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体育工作论文范文1
论文摘要：采用文献资料法、调查法、访谈法、逻辑分析法与数理统计法对福建省中职学校体育教师工作满意度进行调查分析，调查结果显示:福建中职体育教师在社会地位，薪酬福利，考核评定，培训进修等方面满意度不高。因此，学校管理者通过转变观念，提高认识，加强管理，优化结构等方法提高教师工作满意度，以有效提高中职体育教师教学工作成效。
前言
体育教育是中职教育事业的重要组成部分，中职学校体育教师是中职教学工作的主体，是中职体育教育事业的第一资源。所谓教师工作满意度是教师对其工作与所从事职业以及工作条件与状况的一种总体的、带有情绪色彩的感受与看法。在中职体育教育管理中，工作满意度主要指体育教师对工作的期望、工作环境、社会地位、工作报酬、福利津贴、进修晋升和人际关系等之间协调一致的程度。工作满意度很大程度上影响着中职体育教师工作积极性、主动性的发挥，进而影响到学校的体育教学质量。此外，它还将制约体育教师心理健康的发展。中职学校体育教师工作满意度调查，既可以增进中职学校体育教师身心健康及提高教学效果;同时也为学校正确地认识体育教师对工作的满意状况，从而采取有针对性的激励措施，优化完善相应的激励机制提供依据。
1研究对象与方法
1.1研究对象从福建经济学校、福建省税务学校、福建宁德财校、漳州农业学校、福建工业学校、福建理工学校等57所福建中等职业学校中随机抽取28所中职学校共计120名体育教师，向其发放问卷，回收103份，回收率86%，其中有效问卷为94份。
1.2研究方法文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法。
2结果与分析
2.1福建省中职学校体育教师工作社会地位满意度从图1可以清晰看出，，福建省中职学校体育教师对自己工作地位的满意情况不容乐观。只有8%的教师对自己中职学校体育教师职业的社会地位表示很满意，选择较满意的占18%，选择基本满意的占29%，值得注意的是，选择较不满意的占36%，选择很不满意的占8%。
笔者认为，一个地区的职业教育与该地域的社会经济发展息息相关。改革开放二十年来，福建省的社会经济实力有了长足的发展。我省的职业教育也处在迅速发展的阶段。学校体育是教育的重要组成部分，同样，职业中等专科学校的学校体育也是职业教育的重要组成部分。它在培养德智体全面协调发展的中职学校生方面的作用和贡献是毋庸置疑的。然而，由于一些传统观念的惯性影响，作为中职学校体育教育一线工作者的体育教师，其工作的重要性、做出的贡献往往不被重视和认可，甚至不乏偏见。中职学校体育教师工作社会地位的提高，既有赖于广大中职学校体育教师通过自己的努力来提高专业水平、提升自身形象;也需要相关领导的重视与支持，需要社会的认可与接受。
2.2福建省中职学校体育教师对学校考核情况满意度人力资源绩效考评是人力资源管理决策活动的依据，也是调动教师积极性和创造性的最有效手段之一。管理学知识告诉我们，建立科学合理的考核评估体系，是进行有效激励的基础。如能正确评价中职学校体育教师的工作成绩，将有利于激发他们的工作动机，促进学校体育发展目标的实现。调查表明，73%的体育教师认为现行的学校考核办法不合理或者相当不合理，认同学校考核的仅为21%(见表1)。学校考核涉及了体育教师的职称评聘、评优、评先等，，考核办法的合理与否，无疑将直接影响了体育教师的工作积极性。
由此，笔者建议，中职学校体育教师一方面要积极争取学校完善考核办法，积极维护自身的正当利益，促进体育教学工作考核的公正与合理，真正起到鼓励先进，激励后进的导向作用;同时，教师还要注重塑造良好的体育教师形象。通过内练素质，外塑形象，提升自身综合素质及社会地位。
