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一村一策工作方案范文1
一、高度重视，建立健全脱贫攻坚责任制
市林业局高度重视脱贫攻坚工作。成立了以局党组书记、局长吕邦运同志为组长的市林业局扶贫攻坚工作领导小组，下设3个驻村扶贫工作队，每队安排1名班子成员负责，成员3－4名，具体开展扶贫工作。明确驻村工作队员责任，严格实行考核。建立结对联系帮扶机制，每名班子成员和工作队员联系1－2个贫困户，开展上门走访慰问，帮助制定脱贫方案，落实帮扶措施等。把扶贫攻坚工作放在优先位置，在资金安排、车辆使用上优先考虑。加强对驻村工作队员的纪律考核，不定期查阅队员工作日志，对驻村扶贫的工作成效进行检查评定。
二、规划先行，认真制定脱贫攻坚工作方案
精准扶贫，规划先行。我局根据市委统一部署，认真做好扶贫攻坚规划。一是制定了市脱贫攻坚林业发展专项工作方案。从全市的实际情况出发，把林业生态建设和林业产业发展同全市扶贫攻坚工作结合起来，整合项目资金，建设林业产业基地，通过发展花卉苗木、林产品加工、森林旅游等产业，提升贫困村的经济实力，帮助贫困户脱贫致富。二是帮助联系村制定脱贫攻坚产业发展方案。针对各村的不同情况，驻村工作队员认真调研，协助村委会制定产业发展规划。廖家林村确定以花卉苗木产业为龙头，进一步扩大花卉苗木栽种面积，充分发挥合作社的示范带动作用，吸引更多农民加入。火山口村以发展精品柑桔为主，加大柑桔种植面积，提高管理水平，增加农民收入。三是针对贫困家庭致贫的不同原因，帮助每个贫困户制定脱贫方案。对年老丧失劳动能力的，采取政府兜底脱贫方案；对缺少发展资金的，多方帮其筹措资金，提供生产资料，开展技术指导；对因病因残致贫的，积极争取更大比例的报销看病费用，将其纳入民政低收入人群求助。
一村一策工作方案范文2
一、指导思想
以进一步深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，按照“三在”的要求，以全面排查群众居住用房的安全可靠性为内容，以新(改扩)建危房户为手段，认真落实关于危房改造建设和扶贫救济的各项惠民政策，消除危房，改善生活条件，提升群众幸福指数，促进社会和谐发展。
二、工作目标
㈠通过排查，摸清我镇特殊困难危房户底数，建立危房户台帐，为除危提供科学依据。
㈡通过新(改扩)建危房，消除安全隐患，解决群众有房无法居住的实际问题，提高群众居住的安全性、舒适性和生活幸福感，提高全民社会责任意识。
㈢通过危房改造建设活动，提高践行党的群众路线教育活动的针对性和实效性，加快构建“和谐示范镇”的建设步伐。
三、基本情况
镇2014年共检查登记危房户138户，其中，严重危房户97户，暂不属于严重危房户有41户。在97户严重危房户中，有低保户40户，贫困户38户，五保户12户，低保残疾户6户，特困户1户，共需补助资金93.25万元。
四、实施原则
政府主导，村委组织，户主主体。
五、实施方法
分层实施，即将97户危房户分门别类，按照自己建设(自建)、村里组织建设(村建)、亲戚朋友援助建设(援建)、进福利院安置和投亲靠友安置五个层次分类的方法组织实施。
六、资金筹措及安置方式
㈠上级补助：农房补贴、残疾人建房补贴、倒塌房补贴、“一池”“三改”补贴。
㈡福利院安置：对于符合条件的五保户拆危后进福利院安置。
㈢投亲靠友安置：包括两种方式，一是按照“谁承担，谁受益”的原则，有亲戚朋友愿意按照相关要求为本户投资投劳除危的，该户志愿人同时享有该危房户的相关财产所有权或者使用权；二是危房户本人无力建设，有亲戚朋友愿意协助管理，但不投资投劳的，该户可以享受国家相关农房建设补助政策。
㈣村组织建设安置：对于特殊困难危房户自身无力建设，又不能以其他安置方式进行安置的，由村委会组建专班，统一按照要求组织施工建设，该户相关财产所有权或者使用权由村委会享有。
㈤自建安置：由危房户按照相关要求自己组织施工建设，在享受国家相关政策的基础上，自己承担建设资金和安全管理等其它责任。
七、实施步骤
㈠核查阶段（5月1日—5月10日）
根据各村报送的危房户统计由联村领导再次与村共议核准，确保严重危房户“一户不漏，一个不掉”。
㈡争取政策，制订方案阶段，(5月11日—5月20日)
根据核定的全镇严重危房户逐一建立台帐，制订“一户一策”的实施方案，向上级申报争取补助资金和其它相关政策，确保除危工作顺利开展。
㈢组织实施阶段(5月21日—12月1日)
召开动员大会，明确建设主体，细化责任，各户施工建设。
㈣检查验收阶段(2015年1月—3月)
组建专班，组织验收并兑现补贴。
八、工作措施及要求
㈠成立领导小组和工作专班
成立由任组长，任副组长，各联村领导任成员的工作领导小组，负责除危工作的领导和实施方案的督办落实。领导小组下设工作专班，由任专班组组长，村镇办、民政办及各村相关工作人员任成员，负责具体落实工作措施，确保除危工作顺利实施。
㈡落实责任，组织实施
1、以村为单位组织实施，政府联村领导和干部按照“三在”要求，做危房户贴心的朋友，负责该村危房户的数据统计、除危工作方案实施和危房建设工程质量进度及其它相关要求的协调把关、督办落实；村镇办负责统筹协调，提供建设技术指导及其它业务服务。
2、新建户必须按照统一图集施工，必须配套沼气池建设，进一步树立和强化“生态宜居建设”的工作理念，做到“建简易房，不减生态标准建设指标”，提高居住环境的舒适性和幸福感。
3、各村要对此次危房排查情况和实施方案予以公示，做到公开、公平、透明，杜绝除危而带来新的事件的发生。
4、按照分类实施的办法，自建户享受每户0.75万元的补贴；村建户和援建户据实按照不超过2万元的标准补贴；进福利院安置的要按照相关要求和程序办理，拆除危房还田，山林田地收归村集体；投亲靠友安置的原有危房和山林田地权属按照一事一议的办法由村组织双方协商，按照“谁承担，谁受益”的原则签订安置协议。
5、所有迁建和进福利院、投亲靠友安置的原有危房必须由村委会组织限期及时拆除后方可验收兑现资金，杜绝“除危新建而旧危不除”的现象发生。
一村一策工作方案范文3
同志们：
这次会议的主要任务是，总结全区清产核资前段工作情况，交流经验，查找问题，安排部署下一阶段工作任务，扎实推进全区农村集体经济组织清产核资工作。等会区委副书记、区政协主席__同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲以下三个方面的问题。
