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文化市场管理范文1
关键词：农村 文化市场 监督管理
文化市场是社会文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。农村文化市场的兴起与形成是经济社会发展到一定历史阶段的产物。因此，依照法律的规定，加强对各种经营活动的检查、监督和管理，既是一项建设先进文化的重要内容，也是一个值得探讨的课题，本文试图通过分析农村文化市场的特点与现状，提出加强监督管理的对策。
一、农村文化市场的现状与问题
随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系。但是，文化市场尚处于发育成长过程中，规模小，档次低，经营项目少，管理力度亟待加强，具体表现在：
1、发展不平衡。从文化市场的发展情况看，经济富裕地区先于欠发达地区；从文化经营网点的数量比较，集镇多于乡村，平原多于山区。按地理环境、经济条件、人口密度诸因素衡量农村文化市场的现状，大致可分成三种类型：一是有市有场型。即人口集中，经济繁荣，交通便利的乡镇形成文化市场较快；二是无市无场型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小乡村，既无娱乐场所，又很难形成文化消费群体，造成几十年来看不到一台戏或一场电影；三是有市无场或有场无市型。这种类别介于上述两者之间，一些以种植业、养植业为主的农民，长年聚居原地，文化消费需求量大，但文化设施少且无场地；反之，那些有俱乐部、影剧院的村，由于劳务输出多，文化需求少，造成文化娱乐场地利用率不高，难以形成“市”。
2、经营者素质不高。农村文化市场的经营者大多是农民出身，文化程度低，小农意识强，法制观念淡。所以，不少经营者把经营物质商品的手段或“诀窍”照样搬来经营文化娱乐业。这样，有的经营单位或个人忽视社会效益，片面追逐经济效益，舞厅出现“三陪”，游戏机房搞有奖，球棋类活动发生变相赌博，更有甚者出售、出租非法出版物。在经营过程中，有些不具备合法资格的组织或个人进入市场，参与市场的经济活动。如有的不经核准登记，地下经营，无证经营，有的采取欺骗手段，骗取“合法”的经营资格。
3、监管职能难到位。目前，对镇乡精神文明建设工作的考核侧重在阵地的建设，而对镇乡文化市场的监管力量配置、管理状况尚未纳入镇乡精神文明建设目标管理体系。虽然，《浙江省文化市场管理条例》第四条已明确，各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导……。但镇乡一级政府有些领导对文化市场管理，仍然还存在重要性认识不到位、责任性承担不明确问题，有待市、区政府下发必要的规范性文件加于明确镇乡一级政府属地监管的职责。
4、庙会活动问题多。农村庙会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点历禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。
二、农村文化市场的基本特点
农村文化市场，是指县（市）以下从事文化娱乐有偿服务的场所。它包含社会主义文化市场政治性、社会性、娱乐性、知识性、服务性和经营性的共同特征，又具有不同于城市文化市场的鲜明个性。农村文化市场的基本特征可以从几方面来考察。
1、分散性。农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。首先，乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；其次，作为市场客体的演出场所，电影放映遍及乡村、山湾、村头、溪滩都可搭台演戏或放映电影，灵活方便，可以说凡是有人群聚集的地方都有文化市场；再次，民间艺人长期分散于广大农村，无固定班子，无固定人员，无固定剧目，临时组团，临场排戏，流动演出。
文化市场管理范文2
近年来，县政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展，连续五年被评为（上级县）县文化市场管理工作先进单位。