2.3福建省中职学校体育教师对薪酬与福利满意度从统计结果看，福建中职学校体育教师对工资的期望比较高，只有2%的教师认同现在的工资状况。而且这2%的教师都是高职称教师。96%的体育教师认为工资应该有不同程度的提升。此外，5%的教师持无所谓心态(见表2)。据双因素理论，对教师的激励有直接和间接两种，工资、薪酬属于保健因素，一般不会直接起到直接的激励作用。然而，还必须注意到，虽然随着福建社会经济的快速发展，教师生活水平、生活质量也得到了较大改善，但今年的物价上涨，房价飘升，加之长期以来中职学校体育教育的价值缺乏社会认可和重视，相对于中职学校其它学科教师的收人而言，体育教师的平均收人还较低，广大中职学校体育教师对工资收人有较高的期望值也就显得合情合理了。对体育教师而言，对工资收人的期望其实就是还没有得到满足的需要。根据马斯洛需要理论，这种需要完全可以影响其行为。在对福利方面的访谈中了解到，多数体育教师对福利情况不太满意，认为单位福利津贴分配方案需要进行改革。根据美国心理学家亚当斯提出的公平理论，当教师认为报酬不公平时，就会感到不满意，积极性就会受到挫伤。由此，笔者建议，中职学校学校应充分考虑不同对象在不同时期的需要，采取灵活多变的奖励形式来满足人的不同的物质和精神需求，以此充分调动体育教师工作的积极性和主动性，达到更好的体育教学效果。
2.4福建省中职学校体育教师对培训进修满意度调查发现，福建中职学校体育教师对单位的培训进修情况并不是很满意。持满意态度的只占总数的13%，高达58%的教师表达了不满，其中有16%的教师处于很不满意的状态。35岁以下的教师有87%表达了对培训进修制度的不满。近年来，学校进行了一系列的体育教学改革，而体育教师是体育教学改革的关键。中职学校体育教育改革需要广大体育教师提高自身专业知识和技能。跟教学一线保持密切联系的首都体育学院理论学科部副主任杨铁黎教授，针对当前体育教师自身素质总体不高的情况，也曾大声呼吁，必须加强体育教师基本技能和体能的培训。有针对性的进修培训，可以有效提高教师的各方面素质，开发其潜能，以便更好地适应新形势下中职学校体育教育工作的需要。因此，笔者建议，学校管理者应该克服“重使用、轻培养”的倾向，加大培训进修力度，不断提高体育教师素质和能力，使其更好地胜任中职学校体育教育工作。
此外，研究发现，在上下级关系方面，福建中职学校体育教师较多认为和上级领导关系一般(52%)，认为关系非常和谐的只占了10%a。研究结果提醒学校管理者，体育教师是新时代的人力资本，是自己的朋友和亲密伙伴。管理者应改变自上而下的垂直管理方式，注意加强沟通，建立相互信任的良好关系。只有这样，体育教师才能在领导者的赏识和尊重中获得源源不断的激励。
3结论与建议
从研究结果不难看出，目前，福建省中职学校体育教师对体育教育工作的满意度情况不容乐观，表现为:中职学校体育教师对自己所从事工作的社会地位不太满意，对学校对体育学科的考核认可度不高，希望薪酬和福利津贴方面能得到提高和改善，对培训进修方面不太满意。针对研究结果，笔者认为，这里有体育教师自身方面存在的问题，同时也有着社会及学校管理等方面的诸多原因。为此，有必要提出如下的几点建议:
3.1转变观念，提高认识学校应认真落实《学校体育工作条例》、《教育法》《体育法》等政策法规，切实把学校体育工作与体育教学放在适宜的位置;尊重体育教师的教学等工作;在考核评定、业务进修等方面，一视同仁，不断提高管理水平。
体育工作论文范文2
关键词多元社会教师德育工作
身在教育工作一线的教师体会是最深的：现在的学生，一届比一届难教了。教师工作的压力越来越大，而作为中学的班主任，压力则会更大。其中最大的压力就是来自学生的德育工作。这个问题已经不是某一个人的个性问题，而是一个社会问题了，不仅仅是普通中学的教师有此感受，一级重点高中的老师也有着同样的感受、同样的困惑。因为，我们所面对的是同一个社会背景下同一个年龄阶段的学生群体，他们他们虽然在个人素质和学习能力上有着不同大小的差异，但是生活背景是相同的，因此，也有着独特社会背景下的独性。
