精确性。

(三)建筑房地产专业

一是报表上报时间太短,特别是在法定节假日,由于企业会计休假,经常有单位无法按时上报的现象,给专业同志上造成很大的压力。二是部分财务表审核公式有待改进,基层统计人员财务知识欠缺,财务表经常有不平衡的地方,在审核公式多为非强制性的情况下,部分不负责任的统计人员无视错误直接强制上报,增加了审核人员的工作量。三是资质外建筑业企业的统计意识淡薄,对统计工作重视不够,统计人员缺乏足够的专业知识,经常无法联系。四是房地产企业基层统计和专业统计人员素质层次不齐,人员调整频繁,导致报表质量很难提高。

(四)批发和零售、住宿和餐饮专业

一是限额以下的数据由各师专业人员上报后,统一评估后反馈增速,而评估无统一标准,且评估过程也不透明,很难达成共识。二是网报开网时间变更后,专业同志审核时间缩短,工作压力增大。三是当年注销、停业的单位无法立即从网报库中退出,还要继续上报报表,而有些单位注销后,很难找到人报表,给专业人员造成很大困扰。

(五)劳动工资专业

一是该专业要求网报企业全部填报,数据审核量极大,而网上直报时间很短,专业人员工作压力很大。二是部分企业提交报表存在漏表和漏项,甚至不顾审核未通过,强制上报,增加审核人员的工作量。三是私营企业平时不报劳资报表,未养成良好习惯,网报中各种问题比较突出。

(六)城乡住户一体化调查

一是记账户记账积极性不高,开户后部分记账户认为记账麻烦不愿记。二是由于情况特殊,出现的许多问题是特有的,导致程序变化频繁,加上多数团场统计身兼多职,本身就对程序掌握不够熟练,程序经常变动必然大大增加基层统计人员的工作量。

三、对2015年统计报表制度改革建议及思路

(一)核算专业

一是简化工业增加值计算中的行业分类,只按采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业划分。二是采用市地税局提供的营利业营业税增长速度核算营利业增加值。

(二)农业专业

一是请在下发农业程序之前进行试运行,统一程序和报表制度中相关表的表名,修改完善之后再下发。二是林业生产情况和水产品生产情况建议由直接在农业局和水利局取数,可以保持数据一致。三是减少没有实际价值的报表及指标,可以取自相关部门的数据,不再重复统计。四是减少预计数上报次数。

(三)建筑房地产专业

一是建议延长师一级的报表审核时间。二是建议部分平衡性审核公式改为强制性审核,减少本级工作量。三是是对劳务分包企业的生产经营规范以后,再纳入统计范围。

(四)批发和零售、住宿和餐饮专业

一是进一步完善限下企业调查制度。二是延长师一级的报表审核时间。三是完善限上商贸企业入库和退库审批办法。

(五)劳动工资专业

一是进一步搭建好网络直报平台,努力保证网络直报平台稳定性。二是继续完善审核公式。