一、准确把握前段清产核资工作情况
我区农村集体经济组织清产核资工作自3月8日全面启动以来，已基本完成第二阶段工作任务，第三阶段工作正有序展开，各项工作取得了初步成效。截至目前，全区10个镇（街道、开发区）有清产核资工作任务的村（居）254个，已全部开展清产核资工作；已完成账务、“三资”清理的村（居）215个，占总村（居）数的85%；已完成“三资”核实的村（居）211个，占总村（居）数的83%；已完成结果公示的村（居）182个，占总村（居）数的72%；已完成结果确认的村（居）138个，占总村（居）数的54%;已将清产核资登记表上报镇（街道、开发区）137个，占总村（居）数的54%；镇（街道、开发区）完成审查确认的村（居）130个，占总村数的51%。全区共清查核实资产47750万元，新增资产3909万元，核销资产10980万元，清查资源面积245282亩，清理合同2974份。全区统一制作了标牌，各镇（街道、开发区）将陆续挂牌成立农村集体“三资”委托服务中心。我区农村集体经济组织清产核资工作呈现以下几个特点：
一是领导重视。按照区委副书记、区政协主席__同志在3月8日动员会上对全区清产核资工作提出的要求，各级党委、政府高度重视，召开专门会议听取汇报，研究制定工作方案。二是措施有效。在广泛组织发动的基础上，建立了督导组或指导组，实行定期调度，及时掌握工作进展情况。各级分管负责同志都立足自身实际，深入调查研究，制定周密的工作方案，采取有力措施，推进清产核资工作。三是强化培训。各级开展了多种形式的专题业务培训，编印了清产核资相关政策汇编，明确了工作目标、主要任务、阶段划分、完成时限和具体的政策界限等，并结合自身实际，印发清产核资工作配档表。全区共举办培训班15期，培训镇、村负责人和工作人员800余人次。总体来看，全区清产核资工作进展顺利。同时，我们也要清醒的认识到，农村集体经济组织清产核资工作虽然取得了一定成绩，但是工作中还存在一些问题，主要是：工作进展不平衡，有的镇（街道、开发区）清产核资工作已进入报批汇总阶段，有的公示、核实阶段还未完成；有的畏难发愁，担心工作出问题，工作措施不具体；有的只满足于召开会议，制定方案，调度进度，工作不够深入扎实；有的工作人员不能完全到岗到位，不能满足清产核资工作需要，等等。全区仍有39个村（居）未完成“三资”清查工作，72个村（居）没有完成“三资”公示， 116个村（居）还没有完成“三资”结果确认。这些问题都需要我们尽快加以克服解决。搞好农村集体经济组织清产核资工作，对于稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体和农民的切身利益，维护农村和谐稳定和加快新农村建设都具有十分重要的意义，我们一定要进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，全面完成农村集体经济组织清产核资工作任务。
二、全面做好第三阶段重点工作
当前，全区农村集体经济组织清产核资工作已进入资产资源登记阶段。按照省市统一规定时间，现已转入清产核资工作第三阶段，但个别镇（街道、开发区）的工作仍停留在第二阶段，影响了全区工作进度。任何工作都有时间性，特别是象清产核资这样的工作，时间性非常强，我们必须在保证清查质量的前提下，加快工作进度，在规定时间内圆满完成任务。因此各级各有关单位要进一步加强领导，强化措施，重点抓好四项工作：一是做好第二阶段收尾工作。对于未完成第二阶段工作任务的村，要按照实际情况，一村一策，稳妥推进。对于历史遗留问题，要认真分析原因，细化工作措施，妥善解决。镇（街道、开发区）未完成结果确认的，要组织人员尽快完成。二是加强业务培训。清产核资第三阶段主要工作任务是建立村集体“三资”管理台账，做好资产、资源登记，各级要按照第三阶段的工作要求，抓好重点工作。省里已组织对区及个别镇工作人员进行清产核资统计软件培训。各镇（街道、开发区）要按照省里的培训要求，做好软件培训工作，提高工作人员能力，确保及时将“三资”清查结果及时录入全省农村集体经济组织清产核资统计系统，保证数据按时汇总、上报。三是建立健全“三资”台账。市清产核资工作领导小组办公室已经制定了包括资产资源、债权债务、经济合同等 “三资”管理台账，我区也将按照市里制定的“三资”管理台账示范文本，统一进行印制。镇（街道、开发区）农村集体“三资”委托服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账。四是加强工作督导。各督导组要按照第三阶段工作内容，定期进行督导检查，保证工作质量。对进展缓慢、工作不扎实的要重点督导，确保9月底前全面完成清产核资第三阶段工作任务。
三、强化措施，确保清产核资工作保质保量完成
按照全区《农村集体经济组织清产核资工作方案》要求，整个清产核资工作主要做好清查核实集体“三资”和界定权属、建立台账，健全完善管理制度三项内容。现已转入第三阶段。整个清产核资工作第二阶段的任务最重，是整个清产核资工作的关键和突出重点，现阶段，要完成财务清理、“三资”清查、核实、公开公示、结果确认、汇总报批等6项工作。6项工作环环相扣，依次推进，但个别镇（街道、开发区）村公示阶段尚未完成，影响了后续工作的开展，进而影响了这个工作进度。
下阶段工作需要把握的几个环节：
一是加快进度，确保质量。农村集体经济组织清产核资专业性强，必须保证质量。全区10个镇（街道、开发区）254个 行政村，只要有一个镇（街道、开发区），一个村出了质量差错，全区汇总数据的质量就会受到影响，在这个基础之上制定出台的农村“三资”管理制度与办法很有可能与实践脱节，那样的管理制度将毫无意义。无数事实证明，错误的统计数据往往误导各级决策，所以，从这个意义上讲，清产核资也是一项重要的政治任务，我们宁肯谨慎一些，也要保证质量。这次村集体清产核资是全省的统一行动，是加强农村集体“三资”管理的重要举措，清产核资资料将作为重要经济档案长期保存，将作为以后村集体经济组织查阅相关经济信息的重要来源，甚至作为各级党委和政府确定农村经济政策的直接依据，所以，我们必须以高度负责的态度实施清产核资，工作质量必须经得起历史检验。决不能由于基础工作不扎实、不认真埋下新的隐患，引发新的矛盾。