我所面对的是浙江省二级重点高中的学生，这个群体比起一级重高的学生，学习能力和学习主动性要差一些，但是比普高和职高的学生又要强一点，因此也更具有普遍性和代表性。但作为仍然以高考为评价标准的高中教师，我在工作中最大的困惑并不是来自教学，而是来自作为班主任的德育工作。我觉得，德育问题是作为我们现在面对的这群学生的最大的问题，也是我们作为教师的最大的职责所在。因为，我们的工作将会直接影响着我们社会、我们国家的不远的未来，决定着我们民族的素质与价值观。知识是可以不断学习的，但个人素质和价值观、民族素质和民族的价值观却是难以再塑造的。高中阶段是孩子成长过程中的关键时期，也是最难调理的时期。
从我所接触的这群学生来分析，更带有普遍性。这群学生的道德品质和价值观问题，不仅仅是他们年龄上所反映出来的阶段性特征的问题，还是跟他们所生活的这个社会时代以及这个时代的家庭背景息息相关的。
首先，从年龄上来看，高中阶段，他们都在16到18岁之间，正是从幼稚走向成熟的时期，也是对自己的定位最为模糊的时期，生理上的成熟与心理上的不成熟构成了矛盾，使他们自己也处在成熟与幼稚之间徘徊，叛逆性极强。很多时候，尤其是在面对社会规范的要求或师长的教育时，他们会表现出明显的反感倾向，他们认为自己已经成熟了，已经懂事了，不希望大人还把他们当孩子一样看待，也不想受到来自社会、家庭和学校的各项规章的制约，这就给老师、尤其是班主任的工作带来很大的难度。其实，他们这种希望得到社会认可、希望得到家长和老师尊重的心理我们是可以理解的，但是，我们在尊重他们的意见的同时，也应该看清楚他们的个性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以为他们已经成熟了，对他们听之任之、把事情完全交给他们去处理而不过问，肯定是通不过的，而在错误面前，他们又往往会希望我们把他们当孩子一样来呵护和宠爱，不是当大人一样去批评与苛求。在这时，你会看到他们很不成熟的一面，很多事情面前，甚至连基本的是非观都还不成熟。这就是处在这个年龄阶段的孩子所反映出来的特殊的生理特征。而在这个阶段与之接触最多的老师，则无疑是要面对他们这种叛逆性心理的直接对象。而这个阶段在孩子的发育成长过程中是不可跳跃的，也正是他们人生观、价值观形成的最关键时期，作为老师，尤其是班主任老师，则更应该倾注最多的精力来对之教育引导。这也便成了教师德育工作中最为棘手的一个阶段了。
其次，家庭环境对孩子的影响也是造成我们这群老师德育工作困难的重要因素。当然，每个人所面对的家庭环境都是不相同的，所以他们的性格特征也不会相同，但是，对于大多数孩子来讲都有着共同的背景，就是他们都出生在独生子女家庭，无疑都是家庭中的绝对重心。而现在中国家庭中对孩子的过分关注也正造成这些孩子性格成长过程中的不可忽视的弱点：其一，他们都表现出强烈的自我意识，凡事都是以“我”为中心，而总是会忽视周围他人的感受和对他人所造成的影响；其二，不会关心、帮助和理解他人，团队精神和集体主义精神比较淡漠；其三，无感恩之心，对自己的父母、老师、以及社会给予自己的关心与帮助都视为理所当然，视接受关爱位自然、应该之事，不会感恩，也不知回报；其四，劳动观念较差，长期以来在家庭中有父母为之安排好一切的习惯养成他们对劳动毫无意识的心理。这些都是现在独生子女家庭中孩子的带有共性的特征，而我们现在的教师需要面对的就是这样一群孩子，为了对社会的未来负责，作为今天的中学教师，尤其是对这群孩子们的道德行为负直接责任的班主任，这种德育工作的压力就可想而知了。此外，教师德育工作中的困惑，也跟我们今天所处的多元社会环境对这群孩子的性格影响有关。我们今天的社会，正处在物质文明高速发展时期，来自东西方各方面的新的诱惑太多，老的传统的价值观正在受到不同程度的挑战，而新的价值观尚未成型，这就很难对这群正在成长中的中学生形成具有说服力的价值引导趋向。尤其是我们现有的教育体制的改革与我们目前教育评价机制的改革是不同步的，这种教育评价机制改革的滞后性，是造成今天新的教育理念新的社会环境下中学教师德育工作困惑的最根本的原因了。
