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企业复工申报材料范文1
一、工作原则
复工验收工作按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁验收、谁签字、谁负责”的原则进行，严格标准，落实责任，明确分工，形成“政府统一领导、部门共同参与、企业积极整改”的工作机制，确保验收质量，保障安全生产。
二、部门职责
（一）安监部门。负责复工验收的牵头和综合协调，审核矿山《安全生产许可证》，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗等情况。
（二）国土资源部门。负责审核《采矿许可证》，矿产资源开发利用方案，超层越界开采等情况。
（三）公安部门。负责审核《民用爆炸物品使用许可证》，爆破员培训等情况。
（四）工商部门。负责审核《营业执照》。
三、重点验收内容
各乡镇（含街道、开发区，下同）要按照《金属非金属矿山安全规程》和县政府有关文件要求，认真进行验收。重点验收内容见附表。
有下列情形之一的，不予验收：
1、不按设计开采和存在非法违法生产经营行为的；
2、露天生产非煤矿山未达到安全生产标准化最低等级的。
四、申请材料
企业申请复工验收需提交下列材料：
（一）复工验收申请书、《非煤矿山企业基本情况表》；
（二）工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、《民用爆炸物品使用许可证》复印件；
（三）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格证书复印件；
（四）安全标准化等级证明材料；
（五）反映实际情况的开采现状平面图和剖面图。
五、验收程序
（一）露天非煤矿山企业自查自纠后，将申报材料报所在乡镇人民政府。
（二）乡镇人民政府收到申请后，牵头组织国土资源所、派出所、工商所、安监办等单位组成联合审查机构，对申请材料、现场进行验收。验收合格的，由乡镇人民政府汇总复工申请材料和《非煤矿山复工验收审查表》报县安监局。
（三）县政府抽调国土资源、公安、安监、工商等部门人员组成联合审核组，对乡镇验收情况进行审核。合格的，准予复工。
六、工作要求
企业复工申报材料范文2
一、全区工业经济运行情况
（一）规模工业完成情况。1-5月份全区规模工业总产值下降4.6%，工业增加值下降1.7%，居三区一县第一位。
预计1-6月份规模工业总产值下降3.9%，其中当月与上年基本持平；工业增加值下降1.2%左右，其中当月增长4.5%左右。
（二）工业投资完成情况。1-5月份工业投资下降6.6%，较1-4月份收窄7.4个百分点；技改投资增长9.4%，较1-4月份回落166.5百分点。
预计1-6月份工业投资增长3%，技改投资增长13%。
（三）规模企业培育情况。
二、主要工作开展情况
（一）项目建设稳步推进。2020年重点工业项目16个，其中续建项目9个，计划新开工项目7个，总投资61.1亿元，预计年产值达42亿元。目前，9个续建项目中，生物科技、溪龙环保科技、盛美诺生物、奇扬智能科技、味知轩食品5个项目已建成投产；饮品设备安装完毕，计划6月底试生产；完美生物科技正在安装设备，计划8月份试生产。
（二）创新能力持续增强。积极引导企业采用新工艺、新技术、新设备，加大技改投入和科技研发，加快推进工业化和信息化“两化融合”，重点骨干企业装备技术进步加快推进，信息化、智能化水平不断提升。依托中国农业大学、江南大学、农业大学等高校院校，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。截至目前，全区企业已拥有省认定企业技术中心11家、高新技术企业12家、战略性新兴产业企业10家、省“专精特新”企业17家。
（三）企业培育成效凸显。初步摸排，生物科技、生物科技、饮品等13家企业计划纳入2020年规模工业企业培育范围，预计全年完成产值8.8亿元以上。其中，口口丫食品已于2月份纳规；奇扬电子、生物科技、生物、溪龙环保科技4家企业将于上半年升规，预计全年完成产值2.5亿元以上；味知轩食品正在按照规模企业要求准备上报材料，计划7月份升规；完美生物、、盛美诺生物、苏太太食品、德兰和创5家企业计划8月份申报纳规，预计全年完成产值4.5亿元以上；东莞华厦自动化、中电锂驰科技2家企业计划10月份申报纳规，预计全年完成产值1亿元以上。
（四）复工复产全面落实。疫情发生后，先后制定印发《关于加强复工企业管理工作的通知》《关于有序做好全区企业复工复业的通知》《关于科学防控疫情推进企业复工复产工作的通知》，对允许提前复工企业范围、复工满足条件、复工管理等进行了明确规定。制定《企业复工和疫情防控工作方案》，建立区四大班子领导、科级以上干部“一对一”包保责任制，按照企业类型和防疫工作准备情况，制定企业分批复工计划。成立由区经信局牵头，区卫健委、区应急局等相关部门组成的区疫情防控企业复工复业工作专班，负责指导督查企业复工复业。积极帮助荣丰食品、和兴源电子等30多家企业联系购买防疫口罩、额温枪、喷雾器等医用防控物资，积极筹措8万多只口罩陆续发放给淮矿股份、思朗包装等急需口罩的复工企业。帮助宇奇电子、金富士食品、思朗食品等企业招工600余人。制定印发《区关于支持工业企业战胜疫情加快发展若干政策》，《关于疫情防控期间做好企业用工保障工作的实施方案》，千方百计帮助企业争取国家和省市相关政策。
截至2月25日，全区64家规模工业企业已全面复工，复工率100%。是全市第一个完成规模企业全复工的县区。截至5月底，规模企业复产率100%，产能恢复率98%以上。
（五）企业帮扶扎实开展。常态化开展“四送一服”活动，认真做好集中月活动及推进周活动的计划安排，建立了包保联系企业工作机制，全面深入企业开展走访调研，认真宣传和解读中央、省、市、区促进实体经济发展系列政策措施，多方面了解企业运营、项目建设、政策落实、要素需求等方面存在的困难和问题，共走访调研企业150家次，召开了各类宣讲会及座谈会5次，印发政策汇编1000余册，收集办结问题42件。针对企业人才、资金、土地等方面的要素需求，积极搭建要素对接平台。组织举办了高校毕业生就业见习对接会等人才招聘会20次，参会企业900多家次，达成初步就业意向1352人。成功举办政银企对接活动，引导建设银行、工商银行等通过税融通业务贷款项目，为65家企业融资约2亿元。
三、存在的困难和问题
一是在产业结构上，全区工业企业传统型、粗放型居多，产业层次不高，产业链条较短，初级产品多，高附加值产品少，抗风险能力差，极易受到市场波动影响，生物科技、信息技术等战略性新兴产业尚处于培育发展阶段，短期内贡献不明显。二是在企业规模上，企业产值规模和税收贡献小，综合效益低下，目前全区64家规上工业企业中，年产值在亿元以上的企业仅有20家左右；税收在100万元以上的工业企业也只有15家左右，淮矿集团、供电公司、华润燃气三家企业在全区工业增加值中占比过大（85%左右）全区缺少成长潜力大、带动性强的龙头企业支撑。三是在技术创新上，企业自主创新能力不强，创新意识差，对高科技人才的培养和引进、研发投入和技术研发的应用不够重视。科技成果转化率较低，新产品开发、升级换代速度缓慢，产品和技术处于产业链的低端。缺少一批行业内的“单打冠军”和“独角兽”企业。四是在发展环境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影响，企业生产成本不断上涨，挤压企业利润空间，加大生产经营风险。企业招工难、高技术人才、管理人才引进难以及融资难、融资贵、融资慢等问题仍然较为突出，特别在当前国内外疫情持续及贸易摩擦不断的大环境下，一定程度上限制了企业加快发展。
四、下一步工作
一是突出抓好项目建设。健全工业项目建设推进机制，严格落实“四督四保”制度，按照“一个项目、一个方案、一个领导、一抓到底”的要求，建立重点项目调度台帐，紧盯项目开工、建设和投产关键环节，在要素保障上加力，在序时进度上加压，加快乐相科技、幻境科技VR项目入驻源创客科技小镇，推动裕维鑫达、大川电路板等5个PCB电路板项目上半年开工建设，确保食品产业园上半年建成投产，完美生物科技、东莞华厦锂电池、中电锂驰科技8月份建成投产。
二是突出抓好精准招商。树牢招商“生命线”意识，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区，加大产业招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重点引进龙头企业、牵引项目、高新技术、战略资本，承接食品制造、信息产业领域组团式、链条式、集群式转移，着力招引落地一批能够强链、补链、延链、建链的优质项目，力争全年引进落地协议投资额超亿元工业项目6个以上。
三是突出抓好规模培育。建立完善新建投产企业培育库，落实区、开发区领导分级包保责任制，每周调度推进，紧盯竣工投产、营业收入、申报材料等重点环节，促使企业加强生产经营，扩大销售市场，如实申报纳税，确保味知轩食品、饮品、完美生物、苏太太食品等符合条件的企业第一时间申报纳规。积极筛选年营业收入1000-2000万元的优质小微企业进入“小升规”企业培育库，加强辅导扶持，确保达到规模标准。
四是突出抓好产能释放。围绕智能化、绿色化、信息化“三改造”，产品质量、企业效益、产业核心竞争力“三提高”，开展制造业企业主要设备、工艺更新，生产换线调查摸排，列出技术改造清单，建立制造业技术改造路线图，重点引导和支持金冠玻璃、曦强乳业、金富士、尊龙建材等企业实施重大技改示范项目，加快产能释放，推动扩能提质，预计年内新增产值2.5亿元，拉动产值增长4.5个百分点。加大“僵尸企业”摸排，制定处置计划，加快泰康隆食品、周氏食品等企业的处置进度，通过“腾笼换鸟”，有效盘活存量资产，力争全年处置“僵尸企业”3家以上，盘活用地300亩以上。
企业复工申报材料范文3
【关键词】地籍调查宗地权属调查
【 abstract 】 this article mainly introduced in the second state land survey, a region of anhui urban and rural cadastral investigation by the program, steps and methods, as well as the problems encountered in the investigation of the emergency measures taken.