二要严格程序，规范操作。对于清产核资工作要严格按照程序进行，该由谁进行清产核资，该由谁进行核实，公开公示多长时间，结果怎么确认，都要按照方案规定的要求进行操作，步骤不能省，程序不能缺，工作不能漏。对“三资”的清查，要充分依靠村组干部和群众，实行账内账外相结合，逐笔逐项进行盘点；核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，重点核实“三资”数额权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚；公开公示时间不得少于10天，公示期间要认真受理好群众咨询和反映，对有疑义的清查结果要认真组织复查复核，直至群众认可；对没有疑义或疑义问题已经解决的，要按照有关规定进行结果确认，并按照程序对清产核资结果进行审核批复。
三要讲究方法，把握政策。要针对不同的资产形态采取不同的清查方法。区督导组在督导各镇（街道、开发区）清产核资时，发现有的镇（街道、开发区）还没有真正掌握清查要领，导致走了弯路。其实，清产核资的基本方法无非就是盘点、核对、函询、账面审查。库存现金通过盘点完成，银行存款、短期借款通过核对完成，长期投资通过盘点或核对完成，往来款项通过函询完成，牲畜资产、林木资产、库存物资、固定资产、在建工程、资源都是通过盘点完成。应付工资、应付福利费、资本、公积公益金、本年收益、收益分配、收支类科目等通过账面审查完成。方法如果选用正确，一切问题将迎刃而解。特别需要说明，在清查阶段就要注意拟申报核销、处理事项的证据收集。要吃透政策，掌握好尺度。特别是对历史原因复杂、权属难以界定、群众争议比较大的问题，要按照依法办事、为民服务、不究既往、民主决策的原则，集体研究处理；对法规政策尚不明确、正在进行试点探索、情况特别复杂的问题，如土地承包经营权登记全国尚处在试点阶段，对这类问题，要严格按照《土地承包法》等法律规定和现有资料进行整理。对正在进行的农村集体所有土地权属登记工作、林权制度改革等，要与有关部门密切配合，在相关工作完成后，纳入集体“三资”管理。
四要妥善处理遇到的问题。清产核资工作是农村一束敏感的神经，要积极稳妥的处理工作中遇到的问题，做到不引发新的矛盾，不增加新的遗留问题。对于矛盾不突出的问题，要在清查过程中尽快处理；对于复杂问题，要按照民主程序，集体研究处理；对于历史遗留问题，要尊重历史，依据当时的政策法规，通过民主公开的方式，充分征求相关人员的意见，稳妥处理；对于确属违法违纪的，要移交司法机关，严格按照法律处理。对于问题较多、矛盾突出、一时难以处理的问题，要先登记，从多方面做好工作，维护农村和谐稳定。
一村一策工作方案范文4
下午好！XX乡是我市的农业大乡，存在工业产值少、经济基础薄弱、产业结构单一的短板，但同时也有地域面积广大、农村人口较多、农业区位优势突出的长处。尤其是今年以来，农村人居环境整治进一步深化、美丽乡村建设如火如荼开展、农村集体产权制度改革纵深推进，给我乡广大农村带来前所未有的发展机遇。对此，邢家社乡党委、政府从全市农村改革发展的大局出发，积极推进以美丽乡村建设为抓手的农村人居环境整治，以农村集体资产股份化改制为重点的农村产权制度改革，有效改善农村居民生产生活环境，稳步探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制，现将我乡有关工作情况汇报如下：
一、美丽乡村建设
根据上级规定，结合我乡实际，确定XX、XX两个村为美丽乡村建设示范村。经与市农业农村局和第三方设计公司沟通，按照“以村为主、发动群众、优化资源配置、确定产业规划”的工作思路逐步打造环境宜居、村风文明、产业兴旺的美丽乡村。
其中，XX村建设乡村公园、田园景观和相关附属设施；XX村依托本村特点，重点打造民俗文化墙、古村落原貌恢复和休闲场所建设，两个村预计总投资95万元。下一阶段两个村将在农村产业发展规划上出力，宋家庄村千亩榛子基地已初具规模，关头村也将把智能大棚建设、水果种植采摘项目抓紧落地，给农村可持续发展奠定经济基础。
在此过程中，乡党委、政府积极引导群众参与到美丽乡村建设中来，让群众自觉认知“美丽乡村”建设是群众自己的事；全力争取上级政策支持，为两个村申报农村“一事一议”项目，改善农村基础设施；广泛宣传美丽村庄建设和农村产业发展过程中的能人轶事，打造邢家社乡“农村名片”。
二、农村集体产权制度改革
（一）强化组织领导，广泛宣传发动
乡党委、政府按照上级要求，成立乡农村集体产权制度改革工作领导小组，明确工作职责，夯实人员责任，确保农村集体产权制度改革工作分步有序推进。经乡农经站调查研究，结合我乡实际，制定《邢家社乡农村集体产权制度改革工作方案》，为全乡农村产权制度改革提供坚实的制度保障；通过组织召开推进会、现场会等方式对全乡产权制度改革工作进行全面安排部署和广泛宣传发动，同时，召开专题培训会深入解读农村集体产权制度改革工作的背景、方法和意义；乡产改工作领导小组成员到各村进行现场督导，实行“一对一”具体指导改革工作，明确工作责任和任务，乡领导小组办公室对各村工作开展情况向市工作领导小组办公室定期汇报，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保产权制度改革工作规范有序开展。
（二）完成改革程序，明晰存在问题
1、农村集体产权制度改革完成情况
我乡自2019年初以来，按照“依法依规、公平合理、民主决策、权责一致”的原则，稳步推进产改各项工作，尤其是在矛盾问题较为集中的成员身份确认流程中，采取“法律政策为依据、村规民约为参照、民主决策为兜底”的办法，针对性解决各村存在问题，充分保障每一位村民的合法权益。清产核资共计确认15个行政村账面资产19501054.14元，集体土地112879.03亩。
在集体经济组织成员身份确认工作过程中，我乡按照“有法依法、无法依规、无规依民”的工作方针，实行“一村一策”，严格执行民主程序，要求各村按照“3表2书1办法”（3表：成员登记表、确认表、股民清册；2书：股民清册意见书、成员身份确认办法意见书；1办法：成员身份确认办法）履行成员身份确认规程并完善档案资料。经过3个月的紧张工作，全乡共计确认集体经济组织成员4363户、12472人，折算集体资产股份17358.8股。截止2020年8月18日，15个行政村都已完成民主选举并挂牌成立经济联合社。
2、存在问题及应对措施