体育工作论文范文3
关键词：农机推广；农机化；现代农业
中图分类号：F306.2 文献标识码：A
引言
当今时代是科技的时代、是信息的时代，农业机械化的发展也要依托于科技与信息而展开。新时期的到来让农机工作者不得不思考，新的时期的挑战与机遇。农机推广是将农业新技术推广普及到农业生产生活当中，让百姓们受益的同时提高农业综合效率，服务“三农”。本文作者结合着自身经验，主要来谈一谈，农机推广工作中的常见问题，仅供大家参考。农机推广存在的问题及建议如下：
1 推广体制
过去大多数地方在进行农机推广的过程中，主体多为农机推广部门本身，整个过程由农机推广部门自身开展实施，由农机部门单独操作。这种体制有一个好处就是，便于管理和开展工作。但是也存在一个弊端，就是这种体制会形成人们对农机部门的依赖性很大，有一定的局限性，已经不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。因此就需要打破常规，寻求创新之路。
新时期农机推广工作应该随着农业产业结构的调整而调整，时刻转换推广观念打破原来的桎梏，寻求新时期的发展方式。进入新时期以后，各地涌现出很多的“民间组织”，多是以协会和农机合作社的形式出现，其中也包括一些农机企业带头的模式，这种模式就非常受欢迎，作为农机推广部门也要参与其中，形成链条，互通有无，可以有效促进农机推广工作的开展。另外可以做一做农机科研单位、农机企业、农业专业大学、农机合作社、农机大户等相互之间的工作，整合资源，充分利用信息时代的优势，各显神通，积极有效的推广农机技术，变人们的被动为主动，将会有效促进农机推广工作的开展。
2 推广经费
从实际情况了解到，部分地区推广经费得不到保障，专项的农机推广经费得不到安排，因此，农机推广工作难以开展。特别是随着市场经济的深入发展，农业生产向着高产低耗多样性方向发展，九台市的农机推广力量明显匮乏，投入的推广经费不能满足机具从引进到示范、推广等各个环节的开支，无法开展实质性的工作。
因此，农机推广部门要多和政府沟通，充分的开展自身工作。另外，自身也要积极努力的寻求创新，寻找发展的突破口，不能安于现状，要从自身做起，发挥农机部门的作用。
3 推广人员
新世纪是给有才能的人打造的天地，不积极学习，不给自己充电就要落后。由于农机推广部门有很多人是技术性人才，导致文化素质不是很高，学习意识不强，学习能力也差，所以农机推广队伍专业素质普遍较低，人员结构和文化结构不合理，新老交替缓慢。因此在农机化发展的今天没有跟上时代的脚步，这些因素也导致了农机化发展工作的滞后。
因此，农机化推广人员的综合能力有待提高，也必须提高。这就要求部门更要积极组织专业培训，给农机推广工作者提供学习的机会，增强专业技能的同时提高综合素质。同时要在思想观念上，培养创新型人才，紧跟时代脚步，有助于保障开展农机推广工作高效顺利的进行。另外农机推广部门也要积极纳入新成员，最好是本科或大、中专毕业的工作人员，便于与时代接轨，更好的开展工作。
4 推广信息网络
推广信息网络发展滞后，从现在来看，这一问题在因乡镇农机推广中比较常见，乡镇一级农机推广信息渠道相对闭塞，信息网络建设工程不够完善，有才能、有技术、懂网络建设的专业型人才配备不足，导致供求信息掌握不及时，新技术、新机具、新信息不能通过网络平台得到有效传播。同时农机部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，难以找到发展农机化的轻有为的农机专业技术人员充实到一线推广队伍。网络信息，媒体平台利用的不好。
