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退学申请书范文1
尊敬的学生会领导:
首先,非常感谢您这一年来对我的信任和关照。这段时间,我认真回顾了这半年来的工作情况,觉得在学生会工作是我的幸运,一直以来我也非常珍惜这份工作,这半年多来领导对我的关心和教导让我感激不尽。
在学生会工作的时间里,我学到很多东西,无论是交际方面还是做人方面都有了很大的改善,感谢学校领导对我的关心和培养,对于我此刻的离开我只能表示深深的歉意。非常感激这份工作给予了我很好的锻炼机会,但同时,我发觉自己从事这份工作心有余而力不足,长时间的工作让我有点吃不消。故我决定辞职。
请谅解我做出的决定。我将做到元旦结束后离开学生会,以便完成工作交接。我很遗憾不能为学生会辉煌的明天贡献自己的力量。我只有衷心祝愿学生会的业绩一路飙升!领导及各位同事工作顺利!
此致!
敬礼!
辞职人:xx
20xx年xx月xx日
退学生会的辞职申请书
尊敬的学校领导、老师:
您好!我是xx级大*学生xxx,现在在学校学生会体育部担任干事,我在体育部已经工作了一年多了,和各位同学的关系一直很好,工作的也是十分的顺利。不过最近学生会发生的事情令我们很多人感到不好受,接受不了。
鉴于学生会目前的情况和极个别人的极端个人主义,使得我们有一大批致力于学生会的老干事对学生会彻底失去了信心。作为学生会的一员,在这学期的迎新、招新和面试过程中,包括上学期,类似于运动会的大型活动中,也都尽职尽责的做到了令人满意的效果。当然其中不乏有一些小失误,但亦属人之常情。我们之所以这样做的意思是与其日后学生会中某些人的所作所为,让学生会更加分散。导致我们因痛心、绝望、拂袖离开,不如现在早走为好,以免日后痛心离开,以免学生会兄弟姐妹之间因极个别人对权利的欲望而导致情谊全无。为了避免学生会团结局面被极个别人所破坏,也为了学生会日后的发展,我们痛下决定,辞职。
因极个别人,整个学生会的功劳将付之东流。如果说这种情况不加以改变,那么学生会不仅会回到原点,而且大一的学弟、学妹们,也将没有人带领去熟悉学生会各项业务和组织安排工作,学生会工作将无法正常进行。现在学生会,这个本以招新完毕好不容易基本稳固下来的团体,在极个别别有用心之人的领导下,经过了一些不必要,甚至是巨大破坏性的人动,使学生会的机制再次受到打击。如此这般,长此以往学生会在xx~xx年阶段的发展等于白费。如果说不把这个对权利贪得无厌、对学生会工作有害无益的害群之马,斩落下马的话;那么学生会成员将人心涣散、无法工作。如果说斩落了这匹害群之马的话,凭着老师的明智领导加上我们这批对学生会忠心耿耿的老干事和大一的学弟学妹的新鲜血液,我们会把学生会的'工作搞的蒸蒸日上,我们绝对有这个信心。
上面的这些话都是我的肺腑之言,也代表了学生会大部分干事的心里话,我们实在是忍受不了才会选择辞职的,为了一点小权利就这样对自己很好的同学,那将来会是什么样子的,我很难说出来。希望学校老师能够重视我的报告。
此致
敬礼
申请人:xxx
日期
退学生会的辞职申请书
尊敬的领导:
您好!