个别村因历史原因造成款项的原始凭证缺失，导致乡农经站、会计事务所工作人员在确认往来账款时较为困难。乡政府农经站要求各村在确认往来账款时“以账为准、实事求是”，对各村账目逐笔核对，账实相符的登记填表；账实不符的要实际确认并作账务处理后再填报，同时对村级档案资料整理提出规范意见，定期监督检查。
城镇化率提升、城乡差异明显导致农村常住人口流失，人员结构复杂，身份确认工作难度加大。受传统观念和行为习惯制约，村民对“外嫁女”、“空挂户”、企业务工转为非农户籍人员等疑难人群的身份确认意见存在较大分歧。对此，乡党委、政府本着保障妇女儿童权益，防止多数人侵占少数人权益等原则，杜绝“两头占、两头空”，向广大群众解读政策、统一认识，引导村集体按照“四议两公开”程序民主商定成员身份确认结果。
各村集体经营性资产较少，集体收入主要来源于占地补偿，在下一阶段的集体资产股份化改制工作后的市场化运作将面临困难。我乡农村虽然土地面积较大，但是可供市场化运作的土地资源仍然有限，区位优势不强；部分村虽然通过土地流转开始逐步探索农民增收途径，但是开发利用结构单一，仍然局限于农产品传统种植、购销，缺乏网络运营、产品深加工等新型产业模式。对此，乡党委、政府借助2019年古交市扶持壮大集体经济项目，打造了龙子村智能连栋温室大棚、南沟村写生基地、宋家庄村千亩榛子园三项龙头产业；开展撂荒地整治，扩大农村土地流转规模；依托农村人居环境整治和美丽乡村建设，改善村容村貌，发展乡村旅游，打造太原“后花园”，带动各村增加集体经营性资产，强化市场竞争力。
（三）因地制宜创新工作方法，依法依规引导市场运作
在农村集体产权制度改革工作中，乡党委、政府坚决贯彻执行古交市委、政府的各项要求，结合农村实际，逐步总结探索出以下有效推动产改工作的方法：
提高政治站位，持续深化认识推进农村集体产权制度改革的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化责任担当，把准改革方向，守住改革底线，尊重农民意愿，把握时间节点，压实工作责任，改进工作方法，稳妥有序推进改革。
坚持法律和政策并用原则，坚持尊重农民意愿和民主决策原则，坚持公开公正、规范操作原则，以法律为准绳、政策为依据，严格执行“四议两公开”程序，坚持“有事好商量，众人的事情众人商量”，切实保障集体经济组织及成员的合法权益。
一村一策工作方案范文5
总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全镇基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。
总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全乡平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。
年度任务：20xx－20xx年全镇共减少农村贫困人口1540人，到20xx年底全镇农村贫困人口降至350人左右，贫困发生率降至3%以下。
二、精准识别
（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡主要领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。
（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。
（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。党委、政府将全乡的脱贫计划分解到村，镇要对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。
（四）完善档案。定期更新贫困村、贫困户建档立卡资料，每次资料更新都要存好纸质资料，并将相关信息及时录入全国扶贫对象信息管理系统，实现“户有卡、村有册、乡有簿。建立各级扶贫信息互联互通的平台，供帮扶单位和社会各界查询，做到资源共享。
三、精准施策
针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。从宏观上要抓好贫困村公共设施和服务方面的建设，从微观上要抓好对贫困户的帮扶，做到宏观扶贫和微观扶贫相结合。
（一）加速推进基础设施扶贫
1．对“十三五”扶持贫困村XX村进行村庄建设规划。
2．重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。
3．坚持贫困村优先的原则。要突出工作重点，农村各类基础设施建设项目要优先安排在贫困村，新农村建设要向贫困村倾斜，尽快改变贫困村的落后面貌。
4．推行差别化扶持政策。要提高贫困村基础设施建设补助标准。
（二）加速推进产业扶贫
1．培育壮大特色富民产业。大力发展绿色蔬菜、高产油茶、茶叶烟叶、井冈蜜柚、养牛等五大特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。每年通过产业扶持贫困户20户以上。
2．筹集精准扶贫到户资金。千方百计筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予1000-5000奖补，支持贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。
3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择适合当地发展的养殖、种植高效产业；组建一个支撑有力的合作组织。
4．创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，镇重点给予资金扶持。推行“千村万户老乡工程”，带动贫困户增收致富。
（三）加速推进智力扶贫
1、优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育。
2、加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。
3、大力加强就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予20xx元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取。