（一）规范管理，加强了市场制度建设。县政府及其有关部门根据有关法律法规，先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列规章制度，并与文化经营业户签订《守法经营责任书》，实行建档管理，定期审验，全面掌握经营业户的实际情况。建立了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、禁止承接等管理制度，我县文化市场及文化娱乐服务场所管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。
（二）标本兼治，加大了市场秩序整顿力度。按照国务院关于文化市场要“严格规范、依法整治”的原则，加大了整治工作力度，对文化市场进行了拉网式的清理整顿。互联网上网服务营业场所，以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并统一安装了上网实名ID卡管理系统和新一代有害信息过滤系统。音像和印刷出版市场，重点打击非法音像制品和盗版图书，共收缴非法音像制品5万余盘，盗版图书2380余册，查处非法出售出租光盘书刊案件13起。娱乐服务场所，本着丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设的原则，进行不定期的检查，下达整改通知书270余份，整改各类隐患230余处，查处“黄赌”案件120起，治安处罚270人，较好了维护了文化市场的经营秩序。
（三）多管齐下，强化了文化市场监管体系。县政府成立了文化市场专项整治领导小组，设立了文化市场管理办公室，建立了文化经营行业协会，理顺了文化市场管理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。不断完善文化市场社会监督机制，公布了服务热线和监督投诉电话，在所有文化经营场所摆放了监督举报牌，在电子游戏厅、网吧和歌舞厅等场所悬挂了告示牌，聘请了50多名社会监督员，营造了全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。
（四）打扶并举，促进了文化市场繁荣发展。县政府不断完善文化市场管理机制，努力保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。到目前，我县文化娱乐场所遍布全县城乡，健康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括娱乐市场、电影市场、演出市场、图书市场、音像市场、美术市场、文物市场、文化旅游市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。从加强社会主义精神文明建设入手，通过文企联姻、送文化下乡等方式，积极引导群众参加健康文明的文化娱乐活动。春节晚会、重大节庆演出、抗洪救灾义演、抗“非典”演出、各种专题晚会以及大秧歌队、健身操队、中老年演出队等一些群众性文艺组织和文化活动，为群众提供了健康的精神食粮，丰富了群众的文化生活，为我县的全面发展奠定了良好的基础。
二、存在问题
一是违法违规现象时有发生。虽然对文化市场经常进行清理整顿和规范管理，但在个别地方仍存在经营盗版出版物和音像制品、未成年人出入网吧、娱乐场所扰民、外地文艺团体来我县演出品味低下节目等问题。
二是经费投入不足，文化阵地建设滞后。县图书馆在建设时属全省县级一流水平，藏书14万册，但每年的事业经费满足不了群众汲取新知识的愿望；博物馆馆藏文物15万件，受展室不足的影响，很多文物不能供群众参观；艺术团因受场地限制也不能最大限度发挥作用。
三是农村文化市场薄弱。农村经济发展水平低，正版图书、音像制品商店不多，集贸市场上多是非法、盗版出版物。同时因资金制约，群众性文化娱乐活动开展不起来，形不成一个良好的文化娱乐氛围。
三、几点建议
党的十六大报告指出，要“健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”这就给文化市场健康发展提出了新要求，需要我们在繁荣文化市场、满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场繁荣等方面加大工作力度。