我很遗憾自己在这个时候向院学生会提出辞职申请。非常感谢XXX学生会能给予我在这里工作锻炼的机会,以及各位老师、学长学姐在这几个月里对我的帮助和关怀!由于个人某些原因,现特向组织提出辞职。
本人是XXXX系XXX专业XXX班的学生,于XXX年XX月经过院学生会的纳新工作进入到组织中。自己一路走来经历了填写报名表、笔试、面试、演讲、以及综合考评这些选拔环节,并最终被湖XXXX学生会聘为干事,聘期1年。
在XXXX学生会工作的几个月中,自己深感责任的重大。在此期间XXXX学生会给予了我许多机遇和挑战,使我在这个工作岗位上积累了一定的工作技能和工作经验。同时也学到了许多工作以外的处世为人做人道理。所有的这些我都很珍惜也很感谢院学生会。另外,在和学生会成员朝夕相处的这段时间里,彼此间也建立了由浅到深的友谊,希望这份感情能继续并永久保持下去。
作为一名大二的学生,本身就肩负了许多学业上的负担,例如:大学英语四级考试、会计资格从业证考试、计算机2级考试、人力资源管理员等级考试等。同时,作为一名学生干部,又要担起建设学院,服务同学的责任。如何处理这两者的关系本身对于自己就是一个棘手的问题,一时使得自己很难处理。从而,分不出多余的精力来从事学生会这方面的工作。所以才不得已向组织提出辞职申请。希望能在辞职申请递交的一周工作日内得到答复。
对于由此为组织造成的不便我深感抱歉。但同时也希望组织能体恤到本人的意愿和实际情况,对我的申请予以考虑并批准。
此致
敬礼!
XXX
20xx年XX月XX日
退学生会的辞职申请书
尊敬的校领导:
您好!
非常感谢您一直以来对我的信任和关照,同时致以我深深的歉意,请您谅解我此刻怀着复杂而又愧疚的心情写下这封辞职信。现在由于我的一些个人原因,无法再为校学生会做出相应的贡献。所以请求领导老师允许我离开,在此我正式提出辞职申请。
这段时间,我认真回顾了近期的工作情况,觉得能在校学生会工作是我的幸运,对于大家对我的帮助我感激不尽。非常感谢校学生会给予了我这样的工作和锻炼的机会。
在这样的一个大的环境里面,能与一群如此优秀的同学合作,我觉得这是我的荣幸。是校学生会给了我一个展现自己的平台,这几个月来的工作更是让我获益匪浅。我确信我的这段经历和经验将会给我以后的职业发展带来莫大的帮助,也非常感谢老师和学长、学姐们当初给予我的机会以及支持。在这里,我有过欢笑,有过收获。平等的人际关系和开明的工作作风,曾一度让我找到了深深的归属感。但因为自己的能力有限,我已无法合理的调配自己的作息时间,所以我最终不得不选择离开校学生会。为此我只能说声抱歉,恳请领导老师谅解!
也许我不能算是一个合格的学生干部。我的工作能力可能也并不是多么强大,对此我是既感惭愧又觉无奈。尤其是最近一段时间,我明显感觉到自己工作起来力不从心,已经开始拖累校学生会的整体工作效率,对此我深感惭愧!我知道在这个时候决定离开,是缺乏责任心的表现,但是我之前对自己的劝诫已经失去了作用,此刻的我已经没有信心坚持到最后了。我感觉到现在自己的压力很大,为了不影响到校学生会今后的工作,所以我决定正式申请退出校学生会。
很遗憾我不能坚持到最后,我衷心祝愿校学生会的以后能走得更好更稳!