面对这一问题，要解决网络信息工程建设问题，配备专业型人才专门负责网络信息的搭建与完善。另外一定要充公利用报刊、电视、网络等媒体建立农机推广信息专栏和畅通的农机推广信息网络。通过农机推广网络，农机推广人员可以向农民宣传有关的政策法规、工作动态，推广适用的农机产品；农民可以依靠农机推广网络找到自己需要的农机产品；依靠农机推广网络，可以把农民的需求及时反馈到农机生产和研究部门，加快新产品的研制，做到互通信息，提高推广效率。另外也要提高农机推广部门人员和农民朋友对网络信息的热情和意识，从思想上转变，才能在行动上有所改观。
参考文献
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体育工作论文范文4
1.抓组织建设，构建网络。学校应成立由主要领导挂帅的德育工作领导小组。充分发挥党、团组织、学生会、班委会等的作用，构建全方位的德育网络，齐抓共管，层层负责，不留死角，确保各项德育目标落到实处。
2.抓宣传教育，提高认识。学校要在抓好法制教育课程建设的基础上，开辟法制宣传园地，利用黑板报、演讲比赛等形式系统地安排法制教育活动，增强学生自律意识和法制观念，提高师生学法、知法、守法、用法的自觉性。
3.抓主题活动，丰富内容。通过举办法制教育讲座，观看法制教育图片展，举办法律知识竞赛，印发普法宣传材料，开展法律咨询活动等，对学生进行法制教育，促进学生树立法律意识。
4.抓制度建设，建立常规。学校要从规范学生日常行为入手，让学生自觉地认识自己，教育自己，规范自己的言行。要通过设立文明监督岗，组建精神文明倡导队，开展向不文明行为告别等主题班会活动，纠正学生的不文明思想和行为，促进学生良好行为习惯的养成。
二、落实德智齐抓的教学环节，积极实践，寓德育于教学过程中
1.有的放矢，培养自信。职业学校的生源大多数是经过各类学校筛选后的升学无门者，这些学生大都自卑、迷茫、失落、自暴自弃，对前途失去信心，把自己封闭在自卑的心理牢笼中，什么都不敢想，也不愿想，因而什么都不想做，毫无目标，虚度光阴。所以，我们首先要做的就是放下师道尊严的架子，真诚关心学生，使学生消除畏难情绪、自卑心理与厌学心理。在教学中，要热情鼓励，正确引导，使他们客观认识自我，增强自信，树立正确的人生观和人才观，确信“天生我才必有用”的信念，发奋努力，刻苦学习，成为对社会有用的技术人才。
体育工作论文范文5
摩擦力属于“耗散力”，做功与路径有关，如果考虑摩擦力做功的过程中与产生热量关系时，很多学生就会对之束手无策，从近几年的高考命题中，这类问题是重点也是难点问题.
根据《费曼物理学讲义》中的描述：“摩擦力的起因：从原子情况来看，相互接触的两个表面是不平整的，它们有许多接触点，原子好象粘接在一起，于是，当我们拉开一个正在滑动的物体时，原子啪的一下分开，随及发生振动，过去，把这种摩擦的机理想象的很简单，表面起因只不过布满凹凸不同的形状，摩擦起因于抬高滑动体越过突起部分，但是事实不可能是这样的，因为在这种情况中不会有能量损失，而实际是要消耗动力的.动力消耗的机理是当滑动体撞击突起部分时，突起部分发生形变，接着在两个物体中产生波和原子运动，过了一会儿，产生了热.”从以上对摩擦力做功与产生热能的机理的描述，我们从微观的角度了解到摩擦生热的机理.“做功”和“生热”实质的是：做功是指其中的某一个摩擦力对某一个物体做的功，而且一般都是以地面为参考系的.而“生热”的实质是机械能向内能转化的过程，这与一对相互作用的摩擦力所做功的代数和有关.为了说明这个问题，我们首先来看一看经典的“子弹打木块”模型.