（四）加速推进劳务扶贫
1．公益性岗位安置贫困户就业。镇解决5-15名贫困人口在本镇从事环卫、园林、保洁、治安巡逻、农村公路养护等工作，用于扶持贫困人口就业。
2．鼓励能人创业扶贫。优先给予小额担保贷款政策扶持。
3．解决贫困户进企业务工。帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。
（五）加速推进保障扶贫
1．完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。
2．完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，农村贫困户纳入政府代缴范围。
3．健全医疗保障制度。由县财政出资为建档立卡贫困户缴纳参合费，让贫困户免费享受新型农村合作医疗基本保障。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜：一要取消住院报销起付线；二要将贫困户住院报销比例在其他农民居民报销比例基础上提高5%。
4．完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。
四、精准帮扶
进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：
（一）产业到村到户。贫困村要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，推广“千村万户老乡工程”的模式，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。
（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。
（三）柚苗到村到户。给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。
（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。
（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：贫困村安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助2户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到20xx元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。
（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。
（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。
五、保障措施
(一）落实工作责任。镇党委、政府是实现扶贫攻坚的责任主体，镇结合实际，制定具体的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策。
一村一策工作方案范文6
秋种是全年农业生产的基础，抓好秋种工作对于农业增产、农民增收具有十分重要的意义。县委、县政府历来高度重视，把秋种工作作为全年农业农村工作的重头戏来抓，每年都要召开专题会议对秋种工作进行安排部署。但根据当前农业发展的新形势和新要求，与以往相比，今年的秋种工作呈现四个新的特点。第一，是时间紧。目前，秋收已全面开展，就秋种按种季节来说已经到来，省市早作部署，去年这个时期秋种工作已经紧张推进了，但由于前段时间秋雨连绵的影响，推迟了秋收，导致秋种推迟至少一个星期。季节不饶人，我们一定要认识到这项工作事关全年农业生产大局，抢抓时节尽快部署落实。今年的秋种要做到结构调整有新突破、秸秆禁烧夯实基础。同时，市政府把桥头集镇、牌坊乡、众兴乡纳入重点禁烧区管理。这样我县成为市里确定的秸秆禁烧区域最大地区，我们承担的任务却变得更加繁重，需要我们重点禁烧区乡镇和开发园区主要负责人、分管负责人和村（居、社区）党支部书记付出更加艰辛的努力。第三，是要求高。当前农业发展正处在加快结构调整、转变发展方式的重要节点上，面临粮油增产增收难、农民收入增加难等问题，今年的秋种工作应在稳定发展粮油生产的基础上，深入推进结构调整，在提升品质、提高单产上力争有新突破。并且要有新的举措。最终落脚点也是促进当地农民增收。通过若干年的不懈努力，我县逐步形成都市农业新模式。第四,是投入大。为确保秋种工作的顺利推进，前两天县政府常务会议专题研究了秋种工作意见，对提出的发展蔬菜产业、调整农业产业结构、恢复和开挖“田头窖”等方面给予了充分的资金保障，县财政投入超过1千万元。同时，市政府今年也出台了一些种植业结构调整促进政策，把种植业结构调整纳入网格化管理，并实行目标考核。市县两级支持秋种奖补资金是超历史的。目前，在相关部门的共同努力下，秋种工作的各项宣传已经启动、技术路线已经成熟、物资储备充分，这些都为秋种工作的扎实推进提供了良好的基础。刚才，同志宣读了《县2012年度秋种工作意见》，并作了详细的安排，最后，汪书记还要提出要求，希望大家深刻领悟，认真抓好落实，确保今年秋种工作呈现新的面貌和新的亮点。下面，我再强调几个方面。
一、肯定成绩，把握形势，切实增强抓好秋种工作的信心和紧迫感
去年秋种以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以增加农民收入为核心，以发展现代农业为主线，积极调整种植结构，大力推广良种良法，农业生产呈现出良好的发展势头，全县农村经济稳步发展。主要体现在以下几个方面：
一是夏季粮油在遭受自然灾害的前提下，仍然获得较好收成。全县油菜面积75.5万亩，较上年减少4.9万亩；单产113公斤，总产7.6万吨。小麦30万亩，单产350公斤左右，与上年持平，总产10.5万吨，较上年增加2.9万吨，增幅38.2%。
二是种植业结构调整步伐加快。全县蔬菜面积增加2.9万亩次，新建设施栽培2000亩、新增露地蔬菜2.7万亩、水生蔬菜6048亩。拥有撮镇万亩，梁园镇、石塘镇、包公镇、店埠镇等千亩以上露地蔬菜基地。尤其是我县的水生蔬菜初具规模，发展迅速，撮镇、长临河以莲藕为主导产品的水生蔬菜面积已达万亩以上。在重点禁烧乡镇减少油菜4.8万亩，因地制宜调整种植结构，增加露地蔬菜、水生蔬菜和设施栽培近2万亩，约占全县新增面积的70%，加快了禁烧区乡镇现代农业的发展步伐，减少了秸秆禁烧压力。