此致
敬礼
退学申请书范文2
退学生会申请书1
尊敬的文学院学生会:
我是文学院学生会宣传部的一名干事,我叫xxx。首先我想要感谢院学生会以及我所在的宣传部,谢谢学长学姐能够给我这样一个锻炼自己的机会,使我能够在大一的上学期里,学到了许多有用的东西,提升了许多能力,让我所获颇多。在这一学期里,学生会与宣传部举办了许多活动,我们也参加了许多工作,在这期间,部里成员们互相关心、互相帮助让我感受到了宣传部的温暖,尤其在画展板的时候,大家从一开始的生疏、迷茫到现在的熟知与熟练,更加明白了团结协作和共同努力的力量,是我对学习、工作都有了更加深层次的认识。
这段时间里,我认真回顾了这一学期以来的工作情况,觉得来学生会工作是我的幸运,期间部长、副部长对我的关心和教导、部员们对我的帮助和关怀让我感激不尽。当然,我又不得不向学生会及我所在的宣传部说声抱歉,我并没有履行当初加入学生会和宣传部所许下的承诺,我也辜负了学长学姐对我的期望,我说过会坚持到底,会和大家一起努力为学生会为宣传部争光添彩,使我们文学院学生会的展板多姿多彩,会让宣传部变得越来越好并一直奋斗下去。我其实想了很久才下此决定,希望学生会可以谅解。
由于在上学期我的考试成绩不是很好,画展板的时间也会较长,而且还想要在课余时间去学习其他专业的知识,同时我每周还要去上计算机三级的课,学校也在本学期开始了通选课的课程,时间实在很紧,除此之外还有像班级活动等方面的活动要参加,并且家里也一直希望我能在大学有个好的成绩,在以后可以去考取研究生。为此,我只能放弃宣传部的工作,而在宣传部的工作当中,个人也认为自己对绘画和书法并不是很精通,而且人际交往方面也没办法处理的很好,更重要的是,我对自己从事的学生会工作的兴趣也减退了。
所以,希望学生会可以理解我的决定。在此我非常感激学生会和宣传部给予了我这样的工作和锻炼的机会,我很遗憾不能为学生会今后的工作贡献自己的力量了,希望学生会可以接受我的退部申请,在学生会学到的东西我不会忘记,我衷心的祝愿学生会能够越来越好,更希望宣传部能有更大的发展!
此致 敬礼
申请人:xxx 20xx年x月x日
退学生会申请书2
尊敬的文学院学生会:我是文学院学生会宣传部的一名干事,我叫***。 首先我想要感谢院学生会以及我所在的宣传部,谢谢学 长学姐能够给我这样一个锻炼自己的机会,使我能够在大一 的上学期里,学到了许多有用的东西,提升了许多能力,让 我所获颇多。
在这一学期里,学生会与宣传部举办了许多活动,我们 也参加了许多工作,在这期间,部里成员们互相关心、互相 帮助让我感受到了宣传部的温暖,尤其在画展板的时候,大 家从一开始的生疏、迷茫到现在的熟知与熟练,更加明白了 团结协作和共同努力的力量,是我对学习、工作都有了更加 深层次的认识。这段时间里,我认真回顾了这一学期以来的 工作情况,觉得来学生会工作是我的幸运,期间部长、副部 长对我的关心和教导、部员们对我的帮助和关怀让我感激不 尽。
当然,我又不得不向学生会及我所在的宣传部说声抱 歉,我并没有履行当初加入学生会和宣传部所许下的承诺, 我也辜负了学长学姐对我的期望,我说过会坚持到底,会和 大家一起努力为学生会为宣传部争光添彩,使我们文学院学 生会的展板多姿多彩,会让宣传部变得越来越好并一直奋斗 下去。我其实想了很久才下此决定,希望学生会可以谅解。
由于在上学期我的考试成绩不是很好,画展板的时间也 会较长,而且还想要在课余时间去学习其他专业的知识,同 时我每周还要去上计算机三级的课,学校也在本学期开始了 通选课的课程,时间实在很紧,除此之外还有像班级活动等 方面的活动要参加,并且家里也一直希望我能在大学有个好 的成绩,在以后可以去考取研究生。为此,我只能放弃宣传 部的工作,而在宣传部的工作当中,个人也认为自己对绘画 和书法并不是很精通,而且人际交往方面也没办法处理的很 好,更重要的是,我对自己从事的学生会工作的兴趣也减退 了。所以,希望学生会可以理解我的决定。 在此我非常感激学生会和宣传部给予了我这样的工作 和锻炼的机会,我很遗憾不能为学生会今后的工作贡献自己 的力量了,希望学生会可以接受我的退部申请,在学生会学 到的东西我不会忘记,我衷心的祝愿学生会能够越来越好, 更希望宣传部能有更大的发展!