第一，提高认识，加强对文化市场管理工作的领导。文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，县政府要进一步落实“三个代表”重要思想，严格执行国家关于文化市场管理的法律法规，切实加强对文化市场管理工作的领导，继续完善文化市场管理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调节、行政审批和舆论引导等多种手段，对文化市场总量进行控制；要继续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次管理，保证我县文化市场与全县的经济、政治、社会各项事业发展相同步，与深厚的文化内涵相对应，实现持续健康、协调发展。要在组织实施《县旅游产业发展总体规划》的同时，开发一批特色鲜明、参与性强、适合大众的旅游文化娱乐产品，丰富人民群众的文化生活。
文化市场管理范文3
关键词：文化市场；管理；功能；方法
1998年联合国教科文组织提出“文化与发展”这一重要主题，并强调将文化问题列为未来10年中全球发展的首要问题。2002年，党的十六大报告指出，全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。文化市场作为社会主义文化的重要组成部分，一方面要为先进文化的传播创造良好的市场环境，另一方面要向人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。而文化市场是从市场经济的角度、以交易为焦点看待文化与市场经济一体化得出的概念，而近年来出现频率颇高的文化产业是从产业经济学、以生产为焦点看待文化作为生产得出的概念。也就是说，文化市场更多的是聚焦在文化流通环节。
1文化市场管理的功能
文化市场是文化产品交流与人们文化需求增加而形成的。20世纪70年代末广州兴起文化市场，经过30年的发展，文化市场成为经济发展中非常活跃的板块。传统的文化传播形式在新的传播媒体代替下，对文化的交流方式促进很大，改变很大，音像、手机、互联网等新的文化传播方式，为人们精神文化的索取提供了更为快捷、便利的途径。随着科技的进步，文化的传播方式更为日新月异，文化市场将更加繁荣。这就给文化市场管理工作提出更高的要求。因而，加强文化市场管理工作非常重要。文化市场管理的作用和功能，主要体现在以下几个方面：
①维持功能。这是文化市场管理的首要功能，即文化管理人员通过其行政行为，在社会中建立起合理的、能够为社会上大多数人所接受的文化生活规范以及道德标准，作为人民的生活准则。以维持正常的文化市场秩序，维持全社会和谐的文化市场人际关系，使得文化市场中人人都具有强烈的公民意识和法制观念，遵守国家的文化市场的法律和规章制度，建立起和谐、互助、互爱的新型文化市场人际关系，使得人人都具有强烈的文化市场法制观念，联合其他部门共同为社会的稳定及发展做出努力。具体而言，文化市场管理的维持功能是管理文化市场，积极研究上级文化管理部门制定的文化市场的政策、法规并监督实施；管理文化娱乐市场、音像市场、文艺演出市场、美术市场、文艺培训市场等以商品形式进入流通领域的文化产品及文化娱乐经营活动；管理音像制品的批发、零售、出租、放映；负责音像制品的进口管理；指导文化市场稽查工作。
②管制功能。文化市场管理的对象是文化市场中的个人和组织，在社会生活中，每个人、每个团体都具有双重性，既有自我性，又有社会性。他们各自基于自己的立场和利益开展活动，因此具有自我性，同时，他们又要和社会发生必然的联系，因此又具有社会性。而他们的自我性和社会性之间必然会有所矛盾和冲突，从而造成个人之间、个人—社会团体之间、团体之间、私人利益与公共利益之间的关系的不协调。对于这些矛盾、冲突以及不协调的现象，如果置之不理，不加管制，任其发展下去，则势必危及社会的安定和人民的生活。为此，就必须以公正的态度，站在超然的立场上，采取必要的行政行为做适当的管制，使矛盾与冲突趋于缓和。具体而言，各级文化局的管制功能主要有：依法对文化经营活动进行日常监督检查，维护市场秩序；对文化市场经营活动中的违法违章行为依法进行调查，收集证据，提出处理意见，报本级文化市场业务管理部门做出决定；建立文化经营单位市场行为档案，对其进行日常考核；具体执行文化市场业务管理部门对违法行为做出的处理决定。