【 key words 】 cadastral investigation authority survey parcel
中图分类号：P272文献标识码： A 文章编号：
为掌握真实的土地基础数据，适应经济社会发展及国土资源管理的需要，为加强城镇土地管理，建立健全地籍管理制度，满足土地登记的需要，使土地管理逐步走向制度化、规范化、信息化、科学化的轨道，同时为了满足国家第二次土地调查的需要，我院承担了本次地籍调查工作。调查区内建筑物错综复杂、宗地数量多、部分土地正在办理征用手续，地形变化较快；且区内有少数民族群众居住，民风民俗忌讳较多，调查难度较大。现在就本次地籍调查的外业工作谈点体会。
1调查目的
本次调查工作的目的：进一步查清该地区土地利用现状、土地权属、用地类别；查清每宗地的所有者、使用者、权属界线等，保护土地使用者的合法权益。通过数字化地籍测量工作，准确表述每一宗地的平面位置、权属界线、用途等；准确设置界标、精确测算面积、测绘地形地籍图及土地利用现状图。
2 准备工作
2.1 宣传动员
地籍调查中牵涉面广、涉及人员多，需要土地权利人和有关部门的密切配合。在调查区内召开专题会议，强调地籍调查的必要性、重要性。希望得到社会的理解和支持，以确保地籍调查工作顺利进行。同时公告，下发文件，还通过各种媒体广泛宣传，使群众了解地籍调查工作的基本知识。
2.2制定工作计划
根据调查区内实际情况拟定调查实施方案与步骤，采取任务一次性分解到组，实行定任务、定人员、定时间、定经费，评定调查成果质量的“四定一评”目标管理责任制。
2.3收集资料
收集历年土地申报材料；宗地图、勘测定界图、地籍调查材料、历年征地批文和发证登记等。收集 区内所有等级水准点和等级控制点的资料成果。
2.4划分调查区
根据调查区现有状况及今后的发展规划，确定调查范围；同时依现有道路、河流、沟渠等自然现状地物为边界划分了街坊。街坊线的划分应尽量利用街道办事处的管辖界线作为地籍调查的街坊线。划分完成后统一编号，绘出街坊关系图 。权属调查以街坊为单位展开。
3 调查过程与方法
3.1编制地籍号
地籍编号采用三级编号法，即由街道、街坊号、宗地号组成。宗地以街坊为单位按照自左至右，自上而下的顺序进行编排；街坊内界址点统一编号，采用阿拉拍数字也按自左至右，自上而下的顺序编号。
3.1.1 行政区的编码
行政区采用一位字母码编排，使用第一个汉字的第一个汉语拼音大写字母为字母码，建库时将其与国家行政区划代码表规定的6位数字码相对应。
3.1.2 街道（乡、镇）的划分和编码
依据现行的行政街道（乡、镇）的管辖范围来划分，街道（乡、镇）代码由行政区划代码进行编码，街道（乡、镇）代码仅作为统计汇总使用，不作为正式地籍号的组成部分。
3.1.3 街坊的划分和编码
街坊以相对稳定的自然地物来划分，在区级行政界内采用2位数字码，从“01”开始统编街坊号。
在实际调查中，我们依据现场勘查情况，先在调查底图上逐街坊按统一规定预编地籍号，待街坊调查结束后，形成正式统一的地籍号。
3.2宗地编码与权利人编码
宗地编码采用3位数字码，在街坊范围内从“001”开始统一编排，已发证的宗地编号不变。
3.3 指界通知
按调查计划，调查小组提前公告通知土地使用者按时携带各种证件（权源证件和身份证件）到现场指界。
3.4 界址调查
调查人员携带调查底图、申报材料等到现场会同该宗地土地使用者及相邻宗地土地使用者一起调查核实宗地界址点、线、权属来源和使用情况，实地填写地籍调查表、绘制宗地草图、设置界址点标志。若有界线争议，可以进行现场调解，调解不成的，可划临时界线，并在调查表内注明。
3.4 .1 土地使用者及土地权属性质调查
土地使用者调查是指调查核实土地使用者名称、单位全称或户主姓名，单位性质、土地使用者的通讯地址及联系电话，土地使用者名称应与其营业执照或身份证等的记载一致，单位全称应为公章全称。单位性质分为全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、个体企业或个人等。
土地权属分为三种：国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权。集体土地使用权又可分为：集体农业土地使用权、集体土地建设用地使用权、集体土地未利用地使用权。
3.4.2土地权属来源情况、使用权类型调查
调查人员应初步核实土地来源证明材料是否齐全，合法及与实地情况的一致性，并收集各种证明材料，作为土地登记的依据，使用权类型调查类型应根据相关材料来填写。
3.4.3土地座落、土地用途、共有使用权情况调查
土地用途应按新的《土地利用现状分类》的规定来调查宗地的实际用途。查清每宗地的实际用途和批准用途是否一致，用地是否合理，是否有改变土地用途、非法出租、非法转让土地等情况，将上述情况填入《地籍调查表》，并记录在工作人员记录本上。土地座落应在现场核对其道路名称、门牌号等，对共用宗应查清各使用者的分摊面积，并填写到调查表上。
3.5 权属调查应提交的资料
（1）地籍调查表 ；
（2）土地权属证明材料 ；
（3）土地使用者身份证明材料 ；
（4）街坊宗地关系图 。
4经验与体会
地籍调查是一项政策性强、涉及面广、数据量大、技术要求严，工作内容繁杂的工程。只有精心组织认真调查，才能获取真实、完整的调查信息。本区调查工作，我们总结出了一些心得体会：
1. 加强管理，精心组织，严谨认真是调查工作顺利完成的重要保障。
2. 对调查员的技术、社交、公关能力培训，使之熟知土地法律、法规，增强工作责任心，是保证地籍调查成果质量的关键。
3. 权属调查是地籍调查的核心，正确设定权属界线和界址点位置，确保权属界线、界址点位置实地与图上一致，图表相符， 是获取准确调查成果的前提。
4.采用先测图后调查，利用已有各类调查资料，对其分析、核对可减少重复工作，提升调查速度。
5.严把质量关，为确保调查资料的精准，每个环节都要做好认真细致的检查把关。
6． 调查区内有少数民族群众居住，民风民俗忌讳较多，调查之前，应先了解、熟悉当地民风民俗，尊重少数民族乡民的风俗。
参考文献：
[1]《第二次全国土地调查技术规程》（2007，TD/1014-2007）
[2]《第二次全国土地调查培训教材》[M].北京：中国农业出版社，2007。
企业复工申报材料范文4
推动企业上市是一个地区发展资本市场的重要方式；上市企业的规模和质量已成为衡量一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志（企业上市实际上是批了一家金融机构），是当前和今后一个时期我市经济工作一项重要而紧迫的任务。今年以来，市委、市政府对企业上市工作高度重视，在周萌书记、王萍市长的亲自谋划、高位推动下，在各级政府各有关部门的共同努力下，特别是市发改委、金融办的具体操作下，我市的企业上市工作从零开始，扎实推进，取得一定成绩。一是制定了全市企业上市三年规划，启动了年度企业上市计划，已有一批企业正在进行股改。二是培育了江西天人生态股份有限公司、江西电缆有限公司等5家拟上市公司，其中江西天人生态于今年3月向国家证监会上报了上市材料并受理，现正等待国家证监会安排见面会和反馈意见，有望今年底或明年初成功上市。三是确定了江西紫金化学有限公司等11家企业为拟上市后备企业；选择了赣粤恒兴有限公司等21家企业作为拟上市后备企业进行重点培育。但是，我市企业上市工作与全市发展要求和兄弟市比还有巨大差距，总体上讲还没有实现零的突破，这既有客观原因，主要是前些年我们的上市基础太差；但更重要的是在主观上，我们重视不够，对市场经济特别是企业上市反应迟钝，体制机制不健全；再就是企业这个上市主体不积极，不主动，对企业上市很陌生。凡凡种种，形成了我们被动落后的局面，对此，我们要有强烈的紧迫意识，因为：