申请人:xxxx
xx年xx月xx日
退学生会申请书3
尊敬的主席团:
你们好,我是xx,现担任学生会xxx部长一职。
首先,非常感谢上学期各位领导对我的信任和关照,同时也感激学生会给了我一个锻炼自己的机会,从稚嫩变得成熟。能够进入学生会,本是各位主席对我的信任和肯定,我应该尽我所能,为学生会、为广大学生献一份薄力,然而确实有种种缘由使我心有余而力不足。所以,我申请退出xxxx团总支学生会,深切期望你们的批准。
开学来到学校这段时间,我认真回顾了上学期的工作情况,感到特别满足和充实。我觉得能到系学生会生活部工作真是我的幸运,我也一直非常热爱和珍惜这份工作。上学期来领导对我十分关心,并且耐心教导,学长学姐们也对我热心帮助,这些都让我感激不尽。在工作的一年多时间中,我学到了很多东西。尤其是做人方面都有了很大的提高,感谢领导对我的关心和培养,对于我此刻的离开我只能表示深深的歉意。
非常感激生活部给予了我这样的锻炼机会。我申请退出的原因是因为大二的课程比大一的多,想要在课余学习更多的知识,并且还要从事其它方面的活动,平时时间太紧,我要学习,需要时间和精力,我不得不放弃我喜欢的学生会,所以我希望自己能把更多的时间投入到学习上去,或许没有结果,但我希望自己在学习上能尽一份力时就尽上一份力。而且在学生会里,更多的是责任,坐其位而不忠其事,不如给别人一个锻炼的空间。为自己的理想奋斗,不能避免的是要放弃一些东西,哪怕是自己非常喜欢的东西。
退学申请书范文3
您好!
我是××*系××*班学生××*,在这一年里我始终保持着积极向上的心态,时时以高标准要求自己的同时,妥善处理好学习和工作两者之间的关系,努力做到全面发展。本人在各方面均符合优秀学生的评选条件,故提出该份申请书。现将本人基本情况介绍如下,作为各位领导老师的评审参考。
一年多的学习生活,是我人生中一个极为重要的阶段。在这一年中,我在各个方面都获得了巨大的进步,综合素质得到了很大的提高。
在个人学习成绩获得优秀。各方面的表现也获得了老师和同学的肯定。
在思想上我积极要求进步,树立了良好的人生观和道德观;永远保持与时俱进,认真学习党的工作路线,正确贯彻党的方针政策,时刻关注着党和国家的发展形势,以及国内外的局势变化,以党员的标准严格要求自己。
在工作上,我始终以“奉献学院,服务同学”为宗旨,真正做到为同学服务,工作中大胆创新,锐意进取,虚心向别人学习,进行批评与自我批评,做到有错就改。在学习和科研上,学习上虚心向同学、老师请教,经过自己的努力学习成绩较之以前有了长足的进步,必修课平均分达到优秀。
在生活中,本人朴素节俭、性格开朗,严以律己宽以待人。平时善于和同学沟通,也乐于帮助同学,所以很多同学不管生活上还是思想方面有了困难也愿意来寻求我的帮助。在生活中建立了很好的人际关系,获得了大家的尊重和支持。
退学申请书范文4
20xx年最新户口迁移政策
针对城镇化推进的相关情况,发展改革委副主任胡祖才今日表示,到现在为止,27个省市区都出台了户籍改革实施方案,一些地方已经取得了一些积极突破,比如安徽已经基本放开了全省户籍管制。
国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会,发展改革委副主任胡祖才和财政部副部长史耀斌介绍《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《清理规范政府性基金方案》的有关政策情况,并答记者问。
谈及城镇化进程,胡祖才表示,从常住人口来看,进展是相当快的,xx时期每年有1000多万农村人口要转移到城市。但是城镇户籍人口比例相对较低,而且各地情况差异很大,而且各地都在根据实际情况积极地探索、创新机制。