③裁判功能。在社会生活中，个人之间、个人与团体之间、团体与团体之间在发生各种联系的同时，也不可避免地会发生一些矛盾、冲突、争执、纠纷，在解决这些矛盾和冲突时，其中的任何一方当事人都不能充当裁判者的角色，来判断谁是谁非，能够充当这个角色的职能是第三者，即国家。行政机关依据法律和有关规定，按照一定的程序，裁判有争议的事件。这种裁判行为具有法律效力，在上级行政机关或者权力机关未予以撤销之前，当事人必须服从，不得抗拒，否则，将承担由此引起的法律后果。所以，在文化市场管理中，各级文化局就承担了裁判的角色。
④发展功能。社会是不断发展、变化的，作为国家行政机关的文化局，负有管理文化市场的重任，也应该有相应的发展，才能够适应社会的需要，有效地履行其行政职责。在实施行政行为、管理文化市场的实际活动中，文化局能够把握住文化市场的发展程度和发展趋势，也能够发现文化市场管理中存在的主要问题，同时，还能够检验文化管理机关的应变能力、行政决策的正误和行政行为的优劣，还能够发现工作体制和工作结构中存在的缺陷、工作方法上的优劣以及行政人员的素质如何，从而调整工作体制、完善行政决策，改善行政行为和工作方法、提高行政人员的素质，促进行政机关及其行政人员自身的基本和完善，最终促进文化市场的进步与发展。具体而言，发展功能有：促进优势产业发展，成立文化艺术培训行业协会；加强调研工作，参与制定文化产业发展规划；音像市场的宣传教育，引导市场发展方向；开展培训，提高文化市场从业人员素质等。
2文化市场管理的方法
文化市场管理方法系是指一定的文化市场管理组织或个人，为了完成文化行政任务而在开展工作时普遍采取的措施、办法或手段。文化市场管理方法不同于哲学意义上的世界观和方法论，也不同于一般意义上行政经验，它被认为是达成文化市场管理目标的途径，是文化市场主体作用于客体的桥梁，对于顺利实现文化市场管理职能有着重要作用。随着政府职能的不断发展文化市场管理方法渐趋复杂化、系统化和科学化。主要有以下几类：
①行政方法。行政方法是通过强制性或非强制性手段是机关工作人员和广大群众自觉自愿地去从事文化行政部门所鼓励的工作或活动。这种方法既可以贯穿中国传统体制的精神，又最能代表党和国家的路线、方针和政策，所以这种被称之为传统的政治行为和方法，在今后很长一段时间里仍将是文化市场管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行为激励方法、参与管理方法等，而且对文化市场来说，它是市场经济比较充分作用的领域，上述的行政指令和参与管理方法并不适用，而且与目前的行政管理体制改革的目标相背，但是这仍然是现在存在的方法。
②法制方法。法制方法是通过各种法律、法令、法规和司法、仲裁工作来进行管理的方法，在这里是依照国家权力机关和文化行政部门的、具有管理规范性的法规、条例、规章等进行文化市场管理的行为和手段。其实施内容主要包括两个方面：一是制定法律和建立各种法规制度，二是注重相应的司法工作，二者不可偏废。对于区文化局而言，主要的法制方法运用是依照上级部门颁布的与文化管理有关的法规、条例、规章等进行执法，在一定程度上制定一些规范性的文件并实施。随着我国法律制度的日趋完善，整个国家管理的日趋法制化，法制手段会在文化市场管理中扮演越来越重要的角色。超级秘书网
③经济（市场）方法。经济方法是根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种不同经济杠杆调节各种不同经济利益之间的关系，以达到较高的经济效益与社会效益的行政管理方法。主要包括：价格、税收、信贷等，通过协调不同的经济利益关系，调节社会劳动在不同部门之间的分配比例，优化经济结构和文化市场内部结构，提高经济活动的效率，同时引导消费，达到供求平衡和市场的良性循环。
文化市场的活跃和壮大，在为人民群众带来精神食粮和丰富生活的同时，也产生了各种矛盾和问题，对文化市场的管理提出了更高的要求。在文化市场的发展过程中，虽然现在已经逐步摸索出了一套文化市场管理和法律法规体系，但由于我国文化市场起步较晚，培育度不高，区域市场发展严重不平衡，以及经营成分多元化等一系列原因，导致了各省市在文化市场的实际管理中都存在着种种困惑和差别。因此，进一步研究文化市场管理的功能和方法具有非常深远的意义。
文化市场管理范文4
关键词：文化市场 市场环境
文化市场作为新兴的市场经济形态，一经出现就给文化管理部门提出了如何“管”的问题，文化市场兴起壮大的二十年，也是文化市场管理不断完善成熟的二十年，但在实践中，由于“文化市场”的概念界定和分类，在纯理论和纯部门问题上的模糊，直接影响到了相关法律的制定和行政管理权的行使。于是，如何客观完整地认识和界定文化市场，制定相关法律并最终明确其行政管理职责的归属，实现文化市场管理的法制化、制度化、规范化，成为长期困绕文化市场发展的突出问题。