上述摩擦力对物体做功都是以地面为参考系的，那么上述过程中由于摩擦产生的热量Q是多少呢？由于热量是属于整个相互摩擦的系统，而不属于单独的某一个物体.依据能量守恒原理，子弹和木块系统产生的内能应该等于系统损失的机械能.
所以摩擦产生的热量Q等于摩擦系统中一对相互作用的滑动摩擦力的总功的绝对值.一对滑动摩擦力做功的过程中，能量的转化有两种情况，一是相互摩擦的物体之间机械能的转移；二是机械能转化为内能，转化为内能的量值等于滑动摩擦力与相对位移乘积即：Q=f・s相对，相互摩擦的系统内，一对滑动摩擦力所做的功总是负值，其绝对值恰等于滑动摩擦力与相对位移的乘积，即恰等于系统损失的机械能
对于静摩擦力，由于产生静摩擦力的系统中物体是相对静止的，根据《费曼物理学讲义》，没有产生撞击突起部分时使之部分发生形变，无热量产生，因此无需消耗动力.静摩擦力做功但不生热，所以一对相互作用的静摩擦力的总功一定为零.
传送带对物体做的功，有以下的一种做法：有人认为传送带对物体做的功等于物块的动能增量与产生的内能之和，即
W=12Mv21-12Mv22+Q=30 J.
这种做法看似遵循能量守恒，但其实没弄清“摩擦生热”的实质，它应该等于一对相互作用的摩擦力所做的总功，而不单单是传送带对物体做的功，也包括了物体对传送带做的功.所以，依据动能定理，传送带对物体做的功等于物块动能的变化量，即W=ΔEk=12Mv22-12Mv21=-12 J
（4）子弹射穿物块后，由于小物块的运动，电动机额外多消耗的电能是多少？从能量转换的角度看，由于物块的机械能减少，系统产生的内能来自于物块损失的机械能和电机额外消耗掉的电能，所以
Q=ΔE损+E电，
体育工作论文范文6
关键词:档案;行政执法;问题;对策
中图分类号:G275 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)23-0207-02
档案行政执法是维护档案事业健康发展的重要手段,是巩固党和国家各项工作发展的基础,是保护人类活动真实历史和社会发展客观规律重要依据的举措。开展档案行政执法,是为了不断提高人们的档案意识,加强档案法制建设,防止档案违法行为。《档案法》颁布实施以来,各级档案行政管理部门通过各种手段和方式,依法行政,有效地推动了档案事业的发展。但是如何更加有效地依法行政,依然是档案行政管理部门需不断探讨的一个问题。“北跃、南拓、中兴、强县,把哈尔滨建设成现代大都市”的城市发展战略和总体目标给档案执法工作提出了更高的要求,针对档案行政执法涉及到的相关问题,现分析和归纳如下。
一、档案行政执法的目的和意义
所谓档案行政执法,是指档案行政管理部门将国家的档案法规,适用到具体的人或事,从而使档案法律规范在档案事务活动中得以实现的活动。档案行政执法以查处违法案件,档案行政监督检查,执法监督为主要行政执法手段。
档案法制工作以立法为基础,守法为目的。而执法是实现档案法制状况的重要手段,是档案法制工作的一个不可缺少的环节,离开了执法,就不可能有真正的法制。档案事业建设功在当代,利在千秋。档案行政执法的目的和意义就在于促进档案事业健康有序的发展,使得档案事业不断地发展壮大,同时为国家、为社会、为人民留下更多宝贵的遗产。那么如何加强档案行政执法,使档案事业得以健康发展,这也成为所有档案工作者都应该认真思考的问题。
二、档案行政执法中存在的主要问题
档案行政管理部门依法行政过程中,执法是关键,如果不执行法律、法规、无论多完善的法律也只是一纸空文。国家虽然在各个方面都制定了相应的档案法律、法规、但执行过程中仍然存在这样或那样的问题,比较突出的表现在:
1.档案和档案工作意识淡薄,档案法制观念不强。一直以来,人们对档案和档案工作都缺乏全面的认识,档案意识淡薄。档案行政管理部门行政执法的地位虽已确立数年,但一些人还没有树立档案行政管理部门行政执法地位观念。并不了解档案行政管理部门是执法部门,有的甚至至今还认为档案行政管理部门只是“管档案而已”。由于这种因素的存在,致使很多国家工作人员对档案和档案工作一知半解。
2.档案工作得不到相应的重视,管理混乱,致使档案保管条件差,安全隐患多。人们对档案和档案工作缺乏认识,不了解档案和档案工作的功能、作用、性质、地位及内涵。行政管理的目的是靠行政行为实现的,档案行政管理部门的许多行政行为,需要各部门、各单位配合,大多数单位在开展档案行政执法时都能积极配合,但是仍有些单位因为对档案工作认识不到位,配合只是应付。档案管理也处于很混乱的状态之中,没有针对档案工作建立相应的管理制度,没有明确的领导分管,没有专职的档案员等等。由于领导的不重视,导致档案保管工作条件差,没有专人负责,没有专柜存放,没有专室保管,保管条件没有任何保障,档案经常随处堆放,没有任何安全可言。
3.档案文件资料收集不齐全,不按规定归档和移交档案。很多单位和部门没有按照《档案法》的相关规定对档案资料进行归档。应归档的档案得不到及时的整理归档,存在长期不建立档案和不开展档案工作的行为。立档单位在自己职能职责范围内形成的文件材料也没有按规定收集齐全并整理归档,很多应归档的文件散落各处,或遗失,特别是很多专门档案(如声像档案、实物档案、图纸档案等)没有及时收集归档。很多宝贵的材料没有及时收集,发展下去会造成档案材料严重缺失,多年后这些缺失的档案很可能起到非常重要的作用,后患无穷。
4.档案人员业务素质低,业务水平不高且岗位变换频繁。档案工作长期以来得不到相应的重视,很多单位和部门没有专职档案员。兼职档案员通常身兼数职,不能专注于档案工作,多数缺乏系统的业务知识培训,没有档案工作基础,业务水平偏低,导致归档不按时,归档不符合要求,严重影响了档案工作的正常开展。档案人员素质低,导致很多档案工作没有得到很好的开展,工作人员的素质和档案事业发展的大潮不相适应,严重影响了档案工作的前进步伐。
5.档案行政执法行为流于形式,档案工作监督指导力度不够,执法监督机制不够完善。档案法规在执行中,有法不依,执法不严的现象时有发生。档案监督检查力度不够,对档案执法检查采取应付了事的态度,而有些档案执法人员在执法过程中、有章不循,也助长了一些坏风气的形成。由于档案行政部门人员过少,在执法检查时对下发整改通知书的单位和部门不能及时监督。无人抓监督,无人抓落实,也就无法追究责任。档案执法有指导,无监督,表现出档案执法监督机制不够完善,各项规章制度没有很好的实施,档案执法流于形式,限期整改成为空口惩罚,违法行为依然继续。
三、加强档案行政执法工作的对策
1.加强档案法制观念,巩固提高依法治档、依法行政理念。《档案法》的颁布实施,标志着档案工作走上法制化的道路。档案执法人员应时刻牢记自身的使命,加强法制观念,认真学习有关档案各项法律法规,做到知法、懂法、守法,并严格执法,逐步强化执法意识,认真履行自身职责。
2.完善档案法规体系,健全档案管理体制,使档案行政执法监督和档案工作规范化、制度化。社会主义法制建设是一项长期、艰巨的工作,真正做到依法行政,全民守法,尚需法律体系的不断完善。逐步完善档案法规体系,健全各项法律规章,强化制约功能,是亟待解决的重要任务。各机关、各部门在档案行政执法监督机制中必须明确相关的职责、范围、权利、义务、方式,建立和完善档案执法制度和执法程序,保障档案执法活动科学化、规范化、制度化,还要建立法规执行情况的监督检查制度;各有关机关和部门既要相互监督,又要相互支持配合,确保档案工作有章可循、有序进行,促进档案行政执法监督工作规范化和制度化。