三是特色农业发展呈现良好势头。全县形成了30多个以瓜菜特色产业的“一村一品”示范村。撮镇李六村、元疃马皇村、牌坊乡的牌坊村及梁园镇的柯岗村被评为省“一村一品”示范村。我县的香葱、反季节辣椒、西红柿、食用菌、雪里蕻、金针菇、小弓棚西瓜、莲藕等都形成了一定规模，形成了自己的特色，在市场竞争中赢得了声誉，取得了良好的经济效益。
四是油菜高产创建活动深入开展。去年秋种期间，结合推广良种、油菜撒播、免耕栽培、育苗移栽、配方施肥、病虫害综合防治等技术，大力开展油菜高产创建活动。按照县有万亩示范片、乡镇有千亩示范片、村有百亩示范片的总体要求，建立了10个省级以上高产创建示范片，其中部级2个，面积2.46万亩，实行“五统一”的管理模式，技术到位率95%，示范区比非示范区单产约增加20－30%。通过建立高质量的示范片和样榜田，发挥示范带动作用，带动全县秋种质量的提高。油菜虽然遭受灾害，但对全县油料总产影响不大，这主要得益于高产创建活动的开展。农业部部长韩长赋亲临我县视察，对此项工作给予了高度评价。
五是农业产业化水平不断攀升。全县市级以上农业产业化龙头企业发展到80家，其中省级8家，有6家国家级农业产业化重点龙头企业在我县投资发展，龙头企业集聚度位居省前列。2011年龙头企业营销收入57.8亿元，建立订单生产基地30万亩。销售收入超亿元企业16个，超5亿元企业3个，超10亿元企业2个。食品工业园集聚发展，2011年实现农产品加工产值47.1亿元，已形成食品、饲料、粮油、畜禽加工四大产业群，被评定为“全国农产品加工创业基地”、“省农业产业化农产品加工示范园区”、“省农业产业化示范区”。农民专业合作组织不断增加，已发展到319个，其中农民专业合作社169个，合作组织成员达34846户，带动农业增收6000多万元，会员户均增收1000元以上。
六是标准化生产稳步推进。重点建设了元疃丰宝公司和店埠等地的无公害、绿色食用菌基地，牌坊、白龙、撮镇等地无公害蔬菜基地，石塘、包公等地绿色稻米、小麦基地，马湖、高亮等地的绿色花生基地，鑫华、新安养殖公司和“2814”渔场、管湾渔场的标准化养殖基地等。2011年天雪面粉公司杨店小麦基地、鑫华奶牛养殖基地等6个标准化基地通过市级验收。无公害、绿色农产品生产宣传力度进一步加大，措施进一步规范，目前我县撮镇香葱、牌坊的辣椒、番茄等41个农产品已获得无公害认证。凯利花生、天雪面粉、丰宝鲜蘑菇、福泉金针菇等15个农产品获得绿色食品认证。
七是午季秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。今年5月份以来，全县上下齐抓共管，各项措施全面落实，圆满实现了重点禁烧区“不烧一把火、不冒一缕烟、不损一棵树”目标，是历年来工作力度最大、工作效果最好的一年，受到了省市的充分肯定。具体表现在干部队伍得到锤炼、群众禁烧意识明显增强、秸秆综合利用率显著提升、广大农民群众直接得到实惠。主要创新了两项工作：一是对秸秆禁烧工作实施网格化管理，积极落实秸秆禁烧网格化管理新机制，使秸秆禁烧工作有了抓手。二是去年秋种以来，在重点禁烧区共开挖“田头窖”覆盖秸秆堆腐还田74168亩，已完成堆腐近6万亩。这项土办法在今年的秸秆禁烧工作中发挥了至关重要的作用。
同时，去年秋种工作有不少成功经验和做法值得总结。主要体现在四个方面：一是领导重视程度空前。去年秋种会议结束后，县委、县政府主要负责同志、分管负责同志多次深入一线督查指导。各乡镇、开发园区尤其是重点禁烧区乡镇主要负责人亲自挂帅，组织干部群众，协调相关问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门、乡镇、村组干部上下联动的工作格局。撮镇镇主要负责人在调结构和“田头窖”开挖方面倾注大量心血；牌坊乡为了打造蔬菜之乡，主要负责人亲自挂帅，组织乡村干部在全乡8个点同时推进设施栽培建设；包公镇为了推进露地蔬菜基地建设，主要负责人和分管负责人多次深入有关村组和农户，召开座谈会，落实建设基地，并及时与周谷堆蔬菜批发市场取得联系，签订收购协议，扩大订单生产。二是宣传氛围空前。充分采用会议、广播、标语、出动宣传车等多种形式，大力宣传农业结构调整，开挖“田头窖”堆腐秸秆的目的和意义，将市、县相关奖补政策宣传到每家每户。全县上下营造了调整结构、秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围。三是“田头窖”开挖力度空前。我们原定在重点禁烧区开挖面积是5万亩，但是重点禁烧区乡镇、开发园区及时进行宣传发动，很快落实了田块，在青苗费、误工费等方面自身加大投入，奖补推动“田头窖”开挖工作深入开展，超额完成任务，开挖了覆盖74168亩，此举受到了省、市领导的高度关注，多次在撮镇召开秸秆禁烧和综合利用工作现场会。四是各乡镇结构调整投入空前。在省、市县奖补政策的基础上，各乡镇尤其是重点禁烧区不惜财力，自身加大投入，推动秋种工作开展。例如撮镇镇在县奖补的基础上，对“田头窖”开挖每亩补助农民10元青苗费，对村、组每亩补助5元工作经费，其他重点禁烧区乡镇也对“田头窖”开挖每亩补助农民10元青苗费。相关乡镇奖补政策的制定和落实，加快了秸秆综合利用和农业结构调整工作步伐。去年秋种工作中涌现出的成功经验和做法在今年秋种工作中要巩固、保持和借鉴，力争实现新突破。
总之，去年秋种以来我县的农业农村发展继续保持良好势头，国家、省市、外市县区领导多次到考察农业产业化、新农村建设和农业生产等方面工作，对我们取得的成绩给予了充分肯定。但在总结成绩的同时，我们也应清醒的认识到，我县秋种结构调整及夏季作物生产还存在不少问题和差距，突出表现在以下几个方面：一是特色不明显，主抓的蔬菜生产速度慢、规模小，与现代化大城市发展需求存在差距，同时周边县区蔬菜发展势头强劲，我县如不抓住机遇，趋势而上，在扩大规模和提高品质上下功夫，蔬菜发展则会有滑坡的可能。二是各乡镇在农业结构调整、重点项目实施以及实用技术的推广等方面之间发展不平衡。少数乡镇由于领导重视不够，措施乏力，结构调整多年难有起色。三是夏季粮油生产潜力尚未充分发掘，生产风险依然存在。从近年的生产实践看，我县夏季粮油生产由于受气候影响较大，年度之间产量极不平衡，灾年产量严重下降。四是午季作物秸秆综合利用尚需积极探索，尤其是桥头集镇、众兴乡、牌坊乡被市里列入重点禁烧乡镇，使我县明年午季的秸秆禁烧压力增大。老禁烧区的“五镇一园区”虽然做了许多探索，但基础还很脆弱。因此，全县上下要进一步增加抓好农业和农村工作的紧迫感和责任感，抓住秋种的有利时机，大力调整种植结构，大力推广良种良法，提高秋种质量；同时下大决心，从秋种开始，早做准备，确保秋种各项任务的完成。