一、加强立法，建立和完善法规体系
市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之间的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，基本上结束了多年来文化市场管理无法可依、无章可循的历史。但是，从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法，尤其是高层次立法是当前文化市场立法工作的突出任务。文化市场大法应尽快出台，现有文化市场的各项管理法规要通过不断修订完善，使其效力层次更高，界定更加准确，更具有操作性的基础上，颁布与之相配套的各项实施细则。逐步实现政策引导、法规制约、法律保障，这样一种综合管理机制，扭转在文化市场治理、整顿中缺少明确而具体的法律依据的被动局面，使文化市场管理人员真正做到守土有责、有法可依。
二、理顺管理体制，实行归口管理
文化市场的繁荣要有管理来配合和保证，文化市场管不好，很大程度上与管理体制有关。当前的文化市场缺乏统一、有效、规范化的管理格局。管理体制交叉，管理主体多元化，政出多门，多头审批，就难以做好统一的宏观管理。笔者认为，实现文化市场的规范化管理，使整个文化市场健康有序地发展，必须从理顺管理体制入手，建立起管理主体一元化、责权利相统一的经营管理新局面，实现管理格局上的规范化。在文化市场大法没有出台之前，在现有文化立法和管理体制基础上，按照“按职论权、各有所司”的原则，弄清协管部门和主管部门的关系，分清各自的职责，按照各自的职责范围进行管理，并主动加强管理部门之间的相互协调、配合，做到守土有责，形成文化全面管，公安重点管，工商配合管的管理模式，是当前文化市场的有效格局。
三、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍
制定法律不是目的，目的是为了执行。法律制定的再多再好不去认真执行，等于是一纸空文。因此，为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，但是现在我们还做不到这一点。其一，文化市场管理力量不足。由于编制、经费等原因，文化市场执法工作都是将确权管理与行政执法检查集中起来，形成了“一班人马，两种职能”的局面。其二，相配套交通、通讯工具和管理检测设备缺乏，适应不了工作的需要。尤其管理费停止征收后，其束缚工作开展的矛盾更加突出。因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，我们要用我们的实际行动去争取文化执法应有的地位，并最终用法律予以确认，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。
文化市场管理范文5
我局主要领导亲自带队，对全区文化市场实施不间断巡查，局机关干部分为三组，在检查中坚持创建国检标准不降低、巡查力度不放松，处罚标准不减少的原则，确保了我区文化市场不出现回潮放松的情况。
在创建工作中坚持以“六查”“三抓”“一打击”，“六查”：即查行业规范管理，查场所卫生保洁，查食品安全，严查黄赌毒，查娱乐场所超时经营；“三抓”即：抓规范管理，卫生保洁及消防安全重点整治；“一打击”即：坚决打击黄赌毒违法经营行为。
第二，进一步推进网吧监管体系建设，从制度上予以完善。进一步健全区、街道、社区三级文化市场管理网络，逐步完善以教育宣传为基础、日常巡查为主体、专项整治为重点的文化市场“三位一体”监管体系，全力加强和规范网吧市场管理；围绕“公信文化”服务品牌建设，全面推进“阳光执法”，率先建立文化市场行政处罚警示制度，行政处罚在做出处罚决定并实施处罚后3日内，将行政处罚事项、原因及结果整理成警示信息并及时送达所属行业相关经营业户手中，使各经营者及时了解案件发生的起因、经过、处罚结果，以及主管部门的治理决心，逐步建立起发现、查处、教育、震慑的长效机制。