其一，推进企业上市是我市实现“进位赶超、跨越发展”的客观要求。大家知道，我国资本市场发展才20多年，但到今年9月底，在沪深交易所主板、中小板和创业板市场上市的上市公司已经达到1976家，市值达到24万亿元,发展速度之快、规模之大，令世界惊叹。从我国比较发达的省市来看，如广东和江浙沪，上市公司分别达到了200家左右，一个江阴市（县级市）就有近30家上市公司；广东梅州市辖6县1区1市，也是山区市，自然条件还不如我们，但到去年底，这个山区市却有7家上市公司，总共募集资金达58亿元。从我省情况看，到9月底，全省有30家上市公司在沪深交易所上市，今年三季度，在证券市场共募集资金56.56亿元。从设区市来看，南昌市有17家上市公司，赣州、新余、宜春、鹰潭各2家。今年鹰潭市的三川水表，赣州市的章源钨业、新余的赣锋锂业，宜春的华五制动分别在中小板和创业板上市，这4家企业首发共募集资金21.54亿元，而且这些设区市的企业上市发展态势强劲，后备资源也很丰富。到目前为止，全省只有和抚州没有一家国内独立的上市公司。这既是经济发展的“短板”，也是我市经济发展的一大“软肋”，导致了缺乏在国内有影响力、带动力的大企业、大集团，制约了工业经济总量的扩张。
当前，我市正处于经济快速发展时期，但是，从全省范围来看，我市发展的速度还不够快，发展的质量也不是很高。这就要求我们要培育更加牢固的经济支撑点，挖掘更加强劲的经济增长点；要坚持走做优支柱产业、做强骨干企业、做响品牌产品跨越式发展之路。而加快推进企业上市工作，正是落实这一发展战略的重要举措。通过集中组织一批优势企业资产重组、资源整合争取上市，利用上市公司的资金、品牌和市场等优势，不仅能有效筹措产业升级换代的急需资金，培育更多的主业集中、市场竞争力强的骨干企业，更重要的是还可以抢先构筑与国内外市场对接平台，为地方经济率先发展抢得先机、增添引擎，推动地方经济更好更快发展。为此，大力推动企业上市是实现“进位赶超、跨越发展”的客观要求。
其二，企业上市是企业自身做大做强的现实选择。一个企业发展到一定阶段，往往会被两大问题所困扰：一个是资金投入不足问题，另一个是运行机制不活问题。但如果企业一旦成功上市，不仅能通过资本市场融资、实现扩大投入的目标，同时，企业上市有利于促进企业在股权结构、经营机制、管理理念和运作模式等方面质的转变，实现企业可持续发展。从我省已成功上市的上市公司来看，企业上市后均赢得了新的发展生机。以江西铜业为例，江铜在改制上市前负债总额达52亿元，负债率73%，每年支付利息近5亿元，负担十分沉重。企业上市后在证券市场共筹资约31亿元，为江铜资产收购和技术改造的顺利实施提供了强有力的资金保障。公司上市十多年来，江铜实现了大飞跃，无论是技术、规模，还是盈利能力都有长足的进步，目前已跻身世界铜行业前十强。就我市而言，1999年首家参股联创光电上市的江西电线电缆总厂，不仅在二级市场募集到资金1.2亿元，而且使企业迈入了发展的快车道，如果该厂当时没有上市借助资本市场的力量，可想而知企业生存都成问题。再说，企业上市也是造就企业经营者亿万富豪的摇篮，拿创业板来说，2009年10月30日，创业板大幕开启，“中国规模最庞大、最快速的造富机器”横空出世。这是一条高速、高效的“造富生产线”,一些原本小规模的企业，一旦登陆创业板，立刻市值暴增；一些原本不知名的创业者，一旦其公司在创业板上市，其资产立刻翻番。如以11月2日收盘价计算，9月28日上市的重庆智飞生物的实际控制人蒋仁生，持股市值达89.73亿元；向日葵的实际控制人吴建龙，持股市值达50.52亿元；乐普医疗的蒲忠杰，持股市值达33.25亿元，等等。如果没有创业板的开创，这些人的资产在短时期内巨增是绝对不可能的。
其三，企业上市面临重要的历史机遇。近年来，省委、省政府高度重视企业上市工作，吴省长亲自调度，熊省长亲自协调，实行每季一调度，负责解决上市过程中的瓶颈问题。省证监局及各有关部门合力支持，放宽条件，加大企业上市力度，这是前所未有的机遇，机不可失，失不再来。望各级政府、各优势企业紧抓不放，抓出成效，迅速扭转被动落后的状况，努力开创企业上市工作新局面。
二、明确目标，狠下决心，谋求企业上市的新突破
当前，我市企业上市工作正处于起步阶段，既面临挑战，同时也拥有诸多后发优势。因此，各地各部门要组织力量深入分析当前我市在企业上市工作中存在的问题，及时总结工作经验，按照“发挥优势、强化基础，突出重点、积极引导，拓宽渠道、梯度推进”的总体思路，进一步明确工作目标，落实举措，力求全市企业上市工作取得新突破。重点抓好四方面工作：
1、确立上市目标。今年前三个季度，我们对全市有上市意向的规模企业进行了一次深入调研，对部分企业进行多次调查。根据其上市前基础性工作的进展情况，分别拟定了近期、中期和远期上市工作目标。按照市政府2010年上市工作方案要求，3年内实现8家企业上市目标，使我市拥有一批在国内外资本市场健康发展的上市公司和数家具备债券发行实力的大型企业集团，并且在资本市场形成一个初具规模的“板块”，为我市经济发展提供持续动力。各地各部门务必围绕好上述目标，加强领导，强化举措，精心操作，确保我市上市工作取得重大突破。一是全力支持天人生态股份公司今明两年内实现上市目标。天人生态股份有限公司已经完成了对中国证监会反馈意见的答复工作，力争今年、确保明年在创业板挂牌上市，井开区和市政府有关职能部门要主动做好服务工作，要本着特事特办的原则，积极为企业解决上市过程中的困难和问题。二是新琪安、三江无纺、普正制药三家拟上市企业，要严格按照市政府确定的目标要求，确保在明年一季度前都要完成股份制改造，并报省证监局备案。三是对市政府确定重点培育的11家拟上市后备企业，各县（市、区）和井开区的帮扶领导要重点抓，确保市政府规定的目标落到实处，特别是江西电缆有限公司、江西威科油脂化学有限公司、井冈山旅游股份有限公司、江西龙天勇有限公司、江西紫晶化学有限公司要在明后两年内申报材料，其中井冈山旅游股份有限公司要在今年12月底前完成股改。上市主管部门和当地政府要针对企业实际，区别不同层次，抓住重点、拟定工作计划，确定突破口，进一步加大指导、协调、培育和扶持力度。
2、抓好拟上市企业后备梯队建设。通过调查摸底发现，我市已涌现出一批在二年左右具备上市条件的企业群体，为推进企业上市工作提供了坚实基础。当务之急：一要建立企业上市的筛选机制。按照“改造储备一批，重点培育一批，优选申报一批”的工作要求，加快培育我市后备资源，建立企业上市的梯型结构。要积极鼓励行业龙头企业率先走改制上市之路，通过它们的示范效应，带动一批企业的发展。二要加快股份制改造步伐。抓紧制定企业股份制改造的长远规划和年度计划，大力推进企业股份制改造，积极促进和引导国有、民营等企业改善资本结构，走向规范化股份有限公司发展道路，进一步扩充我市股份公司数量，提升公司运行质量。三要加大扶持和服务力度。上市主管部门要建立企业联系制度，形成科学的工作机制，对被市政府列为拟上市培育对象的企业都要落实部门和专人负责指导、协调。