二、围绕中心，理清思路，突出抓好当前秋种工作
抓“三农”工作就是要突出“两收”、“两化”（粮油丰收、农民增收，城镇化、产业化）。农业结构调整是发展现代农业的基础，是农业生产的永恒主题。立足我县当前实际，今年的秋种工作的中心就是农业产业结构调整，可以说，只要农业结构调优，诸如农民增收难、秸秆禁烧、产业发展等问题都会迎刃而解。
一要充分认识结构调整的重要性。我们讲结构调整，不单单是为了明年午季的秸秆禁烧和减少秸秆总量，更重要的是促进农业增效和农民增收的重要手段，是转变农业增长方式，加快促进现代农业的重要载体，要把农业产业结构调整上升到战略的高度来认识。我们一直说要学习山东的经验，山东发展农业产业化经验总结是：坚持区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化运作。我们一直在说把工业理念嫁接到农业：其实关键是这几个方面，一是效益至上理念，发展效益农业；二是营销理念，不断提高市场占有率；三是标准化理念，大力开展农产品标准化生产；四是工业项目理念抓农业项目。我们一直说把规模化生产作为方向去努力：其实关键就是三个方面，一是土地规模，加大土地流转步伐，推进规模经营；二是产业规模，形成独特的产品优势和商品优势，像山东寿光蔬菜规模达50万亩以上，每个品种都有万亩基地；三是农业企业规模，做大做强现有的龙头企业，充分发挥其带头作用。近年来，我县围绕发展现代农业，围绕市民菜篮子、果盘子、餐桌子，的农业在不断调整结构中加快发展，受到了省内外的关注，主要还是我们结构调整和农业产业化取得了一定的成效。例如现代牧业入驻，白龙、元疃等地围绕奶牛饲料，发展饲用玉米，农民取得了实实在在的实惠。这是今年局部区域结构调整取得的立竿见影的实效。调整结构是为明年秸秆禁烧夯实基础。每年的秸秆禁烧和综合利用工作都是各级比较头疼的问题，从目前看，根本解决问题的上策就是结构调整，中策就是开挖“田头窖”，下策就是行政推动，严防死守和进行搬运。就目前而言，上策必须迈出这一关，而且坚定不移走下去；中策必须抓在手中；下策也要用起来，以解燃眉之急。各地各相关部门要明确农业产业结构调整的重要意义，从发展现代农业、搞好秸秆禁烧工作、增加农民收入的角度来提高认识。
二要把握结构调整的可行性。我们的大部分乡镇都是典型的江淮分水岭乡镇，过去一直认为只适合种油菜，实际上随着我县水利条件、交通条件的根本改观，完全具备减少传统农业，扩大现代农业的条件。我县地处省城近郊，地理位置优越，交通运输成本低廉，完全可以放大这一优势，大力发展城郊型农业，尤其是蔬菜产业。今年秋种具体来说就是稳定小麦生产、减少油菜种植、扩大蔬菜瓜果、发展绿肥苗木，要确保新增设施栽培2500亩、露地蔬菜2.6万亩、水生蔬菜5500亩、苗木花卉5000亩。同时，要致力于蔬菜瓜果、苗木花卉生产形成规模。各乡镇要认真对照这一要求，充分利用资源优势、突出本地特色、顺应市场需求、培育主导产业、形成规模集聚效应。今年秋种期间我们还有一个重要任务就是主要在重点禁烧区种植紫云英1.1万亩，丰乐种业将实行订单生产，亩产100斤左右，8元/每斤，每亩田保守估计是600元，同时市财政补助50元/亩，县财政奖补50元/亩，经济效益十分可观，承担示范任务的乡镇现在就要切实抓好落实。
三要把握结构调整的针对性。推进结构调整要解决两个问题，首先是群众观念问题，其次是乡村干部工作决心问题。撮镇的香葱、莲藕，元疃的食用菌、八斗的西瓜、牌坊的蔬菜等都是结构调整的典型。近几年，我县的蔬菜种植面积虽然有所扩大，但是仍然不够理想，我们的蔬菜在市场份额占的不大。长丰的草莓、肥西的苗木花卉都是用特色和品牌战略取得了很好的效益。由此可见，有规模才有特色、有特色才有市场。应该说，的条件不比舒城、长丰和肥西差，但是我们的农业规模化、专业化水平和发达县份相比，相对不高，千亩以上的蔬菜示范基地还很少，也就难以产生集聚效应和辐射带动作用。因此，今年的秋种工作必须强调区域布局，搞好产业规划，引导农民集中连片种植，促进农产品向优势产区集中，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的蔬菜专业村，形成“一村一品”、“一乡一业”的特色发展格局。同时，结构调整在重点禁烧区更要有新突破。今年午季秸秆禁烧取得的成绩值得自豪，但也说明一个问题，秸秆真抓是禁得住的，预示着明年的禁烧不允许有任何反弹，如出问题就是领导问题。禁烧秸秆首先要考虑减少秸秆，禁烧区域像瑶海区提出禁止种油菜，我们虽不这样提，但在结构调整上要强势推进，要有明显效果。
四要把握好结构调整的时效性。农作物种植都有时效性，不按期种植就会受损。秋种在即，各乡镇和县相关部门在结构调整工作中一定要抢前抓早，要备好种苗，做好发动，抓好秋季茬口对接。
在认真抓好今年的秋种和农业产业结构调整工作的同时，我们要扎实推进以下两项工作：
一要抓好“田头窖”的恢复和开挖工作。实践证明，油菜秸秆“田头窖”堆腐还田是立足我县，做好午季秸秆禁烧和综合利用工作的有效方式之一，今年确保开挖和恢复7.36万亩。各地各相关部门，特别是重点禁烧区乡镇要继续大力推广油菜秸秆“田头窑”堆腐还田技术，及时、足额兑现“田头窑”技术奖补政策，调动广大干群开挖“田头窑”的积极性和主动性，切实维护好、利用好现有“田头窑”。秋种期间，各乡镇和县农业部门要指导群众做好以开挖的“田头窖”肥料的清理工作；并统筹规划、超前谋划，在种植油菜的田块、规划建设“田头窖”，从现在起要着手谋划建设地点、方式、补贴办法，秋种前“田头窖”的清理、开挖工作必须结束。重点禁烧区乡镇、开发园区要积极行动，超前谋划，及时制定方案，提前进行宣传；要将这新的任务分解落实到村、组和农户；秋收后，要立即行动，利用挖掘机等方式开挖“田头窖”，县农业部门要协助做好技术指导。