建立和健全法规宣传教育机制，在形式上不断创新。进一步增强网吧监管的有效性，标本兼治、重在治本，在广泛宣传教育上下功夫、见成效。一是注重加强对全社会的宣传教育，运用各种新闻媒体和宣传手段，充分发挥舆论的导向作用，对全社会广泛地进行网吧管理法规宣传教育，营造良好的社会氛围，不断增强和提高全社会的认知度；二是进一步加大对学生家长及未成年人的宣传教育，通过新闻媒体、学校和社会舆论，对学生家长进行宣传教育，使学生家长认真履行好未成年人第一监护人的职责，同时进一步与周边学校密切联系，由学校和文化主管部门一起对学生进行教育，并列举大量实例使学生从思想上认识到沉溺网络、荒废学业所带来的不良后果，进一步增强未成年人的自我约束力和自我控制力；三是全面加强对网吧经营者及从业人员的宣传教育，在“送法上门”的基础上，注重把法规教育贯穿于行政执法的全过程，把行政执法和法规宣传有机结合在一起，把处罚和宣传教育有机结合在一起，使从业人员熟记法规，切实担当起“安检员”的角色，在第一时间内把好关口，避免违规。
严厉查处网吧违规经营行为，用严格执法予以保证。以禁止网吧接纳未成年人等违规行为为重点，加大对网吧日常巡查、错时巡查和重点区域、重点时段的突击检查力度，坚持严管重罚，强化市场退出机制，形成高密度稽查的监管态势，及时发现和解决网吧存在的问题，对违规经营行为，在进行法规教育的基础上，严格按照处罚标准,该停业整顿的，坚决依法停业整顿，该吊销《网络文化经营许可证》的，坚决吊销《网络文化经营许可证》；对列入全市网吧管理“黑名单”的网吧，加大检查频率，实施重点监管，并且凡被列入“黑名单”的网吧今后一律不得变更网吧名称。
第三，根据创建全国文明城市要求，我局针对文化市场的经营情况，实施重点检查和日常巡查相结合，对娱乐场所重点做好未成年人禁入、场所禁黄赌毒，消防安全、食品卫生工作。对音像店、图书店重点查处是否出售盗版音像制品、盗版图书工作。继续严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品，我局根据文化部和省市文化部门的统一要求，开展“反盗版天天行动”，本周针对我区音像制品的销售特点，加强对重点部位（如大利嘉城、国货路一条街等）的巡查力度，力争从源头上堵住制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品在我区的传播。根据上级新闻出版部门的统一部署，我区对本区域内的出版物市场实施严格管理，同时与工商等部门密切配合，严厉打击非法出版物市场和地下印刷企业，目前我区范围内暂未发现非法出版物市场和地下印刷企业我局将按照文明城市评比标准继续加大对出版物市场日常管理。
第四，为了加强江区文化建设，丰富广大人民群众的业余文化生活，促进江文化事业的繁荣与发展，我区将在下一阶段开展如下工作：
1、做好新的非物质文化遗产名录及项目传承人申报工作。
目前已收悉榕文〖〗205号，关于市文化局组织开展第三批省级非物质文化遗产名录和第二批省级非物质文化遗产名录项目代表性传承人推荐工作的通知，经过收集，目前已有三个项目决定申报省级非物质文化遗产名录，具体的表格填报已在办理中。
2、整合江区“激情广场合唱队”。
中国海峡两岸首届合唱节暨中国音乐家协会合唱团走进江活动开展后，给我区的三只激情广场合唱队伍带来了巨大的影响力，通过此次活动，看到了这三只合唱队的可塑性和局限性，为了加强对这三只合唱队伍的规范管理，为广大群众打造一个完美的自娱自乐的文化平，下一阶段将对这三个合唱队进行整合并对他们进行规范管理，争取在年底举行三支合唱队伍联谊活动。
3、新年音乐会
江区艺术团民间乐团集结着大量优秀的民间音乐家，为了使该团的艺术魅力得到充分发挥，拟准备元旦期间在市九日音乐厅举行新年音乐会，目前乐团前期的准备工作已在有条不紊的进行中。
4、文艺轻骑兵进社区
江区十支文艺轻骑兵队伍近年来活跃于各个街道，为广大江群众带来了不少的欢乐与笑声，下一阶段，将再次组织这些队伍进社区送欢乐。
5、送戏进农村
江区农村的文化建设一直是近年来关注的焦点，为了丰富更多农村的残障人员和孤寡老人的业余文化生活，在下一阶段将开展送戏进农村的活动。
6、组织区人大、区政协对我区十街文化站进行定级评比
文化站建设是基层民众文化建设的重点，为了加强对文化站的业务管理，使之更好的服务大众，拟通过定级评比的形式，促进文化站的规范建设。
7、民间民俗文艺展演
江区是有着丰厚文化底蕴的城区，民间民俗文艺一直是江文化的亮点，为了丰富广大江群众春节期间的文化生活，打造江区文化品牌，拟决定春节期间举办大型的民间民俗文艺展演。