3、选好上市渠道。当前,我国资本市场逐步放开，上市条件也逐步放宽，境外资本市场也积极向国内企业开放，企业上市渠道面临多种选择:可以向中国证监会申请自主发行,也可以充分利用壳资源借壳上市或者买壳上市,还可以利用境外资本市场实现上市目标。对实力较强、发展前景较好的拟上市企业，要鼓励其按照“主业突出、业绩优良、裂变扩张”的发展战略，积极谋求在国内主板、中小企业板或创业板自主发行上市；对经营效益较好，但资产规模较小、无法实现自主上市的中小企业，可以采取加盟到具有规模实力和产品优势、已经进入上市程序的优势企业中去，通过“靠大联强”实现其上市目标。也可通过寻求战略投资伙伴和引进风险投资，加快实现企业在国内上市目标。目前，井开区要大力扶持木林森电子科技有限公司与中山木林森捆绑上市，泰和县要大力扶持松泰林化有限公司与江西飞尚有限公司捆绑上市，使这些企业尽快达到上市目标；对资本运作能力较强、资产结构较优、盈利能力突出的拟上市企业，可以通过买断或控股经营业绩差、股本结构简单、股价较低的已上市公司，再注入优质资产，实现在资本市场募集资金的目的；对于我市工业园区内的外资企业，应该充分利用好总部在境外的优势，借助境外设立的“壳”公司，通过资产注入、兼并收购等途径，在境外资本市场谋求上市新路径。只要募集到的资金能回流推进产业项目建设,我们都表示欢迎和支持。
4、找准合作伙伴。中介机构要有信誉、有实力、有载体，互惠互利，共谋发展，共同为加快崛起贡献力量。希望在座的各位中介公司当好参谋，当好中介，与融为一体，为企业上市树立丰碑。
三、加强领导，落实责任，形成企业上市工作的强大合力
企业上市工作，涉及面广、政策性强、周期长、市场敏感度高，是一项极富探索性和挑战性的工作，也是一项复杂的系统工程。我们既要强调市场化运作，又需要政府推动和指导，要在思路上有新的拓展，内容上有新的特色，机制上有新的突破，方法上有新的探索。在实际工作中，重点要做到“四个到位”：
1、组织领导和责任落实到位。各地、各部门要充分认识到企业上市工作的重要性，切实把企业上市工作放到经济工作的突出位置。一要加强领导。为了切实保障我市企业上市工作有力推进，市政府成立了企业上市工作领导小组，市发改委、财政局、国土局、工信委、国资委、工商局和地税局等部门是小组成员单位，这些部门要特别重视企业上市工作，明确专人分管。今后市政府要开展拟上市企业评议领导小组成员单位活动，希望领导小组成员单位全心全意服务好企业的上市工作。各县（市、区）政府主要领导要高度重视企业上市工作，分管领导要具体抓。要成立机构，落实经费，做到有人、有钱办事。目前还没有成立机构的县（市、区），在这次会议后都要设立专门机构(全市只有遂川县成立了企业上市工作领导小组)，抽调专职人员负责机构的日常工作；井开区也要成立相应的机构，并要安排专人负责日常工作。各县（市、区）和井开区要在11月底前把成立机构的情况报市企业上市工作领导小组办公室。二要落实责任。要进一步明确各县（市、区）和井开区目标责任，这次会议后，各县（市、区）和井开区都要加大推动企业上市力度：明年井开区要在今年的基础上新增1家拟上市企业申报材料，新增2家拟上市企业辅导备案，新增3家完成股份制改造，使拟上市企业和后备企业总数达20家；泰和、永丰、永新、新干、吉州区、遂川、吉水、安福以及县都要培育2家以上2年内可以申报材料的拟上市企业和3家以上后备企业；井冈山、青原区、峡江、万安县要培育1家拟上市企业或后备企业。只有全市上下联动、共同努力，才能完成王萍市长提出的在本届政府任期内完成8家企业上报上市材料的战略目标。三要强化措施。要把抓工业、抓项目建设的一系列行之有效的做法，移植到推进企业上市工作中。如建立一家企业一套班子、一套人马、全程促进机制；每季调度制度，协调解决上市工作中的瓶颈问题；领导挂点制度，领导带队、部门联动制度，以及奖励等制度。
2、政策扶持到位。近年来，我省陆续出台了一系列鼓励企业改制与上市的政策措施，包括改制后新增所得税返还、上市后依率缴交的所得税部分返还、改制企业土地使用权不进入股份公司股本等等。为此，各地各部门：一要坚决贯彻落实省政府印发的《关于进一步发展资本市场的实施意见》，将鼓励企业上市的优惠政策用好用足。二要针对我市企业股份制改造和上市过程中存在的各种问题及企业的要求，在借鉴各地特别是南昌市成功经验的基础上，抓紧制定出台切合本地实际的政策措施。对拟上市公司改制设立时涉及的税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题，在不违背法律法规的前提下，尽可能给予支持。三要制定激励措施，调动各方支持参与企业上市工作的积极性；积极探索设立企业上市扶持基金，对积极进军资本市场的各类企业提供支持。各县（市、区）也要结合本地实际制定出台帮扶企业上市的扶持政策。
3、调度推进到位。各县（市、区）、井开区要主动研究国内外资产重组和资本市场发展动态，深入做好辖区内上市后备企业资源调查，在摸清家底的基础上，科学务实地制定年度和三年工作方案；各拟上市企业要根据自身情况和发展战略，选准上市渠道、制定工作方案，定目标、定时间、定责任、定措施。今后，市政府实行一个季度调度一次制度，各县（市、区）和井开区的工作要前移，对拟上市的企业提出的问题要及时调度、及时解决。市领导小组办公室要制定“一企一策，推进上市”的工作协调制度，对拟上市企业和重点培育拟上市后备企业实行月报制度和现场办公制度，使各项措施落实到位；对条件基本成熟近期能够上市的企业，要组织专人进驻企业，实行全程跟踪帮扶。市企业上市工作领导小组各成员单位要把上市工作作为事关经济发展全局的一项紧迫任务来抓，为企业出谋划策，全力以赴支持企业上市融资。
企业复工申报材料范文5
关键词：低效不动产 处置实践 探索 问题
一、低效不动产的定义界定
所谓低效不动产是指长期处于闲置状态、租金收益率低、存在安全隐患，不足以弥补企业折旧、人工、税费、维修等各类费用支出，不能给企业带来预期收益的一类不动产。国有低效不动产处置是指运用公开交易平台转移低效不动产所有权或使用权的行为。笔者通过阅读大量文献，认为资产占用——利润比重分析法 能够更加形象的来界定企业的低效不动产资产。资产占用—利润比重分析法是通过对资产占用—利润结构表的分析来实现的，这种分析方法的主要特点有：将企业内部资产分为高效资产、低效资产和无效资产，通过个资产在总资产中所占的比重与其对应创造的利润比重的比较来判断其资产类型，一般分析周期为五年左右。通过这个分析方法，若在整个考察周期内或大部分时间，企业内部某项资产的资产占有比小于利润占比，但同时也创造企业利润的情况下，该项资产就可以界定为低效不动产资产。
二、低效不动产处置的实践
笔者所在公司低效不动产主要来源于企业自行开发建造或福利分房政策取消后的保留房产，由于绝大多数房产房龄在20～30年且年久失修、地段偏远分散、房型结构不理想，管理不便且存在安全隐患等原因，总体租金收益偏低，不足以弥补企业折旧、人工、税费、维修等各类费用支出。根据国资委加快处理低效无效资产的要求，本着推进全面预算管理，优化资源配置，减少低效不动产运营风险，提升资产运行效率，进一步改善资产运行质量，提升有效不动产的盈利能力，自2012年起开始尝试存量低效不动产处置工作，严格按照集团公司下发的《非股权性资产转让管理办法》，以程序规范、效益提升、安全稳定为基本工作准则，边实践、边总结、边改进、边提高的工作思路，努力推进低效不动产处置工作，并取得了一定的成效。截止到目前，笔者公司共处置完成存量房产计152套、商办用房4套，地下车位8个，合计处置面积达到1.35万平方米，资产处置收入达到2.99亿元，超出评估总价1309.08万元，最终实现处置收益合计1.96亿元，并打包解决了几十套历史占用遗留房产问题。通过上述处置，将不利于公司管理且无法进行改善的低效不动产分离出来，为企业盘活资金，腾出来一定的成本空间，使企业的经济效益得以充分体现。为此，笔者公司在推进低效不动产处置工作上主要做到了以下几点：