胡祖才介绍,到现在为止,有27个省市区都出台了户籍改革实施方案。一些地方已经在这方面取得了一些积极突破,比如,安徽已经基本放开了全省户籍管制,合肥市规定凡有合法稳定工作3年、社保缴纳2年的外来人口均可以落户,落户门槛大大降低。门槛降低以后,效果已经显示出来,到20xx年6月份,已经办理落户人员14.4万人。重庆市也把落户门槛降得比较低,符合条件的农村居民可以很顺畅地转换成城市户籍居民。
胡祖才还指出,去年,国务院又出台了《居住证制度暂行条例》,居住证制度也是针对户籍制度改革的重要内容,主要是解决如何保障城镇常住人口享有基本公共服务问题。根据规定,居住证持有人可以享有六项基本公共服务、七项办事的便利,实际上缩小了跟户籍人口公共服务的差距。同时,还鼓励各地在这个基础上进一步增加对居住证持有人的公共服务覆盖范围,现在有些城市已经迈出了很大的步伐,比如福建省晋江市,它规定居住证持有人享有30项市民化待遇,跟当地户籍居民差异已经很小了。
胡祖才表示,通过这两头的努力,一方面落实国务院户籍制度改革意见,为农民落户拓宽通道;另一方面又通过居住证制度落地提高居住证持有人的基本公共服务,缩小基本公共服务差距。中国十几亿人口城镇化却只有几十年的时间,完成西方发达国家用上百年时间甚至更长的时间才能实现的过程,有点压缩版,矛盾比较集中。但随着这些政策措施的落实,放在整个过程来看,城镇化中的这些问题都会逐步得到解决。
胡祖才还表示,《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》明确提出,要进一步放宽农民转移人口的落户限制。当然,超大和特大城市的情况特殊,要专门制定办法。除了超大和特大城市以外,其它城市都要进一步降低落户条件。比如,除超大城市以外,要放开大学生落户、放开技术工人的落户,这些政策的含金量都是比较高的。坚持以人核心推进城镇化,在下一步工作当中一定要根据各地情况积极探索,逐步加以解决。
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20xx年毕业生户口迁移政策规定及迁户说明
一、户口保留
1、户籍保留在学校的,需个人提交书面申请(申请书样式附后),申请书随同《20xx年毕业生户口调查表》由学院统一交保卫处。
2、毕业生户籍可在校保留两年,两年期满后未实落户单位的将迁回生源地。保留期间户口不外借,不出具任何户籍证明,派出所不办理身份证。申请保留期间如签约工作单位,可持就业报到证和用人单位的接收证明,毕业证和身份证复印件办理迁移手续。
二、户口迁移需准备的材料
1、户口迁往生源地:持毕业证复印件、本人身份证复印件办理迁移。
2、户口迁往工作单位:持工作单位就业报到证、毕业证复印件、本人身份证复印件办理迁移。
3、公务员(含事业单位)编制:持公务员或事业单位录用公示并加盖印章、毕业证复印件、本人身份证复印件办理迁移。
4、参军入伍:毕业证复印件、本人身份证复印件迁回原籍后办理相关手续。
5、升学:持入学通知单、毕业证复印件、本人身份证复印件办理(含考上本校的研究生)。
6、退学、开除:学生处出据的离校通知单和退学、开除学籍的文件;本人身份证办理迁出手续。
三、注意事项
退学申请书范文5
【关键词】学生资助 高校贫困生 档案管理
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2013)04-0057-02
贫困生档案是一种新型的工作档案,在高校的学生资助工作中,高校贫困生档案是做好贫困生相关工作的先决条件。建立完善的贫困生档案,可以全面地了解在校贫困生的学习和生活情况,客观分析高校贫困生的性格特点,及时解决贫困生学习和生活问题,对做好高校的济困助学工作具有重要的作用。