3.加强档案行政执法监督,建立档案行政执法责任制。档案行政执法责任制是行政机关根据行政管理的特点,将执行法律、规章的职责具体分解落实到执法机构和执法人员,做到执法权限、执法责任、执法监督清晰,并明确执法领导责任人及其职责,从而促进行政管理的法制化、规范化,切实做到执法必严。行政执法责任制的内容很多,最重要的是执法的监督问题。行政立法的效果怎样,都是通过监督来实现的。档案执法部门要定期或不定期地对各单位、各部门档案工作情况进行检查监督,发现问题应及时提出,限期整改。加大对档案依法管理工作的监督力度,确保机关档案的安全性。只有各级档案行政管理机构把各项法律法规同工作实际紧密地结合起来,切实依法履行职责,严格依法办事,才能使依法行政的各项措施落到实处。
4.加大档案执法力度,严肃档案执法,依法依规查处各种违法违规行为。《档案法》既然赋予了档案行政管理部门行政执法权,就应该从法律法规的权威性、严肃性、统一性来维护和确保档案工作应有的法律、法规地位,坚决贯彻实施各项规章制度,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,维护档案法律法规的尊严。只有这样,才能做到依法依规治理档案工作中存在的问题,才能促进档案事业法制化建设和健康发展。
5.加强普法宣传,提高全民档案法律意识,加大档案行政部门与各部门间的协调和沟通。依法治档,实现档案事业法制化管理,档案法律知识的宣传是重要的前提和基础。档案行政执法的顺利实施,离不开全社会具有较强的档案法律意识和较高的档案法律素质这一大环境,而档案法制的广泛宣传对于增强人们档案法律意识和提升人们档案法律素质起着积极促进作用。通过档案法制的宣传,使广大公民、法人和其他组织充分认识到《档案法》在管理国家档案事业中的重要意义和作用,切实理解《档案法》对国家管理档案范围、档案工作原则、档案机构、档案管理、档案保护、档案利用、档案开放以及档案资源开发等档案事业建设方面重大问题作出的规定,是全体公民、法人和其他组织都必须遵守的法律依据,不依法办事就要受到法律制裁。同时,通过档案法制宣传教育,还可以使公民、法人和其他组织认识到在档案事务方面享有的权利和义务。
6.加强业务培训,提高档案行政执法人员素质和行政执法水平。档案行政执法人员素质是决定开展档案行政执法的关键,也是影响档案行政执法程序好与环、执法监督能力高与低、行使执法职能是否充分的主观因素。档案行政部门要加强对执法人员的法制教育,抓好档案执法队伍的政治思想建设,谨慎选拔执法人员,对档案执法人员进行专门培训,掌握档案法制和档案工作相关知识、办案方法,促使其能力和业务提高,经考核合格取得培训合格证和行政执法证件的人员,才能安排上岗执法;档案部门要经常性地组织档案工作业务知识培训,提高执法人员的档案工作业务水平;对档案行政执法人员办案过程中要严肃处理、追究责任,从而督促档案执法人员恪尽职守、依法办事、尽职尽责做好本职工作。
如今,档案在“北跃、南拓、中兴、强县,把哈尔滨建设成现代大都市”的城市发展大潮中起到了非常重要的作用,对档案工作各方面的要求也更加的严格,档案事业正随着城市的发展步伐稳步向前。为了保障档案事业的健康发展,有效维护党和国家的历史真实记录,需要我们广大档案工作者坚持将档案行政执法工作广泛、深入、持久地开展下去,不断地总结经验,开拓创新,全力把依法治档工作不断向前推进。
参考文献:
[1] 石在.档案行政执法工作的现状与思考[J].北京档案,2006,(10).
[2] 杨民安.加强档案行政执法 推进档案法制建设[J].四川档案,1998,(2).