1.组织体系保证
成立低效资产处置办公室，并配备专人负责，按项目化管理要求，坚持PDCA+认真的工作方式，全面推进低效不动产处置工作。由于此项工作涉及招商租赁、财务、法务、客服等多个专业，在公司成立跨部门虚拟团队，由公司分管领导负责统一协调，以保证低效不动产处置各项工作的有序开展。
2.完善处置流程
低效不动产处置采取事前、事中、事后全过程管理。事前策划：通过不动产运营效率分析，年度处置计划报经理书记办公会审核与董事会审议（二次审批）；事中管控：处置经济行为上报集团公司审批备案和处置方案上会公示、集团公司指定评估与备案；事后跟踪：审计监察部进行阶段性管理审计、公司纪检参与全过程监督，每次处置行为，上级审计监察部、经营财务部及公司纪检员均派员进行现场监督。具体操作流程如下：
1）公司董事会审议年度低效不动产处置计划与方案；
2）按照处置授权权限分批上报集团公司，取得同意处置经济行为批复；
3）按照国有资产评估程序进行指定评估，取得国有资产评估备案表；
4）具体处置方案经总部领导班子审核备案；
5） 公开市场（平台）上市挂牌交易。
3.健全处置制度
国有低效不动产的处置过程，就是追求资产处置程序合规、效益最大化的过程。但其工作规则，必须符合国家法律法规及现行政策的规定。笔者公司在认真学习领会《企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《上海市国有资产产权交易管理暂行条列》、《上海市国有产权交易规则》及集团公司《非股权性资产转让管理办法》等法律法规政策的基础上，起草了公司《低效不动产处置管理办法》、《低效不动产处置交易流程》等制度。目前，公司低效不动产资产处置制度体系基本确立，特别是依法依规规范了低效不动产处置评估、信息公开、定价（低价）流程、领导班子会议决策处置方案、公开挂牌进场交易等制度。
4.优化处置方式
不断优化低效不动产处置方式，实现低效不动产处置价值最大化。根据地区差别、难易程度及相对优劣差异，将存量房产打包捆绑处置，按每包标的总价（以评估价计）不高于1500万元或总量不超过10 套为原则进行处置。实践证明，根据存量房产现状和特点，采用集中交易、批量处置的方式，不仅让有实力的集约竞买人参与竞价，还解决了许多历史遗留问题，有效提高了处置效率，确保和加快了资金的回笼，减少了处置过程中不必要的人力、物力和财力的支出。
5.注重资产调查
首先，履行尽职调查：包含资产权属（抵押、担保、诉讼），欠费（水电煤、有线电视、物业管理、保安保洁费），户籍等情况；
其次，资产现场勘察与调研：对处置标的物的层次、朝向、内部结构变化情况，以及对所处的区域内同质房屋进行价值比较，并形成书面材料（重点揭示瑕疵情况）；
第三，资产现状梳理：包含租赁状况分析、处置事项或优先购买权书面告知、租赁到期或历史遗留问题清理、附属设施设备清理、结构改变恢复及装修补偿等。
6.严控资金风险
近几年，公司低效不动产处置涉及资金量特别巨大。为此，处置资金及时安全到账对企业的经营发展具有十分重要的意义。根据国有资产处置相关规定，转让价款原则上应当在合同生效之日起5个工作日内一次付清。所以，在处置合同中我们特别约定处置资金必须在5个工作日内到帐。每次处置成交后，首要工作即为按日跟踪资金到账情况。特别是在今年第二批存量房处置中，出现了资金支付延迟的倾向，对方提出需要给予2个月的宽限期。为此，我们及时上报法律事务部并紧急发出催款函，按日跟踪资金流向，确保公司利益不受损失，最终在拖延2周后全部到账，并严格按照合同约定追究对方违约金1.4万元。此事件为后续资金到账积累了经验，进一步采取了预警防范措施，后续处置未再发生类似事件。
7.廉洁透明处置
国有低效不动产处置工作十分敏感，涉及到方方面面不同的利益群体。公司每年初对于低效不动产处置工作主要责任人员签订《敏感岗位廉洁自律承诺书》，自觉做好廉洁自律的表率，处处防微杜渐；此后，公司经理书记办公会再提出明确要求：公司领导、处置相关工作人员、职工实行回避制，不得参与低效不动产处置的拍卖、买卖等事项；每次处置行为，均在解放日报纸质媒体及网络上公开处置信息；此外，针对个人或集团内部职工需求购买房产的行为，还专门制定了个人参与购买房产流程及风险须知制度，从源头上为低效不动产“阳光处置”提供了坚实的制度保障。
8.妥善化解历史遗留问题
近年处置的存量房产大多数为上世纪八十年代的老公房，涉及历史遗留问题较多。其中清理处置诸如浦东环龙苑别墅、海事局、庆安路水泵房、区商委置换占用等各类占用房产共计几十余套，无一发生不稳定事件；努力化解房屋因年久失修漏水、房屋结构人为改动、租赁装修补偿及租户到期占用不退等各类疑难杂症达五十余起。
三、低效不动产处置的探索
盘活国有低效不动产应在政府的宏观调控下，以企业战略规划目标为指导，解放思想、转变观念，以市场为导向，以资产效益最大化为目标，进而达到盘活资产的目的。
国有低效不动产处置涉及资产权属不清、清理难度大、情况复杂，并无先例可遵循。通过近几年国有企业的不断尝试与实践，目前对国有低效不动产处置，笔者认为基本有以下四种转让模式，现将四种模式实施路径作以如下分析：
1.与个人交易（协议转让）
根据国家相关规定，企业国有产权转让应不断提高进场交易比例，严格控制场外协议转让，经相关机构批准除外。2013年12月，国务院国有资产监督管理委员进一步下发《关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知》国资厅发产权〔2013〕78号文件规定，中央企业及其各级控股企业一定金额以上的资产对外转让，应当在依法设立的企业国有产权交易机构公开进行，只有涉及企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有、国有控股企业之间协议转让的，由中央企业负责审核批准。为此，与个人交易不可避免的涉嫌将产生国有资产外流和交易结算无法按时按额缴纳的情况，不利于企业的管理和资金的使用，无法可靠稳定的为企业提供有效不动产运营效率的必要资金流。
2.中介机构挂牌交易
中介机构挂牌交易的处置成本基本与拍卖成本相同，处置的方式及流程对于一般企业管理人员较为熟悉也容易操作，可以实现单项标的处置效益最大化，但较难实现批量化处置，也无法保证在短期内取得交易收入。同时，因市场对房地产价格预期的不同，也使交易很难完全按企业预期的成交价格达成交易。由于中介交易的过程中，客户实地看房的需求，不可避免的将增加交易的隐性成本和风险，此方案无法成为国有低效不动产处置的优选。
3.整体拍卖转让
资产整体拍卖较多的应用于企业的闲置资产；长期经营不善，连续多年亏损或接近亏损的企业资产；以及不利于优化产业结构的企业资产。资产整体拍卖主要采用公开招标竞卖的形式，在平面媒体、互联网等渠道拍卖信息，并通过专项推荐会的方式扩大招商，最终将资产卖给出价最高的竞买人。这种交易模式 能满足国家提高企业资产转让公开透明度，较快的寻找到交易对象，满足企业资金较快回笼的需求，特别是能够解决整体资产包中存在的楼品质量、房屋占用、欠费等诸多隐性瑕疵，避免了可能产生的一些不稳定因素。尽管拍卖机构可以根据《拍卖法》和《工商监管条例》对拍卖的委托手续、拍卖公告、拍卖程序、竞买合同、竞买人资格进行控制管理，但目前尚不足以满足国务院国资委的监管要求。
拍卖机构运用其丰富的社会资源，可以向委托人提供下述服务，并取得较好的实际效果。
（1）平行关联增值服务
①在签订委托拍卖合同前的提前介入制；
②拍卖前的策划方案设计；