二要抓好标准化基地建设和“三品”认证工作。随着人们生活水平的提高，对食用农产品安全的需求不断增长，无公害农产品、绿色食品、有机食品成为“热卖”，市现在已有不少有机食品商店，而且市场前景很好。但我县有机食品还没有实现零的突破。为提高我县农产品质量，让我县的特色农产品占有更大的市场份额，县委、县政府将出台具体文件推动这项工作，杨书记亲自担任组长，作为我县农产品提标升级的大事来抓。我县市养殖大县，为标准化生产基地建设提供很好的有机肥，今年秋种期间将在现代牧业牧场周边7个乡镇、129个村大力开展有机肥储存池建设，总投入220万元，计划分两年实施，这是双赢之举，既能解决企业畜肥难问题，又能加快“三品”认证步伐，增加当地农民收入。白龙、八斗、牌坊、元疃、杨店、众兴、梁园这几个乡镇在秋种过程中要配合县能源部门，积极做好储存池选址，并落实田块和开展招投标等工作，同时研究探索行之有效的管理使用办法。今后，农业综合开发、土地整理、标准良田建设项目要把这项工作纳入项目一道实施。
三、加强领导，做好保障，确保秋种工作各项目标任务落到实处
抓好秋种工作，对稳定粮食生产、发展现代农业、促进农民持续增收具有基础性的重要作用。各乡镇各有关部门要高度重视秋种工作，切实加强领导，搞好保障，确保县委、县政府的要求和部署落到实处。
（一）强化组织领导。各地各有关部门要把秋种工作提上重要议事日程，摆上突出位置，加大行政推动和政策扶持力度。各乡镇要将秋种任务量化到人，落实到田，切实增强乡村干部的责任意识，重点禁烧区乡镇要用秸秆禁烧网格化管理人员来抓好农业结构调整网格化管理工作。市里已要求今年产业结构调整任务没有完成的村，市里将取消村级禁烧奖补。主要负责同志秋种关键时期要守在一线，面对面地督促指导，及时研究新情况，总结新经验，解决秋播工作中的重大问题；分管负责人要具体负责秋种的各项工作；全体乡村干部要划片包干，明确任务，定岗定责，尤其是重点禁烧区乡镇、开发园区的党支部书记在秋种期间要切实担起当家人的责任，俗话说“一家之富靠家长，一村之富靠支书”。县农业部门责无旁贷牵好头，相关部门尤其是联系“八镇一园区”的部门要义不容辞搞好配合，形成工作合力，督促指导，全力推动重点禁烧区农业结构调整等工作的顺利开展。
（二）强化宣传发动。从今天起，各地各相关部门要大力宣传全县秋种的工作思路和工作重点，宣传各地秋种工作中的好典型、好做法，报社、县电视台要开辟专栏介绍秋种新品种及配套技术知识。各乡镇和县相关部门要充分利用各种媒介把秋种新的目标任务和要求及时宣传下去，在全县上下营造良好的工作氛围。县农业部门要认真结合新型农民培训工程和农技人员进村入户工程，扎实办好秋种技术培训班，努力提高农民科技文化素质；要组织精干技术力量深入乡镇、村、组和田间地头，开展“培训到基地、指导到田头”活动，确保科技人员深入到户，良种良法普及到田，技术要领传授到人。
（三）强化政策扶持。今年县政府继续对全县范围内新建连片50亩以上的设施栽培、连片100亩以上的露地蔬菜实施以奖代补，而且设施栽培提高到每亩平均奖补800元，以推动蔬菜产业集约化、规模化发展。同时对恢复和开挖“田头窖”、种植紫云英、小麦秸秆还田都实施奖补。各乡镇、开发园区也要不等不靠，积极筹措资金加大对秋种工作的投入，做到敢于投入、善于投入、舍得投入。特别是重点禁烧区乡镇，在结构调整和秸秆利用方面要真正拿出真金白银、出台真招实策，用实际行动推动明年午季秸秆综合利用目标的实现。一方面要积极组织协调小额贷款或筹集社会资金增加对秋种的投入；另一方面要进一步加大招商引资的力度，采取一系列优惠措施，吸引外来资金投入秋种。要拿出一定的专项资金，积极主动地引进和推广新品种、新技术，在发展设施栽培等方面引进技术人才，加强技术指导，确保新品种、新技术、新方法推广成功，取得实效。
（四）强化服务措施。秋季是农业生产的关键，不仅要收好，实现丰产丰收，而且要种好，为明年打好基础。一是要加强市场管理。县农业、质监、工商等有关部门在秋种期间要紧密配合，大力开展打假护农专项活动，深入开展种子、农药、肥料等专项治理行动，严厉打击不法经营，净化农资市场，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。要开展科技下乡服务活动，指导农民识别种子、化肥，增强防范假冒伪劣种子、化肥的意识和能力。二是搞好物资供应。县农业、供销等部门要及时调备适销对路的优质良种、农药、化肥、农膜等生产资料，以满足秋种之需。对实行统一供种的乡镇要做到送货上门，价格优惠；对各乡镇抓的示范片，要优先提供对路良种等生产物资，提高示范质量。三是搞好信息服务。在秋种期间，农技人员要深入一线指导服务。农业部门要利用农业信息网及“农技110”等现代信息技术手段，安排专人，搞好农业信息的收集和，为农民提供生产信息和市场、价格、销售、运输等服务。四是抓秋收工作。加强秋熟作物的后期管理，积极筹备机收机种工作，认真开展农机设备的安全检查；要积极做好气象服务，注意天气变化，及时为农民提供准确的气象信息服务，帮助农民开展抢收抢种工作，确保收得完、种得足、储得好。高度重视安全工作，积极组织开展秋收秋种期间的安全检查，落实好各项安全措施，杜绝重特大安全事故的发生。
（五）强化示范引导。各乡镇和县农业部门要围绕油菜高产示范、蔬菜连片示范、紫云英生产示范、“田头窖”堆腐技术示范，充分利用人力、物力、财力，力争把每个示范片打造成精品区域。主要负责同志和分管负责同志要经常深入示范区，及时解决用地、技术等方面的问题，县农业部门要组织好农技人员切实做好示范片建设的技术指导工作。只有通过示范带动，让群众感觉到农业生产示范片建设能得到真正的实惠，才能引导群众，充分调动他们在秋种工作中的积极性和得到支持，才能使我们的示范片范围不断扩大，质量不断提高，形成规模和集聚效应。
（六）强化检查督查。各地要按照秋种目标计划，进一步明确责任，对秋种工作目标任务落实情况按环节、按任务、按进度进行逐项分解落实、检查督促，对检查督促中发现的问题，及时整改，确保今年秋种扎实推进。县里将组织县直有关单位成立若干个秋种工作督查组，适时对各地秋种工作方案、任务落实、推进进展、重点工程等开展情况定期不定期督查通报，发现秋种进展不快、效果不明显的乡镇，将给予通报批评，并将此作为兑现奖补政策的主要依据。各乡镇要定期向县农业部门汇报秋种进度及示范片建设情况。县农业部门要及时将各乡镇的秋种进度以表格形式报县主要领导和县几个班子分管领导。