一 贫困生档案的建立程序
1.学生本人提供申请材料
学生在申请家庭经济困难认定时,必须提交个人申请书(说明自己的家庭经济情况),以及家庭所在地的乡(镇)或街道民政部门加盖公章予以确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》(证明自己的家庭经济状况)。向班级贫困生认定评议小组提交申请材料。
2.成立班级民主评议小组
以班级为单位成立10~15人民主评议小组,负责认定本班贫困生的民主评议工作。评议小组收集好学生个人申请书、《高等学校学生及家庭情况调查表》《高校国家助学金申请表》、组织学生填写《贫困生档案申请表》等。评议小组根据学校文件制定的贫困生认定标准及学生提交的材料,结合学生日常实际消费水平,以及影响其家庭经济状况的有关情况,进行民主评议。评议时应重点考虑孤残学生、烈士子女,以及家庭成员长期患重病,家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生,最后确定本班家庭经济困难生初步名单及资助等级,在班级公示三天无异议后报院系认定工作组进行审核。
3.院系审定
院系认定工作组要认真审核各班级评议小组申报的初步评议结果。系部将各班名单汇总后在本院系范围内公示三天,无异议后上报学校。如有异议,应在征得认定评议小组意见后予以更正。学生可向院系审定工作组提出质疑,审定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。
4.学校审核
学校学生资助工作领导小组对评审结果进行审定,如对院系审定工作组的答复仍有异议,可向高校学生资助管理中心提请复议。学生资助管理中心应在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如情况属实,应及时做出调整。审定结果在全校公示7天,无异议后,学校将审定结果报省学生资助管理中心备案。
5.建立贫困生档案
学生资助管理中心负责汇总、审批各院系审核通过的《贫困生档案申请表》,以此为依据建立贫困生档案,并在条件允许的情况下建立贫困生电子档案。
二 贫困生档案管理要求
1.档案材料的真实化
建立贫困生档案主要目的在于摸清底子,掌握现状,为今后的资助工作提供依据,要求档案材料必须是真实准确的。档案材料要能够实事求是地反映贫困生的家庭经济情况以及学生在思想、学习、品德、心理等方面的内容。尤其是在采集贫困生家庭经济状况证明材料时,不能只收集由学生本人提供的贫困材料,务必要有学生所在的乡镇政府、街道办事处、民政部门和村委会的佐证材料;同时学生本人在校的生活情况,不能仅看表面,需要调查和听取相关人员的反映,对于采集来的信息资料要进行认真细致的核实,多方论证、去伪存真,保证贫困生档案材料来源具有可靠性和真实性。
2.档案信息完整化
包括贫困生个人信息、家庭信息、家庭经济困难相关证明等原始材料等。个人申请书、《高等学校学生及家庭情况调查表》《高校国家助学金申请表》《贫困生档案申请表》等家庭经济困难相关证明材料是作为贫困生档案的基础材料。这些文件和材料是贫困生认定最为有效的证据,也是贫困生档案最原始的内容。《高校国家助学金名单备案表》和《高校助学金评定依据表》这两项表格是贫困生认定工作产生的重要材料。基本审查通过后,提出贫困生申请的学生,需要通过班级民主评议,拟评定的人员名单需进行公示,班级民主评议的结果和公示期间学生的反映材料也是贫困生档案的重要组成部分。
3.档案制度的统一化