③通过拍卖预告、项目推荐会等方式扩大受众面、获取市场信息，供委托人参考；
④积极配合委托人完善拍卖标的物的手续。
（2）纵向延伸服务
①以拍卖前的摸底、接触为基础，在拍卖后协助委托人清场；
②协助买受人办理按揭贷款、过户等手续；
③代委托人协调或做好物业的修复工作；
④代委托人做好欠费等调查工作；
⑤协助买受人联系并指导诉讼工作，保证拍卖后期工作的有序开展。
4.产权交易机构挂牌交易
产权交易机构的交易成本与直接委托拍卖相近，进场交易流程与拍卖基本相似（交易方式可选用拍卖进行），基本步骤为挂牌申报、信息披露、举牌受让、竞价和成交签约。产权交易机构能够提供政策、法规咨询和业务指导，确保国有低效不动产处置符合国家法律法规及现行政策的规定，并能够满足政府相关部门对国有资产监管的要求。但产权交易机构对申报材料审核较严，一般要求梳理干净、权利清晰的资产进场交易（在租赁期内一般要求予以清场），且信息披露时间较长（不低于10个工作日），难以满足企业在较短时间内达成交易意愿。
产权交易机构作为一种交易平台，目前在提供增值服务方面表现欠缺，成交后续工作一般也由转让方与受让方自行办理过户手续，企业须投入大量的人力、物力、财力予以配合。为此，此种模式难以达到低效类资产进行快速处置的目标。
四、低效不动产处置存在的问题
1.缺乏评估价格的时效性
一般而言，评估报告的有效性通常为一年。若是年初评估年底交易，根据当前的房地产市场的波动性，资产的成交价格将与资产评估价格差异很大。评估价格对资产处置的实现起着至关重要的作用。若评估价格偏离市场价格（原则上不得低于评估价），特别是商办房，将会严重影响资产的交易。为此，评估时需要全面披露资产瑕疵状况，充分挖掘资产的内在价值，体现一房一价的评估要求，并科学合理地掌握委托评估与处置计划相匹配的节奏，确保评估与市场价格波动相符合，提高资产价格的市场竞争性与可操作性。
2.缺乏处置税务工作的统筹策划
国有低效不动产处置税务策划，是一项系统性的工程。低效不动产与其他物权资产存在一定的差别，按照其不动产物权属性，低效不动产交易成功后还需要进行法律层面的产权转移登记。由此带来的国有资产交易机构的税务策划与产权转移登记的税务申报事项是否可以竞合，这还有待于今后的工作实践；其次是低效不动产处置与房地产交易过户之间存在一定时间周期性，可直接导致过户申报价格与市场价格存在一定的差异性，如何对这部分差额进行税收调节，需要进行系统性统筹策划，合理节税，从而减少处置成本。
3.缺乏低效不动产的安全管理
在处置实践中，一旦该低效不动产被列入处置的范围，往往会忽略该资产的安全性管理。为此，保持资产的安全性与完整性是处置工作的前提保证，需要进一步加强处置资产在抵押、担保、涉诉等方面的管理；加强资产处置的风险管理，特别是在资产成交后尚未完成产权过户前的责任落实与风险管控，需要明确管理责任，确保资产权属转移前的稳定性、安全性、完整性。
参考文献：
企业复工申报材料范文6
若干政策措施
（征求意见稿）
为贯彻落实《佛山市制造业数字化转型升级行动方案（2021-2023年）》，深入实施制造业数字化转型[[1]]发展方针，加快我市制造业数字化、网络化、智能化转型升级步伐，推动制造业高质量发展，制定本政策措施。
一、支持建设数字化转型示范工厂。
支持制造业企业联合数字化转型服务商、工业互联网平台商，打造数字化车间、数字化工厂。支持开展基于5G、边缘计算、人工智能等新一代信息技术，探索5G在生产制造的应用场景，建设5G全连接数字化工厂。
（一）数字化示范工厂[[2]]。每年认定不超过20个佛山市数字化示范工厂。综合企业投资建设、财税贡献等情况，优秀数字化示范工厂最高一次性奖励2000万元，数字化示范工厂最高一次性奖励1000万元。已获得数字化示范工厂奖励的企业，入选优秀数字化示范工厂，按差额进行奖励。
（二）数字化示范车间[[3]]。每年认定不超过40个佛山市数字化示范车间，数字化示范车间一次性奖励200万元。政策有效期内，单个企业累计获评数字化示范车间不超过5个。已获得数字化示范车间奖励的企业，入选优秀数字化示范工厂或数字化示范工厂，按累计奖补的差额进行奖励。
二、支持打造数字化智能改造转型标杆。
支持制造业企业综合运用智能制造装备和新一代数字技术，开展智能化改造和数字化转型，打造一批智能化改造标杆示范项目，推动主要产业智能化制造能力快速提升。打造一批工业互联网标杆示范项目，推动制造业与互联网融合发展。
（一）工业互联网标杆示范项目。每年组织佛山市工业互联网标杆示范项目事前申报，评出项目总数不超过30个，按照不超过项目计划投入总额的30%、最高300万元给予扶持，扶持资金分两次拨付，项目计划下达后拨付30%，项目通过整体验收后拨付70%。在项目实施过程中开展中期检查，对未通过中期检查的项目，全额追回第一次拨付的扶持资金。对入选省级以上工业互联网标杆示范项目的佛山本地项目，按市级工业互联网标杆示范项目予以奖励，单个项目各级扶持资金总额不超过该项目投入总额的50%。
（二）数字化智能化改造标杆示范项目。每年在全市重点行业，按照项目计划投入总额分档组织以机器人应用为代表的佛山市数字化智能化改造标杆示范项目事前申报，评出项目总数不超过30个，按照项目计划投入总额的20%、最高800万元给予扶持，扶持资金分两次拨付，项目计划下达后拨付30%，项目通过整体验收后拨付70%。在项目实施过程中开展中期检查，对未通过中期检查的项目，全额追回第一次拨付的扶持资金。项目投入中已获得市工信局其他市级财政专项资金项目扶持的部分，不再获得此条款的扶持。
三、加大金融服务力度支持制造业数字化转型。
鼓励商业银行等各类金融机构加大对制造业企业实施数字化转型升级的信贷支持力度，设立数字化转型专项贷款，并有针对性地创新数字化转型金融产品，通过分担金融机构贷款风险和降低企业融资成本，建立支持制造业企业数字化转型融资发展的长效机制。
（一）银行贷款贴息。对佛山市制造业数字化转型建设项目进行贷款贴息，按照项目的数字化设备及其配套装置、数字化系统、工控软件等数字化转型建设的银行贷款在上一年度实际发生的利息支出给予补贴。纳入补贴的贷款利率不超过1年期贷款市场报价利率上浮200个基点，根据企业上一年度主营业务收入进行贴息比例分档，10亿元以下（含10亿元）企业贴息90%、10亿元（不含10亿元）至50亿元（含50亿元）企业贴息80%、50亿元以上（不含50亿元）企业贴息50%。在政策有效期内，企业可每年申请一次贷款贴息，单个企业每年获得补贴金额最高不超过2000万元。
（二）融资风险补偿。在市融资担保基金项下设立规模为10亿元的专项资金池，首期到位资金5亿元，对各类金融机构发放的“数字贷”等金融产品予以风险补偿。单个企业在融资担保专项资金池项下融资总金额原则上不超过5亿元，融资期限最长不超过5年。具体风险分担比例按企业融资金额分档设置，风险分担比例最高为50%。
四、支持中小企业“上云用云”[[4]]。
支持制造业企业购买先进联网生产设备或升级改造非联网设备，采用云化核心业务系统，实现生产经营在线协同，促进降本提质增效。佛山制造业企业购买使用《佛山市制造业企业“上云用云”应用服务目录》的产品，按不超过其实际合同金额的50%进行奖补，单个企业每年奖补金额不超过50万元。
五、支持建设产业集群数字化转型试点。
加快模具、五金、塑料、有色金属、装备、家电、服装、纺织、钢贸、汽车等传统产业集群的数字化转型。支持工业互联网平台商联合行业龙头、行业协会等机构，推动产业链数字化升级，实现产业集群协同生产，推动产业集群数字化转型。