8、民间文艺踩街
元宵节是中国的传统节日，为了让更多的群众感受到节日的气氛，拟决定元宵节期间举办民间文艺大踩街活动。
第五，今后一段时间我区文化市场长效管理工作重点如下：
1、继续按规模化、连锁化要求整合现有网吧；依法推进有实力的网吧做大做强，提升我区网吧的软硬件水平。引导网吧向规范化、法制化方向发展。
2、充实执法主体，健全管理制度，严格执法行为，实行责任追究制度，加强信息通报；
3、加强对网吧的日常检查；对网吧违规接纳未成年人的行为严管重罚；针对网吧经营特点加强巡查力度，发现违规行为及时查处。
4、进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施；发挥网吧监控平的作用，对网吧的经营活动实施远程监控。
5、继续加强对经营性互联网文化活动的管理；发挥网吧协会的自律作用，促进网吧依法文明经营活动。
6、巩固网吧社会监督员队伍；加强对网吧的正面宣传，大力推进网吧行业文明创建活动。
7、与职能部门形成合力，对我区文化市场管理重点部位实施突击检查，严厉打击贩卖盗版音像制品和非法出版物的行为。
8、区文体局对辖区内的文化出版物市场进行全面排查，发现问题交由有管辖权的相关部门处理。
9、重点打击无证照的电子游戏机店和图书店；对辖区内的音像店实施清理，坚决打击出售盗版音像制品的行为。
10、对全区文化市场经营户采取红黄牌督查制度。凡在检查发现卫生状况不符合规定，在日常经营中违法、违规的，除按照正常程序处罚外，另外对经营户采取挂牌督促整改。第一次发现问题的，发出书面整改意见书，督促立即整改；第二次发现问题的，予以黄牌警告；第三次发现问题的，予以红牌警告同时并处停业整顿。
文化市场管理范文6
为了进一步贯彻落实《行政许可法》，根据依法行政和便民、高效的原则，按照文化市场现行法律法规的要求并结合我市文化市场管理工作实际，经研究决定，按照文化市场现行法律法规的要求，市文化局将部分审批权限下放到各区、县（市）审批、管理。对文化市场全面实行属地化管理，使申办人可以就近办理许可事项。具体意见如下：
一、下放审批事项
1、音像制品零售；
2、娱乐场所（中外合资除外）；
3、演员个人演出登记证明备案；
4、营业性文艺表演团体；
5、营业性演出场所（备案）；
6、营业性组台演出；
7、占用非营业场所举办营业性演出活动；
8、设立美术品经营单位（备案）。
二、审批程序
按照《行政许可法》和文化市场相关法律法规的规定办理。使用辽宁省法制办统一制定的行政许可文书，按照《*市文化（新闻出版）局行政许可工作规定》办理。
三、工作要求
各区、县（市）文化行政主管部门要认真执行国家相关法律法规，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究制度，确保任务到位、责任到位、措施到位，把管理责任落到实处。
1、各区、县（市）文化行政管理部门要加强对行政审批工作的管理，打破地方保护，不得人为设置任何障碍，加强服务，确保行政审批工作顺畅、便民、高效；
2、新批音像制品经营场所，在确保经营正版的前提下，不受营业面积的限制；
3、娱乐场所的审批要严格执行公示和听证程序；
4、从现在起，除连锁网吧外一律不得变更法定代表人，严格执行网吧距离中小学校直线200米的规定。
四、责任追究
（一）文化市场行政管理人员有下列情形之一者，依有关规定追究其责任：
1、对符合规定条件的审批事项应予受理而不予受理的；
2、对符合规定条件的审批事项随意退件的；
3、受理审批事项不开具受理回执的；
4、申请资料不全，未以书面形式一次性清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求，造成行政审批相对人多次往返的；
5、经行政主体审定不予受理，因不及时告知理由而超过规定时限的；
6、超越法定权限实施审批的；
7、不依照规定程序实施审批的；
8、未在承诺时限内完成审批事项的；
9、不按规定公开行政审批事项的程序性规定和责任追究办法的；
10、对应纳入行政审批办事大厅办理的审批事项厅外另行受理的；
11、在行政审批工作中设置障碍和地方保护，或对工作不及时主动，相互推诿或拖延不办，造成后果的；
12、擅自或变相增设新的行政审批事项的；
13、工作作风生硬，态度粗暴，违反工作纪律，造成不良影响的；
14、其他违反审批工作规定，贻误审批工作或者损害申请人合法权益的。