由于学生资助涉及每个资助人的切身利益,关系到国家和社会出资人资助经费公平、公正的发放。所以,资助工作本身应该就有一整套严格的申请、审批和发放程序,形成的档案环环相扣,关联度非常强。加上,学生资助档案来源广泛,具有分散性强的特点,因此要特别强调档案集中统一管理,每个学校都要建立严格的学生资助档案管理制度,明确管理部门、归档时间、部门职责并落实到人,将学生资助档案的归档管理纳入考核范畴,加强监督。
4.档案管理的规范化
所有资助等各类资助材料,要落实到责任人。从评议小组成员—辅导员—学生科长—系主任—学工处长—分管校长,必须各级责任人签字,以保证归档材料的完整性和法律凭证价值。在资助过程中形成的电子文件材料,仍然应当还原成纸质文件进行归档,并在归档时加盖部门公章。以班级为单位整理装订成册,系部统一收集,交由学工处进行专人档案管理。
贫困生档案是对贫困大学生认定实施有效援助的基础,是整个资助体系的重中之重。
贫困生档案信息的建立,使贫困生享受社会及学校的资助得到切实的机制保障,也为贫困生的动态管理和有效资助打下了良好的基础。
参考文献
[1]王晓三、薛深.高校民主评议贫困生制度评析[J].法制与社会,2007(2)
退学申请书范文6
摘要:听证制度是现代行政程序法参与原则的核心。分析当前高校学生纪律处分中听证制度的运行情况,从听证制度的主体、具体程序以及案卷制度的角度对高校学生纪律处分中听证制度的具体完善提出了基本设想。
关键词:高校学生;纪律处分;听证;完善
听证,是指:“任何参与裁判争端或裁判某人行为的个人或机构,都不应该只听取人一方的说明,而是要听取另一方的陈述;在未听取另一方的陈述的情况下,不得对其实施惩罚。”[3]教育部《普通高等学校学生管理规定》第56条规定,学校在对学生作出处分决定之前,应当听取学生或者其人的陈述和申辩。该法规的出台,为高校建立学生管理听证制度提供了法律依据。听取涉嫌违纪学生对其违纪行为的陈述与申辩是处分决定合法有效的正当性因素之一。听证制度是现代行政程序法参与原则的核心。
一、听证制度具体程序的完善
近年来,我国部分高校针对听证程序陆续建立了听证程序的具体实施规则(细则),各高校在作出对学生重大的、与其切身利益相关的负担性处分时多适用正式听证制度,即多在具体管理行为时适用。因为对学生重大的利益处分涉及到学生身份权,直接影响学生的前途和命运。当然正式听证也适用于涉及学生利益的高校政策的制定和重大改革措施的推行,如调整收费等。正式听证程序与非正式听证程序相比较,正式听证由于其严格的程序性优势更有利于保护相对人的合法权益,但是也会耗费很多的人力、物力、财力,不适应高校行政效率的要求。针对不同种类的处分决定应当采取不同形式的听证程序:当涉及学生重大权益的处分决定,例如退学和开除学籍,由于它们改变了学生的身份,有可能剥夺学生受教育的权利,高校在做出这类处分时,应举行正式的听证会,使高校和学生双方得以提出证据,进行质证,高校基于听证笔录做出决定。警告、严重警告、记过、留校查看四种处分形式,不涉及被处分学生的重大权益,考虑到高校的管理效率,可以采用非正式听证程序。
1.告知程序。听证组织者(一般高校为听证委员会办公室)拟对违纪学生作出最终处理决定之前,对应当适用听证程序的,作出处分决定之前应当书面告知被调查人有要求听证的权利。对应该告知而没有履行告知义务的,处分决定无效。
2.申请与受理程序。被调查学生应当在收到告知书之日起的七日内,决定是否要求举行听证;要求举行听证的,应当由其本人或委托他人代为向听证委员会办公室提交书面申请书。无正当理由逾期未提出的,视为放弃听证权。被调查学生在规定的期限内提交申请书的,听证委员会办公室应受理并决定举行听证。
3.通知程序。决定听证后,听证委员会办公室在举行听证三日前通知当事人举行听证的时间、地点及预给予处分结果等有关事项。