每年入库不超过10个以下（一）、（二）两类型产业集群数字化转型试点。每年开展入库集群试点复检，通过复检的集群试点，可继续获得下一年度的奖补，政策有效期内单个产业集群奖补年限累计不超过3年。申请产业集群数字化转型试点奖补的，不能重复申请本政策中的打造智能化改造和数字化转型标杆、中小企业“上云用云”奖补。
（一）产业链协同数字化转型试点[[5]]。对产业链龙头企业开发集群应用、搭建集群平台、运营集群平台等费用给予奖补，奖补比例不超过已投入金额的50%，单个集群每年奖补金额不超过1000万元。
（二）中小企业抱团数字化转型试点[[6]]。鼓励工业互联网平台商牵头组建产业集群数字化转型联合体，每年给予试点集群牵头单位1000万元服务额度，对该集群制造业企业的数字化转型项目给予奖补，奖补比例不超过项目服务合同投入金额的50%，单个项目奖补金额最高不超过300万元。
六、支持培育数字化转型服务商[[7]]。
（一）佛山市工业互联网产业生态供给资源池。鼓励具有信息化、数字化服务能力的企业围绕研发设计、生产管控、经营管理、工业设备服务等工业具体应用场景，开发低成本、快部署、易运维的云端数字化应用解决方案。支持大中型企业剥离软件开发、系统集成、信息服务等技术服务，成立独立法人实体，提供集成数字化解决方案。每年评选不超过50家佛山市工业互联网产业生态供给资源池企业，入池企业的产品列入《佛山市制造业企业“上云用云”应用服务目录》。对首次入选佛山市工业互联网产业生态供给资源池的企业奖励20万元，在政策有效期内，对主营业务收入累计达2000万元、纳税累计达100万元的企业，一次性奖励100万元。
（二）佛山市数字化智能制造装备及机器人产业生态供给资源池。支持智能制造装备及机器人产业企业向专业化、精细化等高水平创新型企业方向发展，培育智能制造装备及机器人产业企业发展壮大。每年评选不超过35家佛山市智能制造装备及机器人应用服务商入池，入池企业的产品列入《佛山市制造业企业智能制造装备及机器人应用服务目录》。对首次入选佛山市智能制造装备及机器人产业生态供给资源池的企业奖励20万元。对于在机器人与智能制造装备应用示范项目中提供服务的资源池企业，给予其服务合同金额5%、最高200万元的扶持。
（三）佛山市机器人制造和系统集成骨干企业。对本市机器人制造和系统集成企业按年主营业务收入首次达到规模分档次给予最高1000万元的一次性奖励。被认定为“广东省机器人骨干企业”、“广东省机器人培育企业”等分别给予100万元、50万元奖励。上述企业纳入市机器人制造和系统集成骨干企业名单，并直接入选市智能制造装备及机器人产业生态供给资源池，在获得此条款扶持资金的同时，可获得对首次入选资源池的企业20万元奖励。
七、支持开展工业互联网标识解析[[8]]建设及应用。
支持开展关键产品追溯、供应链管理、企业生产系统间精准对接、跨行业、跨地区产品全生命周期管理等标识解析集成创新应用。对国家或省工业互联网标识解析有关管理部门认定为建设工业互联网标识解析二级节点[[9]]的项目，最高按项目建设金额的30%给予项目牵头单位一次性奖励，最高奖补金额不超过200万元。若项目已获得上级补助，则单个项目各级扶持资金总额不超过项目建设金额的的50%。
八、支持工业互联网APP[[10]]开发应用。
推进工业互联网软件和工业APP的开发，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP，覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的需求，推动工业APP向平台汇聚。对获评国家级、省级工业APP优秀解决方案的项目分别奖励50万元、30万元，同一年度单个企业获得奖补金额不超过200万元。
九、支持建设工业互联网平台。
支持企业级工业互联网平台向产业链上下游延伸，提升供应商智能制造能力，以龙头带动产业链上下游共建工业互联网平台。鼓励佛山产业服务平台功能深化平台功能，建设提供检测检验、能耗优化、制造协同、供应链协同等应用的行业级工业互联网平台。支持产业集群加快推进协同生产管理，建设工业互联网平台。鼓励跨行业、跨领域的工业互联网平台建设，利用云计算、大数据、人工智能、网络安全等关键技术的优势，实现工业技术软件化、网络化、智能化。
（一）跨行业、跨领域工业互联网平台[[11]]。佛山本地企业入选国家工信部门认定的跨行业、跨领域工业互联网平台，一次性奖励800万元。对获得国家工信部门认定的跨行业、跨领域工业互联网平台，一是支持其总部落户佛山，一次性奖励800万元；二是支持其在佛山设立控股子公司，在政策有效期内，对服务本地企业达200家、主营业务收入累计达5000万元的企业，一次性奖励800万元。对推动佛山工业互联网发展具有重大意义的平台，采取一事一议方式予以支持。
（二）特定行业工业互联网平台[[12]]、特定区域工业互联网平台[[13]]。每年认定不超过20个由具有独立法人资格的本地企业运营的工业互联网平台，对于特定行业平台、特定区域平台给予300万元的一次性奖励，政策有效期内入选国家级或省级特定行业工业互联网平台、特定区域工业互联网平台的，再给予一次性奖励200万元。
十、支持建设制造业数字化转型示范园区。
推动重点产业集群所在地政府或园区，积极对接数字化转型服务商、工业互联网平台商，建设具有佛山特色的制造业数字化转型示范园区、示范基地，推动建设基于5G网络的数字化应用，深化5G技术在生产制造环节的应用。对入选国家或省级制造业数字化转型示范园区、示范基地的（含工业互联网、5G应用、人工智能等新一代信息技术），一次性奖补500万元。
十一、支持开展制造业数字化转型公共服务。
（一）制造业数字化转型公共服务。支持数字化转型服务商、工业互联网产业联盟、具有较强数字化服务能力相关单位、涉企行业协会等机构针对我市制造业企业数字化转型提供规划咨询、技术指导、人才培训、应用推广、政策宣讲等公共服务，采用事后补助方式，按不超过服务项目实际投入金额的50%进行奖补，单个机构奖补金额最高不超过100万元。
（二）数字化智能制造产业监测及诊断服务。①市级每年安排300万元引入产业监测服务机构，围绕机器人生产、应用与公共服务三个方面，对以市智能制造装备及机器人产业生态供给资源池内单位为主的产业链企业情况、以机器人与智能制造装备应用示范项目为主的机器人应用情况和产业公共服务环境情况进行监测分析。②市级每年安排500万元引入优秀智能制造诊断服务商，为我市不超过50家工业企业提供智能制造诊断服务。
（三）工业互联网安全服务。推动工业互联网安全态势感知、工业防火墙、入侵检测系统等安全产品研发和应用，引进和培育工业互联网专业安全第三方服务机构，指导企业开展工业互联网安全保障建设。对服务本地企业超10家、上一年度主营业务收入达300万元的第三方安全服务机构，按照不超过服务合同总额50%的比例给予奖励，最高100万元。
（四）数字化基础设施建设。鼓励各电信运营商等相关机构加快产业园区、产业特色明显的工业园区、大型厂区特别是村级工业园改造园区的5G、千兆光网、物联网等数字化基础设施建设，对5G网络覆盖率、光网传输速率、工业设备5G联网率等达到一定规模和水平的，按基站、光网等基础设施建设投资额的一定比例给予园区建设方资金补助。
十二、支持培育数字化专业人才。
（一）加大人才引进力度。鼓励企业大力引进数字人才，对在数字化转型和智能化改造中作出突出贡献的高端人才，参照《佛山市创新领军人才、创业领军人才和青年拔尖人才选拔认定实施办法》给予相应奖励。鼓励企业柔性引进海内外专家智力资源，单个人才（项目）补贴最高100万元。
（二）加快人才基地建设。支持本地高校、技工院校引进国内外先进的职教理念、职教模式、培训项目，开展数字化转型和智能化改造学科体系和人才培养体系建设，鼓励企业与学校开展数字化转型和智能化改造实训平台建设。对获评“佛山市数字化转型和智能化改造人才实训基地”一次性给予最高100万元的资金支持；对引进或合作的重大技术人才培训基地，可按“一事一议”方式给予支持。
十三、附则
（一）本政策第十一（二）条涉及的扶持资金全部由市级承担，其余条款涉及的扶持资金由市区两级财政按35:65的比例共同承担。
（二）本政策第三（二）条由市财政局负责解释并实施，第十二条（一）由市人力资源社会保障局负责解释并实施，第十二条（二）由市教育局负责解释并实施，其余条款由市工业和信息化局负责解释并实施。
（三）项目申报单位原则上不得以同一实施内容的项目重复申报或多头申报专项资金（本政策第三条除外），同一实施内容的项目确因特殊情况已申报其他专项资金的，必须在申报材料中注明原因，以申报项目最早获得的专项资金为准，后续其他专项资金作废。
（四）本政策所称的“不超过”包括本数。
（五）本政策到期后继续执行终止日期当年度奖补工作。
（六）原《佛山市工业和信息化局关于印发佛山市深化“互联网+先进制造”发展工业互联网的若干政策措施的通知》（佛工信〔2020〕22号）执行至2021年12月31日止。
本政策措施由佛山市工业和信息化局负责解释和实施，自2021年 月 日起施行，有效期至2024年 月 日。
附件：1.全市制造业数字化转型目标计划表
2.名词解析
附件1
全市制造业数字化转型目标计划表
区域
数字化示范工厂
数字化示范车间
智能化改造标杆
工业互联网标杆
产业集群数字化转型试点
数字化转型服务商
工业互联网平台
2021年
2022年
2023年
合计
2021年
2022年
2023年
合计
2021年
2022年
2023年
合计
2021年
2022年
2023年
合计
2021年
2022年
2023年
合计
2021年
2022年
2023年
合计
2021年
2022年
2023年
合计
全市
15
15
20
50
32
33
35
100
20
25
25
70
20
25
25
70
4
3
3
10
50
50
50
150
7
11
12
30
禅城区
2
1
2
5
4
3
3
10
2
2
2
6
2
3
3
8
1
1
5
10
10
25
1
2
2
5
南海区
4
5
6
15
10
12
13
35
6
7
7
20
6
7
7
20
2
1
1
4
25
20
15
60
3
3
4
10
顺德区
6
7
9
22
12
14
14
40
8
10
10
28
9
10
10
29
2
1
3
15
15
20
50
3
5
5
13
高明区
1
1
1
3
2
1
2
5
2
3
3
8
1
2
2
5
2
2
1
5
三水区
2
1
2
5
4
3
3
10
2
3
3
8
2
3
3
8
1
2
3
3
4
10
1
1
2
附件2
名词解析
[[1]]制造业数字化转型：是制造企业通过综合运用新型制造技术和5G、云计算、工业大数据、人工智能、物联网等新一代数字技术，激发数据要素创新驱动潜能，打造提升信息时代生存和发展能力，加速业务优化升级和创新转型，促进全产业链、产业集群在线协同制造，改造提升传统动能，培育发展新动能，创造、传递并获取新价值，实现转型升级和创新发展的过程。
[[2]]数字化示范工厂：是制造企业内外部通过对数字化工作流、信息流、物流和资金流的有效管理，实现资源共享和工作高度协同，构建一个全新的数字化规划、决策、执行智能制造体系，从而实现企业全部业务流程一体化运作。在生产、经营、设计、决策、产品以及物联网、大数据、云计算、信息安全等方面有较突出的示范作用。优秀数字化示范工厂在数字化示范工厂的基础上，参照世界经济论坛灯塔工厂评价标准进行评定。
[[3]]数字化示范车间：重点涵盖生产制造过程，重点包括基础层（包括生产设备的信息采集和命令执行以及生产资料的数字化标识）的数据化和执行层（指车间计划与调度、工艺执行与管理、生产物流管理、生产过程质量管理、车间设备管理等一系列功能单元的数字化）的数字化，车间通过数字化赋能，具有解决企业生产车间的核心环节问题，具有可参观、可推广、可复制示范指导作用。
[[4]]上云用云：是指企业采取按需付费、以租代买、服务租赁等模式，使用云平台提供的计算、存储、数据库等信息技术基础设施，以及采用研发设计、经营管理、生产管控、售后服务等云化核心业务系统，实现业务在线协同，促进降本提质增效。
[[5]]产业链协同数字化转型试点：行业龙头企业面向行业的产业链转型升级的实际需求，牵头会同工业互联网平台商、服务商、上中下游产业链企业等联合开展特色产业集群数字化转型试点工作，为产业链上中下游打造行业级工业互联网平台。
[[6]]中小企业抱团数字化转型试点：支持本地工业互联网平台商牵头，聚焦特定行业或垂直领域，会同本地产业链企业、工业互联网服务商、行业设备商、行业商协会等联合开展产业集群数字化转型试点工作，打造中小企业适用的行业级工业互联网平台。
[[7]]数字化转型服务商：为制造业数字化、网络化、智能化转型升级提供数据采集、工业软件、行业解决方案、智能装备和机器人系统集成、工业网络、工业自动化控制安全、工业大数据与人工智能等各类解决方案服务的企业或单位。
[[8]]工业互联网标识解析：工业互联网标识通过赋予每一个产品、零部件、机器设备唯一的“身份证”，实现全网资源的灵活区分和信息管理。工业互联网标识解析类似于互联网域名解析，可以通过产品标识查询储存产品信息的服务器地址、产品具体信息以及相关服务。
[[9]]工业互联网标识解析二级节点：面向特定行业或者多个行业提供标识服务的公共节点，既要向上与国家顶级节点对接，又要向下为工业企业分配标识编码及提供标识注册、标识解析、标识数据服务等，同时满足安全性、稳定性和扩展性等方面的要求。
[[10]]工业APP：是基于工业互联网，承载工业知识和经验，满足特定需求的工业应用软件，是工业技术软件化的重要成果。面向特定工业应用场景，开发者通过调用工业互联网云平台的资源，推动工业技术、经验、知识和最佳实践模型化、软件化、再封装而形成的应用程序。
[[11]]跨行业跨领域工业互联网平台：持续引导平台在工业设备连接、机理模型沉淀、工业微服务禀赋、平台开发者积累、工业APP创新、工业数据汇集等资源管理能力建设提升，引导平台持续迭代创新，扩大接入规模；鼓励平台在特定行业、特定领域的解决方案走深向实，提高解决方案的整体数量、行业及领域覆盖度、场景复杂度、技术先进性、应用效益以及可推广性，强调平台为工业转型升级所带来的作用效果，引导平台在重点行业落地发展；兼顾培育平台作为“新基建”核心要素的基础支撑能力，鼓励平台在疫情防控、企业复工复产和“六稳六保”等方面积极发挥作用，强化平台基础支撑能力；着力提升平台战略保障机制、安全可靠水平、投资回报潜力等可持续发展能力，支撑平台产业长远稳定发展。
[[12]]特定行业工业互联网平台：围绕工业互联网平台在垂直行业的深化应用，聚焦“平台+原材料”“平台+装备”“平台+消费品”“平台+电子信息”“平台+安全生产”“平台+节能减排”等领域，鼓励制造企业、信息技术企业、互联网企业等建设面向重点行业的特色型工业互联网平台，基于平台打造设计制造协同、生产管理优化、设备健康管理、产品增值服务、制造能力交易等解决方案，提升工业互联网平台行业应用水平。