4.听证前准备程序。听证主持人在听证准备阶段应当完成以下程序:制作并张贴《听证公告》;受理并审查决定当事人不公开听证的申请;受理并审查决定当事人要求鉴定、翻译的申请;受理并审查决定当事人申请证人出庭的申请;受理并审查决定当事人对听证书记员、鉴定人、翻译人员的回避申请;决定听证举行时间、地点、方式并通知听证参加人。
5.听证会程序。主持人简述听证事由,调查人员宣读拟作出的处分决定及事实根据和法律依据;当事人针对指控的事实及相关的问题进行申辩和质证;调查人员、当事人辩论;主持人宣布辩论结束后,调查人、当事人依次作最后的总结发言和陈述;当事人作最后陈述后,由听证主持人宣布听证结束,告知听证参加人查阅听证笔录,并签字盖章。
6.送达程序。听证主持人应当制作《听证报告书》,记明听证事由及听证进程简况;听证当事人的主张与事由;调查人员、申请人提出的证据及其认证情况等事项。由听证主持人、听证书记员签名盖章后送达听证当事人。
二、听证制度主体的完善
在正式听证程序中,听证主体主要有四个:即听证组织者、听证主持人、调查取证人员、作为当事人一方的利益相关人。其中,听证主持人和作为当事人一方的利益相关人在听证主体中居于重要地位。“任何人不能做自己案件的法官”是正当程序原则的基本要求之一。根据这一要求,高校在行使处分权时进行调查的机构以及做出最终决定的机构应当相互独立,因为事前调查的人员参与裁决,必然着重以他所调查的证据作为裁决的基础,从而忽视当事人所提出的证据和反驳。一般各高校均设立了“学生申诉处理委员会”,由其具体负责听证会的组织工作。 笔者认为,由“学生申诉处理委员会”负责听证会的组织工作,是不合理的,由于学生申诉委员会是在处分决定做出以后的事后救济部门,而听证制度是在处分决定前的事前救济制度。如果事前救济部门与事后救济部门都是由同一个部门担任,其救济作用将无法充分发挥。根据正当程序原则的要求,负责组织听证的部门和负责受理申诉的部门应当分别由两个部门担任。高校应当在“学生申诉受理委员会”外另组建一个“听证委员会”,专门负责组织听证工作。听证委员会可以由教师代表、聘请专家、法律顾问、学生代表等人组成,听证主持人可以从中随机产生。如果学生认为听证主持人与本案件的处理结果有利害关系的,可以申请回避,并更换听证主持人。
三、听证制度中案卷制度的完善
正式听证程序应当制作听证笔录。听证笔录,是高校决策机关对当事学生所陈述的意见和提供的证据所做的一种记载,也是听证过程的一个书面记载,也是高校决策机关作出决定的依据。正式听证笔录应当由听证主持人制作。首先,该笔录应当记明以下主要内容:案件名称、听证主持人姓名、职务、出席听证的当事人(或人)姓名、听证是否公开、当事人所作的声明、陈述、发问的要点、证据调查的内容以及主持人认为其他需要记录在案的其他重要事项。 其次,笔录必须由主持人亲笔签名;同时由当事学生以亲笔签名证实,除当事学生自愿放弃的除外。如当事学生不能签名或仅能代签名,或拒绝签名,或在全部记录或记载其个人陈述部分制成笔录前离开,决策机关应当注明原因,并由主持人用明示的方法在笔录上证明其真实性。最后,正式听证笔录要形成听证结论。“听证结论是听证主持人通过听证程序所认定的案件事实所形成的书面意见”。[4]对于听证结论,要送达涉嫌违纪行为的学生,以便使其了解听证结论,维护自己的正当权益。
参考文献:
[1]陈英红:《听证制度在高校管理中的适用初探》,载《北京理工大学学报》2006年第2期。
[2]王宇清:《高校学生管理中建立处分听证制度》,载《河北理工学院学报》2005年第3期。
[3]章剑生著:《行政程序法基本原理》,法律出版社2003年版,第220页。